全国两会北京市国民经济和社会发展计划执行情况.docx
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全国两会北京市国民经济和社会发展计划执行情况
全国两会北京市国民经济和社会发展计划执行情况
全国两会关于北京市20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20XX年国民经济和社会发展计划草案的报告
——20XX年1月20日在北京市第十三届人民代表大会第一次会议上
北京市发展和改革委员会
各位代表:
受市人民政府委托，现将北京市20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20XX年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十三届人大第一次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、20XX年国民经济和社会发展计划执行情况
20XX年是奥运筹备的决战之年。
在市委领导下，全市上下按照市第十次党代会和市第十二届人大第五次会议的部署，落实科学发展观，推进和谐社会建设，快节奏、高质量做好奥运筹备工作，不断提高城市建设和管理水平，全市经济社会发展进一步呈现出又好又快的态势，年度发展计划主要目标顺利完成，“十一五”规划各项任务进展顺利。
经济发展质量进一步提高。
经济发展平稳较快。
初步统计，全年地区生产总值达到亿元，增长％，连续9年保持两位数增长。
投资、消费、进出口保持平稳增长。
全社会固定资产投资达到亿元，增长％；社会消费品零售额达到亿元，增长16％；地区进出口总额达到亿美元，增长％。
全市居民消费价格指数上涨％。
产业结构不断优化。
服务型经济主导地位进一步巩固，服务业增加值占地区生产总值的比重达到％。
其中，金融、信息服务、商务服务、交通运输、科技研发等生产性服务业加快发展。
1－11月，文化创意产业实现收入亿元，增长％。
工业结构调整步伐加快。
高技术制造业、现代制造业增加值分别增长％和％，高于工业平均增速。
高耗能、高污染产业逐步退出，首钢压缩产能400万吨程序正式启动，化工二厂实现停产，有机化工厂搬迁有序推进。
各类功能区初步呈现差异化、特色化发展趋势。
首都功能核心区现代服务业聚集效果明显，创造了全市％的国、地税收入。
城市功能拓展区承载了全市％的固定资产投资和％的社会消费品零售额，承载能力继续增强。
城市发展新区消费、投资以及工业等指标增速位居四类功能区前列，对全市经济发展的带动作用突出。
生态涵养发展区的生态资源优势和富民效果开始显现。
六大高端产业功能区集聚效应明显，实现增加值增长20％以上，占全市地区生产总值的比重达到40％左右。
经济效益明显提高。
辖区国、地税总收入达到亿元，地方财政收入达到亿元，增长％。
规模以上工业企业利润增长％，服务业企业利润增长倍。
单位能耗和污染排放进一步降低，万元地区生产总值能耗、水耗、二氧化硫和化学需氧量减排的年度计划目标能够完成。
发展活力增强。
科技创新能力提高。
第三代移动通信、数字电视、闪联等一批重大标准进入产业化阶段，生物芯片北京国家工程研究中心等项目通过国家验收，“十一五”时期国家12项重大科技基础设施项目已经有5项落户北京。
软件产业收入突破千亿元，连续7年位居全国首位。
全市专利申请量增长％，技术合同成交额增长％。
在京央企进入新的扩张期。
中信银行、中国铝业、中国神华等13家央企成功上市；中国投资公司、京沪高铁公司、中影基地等相继落户。
国际高端要素流入加快。
世界500强企业在京新增投资项目31个；法国兴业等7家外资银行在京设立法人金融机构；商务部在本市新认定跨国公司地区总部3家，累计达到20家；具有地区总部性质的投资性公司累计达到154家。
社会发展步伐进一步加快。
扩大就业和完善社保取得良好效果。
就业形势总体稳定。
全年新增就业岗位万个，城镇登记失业率为％，低于年度％的计划调控目标。
当年认定的零就业家庭基本实现至少有一人就业。
社保“扩面提标”成效明显。
养老、医疗、失业保险的覆盖率分别达到93％、％、％。
