经济分析及工作建议要点.docx

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经济分析及工作建议要点

经济分析及工作建议要点

　　今年以来，全市上下牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，突出“投资拉动、产业支撑”的工作重点，抢抓发展机遇，深化三次创业，全市经济实现“开门红”。

但经济运行中潜在的矛盾和问题仍然较多，必须采取切实有力的对策举措，确保“十二五”良好开局。

　　一、全市经济实现平稳较快发展

　　一季度我市经济总体保持了平稳较快的发展势头，主要指标呈现“两加快三放缓”特征，即固定资产投资、地方财政一般预算收入比去年同期分别提高个、个百分点，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额比去年同期分别放缓个、个、个百分点。

　　产业发展势头良好

　　初步统计，实现生产总值亿元，增长%，增速位列全省第8位，比全国高个百分点。

其中，一、二、三产业分别完成增加值亿元、亿元和亿元，分别增长%、%和%，对地区生产总值增长的贡献率分别达%、%、%，工业和投资依然是经济增长的主要支撑。

　　1.工业生产较快增长

　　月，全市规模以上工业企业累计完成总产值亿元，同比增长％；增加值增长%，产销率%。

园区加快建设，新增建成面积4平方公里，新入驻企业43户，园区实现产值140亿元，增长%。

　　2.农业生产保持稳定

　　克服较长时间低温寒潮等灾害性气候影响，农业生产态势良好。

小春粮食播种面积235万亩，与上年持平，目前小春长势良好，预计产量稳中有升。

大春育苗扎实开展，规划水稻、玉米、大豆高产示范面积37万亩。

完成高标准农田建设万亩。

1-3月，出栏生猪万头，增长%；家禽万只，增长%；水产万吨，增长%。

　　3.服务业日益活跃

　　旅游形势喜人，全市接待旅游人数万人次，实现旅游收入亿元，分别增长%、%。

金融业存贷双增，截止3月末全市金融机构各项存款余额700亿元，比年初增加61亿元，增长%；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长%。

　　三驾马车有效拉动

　　1.投资保持较快增长

　　月，全市固定资产投资完成亿元，增长%，其中128个列市重大项目完成投资亿元，占年度计划的%，占固定资产投资总额的%。

　　重大工业项目稳步推进。

月，80个列市重大工业项目完成投资亿元，完成年度投资目标的%，其中集中开工重大工业项目65个。

天然气制亚胺基二乙腈一期、10万吨精炼铜一期、生物降解淀粉母料等项目竣工投产，气盐结合系列项目一期工程、铜铝型材等项目开工建设。

　　川东综合交通枢纽建设取得新突破。

月，9个列市重大交通项目完成投资亿元，完成年度投资目标的23%。

兰渝铁路段路基工程加快推进，完成投资亿元；渠江航运建设工程开工建设，正建设施工进场便道，加快施工招标；环城公路正加快征地拆迁等前期工作。

渝川陕高铁已委托中铁二院公司完成规划方案研究。

渝广巴高速公路、广遂高速公路和广潼资高速公路已纳入全省高速公路网规划，并加快编制许可。

　　“双百”城市构建取得新进展。

月，全市完成城市基础设施建设投资约4亿元，增长30%，城市承载能力进一步提升。

城区拓展面积平方公里，其中主城区拓展1平方公里。

迎宾大道、凌云桥等稳步推进，西溪峡景区建设工程、广岳大道、港前大道等项目前期工作有序开展。

　　2.市场消费持续增长

　　全市实现社会消费品零售总额51亿元，增长%。

分城乡看，城镇市场完成亿元，增长%；农村市场完成亿元，增长%。

分行业看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现社会消费品零售总额亿元、亿元、亿元和亿元，分别增长%、%、%和%。

