国家科技支撑计划重点项目.docx
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国家科技支撑计划重点项目
国家科技支撑计划重点项目
“统筹城乡劳动就业与社会保险现代服务应用示范工程”
课题申报指南
中华人民共和国科学技术部
二○一○年九月
第一章申请须知
一、项目总体目标
本项目是结合《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》的实际需要和方案实施对现代服务业的市场需求，利用现代网络技术、数据库技术、信息安全技术、云存储等多种信息技术，研究安全可扩展的城乡统筹社会服务信息平台的体系架构、实施过程异构数据交换等关键技术问题，开展集成创新与应用，克服跨行业、跨领域的数据交换和交易安全等技术难题，力图解决城乡统筹社会服务系统建设中具有共性的关键技术问题；探索重庆市统筹城乡综合配套改革试验中社会服务的市场化运营管理体系和投资建设模式，整合各方优势资源，实现集成创新，形成统一的、规范的技术服务标准；建设具有重庆区域特色的城乡统筹社会服务信息平台，为落实和完成《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》奠定信息化基础，为全国开展城乡统筹工作提供成功的经验。
项目是建立在新的商业模式、服务流程和管理方式基础上的技术和知识密集型新兴服务产业。
它既包括随着技术发展和社会进步而产生的新兴服务业态，又包括运用现代信息技术提升统筹城乡现代服务方式。
项目拟研究可扩展的城乡统筹社会服务信息平台的体系架构、实施过程、异构数据交换等关键技术问题。
针对“把统筹解决农民工问题作为重庆统筹城乡改革发展的突破口”的需求，构建第四方劳动就业服务体系和平台；结合“建立统一的社会保障体制”、“探索建立农村养老保险制度”和“支持开展城乡统筹基本医疗保险试点”等的任务，建设统筹城乡社会保险服务平台。
在重庆市实现具有区域服务特色的服务城乡的应用系统，完成应用示范工程的建设。
二、项目研究内容
项目结合《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》的实际需要和方案实施对现代服务业的市场需求，力图解决城乡统筹社会服务系统建设中具有共性的关键技术问题；探索重庆市统筹城乡综合配套改革试验中社会服务的市场化运营管理体系和投资建设模式，整合各方优势资源，实现集成创新，形成统一规范的技术服务标准；建设具有重庆区域特色的城乡统筹劳动就业与社会保险现代服务平台。
项目在新的商业模式、服务流程和管理方式基础上，将形成技术和知识密集型新兴服务产业，完成应用示范工程的建设。
通过本项目实施，将形成以“改变传统服务模式，整合资源供求信息，打破城乡壁垒，服务城乡统筹的信息平台”为理念的现代服务应用示范工程，并具备以下特色。
即：
1、形成一个示范工程：
统筹城乡劳动就业与社会保险现代服务应用示范工程。
2、建设两类应用示范：
第四方就业服务体系研究与应用示范，解决劳动力就业问题；统筹城乡社会保险服务与社保卡便民服务应用示范，解决社会保障城乡壁垒和信息孤岛问题。
3、探讨三种服务模式：
劳动就业服务供求链的多方合作共赢模式；社会保障卡“一卡多用”的便民服务模式；农民工跨地区职业变更带来的社会保障跟踪服务模式。
三、课题设置
本项目设置4个课题，包括：
课题编号
课题名称
课题承担单位选择方式
课题1
统筹城乡现代服务关键性技术研究与支撑平台构建
定向委托
课题2
第四方就业服务体系研究与应用示范
定向委托
课题3
统筹城乡社会保险服务与社保卡便民服务应用示范
定向委托
课题4
第四方就业服务产业链共赢模式研究与应用
公开发布
四、实施期限
本项目实施期间为2010年9月至2013年6月。
五、项目经费
本项目经费总额为4000万元。
其中拟安排国家科技支撑计划经费2000万元，自筹经费2000万元。
六、申报内容
此次公开发布的项目课题申请指南，涉及1个课题，即:
课题四：
第四方就业服务产业链共赢模式研究与应用，拟安排经费800万元，其中国家科技支撑计划经费400万元，其余经费由承担部门和单位配套。
七、申请管理
1．本项目在科技部指导下由重庆市科学技术委员会具体组织实施。
2．根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。
3．申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。
八、申报的基本条件和要求
1．凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请，鼓励电子认证服务机构联合申报。
2．申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。
联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。
课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。
经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。
3．课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。