城镇居民“一老一小”医疗保险制度开始实施，参保人数达到万人。
城乡无保障老年人养老保障办法出台，将惠及70万老年人。
城镇低保、最低工资、基本养老、失业保险等社会保障待遇标准分别调高20元、90元、150元和30元，增幅为近年新高。
城乡居民基本生活消费品价格变动补助方案及时启动，自20XX年10月份起连续5个月向万低保人群每人每月补贴20元。
公共服务能力不断提升。
教育事业加快发展。
推进义务教育均衡发展的意见出台，教育资源配置进一步向农村、基础薄弱学校和弱势群体倾斜。
一批高等教育、职业教育项目在新城建设。
40余万流动人口子女接受教育的权利得到保障。
基本医疗服务明显改善。
医保报销政策加大向社区就医倾斜，收支两条线、药品零差率销售效果明显，社区药品平均价格下降30％。
“四个一批”工程全面启动，社区卫生门诊量显著增加。
地坛医院迁建工程已进入收尾阶段，协和医院改扩建、积水潭医院回龙观院区等项目进展顺利。
城市公交政策惠民效果显著。
公交、地铁低票价政策调控引导作用突出，公交出行比例达到％，同比提高个百分点，超过了小汽车出行比例。
“两限”房和保障性住房建设力度加大。
全年300万平方米“两限”房、200万平方米经济适用房、30万平方米廉租房建设和收购任务全部得到落实；新的经济适用房和廉租房管理办法颁布实施。
城乡居民生活和安全保障水平不断提高。
城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入达到21989元，实际增长％；农民人均纯收入达到9559元，实际增长％；城镇、农村居民家庭收入中的财产性收入增幅分别增长％和％。
消费结构不断升级，金银珠宝、家庭轿车、电脑、手机销售量继续增加。
社会治安形势和安全生产情况总体良好，食品安全监测和药品安全抽验合格率分别达到％和％。
城市建设和管理水平进一步提升。
奥运场馆及相关设施建设加快推进，“好运北京”测试赛顺利进行。
26个比赛场馆和44个训练场馆完工。
场馆周边58条道路和4座桥梁建成。
奥林匹克水上公园、北京射击馆等23个场馆已通过测试赛检验，环境、交通、气象、水电气热、食品卫生等测试方案顺利实施，为提高城市运行管理水平积累了经验。
生态环境建设和整治工作成效明显。
22项“城中村”、60项城市边角地、五环路内102个行政村整治任务全面实施。
完成了332万平方米拆违任务。
新增城市绿化面积871公顷，万亩环城郊野公园基本建成。
第十三阶段控制大气污染措施顺利实施，市区空气质量二级和好于二级天数比重达到％。
六环路内市属城市河湖治理基本完成。
引温入潮工程建成通水，潮白河生态用水逐步恢复。
积极开发利用再生水，城八区再生水利用率达到50％，同比提高6个百分点。
垃圾处理经济补偿机制建立，城八区生活垃圾无害化处理率达到99％，郊区达到76％。
交通和资源保障能力不断增强。
轨道交通建设加快。
地铁5号线正式运营，轨道交通运营里程达到142公里。
轨道交通机场线、地铁10号线一期、4号线建设进展顺利，地铁6号线一期、8号线二期、9号线、10号线二期及轨道交通亦庄线、大兴线陆续开工。
高速路网不断完善，110国道、机场南线T3航站楼到机场高速段建成通车，新建成高速公路通车里程超过80公里。
机场二通道、京平高速、京承高速三期建设进展顺利。
城区路网不断改善，展西路、蓝靛厂南路等一批道路建成通车。
南水北调北京段主体工程基本完成，市内配套工程同步实施。
电力、燃气、热力供应保障能力增强，电网供电能力提升33％，六环路天然气一期工程全线完工，新增14亿立方米输气能力。
太阳宫、郑常庄燃气热电厂主体工程基本完成。
官厅风电场一期工程竣工，具备并网发电条件。
城市管理和服务能力进一步提高。
及时总结奥运筹办经验，弘扬奥运精神，城市管理理念、管理机制不断创新和完善。
城市应急管理体系逐步健全，应对突发事件的快速反应和处理能力显著增强。
积极应对粮油肉蛋等生活必需品价格上涨，成立了生活必需品应急调控协调小组，加强价格监管和监测分析，开展政府储备调查摸底，适时调整政府储备品种和规模，保证了首都生活必需品市场供应。
能源与经济运行调节长效机制逐步形成，保证了煤炭、成品油、天然气等重点能源的正常供应，电力实现安全迎峰度夏。
新农村建设进一步推进。
