青岛市中长期科学和技术发展规划纲要.docx
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青岛市中长期科学和技术发展规划纲要
2006-3-16
XX市中长期科学和技术发展规划纲要
（2006-2020年）
（初稿）
二〇〇六年三月
序言…………………………………………………………1
第一章宏观形势和发展回顾……………………………1
一、宏观形势……………………………………………1
二、发展回顾……………………………………………3
第二章指导方针和发展目标……………………………5
一、指导方针……………………………………………5
二、发展目标……………………………………………6
第三章重点发展领域和主要任务………………………8
一、保持国内先进水平，支撑重点产业发展
的突破领域…………………………………………8
二、提高技术引进承接能力，壮大新兴产业规模
的重点领域…………………………………………15
三、推进城市公共领域技术研究与应用,提高人民生活
质量和健康水平的关键领域………………………19
四、瞄准世界先进水平，引领未来产业发展
的优势领域…………………………………………23
五、面向国家需求和XX实际，加强前沿技术
和基础研究的未来领域……………………………26
六、引领支撑产业升级和高水平发展，实施“XX跨越”
科技创新工程………………………………………28
第四章城市创新体系……………………………………30
一、强化以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，
增强自主创新活力…………………………………30
二、建立以国家研究基地为龙头、科研院所和高等院校
为主体的知识创新体系，增强解决重大科学技术
问题的能力…………………………………………30
三、完善社会化、网络化的科技创新服务体系，
增强创业创新的基础支撑能力……………………31
四、完善科技园区布局，增强高新技术产业承载力…31
第五章科技人才队伍建设………………………………32
一、围绕科技创新重点领域，吸引国内外
高层次人才…………………………………………32
二、突出自主创新能力，造就高层次科技人才
和研发团队…………………………………………32
三、加强产学研结合，支持企业培养
和吸引科技人才……………………………………33
四、尊重人才和创造，完善科技人才发展环境………33
第六章政策措施和保障机制……………………………33
序言
《XX市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称（《规划纲要》）是党的十六大以来我市编制的第一个中长期科技发展规划，也是进入新世纪在社会主义市场经济条件下编制的第一个中长期科技发展规划。
《规划纲要》依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照规划编制程序组织编制。
《规划纲要》经过广泛调研和征求意见，充分体现党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神，立足XX实际，阐述了科技创新支撑和引领我市经济社会又快又好发展的意图，确定了我市科技发展的方向目标、重点任务和政策措施，是指导未来15年我市科技发展的纲领性文件。
科学编制和有效实施《规划纲要》，对于树立科学发展观，构建和谐社会，全面落实市委第九次党代会以来确定的奋斗目标和战略部署，加快科技进步，增强自主创新能力，推动产业结构升级，率先建设创新型城市具有十分重要的意义。
规划期为2006年到2020年。
第一章宏观形势和发展回顾
一、宏观形势
——世界新科技革命势头迅猛，推动全球经济社会发生深刻变化。
当今世界，以信息科学、生命科学为标志的现代科学技术发展日新月异，科技创新成为增强国家综合实力的主要途径和方式，发达国家垄断科技优势和高技术市场的态势仍将持续，发展中国家面临着知识产权保护、技术性贸易壁垒等一系列困难和挑战，科技竞争成为国家间竞争的焦点。
随着经济全球化步伐加快，新兴学科不断涌现，科技成果产业化周期逐步缩短，科技革命孕育着历史性的重大突破，为发展中国家在新兴科技领域实现跨越和取得主动权提供了难得机遇。
——走中国特色自主创新道路，建设创新型国家成为我国重大战略任务。