　　3.外经外贸增势明显

　　实现进出口总额3057万美元，增长%，进出口总额居全省第11位，增幅位列全省第2位。

实际利用外资1064万美元，增长近4倍。

　　经济效益逐步提高

　　1.财政持续增收，完成地方财政一般预算收入亿元,增长%。

其中，税收收入完成亿元，增长%，占地方财政一般预算收入的%，比去年同期提高个百分点。

　　2.工业效益稳步提高，规模以上工业企业实现主营业务收入亿元，同比增长%；利税总额亿元，同比增长%；利润亿元，同比增长%。

　　3.城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入为4986元，增加658元，同比增长%。

农民人均现金收入1753元，增长%。

城乡居民收入分别比去年同期提高3个、个百分点，与经济增长实现同步。

　　两大“示范区”强力启动

　　1.川渝合作示范区建设加快推进

　　月日，国务院常务会议讨论并原则通过《成渝经济区区域规划》，正式被设立为川渝合作示范区，经济社会发展融入成渝经济区上升为国家战略。

《市川渝合作示范区建设方案》编制工作基本完成，等待批复。

川渝合作示范园区——汽摩、电子配套产业园比选工作加快推进。

广渝合作“十二五”规划正抓紧编制，20XX年广渝合作计划已经双方审定，拟于下周召开联席会议通过后正式下达实施。

　　2.国家西部承接产业转移示范区加快推进

　　市国家西部承接产业转移示范区列入《西部大开发“十二五”发展规划》，《市国家西部承接产业转移示范区建设方案》正抓紧编制，与深圳、厦门等建立对口帮扶关系、共建产业转移园区工作正积极争取。

一季度全市签约引进项目178个，到位资金亿元，增长%，其中工业项目到位资金亿元，增长%。

　　民生进一步改善

　　民生支出增长加快社会保障就业、一般公共服务、教育等民生支出列财政支出前三位，分别支出4亿元、亿元、亿元，三项合计占全市一般预算支出总量的%。

从增速看，医疗卫生等民生支出增速均高于全市一般预算支出增长的平均水平。

就业形势良好，社会保障覆盖面进一步扩大月全市城镇新增就业人员12107人，全市城镇登记失业率为%，比去年同期下降个百分点。

企业养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别为万人、万人、万人、万人和万人。

新型农村养老保险试点参保缴费人数万人。

　　二、宏观经济环境及运行趋势分析

　　当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。

从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，中东、北非局势持续动荡和特大地震及其引发的海啸与核泄漏，增加了世界经济复苏的不确定性。

从国内看，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨。

为处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，国家把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，加强流动性管理，今年以来已两次提高利率和四次提高存款准备金率，不排除年内再次加息和调整汇率的可能。

　　综合宏观经济形势和未来发展趋势，我市经济发展也面临一些潜在矛盾和问题，转变经济发展方式显得迫在眉睫：

　　领跑区域经济压力大

　　受近年来工业持续高速增长和去年一季度高速开局双重因素影响，我市经济增速与去年同比出现放缓态势，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消耗品零售总额等指标增速比去年同期分别下降个、个和个百分点，其中社会消耗品零售总额低于全国个百分点。

与“开门红”目标相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消耗品零售总额等指标增速分别欠目标个、个和个百分点。