农村产业结构调整深入推进。
农业生产向种植园林化、管理精密化、布局规模化、产品特色化发展。
新增设施农业万亩，京承高速沿线现代农业走廊初见成效，10万亩设施农业节水工程、10万亩农业利用再生水工程基本完成。
观光农业增势强劲，呈现出以科技旅游、农耕体验、休闲度假为特色的多元发展格局，农业观光园收入和民俗旅游接待人数分别增长％和％。
农村生产生活条件不断改善。
103项新农村建设折子工程顺利完成。
全市村庄体系规划加紧编制，500个村庄建设规划顺利完成。
120个基础设施整体推进村的道路硬化、安全饮水、污水处理、垃圾处理、农村改厕等5项工程加快实施。
农村户厕改造完成10万户，43万农民安全饮水得到解决。
“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程效果明显。
全年累计安装近4万盏太阳能灯、27万铺吊炕，建成雨洪利用工程150处。
郊区基础设施和公共服务设施供给能力增强。
市政府对“三农”投入达到亿元。
市发展改革委负责安排的政府投资继续向郊区转移，郊区与城区比例达到51∶49。
新城建成区主干路网基本完成，拓展区路网建设加快，新城发展空间得到拓展。
郊区供热资源整合工程全面推进，完成规划目标的30％，燃气管网建设开始启动。
乡镇中心区集中供水、污水和垃圾处理系统逐步建立，33个中心镇全部实现集中供水。
优质医疗、教育资源继续向郊区转移。
以郊区县医院为依托的区域性医疗中心建设全面启动，大兴、房山、昌平、怀柔、密云、门头沟等区域医疗中心升级改造加紧建设。
支持了267个郊区标准化社区卫生服务中心建设。
支农惠农力度继续加大，农民得到更多实惠。
农村就业、社保等公共服务体系逐步建立。
生态护林员、乡村公路养护员、农村管水员制度逐步完善，农村公益性就业岗位不断增加。
农民职业技能培训得到加强，万名农村劳动力实现转移就业。
新型农村合作医疗筹资标准和补偿政策出台，筹资水平从人均130元提升到220元，报销比例从26％提高到40％，参合率达到89％。
农村养老保险覆盖率达到％，新型农村养老保险试行办法出台。
中等职业学校农村户籍学生、农林类专业学生学费减免政策得到落实。
乡村医生补助政策出台。
政策性农业保险稳步推进，参保农户达到万户。
重点领域改革进一步深化。
社会管理体制改革步伐加快。
医药卫生体制改革方案措施加紧研究。
流动人口和出租房屋四级管理服务体系初步建立。
民政等领域行政管理体制改革稳步推进，市委社会工委成立，统筹社会发展的力度加大。
国有企业资产重组和改制取得积极成效。
国有
二、三级企业股份制改革改制面达到95％以上；二商集团与水产公司顺利重组，北控集团成功收购燃气公司。
价格改革稳妥推进。
城市公交和地铁票制票价改革顺利实施，农业水资源费、热计量价格试点等改革措施相继出台，在促进资源节约、惠民利民等方面发挥了积极作用。
农村改革继续深入。
乡村集体经济产权制度改革步伐加快，303个乡村集体经济组织产权制度改革完成。
积极落实《农民专业合作社法》，在全国率先开展农民专业合作社登记工作。
总体上讲，20XX年全市经济社会发展形势良好，符合科学发展的要求，符合和谐发展的理念，符合国家宏观调控政策的取向。
但在发展中仍然存在一些矛盾和问题需要高度重视。
主要是:
价格上涨压力不断加大，对保障部分群众生活和稳定城市供应产生较大压力。
征地难度加大，拆迁成本、融资成本上升，一定程度上影响项目进度和要素流入。
人口资源环境矛盾仍然突出。
城乡、南北城差距依然存在。
社会建设、公共服务与人民群众的新期待相比还有差距，特别是交通、住房、环境、就业、就医等一些人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题仍需下大力气解决。
这些都需要我们按照科学发展观的要求，通过发展和改革的办法着力加以解决。
二、20XX年计划的初步安排20XX年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是改革开放30周年，更是全力办好奥运盛会之年，安排好全年国民经济和社会发展计划至关重要。
发展环境与条件总体有利。