按照党的十六届五中全会的要求，国家实施科技创新优先发展战略，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的发布实施，标志未来15年我国进入了建设创新型国家的关键时期。
国家加大科技发展重点领域的投资力度，实施一批重大专项工程，采取一系列鼓励科技创新的政策措施，为我市争取加入科技创新“国家队”带来了前所未有的机遇，也对我市实现科技创新跨越提出了更高更新的要求。
——我市实现新阶段战略发展目标，必须依靠科技创新。
未来15年，只有依靠科技创新，才能解决资源环境约束问题，保持经济总量快速增长和生态环境不断优化；才能掌握产业发展的核心技术和关键技术，持续扩大六大产业集群规模，培育发展新兴产业和未来产业；才能成为自主创新品牌经济的集聚地，更高层次地参与国际竞争与合作；才能不断推出新产品、新服务和新技术，完善社会公共事业，提高和改善城乡居民的生活水平和质量，实现全面建设全国重点中心城市、世界知名特色城市的奋斗目标。
二、发展回顾
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市经济社会发展中心任务，大力实施科教兴市战略，积极推进科技进步，科技综合实力明显增强，科技进步对经济社会发展的促进作用更加显著，为建设创新型城市奠定了基础。
——自主创新能力取得新突破。
五年来，全社会研发经费支出逐年增长，到2005年占全市生产总值比重达到2.2％，比“九五”末提高1.04个百分点。
“信芯”、低温多效海水淡化工程等一批有自主知识产权的核心技术取得突破，企业主持和参与制定国际、国家或行业标准239项。
获国家科技奖励22项，发表科技论文4万余篇，被国外权威机构收录2200余篇，专利授权量及自主知识产权拥有量突破1万件。
——高新技术产业发展步伐加快。
2005年，全市高新技术产业产值超过1850亿元，接近2000年的5倍，占全市规模以上工业总产值的比重超过43％，是全省高新技术产业产值的四分之一。
全市共有高新技术企业617家，产值过亿元的184家，过十亿元的19家，过百亿元的2家。
全市认定高新技术产品1378个，高新技术产品产值近1300亿元，具有自主知识产权高新技术产品占高新技术产品产值的68％。
高新技术改造传统产业的作用日益增强。
——科技创新体系建设得到加强。
以企业研发机构为骨干，高校、科研院所和重点实验室为支撑的城市科技创新体系初步建立。
全市拥有市级以上认定企业技术中心145家，重点实验室77个，拥有研发人员近2万人。
创新服务体系建设初见成效，涌现出国家海洋科技数据中心、XX科技信息港、重点实验室资源共享数据库、技术产权交易中心等一批服务机构和平台。
——海洋科技继续保持优势。
“十五”期间，共主持承担海洋领域国家项目1129项，其中国家“973”项目5项，国家“908”专项20余项，国家“863”项目240余项，国家自然科学基金项目376项。
共获国家科学技术奖10项，授权发明专利120余项。
2005年新兴海洋科技产业产值达到130亿元，海水优良种苗繁育、海藻化工、海洋药物及生物制品、海洋活性物质、海洋材料等新兴海洋产业成效显著。
海水淡化、海水直接利用等海水资源综合利用技术取得新的突破。
XX国家海洋科学研究中心正式启动建设。
——科技园区和基地建设取得新的突破。
国家级高新技术产业开发区功能日趋完善，培育和建设了国家级信息产业基地、通信产业园、家电产业园、软件产业园、国家大学科技园等一批国家级特色科技基地和园区，初步形成一区多园的高技术产业发展格局，带动了一批集约型高技术企业的发展，为全市科技创新能力的提升提供了有力支持。
——科技人才规模结构层次迅速提升。
五年来，科技人才数量较快增长，科技人才结构逐步改善，高水平科技带头人才快速涌现和聚集。
2005年，我市拥有专业技术人才近40万人、科技活动人员超过7万人，分别比“九五”末增加25％和106％。
研究与开发人员1.6万人，比“九五”末提高61％；研究与开发人员占专业技术人才比重由“九五”末的3％提高到4％。
拥有两院院士24人，双聘院士25人，分别比“九五”末增加10人、22人。
“国家杰出青年科学基金”获得者19人，国家“百千万人才工程”及“新世纪百千万人才工程”26人。
“十五”期间，我市科技发展取得了显著成效，但要更好地发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，还存在着一些亟待解决的问题，主要有：
