重度残疾人家庭无障碍改造项目.docx
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重度残疾人家庭无障碍改造项目
2018年重度残疾人家庭无障碍改造项目
竞争性谈判文件
采购编号：
JYGZCDL2018069J号
嘉峪关中北招标代理有限公司
2018年7月31日
意见说明：
现将采购文件提交给采购人与公管办，请采购人对项目内容的完整性、准确性进行核实，公管办对合规性进行审核。
有意见或建议请提出，加盖单位公章。
采购人意见：
单位（盖章）
年月日
公管办意见：
单位（盖章）
年月日
各供应商：
我公司受嘉峪关市残疾人联合会委托，根据嘉峪关市政府采购办公室审批的采购方式，对2018年重度残疾人家庭无障碍改造项目以竞争性谈判方式采购，请供应商于2018年8月15日14:
50-15:
20间将谈判响应文件报至嘉峪关市公共资源交易中心三楼第三开标室（迟到者将拒绝接收）。
请投标人应根据本次采购的具体需求，科学核算成本、利润并书面填报报价，编制规范的谈判文件响应函。
同时各投标人应做出明确的服务方案和售后服务承诺，并对贵单位如确定成交后最快交付使用时间做出明确承诺，由此产生的法律问题，将根据相关的法律规定执行。
采购方联系人：
方会萍
联系电话：
代理机构联系人：
于程
联系电话：
网址：
嘉峪关中北招标代理有限公司
2018年7月31日
谈判文件要求
一、供应商报名及资格要求
1. 必须是中华人民共和国境内注册的，具有本次报价服务的经营范围；
2.符合《政府采购法》第二十二条规定的条件和参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
3.投标人具有独立法人资格，并具有有效的营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证；
4.提供法人身份证正、反面复印件；
5.法人授权函原件及被授权人身份证复印件（由被授权人投标时提供）；
6.提供嘉峪关市人社部门出具的嘉峪关市劳动保障监察（工资无拖欠）诚信证明。
工资无拖欠诚信证明开具地点及联系电话：
嘉峪关市人社局2010办公室，电话（）；
7.供应商须为未被列入“信用中国”网站（）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间;未被列入“信用甘肃”网站（）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。
（以投标截止日前三天在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）及“信用甘肃”网站（）查询结果为准（如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
谈判须知前附表
序号
内容规定
1
综合说明：
1）项目名称：
2018年重度残疾人家庭无障碍改造项目
2）交货时间及地点：
按照合同签订日期、地点。
3）采购内容：
地面平整及破化、低位灶台、坐便器、热水器、洗手池、扶手和抓杆、上网读频软件、闪光震动门铃、煤气泄漏报警器、语音振钟等
4）采购预算：
20.11万元
5）采购方式：
竞争性谈判
6）评标方法：
选择“最低评标价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
2
采购人：
1）单位名称：
嘉峪关市残疾人联合会
2）联系人：
方会萍
3）电话：
3
招标代理机构：
1）单位名称：
嘉峪关中北招标代理有限公司
2）联系人：
于程
3）联系电话：
4
付款方式：
（具体付款方式以需方的采购合同为准）
5
资质文件要求：
（复印件加盖公章）
1. 必须是中华人民共和国境内注册的，具有本次报价服务的经营范围；
2.符合《政府采购法》第二十二条规定的条件和参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
3.投标人具有独立法人资格，并具有有效的营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证；
4.提供法人身份证正、反面复印件；
5.法人授权函原件及被授权人身份证复印件（由被授权人投标时提供）；
6.提供嘉峪关市人社部门出具的嘉峪关市劳动保障监察（工资无拖欠）诚信证明。
工资无拖欠诚信证明开具地点及联系电话：
嘉峪关市人社局2010办公室，电话（）；
7.供应商须为未被列入“信用中国”网站（）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间;未被列入“信用甘肃”网站（）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。
（以投标截止日前三天在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）及“信用甘肃”网站（）查询结果为准（如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
6
投标有效期：
60天
7
投标保证金数额及交纳方式：
本次投标需交纳投标保证金人民币4000元整，请在2018年8月13日24时前（以银行票据日期为准）以单位对公账户汇至交易中心保证金账户，超过期限交纳保证金、不按规定方式交纳或交纳保证金数额不足的，其投标将被拒绝。
将汇款凭证复印件装订于投标文件正本中（加盖单位公章）。
1.投标保证金开户行及账号信息在投标人报名时系统会自动分配，请投标人按照报名成功后接收到的提示短信缴纳保证金，投标人也可以登录嘉峪关市公共资源交易电子服务系统，在自己的投标报名列表中查询保证金交款账号信息。
2.投标保证金提交方式为银行电汇（包括网银）、转账支票（指同城结算），不接受其他方式的投标保证金，否则其投标将被拒绝。
3.投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构等名义交纳，否则其投标将被拒绝。
联合体投标的，以牵头报名单位账户交纳保证金。
4.投标人投两个及以上标段的，应该按每个标段逐笔递交投标保证金。
特别提醒：
务必按短信的投标保证金开户行及账号信息打款，否则导致交易系统无法识别保证金所对应的项目标段的，后果自负。
投标人应当严格按照以上要求足额缴纳投标保证金，未按要求缴纳保证金所带来的一切后果由投标人自行负责。
保证金到账情况以交易中心系统查询结果为准。
8
账户名称、开户行、账号均以报名成功后接收到的提示短信为准。
9
投标文件份数：