从国际环境看，世界经济增长周期仍在延续，国际产业转移步伐仍在加快，美国、日本、欧盟等主要经济体仍将保持较快增长。
但美国次级房贷影响还需进一步观察，国际石油、粮食等初级产品价格仍可能居高不下，全球主要资本市场波动和贸易保护主义加剧等因素值得关注，世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。
从国内环境看，我国工业化、城镇化、国际化进程不断加快，发展势头较好。
科学发展、和谐发展的思想逐步深入人心，党的十七大为今后的发展进一步指明了方向，注入了新的动力。
从国家宏观调控政策取向看，为防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，控总量、稳物价、调结构、促平衡。
从本市自身看，北京正处于城市化、信息化、市场化和国际化的加速期，发展空间依然很大，各方面需求依然旺盛。
奥运对经济社会的带动效应更加明显，产业优势和城市活力、潜力还将进一步释放。
经济实力不断增强，发展基础比较稳固，为我们解决前进和发展中的困难和问题创造了良好条件。
中央支持、全国关心，为本市成功举办奥运提供了坚实后盾。
但20XX年全市面临的任务十分繁重，特别是举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，任务重、时间紧、要求高、责任大，更需要我们把握全局、统筹兼顾，紧张、扎实、有序地做好各方面工作。
发展计划安排的指导思想和主要原则。
20XX年本市国民经济和社会发展计划安排的指导思想是:
认真贯彻落实党的十七大精神，按照市委的总体要求和部署，以科学发展观为指导，坚持服务奥运、奉献奥运，确保成功举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，坚持好字优先、稳中求进，保持经济发展、社会祥和的良好局面，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。
在计划安排上，总体把握“一个全力、六个更加注重”的原则。
“一个全力”就是全力办好奥运会、残奥会。
“六个更加注重”就是:
更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市承载能力、建设生态文明上取得新成效；更加注重建设与管理统筹，在提升城市管理服务水平和首都国际形象上开创新局面；更加注重新农村和新城建设，加快城南和西部地区发展，在城乡区域协调发展上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。
20XX年经济社会发展主要目标。
主要预期指标:
——地区生产总值增长9％；人均地区生产总值增长7％，超过8000美元；全社会固定资产投资增长11％；社会消费品零售额增长13％；地区进出口总额增长11％。
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7％。
——研究与发展经费支出占地区生产总值比重在％左右；每万人专利申请量17件以上。
主要调控目标:
——居民消费价格指数低于全国平均水平，力争控制在％左右。
——城镇登记失业率控制在％以内。
——地方财政收入增长15％，支出增长％。
——城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率分别达到94％、％、％；农村养老保险覆盖率达到40％。
——食品安全监测抽查合格率96％以上；药品抽验合格率97％以上。
——户籍人口增长率控制在％左右。
——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在人/亿元以内。
——公共交通出行比例达到36％。
——万元地区生产总值能耗下降5％，水耗下降4％。
——市区空气质量二级和好于二级天数比重力争达到70％。
化学需氧量排放总量下降4％；二氧化硫排放总量下降10％。
——城八区、郊区污水处理率达到93％和50％；全市再生水利用率达到56％，城八区再生水利用率达到59％。
三、实现20XX年经济社会发展计划的主要措施
统筹奥运筹办与服务保障，全力办好奥运盛会。