科技研发与城市经济社会发展需求联系的不够紧密，城市创新体系建设不快，与长三角、珠三角、京津冀经济圈龙头城市，以及部分副省级城市相比有较大差距；自主创新能力还不强，重点产业的核心技术和关键技术还受制于人，自主知识产权的高新技术产品产值规模较小；科技人才队伍结构不尽合理，高科技创新人才短缺；科技公共资源难以共享，科技研发投入不足，科技体制改革还需要进一步深化。
第二章指导方针和发展目标
一、指导方针
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展总方针，以率先建设创新型城市为目标，把增强自主创新能力作为首要任务，进一步深化改革和扩大开放，强化企业技术创新的主体地位，发挥人才第一资源作用，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，实现科技创新“五个突破”，促进经济增长方式转变，为全面建设全国重点中心城市和世界知名特色城市提供强有力的科技支撑。
工作中坚持以下方针：
——坚持自主创新，推进科技进步，实现经济社会可持续高水平发展。
——坚持突出特色，集中优势力量，实现科技能力和水平跨越发展。
——坚持企业为主体，加强创新体系建设，实现产业实力和品牌经济大幅跃升。
——坚持人才第一，营造良好环境，实现知识价值充分体现和创造力不断涌现。
——坚持深化改革，推动体制机制创新，实现创新资源有效配置和政策体系不断完善。
——坚持对外开放，加强国际科技合作，实现更高水平的自主创新。
二、发展目标
到2010年，基本建立以技术创新、知识创新、创新创业服务和科技园区为支撑的科技创新体系，成为国内重要的研发中心、创新创业中心和高新技术产业基地，自主创新能力、科技综合实力和公众科学素养显著提高，创新型城市初步建成，为后十年发展奠定坚实基础。
——自主创新能力显著增强。
取得一批具有自主知识产权和重大开发前景的科技成果，掌握一批重点产业核心技术和关键技术。
新增发明专利授权量500件，向国外申请专利大幅度提高，拥有自主知识产权的高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到40％，对外技术依存度降低到**％。
发表的科技论文数、引用数、出版的科技著作数量显著增加。
科技进步对经济增长的贡献率达到**％。
——高新技术产业规模进一步扩大。
高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重45％；高新技术产品出口额占工业制成品出口额比重％。
培植一批拥有自主知识产权和国际竞争力的优势企业，产值过百亿元高新技术企业达到5-8家，过十亿元的达到50家，形成一批拥有自主知识产权的中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标。
高新技术产业开发区建设达到国内一流水平。
——建立多渠道稳定增长和高效率的科技投入机制。
全社会研发投入占全市生产总值比重达到2.7％以上，科技活动投入占全市生产总值比重8％以上，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，企业研发经费支出占销售收入的比重达到3％。
建立健全科技投入的目标责任制，改革资金投入方式，切实提高科技投入的效率。
——高水平科技人才队伍日益壮大。
专业技术人才总量60万人以上，其中科学家和工程师数量占50％以上；从事科技活动人员达到10万人，形成5-8个具有国际影响力的研发团队。
——基本建立适应科技创新需要的基础条件平台。
加快国家海洋科学研究中心建设，争取建成国家重点实验室7—9个，国家工程实验室、国家工程研究中心、国家级工程技术研究中心各1—2个，国家认定企业技术中心达到15家，市级认定企业技术中心研发条件基本达到国内同行业一流水平。
科技公共服务平台进一步完善。
——公众的科学素养显著提高。
基本建立政府主导、社会参与的社会化科普工作体系，科普经费显著提高，全民科学素养和科技意识明显增强，全市公众具备基本科学素养的比例提高到**％。
再经过十年努力，到2020年，创新型城市建设进入全国先进行列。
全社会研究开发投入占全市生产总值比重达到3.5％，科技活动投入占全市生产总值的比重达到**％；对外技术依存度降低到**％以下，科技进步贡献率达到**％以上。