谈判文件份数：
供应商制作谈判文件正本1份，副本2份，未按规定制作谈判文件将被拒绝，对供应商产生的不利因素由其自行承担。
10
该采购项目共1包，不接受联合体投标。
11
改造项目期限：
按合同履行。
12
质量保证措施：
服务标准以招标文件要求与投标文件承诺服务标准提供服务。
供方必须按需方要求清单所要求的保质保量完成。
13
请投标人务必详细阅读本谈判文件的全部内容，减少不必要的失误，否则，由此引起的损失或风险由投标人自行承担。
本次竞争性谈判采购活动是按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号等法律法规组织和实施）
谈判须知
一、谈判
（一）、综合说明
本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理谈判采购申请，并得到财政部门批准，现通过竞争性谈判来择优选定货物服务的供货商。
本谈判文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。
谈判供应商应认真阅读本谈判文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。
谈判供应商被视为充分熟悉本谈判项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉谈判文件的格式、条件和范围。
谈判供应商没有按照谈判文件的要求提交相关资料，或者谈判供应商没有对谈判文件相关内容都做出实质性响应是谈判供应商的风险，并可能导致其谈判响应性文件无效。
（二）、谈判文件的修改与补充
谈判文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有下载谈判文件的谈判供应商，并对其具有约束力。
取得谈判文件后，请参加在8月9日11：
00在嘉峪关市公共资源交易中心三楼第三开标室的答疑会，不出席答疑会将视同知晓并且同意谈判文件及答疑会要求全部内容（答疑会内容不另作公示）。
对于未在谈判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。
为使谈判供应商准备参加谈判时有充分时间对谈判文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，代理机构可决定是否延长谈判响应性文件递交截止时间和谈判时间，并将此变更通知上述每一谈判供应商。
（三）、谈判具体要求及说明
1）谈判供应商参加谈判应按照代理机构谈判文件要求只能一个方案参与谈判，否则视为对谈判不响应；
2）谈判供应商对参加谈判项目技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对谈判供应商的谈判响应性文件的评比，不利后果由谈判供应商承担；
3）谈判供应商在谈判响应性文件中所列出的所有服务内容、承诺等均视为包含在谈判项目以及报价中；
4）谈判供应商在本次项目中所提供服务内容对于谈判文件中的要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对谈判不响应；
5）代理机构发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣布谈判程序和结果无效；在涉及谈判的公证性与违法问题的调查或检查中，谈判供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，代理机构也有权宣布谈判结果无效。
代理机构同时报备同级财政部门确认，并对谈判供应商、成交供应商的损失不承担任何责任；
6）供应商应自行承担所有与准备和参加谈判有关的费用。
不论谈判的结果如何，代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用；
7）本次谈判不接受联合体参加谈判。
（四）、谈判文件的制作
谈判供应商制作谈判响应性文件必须依据交易中心网站下载的谈判文件，装订并单独密封，对谈判文件做出实质性响应。
具体内容包括：
1.工商营业执照副本复印件
2.税务登记证复印件
3.组织机构代码证复印件
4.法人身份证复印件正反面
5.授权代理人（被授权人）身份证复印件正反面
6.企业法人授权函（附表1）
7.谈判响应文件明细报价单（附表2）
8.谈判响应文件报价单一、二（附表3）
9.谈判文件中需要供应商提供的其他证明资料（工资无拖欠诚信证明）
谈判文件未提供的格式由谈判供应商自行编写。
（五）、谈判报价
谈判价格应包括完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用；除非谈判文件另有规定，谈判报价应包括提供服务、货物、配备、保险、利润、税金、劳保统筹、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。
谈判价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格；报价货币为人民币。
（六）、谈判有效期
谈判响应性文件在正式递交日期起60日内有效。
（七）、谈判保证金
成交供应商的投标保证金与采购人签订合同后5个工作日内予无息退还；未成交供应商的投标保证金，在成交通知书发出后且无异议，于5个工作日内无息退还。
对于未能按要求交纳谈判保证金的，代理机构将视为非实质性响应谈判文件的要求而予以拒绝，即视为对谈判文件未响应。
如谈判供应商有下列情况，谈判保证金不予退还：
（1）在谈判响应性文件递交截止时间后撤回其谈判响应性文件的；
（2）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定与采购人签订合同；
（3）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约质量保证金；
（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为；
（5）公示期内成交人放弃成交结果的。
（八）、谈判响应性文件的份数和签署
谈判响应性文件中需提交1份正本、2份副本。
并明确标明“正本”和“副本”字样。
谈判响应性文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
未按上述要求封装的，将被视为无效投标，对投标人产生的不利因素由其自行承担。
谈判响应性文件中除要求由谈判供应商法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。