鼓励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。
4．课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过55周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。
课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间每年不少于9个月。
5．所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。
课题负责人同期只能主持一项国家主体科技计划（包括863计划、973计划、支撑计划等）项目课题，课题主要参加人员同期承担的国家主体科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。
6．申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。
经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。
九、申报文件的编制与递交
1、申请文件编写：
以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。
2、申请文件的规格要求：
一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。
3、申请文件构成：
（1）申请函
（2）申请人资格审查文件
（3）课题申报书
（4）课题预算书
（5）有关附件（申请单位承诺函、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、申请单位资格声明函、申请单位资信证明、地方配套或企业自筹经费承诺函、近两年度资产负债表、损益表及现金流量表等）
4、课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人及注明“不准提前启封”字样，并加盖单位公章。
5、课题预算书须单独装订，与申报书一并提交。
编制要求参照《关于2006年国家科技计划项目（课题）预算管理有关事项的通知》（国科财函[2006]12号）（见科技部网站）。
6、申请文件一式15份，正本1份，副本14份，在每份申请书上要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。
一旦正本和副本不符，则以正本为准。
附电子版光盘一份。
7、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据《课题申请指南》要求参与申报活动。
《课题申请指南》可从科技部网站（）上直接下载。
8．只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。
寄达时间以重庆邮局签收日为准。
申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。
寄达申请文件的截止日期：
2010年10月15日17：
00时
寄送地址：
重庆市渝北区新溉大道2号生产力大厦
重庆市科学技术委员会高新处岑军波收
邮编：
401147
一十、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。
一十一、联系人
重庆市科学技术委员会高新处：
岑军波
电话:
（023）67513582邮箱:
cjb@
第二章申报课题目标与内容
课题4：
第四方就业服务产业链共赢模式研究与应用
1．研究目标与内容
本课题着重研究第四方就业服务的产业模式结构，整合市场化就业服务产业链，促进第四方就业服务平台的有序、高效的运行；通过地面服务站的建设，及时实现全国范围内的快速转移，提升劳动力价值，满足企业用工需求，结合中介派遣机构的诚信机制，实现多方共赢的第四方就业服务产业链体系。
课题的具体研究任务包括：
①第四方就业服务产业链合作机制研究
包括研究如何协同就业服务产业链各节点的运作；研究平台就业服务诚信的保障机制；研究如何根据市场需求在平台上实现不同动态就业服务链路的设计；研究就业服务产业链各节点企业资源整合机制；研究平台与培训机构合作机制；研究平台与第三方机构合作机制。
②研究就业市场数据撮合匹配
第四方就业服务产业链商业模型中核心之一，即要实现平台的各方使用者的精准对接，最大程度提高匹配精准度。
利用智能匹配技术来实现上述大规模数据对接，在依靠技术手段实现智能匹配技术上，加上人工计划的干预，最大程度实现个体数据匹配的精准性、规模数据结构性流转的合理性，达到数据大规模、精确匹配的目的。
同时，将生产数据反馈入智能匹配模型，形成“理论—>实际—>理论”的良性循环，不断提高模型的精准性，由此也不断提高了生产过程的正确性。
在“劳务工—订单”等已成交的事实数据基础上，建立经验匹配模型，将该模型用于生产；生产过程产生的事实数据再反馈入匹配模型。
由此实现匹配模型的持续优化，不断提高匹配准确度，将求职信息管理系统、企业订单管理原型系统，通过简单的搜索技术借助人工干预，实现供求信息匹配。
③第四方就业服务平台整合及协议标准的研究
包括与多个重点城市的就业服务呼叫中心进行平台数据整合，通过呼叫中心多种通讯方式，为求职者提供全面的就业咨询、就业意向登记等服务，并通过呼叫中心整合当地的第三方就业服务机构和招聘企业。