与环渝腹地区块其他5市相比，一季度地区生产总值总量排和增速均排第5位，区域竞争压力明显。

　　工业持续高位运行难

　　尽管月规模以上工业增加值快速增长，但低于20XX年以来28%-38%的增幅，对经济增长贡献率降低。

究其原因，一是煤、电、建等传统产业增长潜力有限，1-3月原煤产量增长%，发电量增长%，水泥产量增长%。

二是新增规模以上工业企业支撑不强。

20XX年新增的49户规模以上工业企业，普遍规模较小，支撑作用有限。

三是工业增长点不多，尽管今年天然气制亚胺基二乙腈一期、10万吨精炼铜一期、天然气综合利用项目等投产，但支撑规上工业增加值30%的增速难度加大。

　　重大项目支撑乏力

　　缺乏一批事关长远发展的重大项目。

投资10亿元以上的重大产业项目仅5个，缺乏百亿级、50亿级等打造现代产业基地的重大项目，现有产业项目难以完成打造成渝经济区重要增长极的艰巨使命。

重大基础实施项目推进缓慢，渝广巴高速公路尚未开工建设，港建设推进较慢。

列市重大项目开工不足。

央行进一步收紧流动性，影响项目资金的筹集，土地利用指标紧张，征地拆迁更加困难，制约了项目建设。

列市重大开工项目70个开工43个，开工率仅为%，投资后劲受到较大影响。

　　经济运行环境偏紧

　　资金筹措难度大。

国家货币政策由适度宽松变为稳健，信贷投放明显收紧，月全市新增贷款亿元，同比少增亿元。

同时，国家加强对地方政府融资平台公司管理，银行严控平台公司新增贷款规模，提高授信放贷要求，平台公司新增贷款困难。

土地供需矛盾突出。

初步测算，今年全市重大建设项目建设用地需要万亩，已落实土地万亩，缺口达50%以上。

一些项目因土地问题无法落户和开工建设。

同时，土地利用效率低，单位土地投资强度不高，土地闲置较为严重。

就业结构性矛盾突出，“招工难”与“就业难”问题并存，尽管劳动力总量供大于求，但具有一定劳动技能的适龄劳动力和技术人才仍较缺乏，劳动力结构性矛盾日益突出。

　　物价上升压力加大

　　受输入性通胀、流动性过剩和物价翘尾因素等影响，物价仍将高位运行。

土地、劳动力等要素价格仍处于上升趋势，国家上调利率提高了融资成本和还债压力，农资价格和工业生产者购进价格可能持续高位，生产成本居高不下。

月我市居民消费价格上涨%，比全国、全省分别高2个、个百分点。

物价上涨导致居民生活成本和商家经营成本的上升，对消费预期产生不利影响，一定程度上挤占了居民即期消费。

　　当前，在看到困难和问题的同时，我们也应清醒地看到，当前宏观经济环境总体有利，我市处于优势叠加的黄金机遇期。

国家着力扩大内需，全面推进新一轮西部大开发，批准实施《成渝经济区区域规划》，支持秦巴山区连片扶贫开发，加大民生改善力度。

尤其是川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区建设，可望获得国家政策大力支持，成为我市加快发展的有利条件。

随着川东综合交通枢纽、“双百”城市的构建以及一批产业项目的落户投产，我市经济发展内生动力明显增强，有望保持平稳较快发展的良好态势。

　　三、针对性做好二季度重点工作

　　对照年初制定的各项目标任务，认真分析研究，切实落实措施，加压驱动，确保实现“双过半”和全年目标，推动全市经济社会又好又快发展，为“十二五”开好局起好步。

　　全面启动两个“示范区”建设

　　川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区建设，不仅为“高位求进、加快发展”提供了重要支撑，而且有利于争取国家政策、项目、资金等支持，标志着我市全面进入超常规跨越发展的重要战略机遇期。

编制衔接建设方案。

组织精干力量，科学制定两个“示范区”建设方案，在战略定位、空间布局、产业发展、政策优惠等方面精心谋划，并加强与相关部委的衔接汇报工作，确保高水平实施方案出台，为推进三次创业、实现超常规发展提供政策性保障。

建立健全示范区实施机制。

组建专门机构，明确责任分工，加强督促检查，严格考核奖惩，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，切实抓好贯彻落实。

　　强力推进重大项目工作

　　重大项目是经济社会发展的牛鼻子，是加快经济社会发展的重要支撑。

加快推进重大产业项目前期工作。

重大项目是加快经济社会发展的重要支撑。

要加快相关基础设施项目前期工作，推动项目提前开工建设，改善经济发展环境。

要根据国家对的定位和产业布局，围绕六大工业基地、国家现代农业示范市、红色旅游基地和商贸物流基地建设，密切关注央企、世界500强等国内外产业巨头投资动态，包装引进百亿级、50亿级的重大产业项目，并围绕重大产业项目上下游大力招商，推进尽快在落地建设。

推进一批事关长远发展的重大基础设施项目前期工作。

围绕打造川东综合交通枢纽、“双百”城市建设，抓住国家重点支持水利建设的时机，抓好重大基础实施项目前期工作，促进早日开工建设。

加快渝川陕高铁、遂广利高铁、至洛碛铁路、广遂高速、广潼资高速、广岳大道、港前大道以及升钟二期、亭子口灌区等重大项目前期工作。

加快年列市重大项目建设。

对年列市重大项目建设，要对未开工项目，逐一专题调研，创造开工条件，促其早开工、快开工；对欠进度项目，找准原因，采取措施，着力解决要素问题，促进其加快建设。

　　推动产业加快发展

　　深入推进“工业强市”战略。

　　一是力争战略性新兴产业布局。

紧紧抓住国家规划布局一批重大战略性新兴产业的时机，依托川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区建设，认真研究国家的政策引向和投资方向，加强与央企、世界500强的对接，引进一批能支撑我市经济社会超常规发展的战略性新兴产业项目。