谈判响应性文件应使用不能擦去的墨水打印或书写；全套谈判响应性文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据代理机构的指示进行的，或者是谈判供应商造成的必须修改的错误，修改处应由谈判响应性文件签字人签字证明。
（九）、谈判响应性文件的密封
谈判供应商应将谈判响应性文件的正、副本密封在一起，并在信封上标明“项目名称”、“采购编号”、“谈判供应商名称”（盖章）、“详细地址”、“邮政编码”、“电话”和“请勿于2018年8月15日15:
30之前启封！
”（盖骑缝章）的提示警句等、响应文件侧面标注项目编号。
如果未按上述要求密封并加注标志，将被视为无效响应，且代理机构将不承担谈判响应性文件错放或提前开封的责任。
（十）、谈判响应性文件递交
谈判响应性文件应在递交截止时间之前送达谈判现场，代理机构将拒绝接受在谈判响应性文件递交截止时间后递交的谈判响应性文件，递交谈判文件请出示授权委托书及身份证原件。
（十一）、谈判响应性文件递交截止时间
谈判响应性文件递交截止时间2018年8月15日15时20分
（十二）、谈判响应性文件的修改与撤回
谈判供应商可以在递交谈判响应性文件以后，在规定的谈判响应性文件递交截止时间之前，可以书面形式向代理机构递交修改或撤回其谈判响应性文件的通知；在谈判响应性文件递交截止时间以后，不能更改谈判响应性文件文件。
谈判响应性文件的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。
同时，信封上还须按谈判响应性文件的密封要求加写标志。
（十三）、澄清和质疑
（1）综合说明
谈判供应商询问和质疑实行实名制；谈判供应商询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。
谈判供应商提起质疑应当符合下列条件：
必须是参与被质疑项目的谈判供应商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。
质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：
被质疑人的名称、地址、电话、采购项目名称、项目编号、具体事项、请求和主张、提起质疑的谈判供应商名称、地址及联系方式、质疑日期；质疑书的递交应当采取当面递交的形式。
（2）对谈判文件的澄清和质疑
谈判供应商应尽早下载谈判文件，若对谈判文件有疑问需要澄清或质疑，请参加在8月9日上午11：
00的答疑会，不出席答疑会将视做知晓并同意谈判文件全部内容。
答疑会后仍有异议的，可在答疑会后次日（工作日）18:
00以前递交以书面形式向采购人或代理机构提出（所有问题应有理有据，恶意质疑将会受到处罚），属于采购人答复的由采购人答复，属于代理机构答复的由代理机构答复。
超出期限提出的质疑将不再答复。
（3）对谈判过程和拟成交结果的质疑
谈判供应商认为谈判过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以在采购人自甘肃省政府采购网发布拟成交结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或谈判授权人（经法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向代理机构递交质疑函（原件），并登记备案。
质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。
质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。
由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。
身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXXXXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。
上述资料均须加盖公章。
代理机构应在受理谈判供应商的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的谈判供应商作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。
作出答复的以书面形式通知递交质疑的谈判供应商。
递交质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向代理机构回函确认。
未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。
（4）澄清或质疑不予受理的情况
有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：
（一）不是参与该政府采购项目活动供应商的;
（二）被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；
（三）所有质疑事项超过质疑有效期的；
（四）以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；
（五）未按上述规定递交澄清或质疑函的；
（六）其它不符合受理条件的情形。
（5）其他
甘肃政府采购网网址：
嘉峪关市公共资源交易中心网址：
.cn澄清或质疑函递交地点：
嘉峪关中北招标代理有限公司
二、谈判原则及办法
（一）谈判工作中的原则及组织
（1）原则
根据《中华人民共和国政府采购法》抽取组建谈判小组，由采购人代表和评审专家共同组成，谈判小组成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好谈判评审工作。
1.谈判小组成员人数不少于3人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二；
2.谈判小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
3.谈判小组成员和与谈判活动有关的工作人员不得透露对谈判文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与谈判有关的其他情况。
（2）组织
1.谈判小组：
由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成谈判小组；谈判小组下设商务组和技术专家组，分别根据谈判文件要求负责谈判响应性文件的商务审核和技术评价。