为了更好的协同就业服务产业链各节点的运作，将产业链中各类第三方就业服务机构的数据进行实施整合、共享。
课题需要研究并定义出项目相关的多媒介就业信息沟通的开放使用标准；劳务工求职信息和自然属性的信息共享技术标准；企业订单交换协议标准；以及第三方就业服务机构诚信信誉接口标准等一系列技术规范标准。
④基于第四方就业服务产业链的地面服务站网点建设
基于第四方就业服务产业链模型结构，在全国主要城市建设第四方就业服务地面服务站，为求职者提供现场或者远程就业面试、岗前培训、就业专业等服务；同时针对第三方机构，提供服务体系解决方案，为第三方机构提供呼叫终端设备，将第三方机构纳入到第四方就业服务产业链体系，利用第三方机构的人力、物力和财力，进一步扩展第四方就业服务产业链地面服务应用工程的建设。
2．技术、经济考核指标
①建成劳动就业服务平台和分布在全国不少于30个重要城市的地面服务站网络；
②整合不少于300家以上派遣、中介、培训第三方机构；
③项目期内服务400万人次以上、实现不少于30万人的转移就业；
④项目期内实现服务收入不少于6000万元；
⑤申请国家软件著作权1-2项。
3、课题经费
课题总经费800万元，国拨专项经费400万元，课题承担单位配套经费400万元。
4、课题申报条件
①课题承担单位必须为注册资金不低于1000万元人民币的企业；
②课题承担单位具有全国性务工就业信息服务的技术和运营条件，在全国设有不少于3个分支机构，并拥有3家以上劳动就业服务站，服务站具备农民工接待、面试等就业服务职能；
③课题承担单位与省级职业中介机构有关于劳动力就业方面的合作关系，承接过公共机构或公益机构的农民工培训合作服务。
第三章申请文件编制
一、申请函
根据《课题申请指南》，我单位（全称及地址）授权（姓名）（职务、职称）作为全权代表，提报下述内容：
1．我方愿意按照《课题申请指南》中规定的条款和技术经济指标，提供下列文件15份，其中正本1份，副本14份。
（1）申请人资格审查文件
（2）课题申报书
（3）相关附件
2．我方愿意向申请主持部门提供任何与该项申请有关的数据和信息；
3．有关本申请的所有正式通讯应致：
地址：
邮编：
电话：
手机：
传真：
申请人名称：
（公章）
法人（或授权代表）姓名：
签字：
年月日
二、申请人资格审查文件
（一）申请单位概况
名称：
电话：
地址：
邮政编码：
开户银行及账号：
单位负责人姓名：
职务：
技术职称：
（二）申请单位简况
（联合申请单位在此处须分别对所有规定内容进行详述）
1、申请单位的基本情况介绍（历史沿革、批准成立部门等）；
2、课题负责人的姓名、职称、技术简历、学术水平；
3、参加课题工作的科技人员数量、素质及专业构成；
4、近期从事同类研究或开发项目的名称及成果；
5、承担该课题的主要物质条件和经济状况（包括上年度财务经营状况）。
三、课题申报书格式
国家科技支撑计划课题申报书
（试行）
项目名称：
课题名称：
项目组织单位：
课题申报单位：
课题负责人：
起止年限：
20年月至20年月
中华人民共和国科学技术部
二○年月
编写说明
1．本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门[国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司]审核同意后上报项目组织单位。
2．编写要求：
（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；
（2）课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；
（3）课题管理与实施符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》；
（4）课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用，并另编制《国家科技计划课题预算申报书》一并上报；
3．课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。
同时，通过科技部门户网站（）上的“国家科技计划经费预算申报中心”，将《国家科技计划课题预算申报书》报送科技部。
课题信息表
项目名称
课题名称
申报形式
□投标□有限择优□指定□其他
课题申报单位
名称
单位所在地
省（市、区）
代码
通讯地址
邮编
单位类别
□事业型研究单位□大专院校□其他事业单位□转制为企业的科研院所□国有企业
□集体所有制企业□合资企业□外商投资企业□港、澳、台投资企业□其他企业
代码
单位主管部门
代码
其他主要参加单位
序号
单位名称
课题负责人
姓名
性别
□男□女
出生年
年
学历
□博士□硕士□学士□其他
职称
□高级□中级□初级□其他
联系电话
E-mail
课题组人数
人
高级
人
中级
人
初级
人
其他
人
起始时间
年月
终止时间
年月
课题活动类型
□应用基础研究□应用开发□产业化开发□其他
所属技术领域
□能源□资源□环境□农业□材料□制造业
□交通运输□信息产业与现代服务业□人口与健康
□城镇化与城市发展 □公共安全与其他社会事业
创新类型
□原始创新□集成创新□引进消化吸收再创新
主要研究内容（100字以内）
预期成果
□专利□技术标准□新产品（或农业新品种）□新工艺
□新装置□新材料□计算机软件□论文论著□研究报告