　　二是提升工业园区承载能力。

完善工业园区基础设施和服务平台，努力建设配套完善、承载力强的成熟园区。

加快推进经济技术开发区扩区工作，统筹推进前锋工业园、新桥工业园、临港工业园、奎阁工业园、华蓥工业园一体发展。

结合港建设，推进港区、园区、城区联动发展。

　　三是努力争取各方支持，加大与、深圳、厦门等地合作，探索园区共建共享机制，共建一批电子、汽摩等专业产业转移园区。

　　打造现代农业示范市。

稳定发展粮油生产，抓好小春田间管理，积极做好大春备耕，搞好种子、化肥、农膜、农药等农资的储备、供应、调运，努力扩大春播面积。

加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快建设华蓥市天池湖水利工程、邻水县关门石水库工程、邻水县病险水库整治工程项目等在建大中型水利工程，促进渠江干流段防洪工程、区七一水库扩改建及渠系配套工程、大高滩水库中型灌区节水改造等重点项目开工建设，改善农业生产基本条件。

　　加快发展服务业。

加快华蓥山玛瑙岩、神龙山巴人石头城等重点旅游项目建设，推进邓小平故里5A级景区创建工作，强化市场营销，提升服务质量。

着力打造区域性商贸中心，推进恒大中天国际、国际商业中心等建设，完善县城核心商圈。

健全城乡流通服务网络，加快建设“万村千乡”市场工程，提升农村消费质量和水平。

推动引进商业银行等落户，稳步推进企业债券发行工作。

着力推进邻水川东物流园区等建设，加快枣山现代物流园区、前锋现代物流园区等现代物流园区前期工作，积极引进第三方物流。

进一步完善支持和鼓励服务业发展的政策，推进服务价格体制改革，落实鼓励类服务业的用电、用水、用气与工业基本同价等政策措施，对鼓励类服务业在供地安排上给予倾斜，重点加大对服务业关键领域、薄弱环节发展、调整结构的支持力度。

　　努力保持市场物价基本稳定

　　面对严峻的价格形势，要认真贯彻中、省精神，采取多种措施积极应对，努力保持市场价格基本稳定。

　　一是全力保障市场供应。

进一步抓好粮食、蔬菜、养殖基地建设，搞好产销衔接，进一步降低农产品流通环节费用。

做好粮、油、肉、菜等居民生活必需品的储备、调运及投放工作，提高市场应急调控能力，切实保障市场供应。

　　二是整顿规范市场价格秩序。

加强市场价格检查和巡查，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为。

继续健全完善价格新闻披露机制，及时准确发布相关重要商品市场供求和价格信息，合理引导生产者、经营者和消费者的市场行为，稳定社会预期。

　　三是加强价格监测预警。

加强对居民生活必需品和重要生产资料信息的监测预警，当前重点跟踪粮、油、肉、菜以及加碘盐等居民生活必需品的市场供应和价格变化，发现问题及时预警并启动价格调控预案。

　　四是建立完善调控机制。

制定出台综合性价格调控处置预案，明确和细化政府和部门的职责任务。

建立生猪、蔬菜等重要生活必需品生产供应应急保障预案和措施，完善现行粮食调控预案。

建立价格调节基金，充分发挥调节市场、稳定价格的作用。

建立出台我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动的机制，保障困难群众生产生活基本不受物价上涨影响。

　　积极做好土地、资金等要素保障

　　一是千方百计筹措建设资金。

大力争取中央、省财政资金支持，用好政府性资源和资金，更多采取投资、参股、贴息等手段，带动社会资金、信贷资金投入。

积极争取信贷支持，做好金融机构与项目对接。

有效激活民间投资，拓宽民间投资的领域和范围，引导民间资本进入相关行业和领域。

努力扩大直接融资，支持企业上市和再融资，支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据及其他金融产品。

　　二是集约节约利用土地。

盘活存量、用好增量，提高节约集约用地水平。

科学合理安排新增建设用地，将有限的指标向重大项目和民生项目倾斜。

利用示范区建设政策，争取更多的国家、省年度用地指标，推进城乡建设用地增减挂钩试点，加大城市建设用地挖潜力度。

加大闲置和低效利用土地的清理处置力度，对长期闲置土地的项目，坚决依法收回土地使用权，对未达到协议约定产出水平的工业用地，严格追究违约责任，直至依法收回土地使用权。

　　三是强化煤电油气能源要素保障。

着力优化供给结构，突出抓好民生和重点企业、重大项目的要素保障。

切实抓好电力生产调度，有效解决丰枯矛盾，引导实行错峰用电，确保人民生活和重要单位、重要场所用电需求。

积极争取增加对我市的天然气供应计划，调整优化用气结构，在确保民生用气前提下，重点保障产出效率高、带动作用大的重点企业需求。

加强成品油供应协调，保障日常市场需求。

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