2.招标人:
由采购人和招标代理机构组成，负责对外联系并配合采购中心工作人员谈判的会务工作,整理并向谈判小组分发谈判响应性文件；对谈判过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对谈判小组推荐的拟成交结果进行审核。
3.监督部门：
由同级财政部门采购办、嘉峪关市政府采购监管相关人员等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及谈判文件的规定,对整个谈判过程进行监督,保证谈判的公正性,防止违法行为的产生。
（二）谈判小组的职责
谈判小组完成谈判后，提出书面谈判报告。
谈判报告是谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写的报告，主要内容包括：
（1）谈判公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；
（2）购买谈判文件的谈判供应商名单和谈判小组成员名单；
（3）谈判方法和标准；
（4）谈判记录和谈判情况及说明，包括谈判响应性文件未实质性响应的谈判供应商名单及原因；
（5）谈判结果和谈判成交供应商名单；
（6）谈判小组的成交建议。
谈判报告由谈判小组全体成员签字；对谈判结论持有异议的谈判小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由；谈判小组成员拒绝在谈判报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意谈判结论；谈判小组应当对此做出书面说明并纪录在案。
（三）谈判内容及标准
代理机构将组织谈判小组对谈判响应性文件进行审查，评估谈判供应商的财务、技术和生产能力；谈判小组可以对确定为实质上响应谈判文件要求的谈判响应性文件进行校核，修正错误的标准如下：
（1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
（2）当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。
除非谈判小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。
（3）对于谈判响应性文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，谈判小组可以接受，但这种接受不能损害或影响任何谈判供应商的相对排序。
（4）谈判小组审查每份谈判响应性文件是否实质上响应了谈判文件的要求。
实质上响应的谈判响应性文件应该与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。
谈判小组决定谈判响应性文件的响应性只根据谈判文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
（5）如果谈判响应性文件实质上没有响应谈判文件的要求，谈判供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。
（四）谈判的形式、程序及方法
（1）谈判形式
采取背对背的谈判方式。
即谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行一对一谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
（2）谈判程序
1.资格审查：
谈判小组只对单独密封的资质证明文件部分进行审查，合格者进入第二轮，不合格者即被淘汰。
2.被谈判的供应商允许两次报出最具竞争力的价格，第一次报价单是书面打印（手写无效），第二次报价是现场报价，由供应商法人或授权代理人签字确认（公章应先期盖好）（第二次报价可以同于或低于第一次报价，高于第一次报价无效），最终成交价是将来签订合同的履约价。
3.价格谈判：
此次竞争性谈判依据政府采购谈判程序采取背靠背方式谈判，供应商所报第一次、第二次报价均属于商业机密（若二次报价仍然有一致情况的，应进行第三轮报价，直至分出高低），报价不公开宣读。
请各投标人法定代表人或授权代理人出席谈判仪式（递交响应文件时需出示身份证原件，人证不相符或缺席者将视作自行放弃谈判资格）。
4.报价应注意的几个问题：
4.1报价单由企业法人、授权代理人签字并加盖公章（否则视为无效报价单）。
4.2按附表2（谈判响应报价文件格式）格式报价，报价文件需打印。
（3）谈判方法
选择“最低评标价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。
（五）确定成交供应商
嘉峪关中北招标代理有限公司当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。
采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。
当价格最低的谈判供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，代理机构可以确定价格次低的谈判供应商为拟成交供应商。
成交供应商确定后，由代理机构以公告的方式向拟成交供应商以及其他采购当事人发出拟成交通知书。
成交通知书:
经谈判小组签字确认后，采购人将于2日内在“甘肃政府采购网”发布中标结果公告，公示期1个工作日。
中标公示期满无异议后，由嘉峪关中北招标代理有限公司向中标供应商发出中标通知书，并要求其按照谈判文件约定及谈判文件内容与采购人签订双方政府采购买卖（购置）合同。
成交通知书发出后，采购人改变成交结果或成交人放弃成交，应当承担相应的法律责任。
（6）合同的签订
采购方依据嘉峪关中北招标代理有限公司出具的《政府采购成交通知书》中所明确的成交供应商及成交金额与供应商签订双方货物（服务、工程）买卖（购置）合同（份数根据实际需要自定），合同签订后2个工作日内报嘉峪关市政府采购办公室纸质版备案一份，报甘肃省政府采购网公示电子版1份（彩色扫描件PDF格式）。
（七）成交未果
在谈判采购中，出现下列情形之一的，宣布成交未果：
（1）符合专业条件的或者对谈判文件作实质响应的谈判供应商不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）谈判供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消
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