□其他
预期知识产权
获得国外发明专利项，国内发明专利项，其他项。
预期技术标准制定
□国际标准□国家标准□行业标准□企业标准
产学研联合
□是□否
经费预算
万元，其中国拨 万元。
课题申报书提纲
一、课题概述
二、课题的目标与任务
1．项目确定的课题目标与任务需求分析
2．课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析
三、现有工作基础与优势
1．国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析
2．课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）
四、任务分解与考核指标
1．课题研究内容、技术路线和创新点
2．主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）
3．主要经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）
4．课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模
5．人才队伍建设
6．其他应考核的指标
五、经费预算
1．课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求
2．资金筹措方案及配套资金落实措施
六、课题的年度计划及年度目标
1．课题进度安排
序号
进度安排
任务
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
2．课题各年度目标及考核指标
七、实施机制
1．课题的组织管理措施
2．课题参与单位的任务分工及国拨专项经费分配
3．产学研结合模式
4．知识产权与成果管理及权益分配
八、课题负责人及参加课题主要人员情况
1．课题负责人简介
2．课题负责人及主要参加人员
课题负责人
姓名
性别
年龄
职务/职称
业务专业
为本课题工作时间（%）
所在单位
主要研究人员
九、课题风险分析及对策
十、其他需要说明的事项
十一、有关附件
1．相关科研成果、专利等知识产权证明材料；
2．课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，知识产权与技术标准分析报告；
3．课题配套资金来源（如贷款、地方部门匹配资金等）的证明材料；
4．中试或产业化所需相关产品生产的许可证明文件；
5．各参与单位联合申报课题的证明文件；
6．与课题相关的其他证明材料或文件等。
十二、申报单位签章
课题申报单位（盖章）：
单位法人代表（签字）：
课题负责人（签字）：
年月日
国家科技支撑计划课题评审综合意见表
课题名称：
申请单位：
申请受理编号:
评审专家人数
有效评审意见份数
综合评审得分：
注：
综合评审得分＝（总得分－最高分－最低分）／（有效评审意见份数—2）
建议为课题承担单位（份数）
是
否
专家组综合评审意见：
评审专家组组长（签字）：
年月日
项目组织单位意见
1．对专家组或中介机构评审（评估）结果的意见；
2．对是否选择课题申报单位为课题承担单位的意见；
3．其他说明。
项目组织单位负责人（签章）
年月日
四、有关附件
附件1：
申请单位承诺函
附件2：
联合申请合作协议
附件3：
申请单位营业执照或法人代码证（复印件）
附件4：
申请单位资格声明函
附件5：
申请单位资信证明（格式）
附件6：
近两年度资产负债表、损益表及现金流量表
附件7：
地方配套或企业自筹经费承诺函
附件8：
申请一览表
附件1
申请单位承诺函
很荣幸能参与上述课题的申请。
我代表_____________________________________________,在此作如下承诺：
1、完全理解和接受《课题申请指南》的一切规定和要求。
2、若被选中，我单位将按照“十一五”国家科技支撑计划管理办法的要求和相关规定签署课题任务书，并且严格履行相应义务。
如果在课题执行过程中出现违约行为，则承担违约责任。
3、若选中，本承诺函将成为任务书不可分割的一部分。
申请单位代表签字：
申请单位公章：
年月日
附件2
联合申请合作协议
（格式）（主持、参加）
（注：
由申请方出具，并在本协议中明确主持单位、参加单位的责任）
附件3
申请单位营业执照或法人代码证（复印件）
附件4
申请单位资格声明函
我单位愿意针对上述课题进行申请。
申请文件中所有关于申请单位资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。
若有违背，我单位愿承担由此而产生的一切后果。
特此声明！
申请单位代表签字：
申请单位公章：
年月日
附件5
申请单位资信证明（格式）
（注：
由银行出具）
附件6
近两年度资产负债表、损益表及现金流量表
（格式）
附件7
地方配套或企业自筹经费承诺函
特此说明。
省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市科技厅（科委、科技局）或企业盖章：
年月日
附件8
申请一览表
申请课题名称
主持单位
参加单位
注：
此表单独封装，封面注明申请课题名称并随申请文件一同送达。
申请单位全称（盖章）：
申请授权代表（签字）：
年月日
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