高标准完成奥运筹备。
全面完成各项奥运工程建设任务。
严格按照倒排期折子工程和“安全、质量、功能、工期、成本”五统一要求，贯彻“节俭办奥运、廉洁办奥运”方针，确保奥运场馆及各项配套设施如期竣工交付使用，及时做好验收和测试、调试工作，确保高质量全面达标。
全面提升城市环境质量。
把加强城市环境建设摆在更加突出的位置，采取更为有力的措施，促进城市环境质量全面改善和提升。
继续加强大气污染防治，认真落实奥运会空气质量保障和第十四阶段控制大气污染措施，重点抓好燃煤、机动车、工地扬尘和工业污染防控。
进一步强化对污染源的排查治理，针对薄弱环节和重点时段、重点区域，加大污染监管力度，特别是实施夜间机动车污染排放专项整治。
率先实行机动车国Ⅳ排放标准，大力淘汰老旧公交车。
取消城乡结合部地区的原煤散烧，完成城区5万户平房“煤改电”。
密切与周边省市的环境合作，完善协调机制，采取协调行动，确保空气质量达标。
进一步改善水环境。
加强城市水系骨干河道维护管理，大幅度增加环境用水。
搞好市容环境整治。
重点加强奥运场馆周边环境整治和绿化美化，加快首都机场二通道、铁路沿线、航空通道等绿色交通走廊建设。
继续推进城乡结合部、城市边角地的环境治理，加强户外广告监管，解决个别地段的脏乱差问题。
发挥舆论监督作用，形成环境维护的长效机制。
积极营造奥运氛围。
深入挖掘奥运文化内涵和古都历史文化资源。
加快推进王府井、前门、大栅栏、琉璃厂、天桥、国子监、南锣鼓巷等文化特色街区建设，完成旧城内1400个重点院落和40条胡同修缮整治，加强具有地方特色的非物质文化遗产的保护和展示，彰显古都文化魅力。
建设一批奥运城市景观、文化广场，为奥运添彩。
精心策划和组织一批高水平有特色的文化展览、文艺演出活动，促进文化繁荣。
完善798艺术区、三里屯特色街、什刹海、秀水街、“北京眼”等区域的服务环境，充分展现中华文化的开放性和包容性。
深入开展奥运主题活动和文明创建活动，提高市民奥运参与意识，营造开放、热情、友好、文明、祥和的城市氛围，提升全社会文明程度和城市整体形象。
完善各项工作预案。
健全预案管理制度和应急协调机制，搞好实战演练，实现从筹备到赛时体制的平稳转换和顺畅衔接。
高质量做好服务保障。
统筹安排好奥运会、残奥会期间赛事服务保障和城市运行管理，强化属地管理，保障赛事活动顺利举办和城市安全有序运行。
加强奥运安保工作，落实好各项安保计划，确保奥运场馆、食品、卫生、交通、治安等安全工作万无一失。
精心落实好交通服务，充分借鉴中非论坛等重大活动经验，积极引导社会参与，科学组织实施疏导方案，保障交通安全顺畅。
搞好通信、信息、住宿、餐饮、旅游、志愿者等各项服务，坚持以人为本，更加注重细节，为各国运动员、教练员、记者、游客等提供优质高效服务。
高标准做好城市能源经济运行和生活必需品市场运行两条运行线的保障工作，维护正常的生产、生活秩序。
建立赛时城市运行保障指挥体系，增强快速反应能力，及时妥善地处置好各类突发事件。
继续加强安全隐患排查和整改，防患于未然。
深入细致地开展社会矛盾排查调处工作，增强基层化解社会矛盾的能力，营造社会和谐的良好氛围。
高起点推进奥运后发展。
把奥运作为首都发展的新起点，统筹谋划奥运资源的挖掘、开发和利用，努力实现奥运效应最大化，带动首都全面发展。
紧抓奥运盛会的重大机遇，加快国际合作步伐，促进体育、文化、会展、旅游等高端要素集聚，积极争取和吸引国内外重点、热点体育赛事和大型文化会展活动在京举办，加快推动文化创意、体育休闲等现代服务业发展。
组织实施好城市品牌营销推广，加强整体宣传推介，巩固和提升城市良好形象。
及时总结和推广奥运筹办过程中形成的好精神、好经验、好做法，并使之转化为长效机制，提高城市规划、发展、建设、运行、服务、管理水平，最大程度地造福市民。
提前制定和及时落实奥林匹克中心区开发方案、奥运场馆赛后利用方案，细化功能定位和发展模式，实现从开发建设向运营管理转变，延伸和拓展奥运经济效应。
深入推进发展方式转变，促进首都经济又好又快发展。
继续加快产业优化升级。
坚持高端化、集约化、轻型化发展方向，进一步优化发展环境，加快结构调整步伐，促进产业整体发展水平提升。
全面发展服务业，促进服务业由大变强。
贯彻好促进服务业发展意见，落实好各专项产业促进政策，大力发展生产性服务业，带动
一、
二、三产协调发展。
培育壮大文化创意产业，积极推动旅游、会展、体育等产业的发展。
注重老字号资源挖掘，抓好传统服务业升级改造。
扬长避短，发挥优势，有进有退，提升高技术产业和现代制造业发展水平。
优先发展信息服务、生物医药等重点行业，推动第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等关键技术和标准产业化应用，促进高技术产业规模化发展。
以发展生产性服务业为重点，延伸制造业产业链，加快产业融合，特别要抓好康宁玻璃基板、诺基亚扩能技术改造、北汽研发中心、中芯国际增资扩产、京东方液晶显示器件扩产、现代汽车第二工厂、康明斯发动机等重点项目实施，带动现代制造业加快发展。
严格产业准入，搬迁、调整、退出不符合首都功能和资源禀赋的产业，实现首钢压产目标和化工二厂、有机化工厂搬迁调整。
大力发展总部经济。
抓住中央在京企业新一轮发展和国际产业转移步伐加快的机遇，积极创造条件，促进央企总部在京发展，大力吸引跨国公司总部、研发机构和国内知名企业到京发展。
促进产业集聚发展。
加快六大高端产业功能区建设，推动文化创意产业集聚区和金融后台服务区发展，不断增强园区的技术辐射、总部辐射、产业配套辐射、金融辐射和创新服务辐射的作用。
着力完善区域基础设施、信息通信、商务服务等生产、生活配套服务体系。
进一步推进园区深度开放，鼓励园区企业积极参与国际竞争和合作，提升主导产业的集中度和竞争力。
重视人才引进，构筑国际人才高地，加快管理转型和服务提升。
建立和完善园区领导协调机制，协调解决重大问题。
大力推进自主创新。
完善促进自主创新的政策体系。
鼓励企业自主创新，支持以企业为主体的技术联盟、产业联盟、标准联盟发展，支持企业与院所高校联合组建工程实验室和行业工程中心。
积极争取一批“863”、“973”、国家“十一五”重大科技基础设施项目落地。
重点推动航天、能源、环保、生物、电子信息等领域重大科技项目实施。
推进国家工程研究中心、工程实验室等机构面向社会提供公共技术服务。
发挥生产性服务业的带动促进作用，提高科技成果转化效率。
推进中科院科教产业基地、密云呼叫中心基地等项目建设。
促进委托研发、设计、检测、科技咨询等科技服务业发展。
探索推进知识产权质押贷款、科技保险等融资服务试点，完善科技服务投融资机制。
更加注重科研项目和项目领军人才的引进，研究吸引高端创新人才的机制和政策，建设海外学人中心，畅通高端创新人才绿色通道。
加大知识产权保护力度，研究知识产权交易市场建设，营造鼓励创新创业的环境氛围。
进一步狠抓节能降耗减排。
在继续实施“以退促降”的同时，着力依靠结构调整、技术进步、强化管理、创新机制等手段，实施“内涵促降”。
政府机构带头节能，继续抓好大型公建、重点耗能企业节能，实施32家政府机构和部分宾馆、医院的节能诊断和改造。
选择一些单位试行合同能源管理。
落实节能减排技术推广计划，集中力量推广一批成熟适用技术。
建设百所阳光校园和百座太阳能集中浴室，推广热泵供暖方式，新建50座生物质集中供气工程，进一步提高新能源占全市能源消耗总量的比重。
落实节能法，建立健全激励和约束机制，继续加强新上项目节能评估和审查，从源头上加强能源管理。
加快中介机构培育，加大节能执法检查和监督力度，加强社会宣传和引导，增强全民节能主动性和自觉性。
加快污染企业调整搬迁步伐，对二热、三热35万千瓦小火电机组实行关停。
研究制定垃圾收费政策，推进生活垃圾分类收集和处理，加快南宫、阿苏卫垃圾焚烧厂建设，促进垃圾减量化和循环利用。
积极开展电子废弃物、废塑料、废旧轮胎等规范回收和处理。
扩大消费，优化投资，稳定市场。
认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持好字优先，稳中求进，保持首都经济平稳较快发展势头。
进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
积极打造时尚消费中心，发展特色街区和品牌商圈，提升传统商业街
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