科技创新体系更加完善，造就一批具有世界影响力的科学家和研发团队，拥有一大批具有自主知识产权和国际竞争力的大企业和知名品牌，建成一批在国内外有重要影响的技术创新中心和创新基地，科技支撑和引领经济社会发展的作用显著提升。
第三章重点发展领域和主要任务
一、保持国内先进水平，支撑重点产业发展的突破领域
（一）电子信息
电子信息技术是高技术领域发展最快的先导技术，具有强大的渗透性和带动性，有力地推动其他产业的快速发展。
当前，电子信息技术正在向数字化、网络化和智能化等方向发展。
我市电子信息业面临着由加工制造向设计创造转变，必须尽快实现核心技术和关键技术的突破，提高自主开发能力和整体技术水平。
重点方向：
1、集成电路与关键元器件设计制造技术。
优先发展集成电路设计，建设开放共享的系统芯片（SOC）设计平台和具有自主知识产权的可重用模块（IP）库，在数字信号处理器、音视频解码器等集成电路设计领域，开发具有自主知识产权的核心技术。
开展集成电路制造的工艺、封装、测试等技术研究开发。
引进建设集成电路生产线，逐步形成产业规模。
重点开发超大规模集成电路、锂电池、燃料电池、片式元器件、微小型多功能元器件、厚膜电路器件等关键元器件。
2、嵌入式软件与应用软件。
开发具有自主知识产权的嵌入式Linux操作系统和嵌入式相关软件。
利用软件复用技术、建模技术、编码技术等，开发面向工业控制、3C融合及下一代互联网相关的应用软件。
发展网络游戏、数字动漫、即时通信和博客（BLOG）软件。
3、射频识别（RFID）、传感技术。
重点研究开发电子标签封装、读写器、天线设计与制造、中间件开发及集成、应用系统开发等技术。
积极参与相关标准制定，培育芯片设计与制造等技术能力。
发展低成本传感器网络、智能化信息处理及规模制造技术。
（二）生物工程与医药
生物技术产业已成为具有生机和活力的战略性产业，正在向系统化、纵深化方向发展。
应充分发挥我市在生物领域的科研优势，重点突破生物制药、试剂及其它生物制品高值化利用关键技术，实现生物技术产业跨越式发展。
重点方向：
4、生物制药技术。
重点研制以海洋活性物质为基础的创新药物，开发海洋多糖类药物、多肽类药物、微生态系列药物和新型疫苗等关键技术；加快推进中药现代化技术、干细胞工程技术、生物检测技术研究。
5、生物化工技术。
加强高值化生物材料技术开发，扩展生物制品在纺织、医药、食品等行业的应用。
重点开发海洋生物酶、甲壳质（壳聚糖）系列衍生物、共轭亚油酸、褐藻胶低聚糖等高附加值产品，开发天然产物有效成分提取等产业化技术，开展生物废弃物综合应用与生物化工技术研究开发。
（三）新材料
新材料是现代产业发展的基础与先导，正向材料结构的功能复合化、功能材料的智能化、材料与器件的集成化、制备和使用过程的绿色化方向发展。
结合我市重点产业和新兴产业发展对新材料的需求，加强新材料科研与开发，尽快形成产业规模。
重点方向：
6、轻金属合金材料。
重点研究高强高韧镁合金及其铸锻成型加工技术，镁合金压铸工艺模拟制造共性关键技术。
掌握低成本、高性能新型合金关键技术，开发高速列车、汽车、船舶、航天航空等领域用优质合金板材及其结构件。
7、海洋工程新材料。
重点研发深水耐压结构材料，高性能耐蚀耐压密封防水材料，船用防滑、吸波、防附着等特种材料，具有温度敏感、化学物质敏感、生物敏感的功能材料。
开展海洋环境中金属结构及非金属材料综合保护技术、无公害环保海洋涂料、金属底材耐腐蚀超强附着技术研究。
8、新一代信息功能材料。
重点研究信息功能器件的复合化、集成化及器件微型化材料技术，半导体材料生长技术，光刻胶、液晶、绿色封装新材料、信息功能薄膜材料制备及应用技术。
9、纳米材料制备及应用技术。
开展纳米材料与纳米复合材料可控制备技术研究，加强纳米材料在能源、环境、信息、医药、化工、纺织等领域的应用研究。
（四）先进装备制造
装备制造业是产业发展的支柱。
要结合我市重大产业项目建设，通过引进、消化、吸收、再创新，重点加强数字化、智能化装备的设计、制造技术研究，增强装备制造数控加工能力，提升我市装备制造业的技术水平。
重点方向：
10、数控轻纺成套装备技术。
研发纺织印染、包装印刷、食品饮料、家电、木工、制鞋等产业领域的装备制造技术，重点研究数字化、智能化控制与驱动技术，掌握研发新产品的关键技术，提升优势产品的档次。
11、大型电力电气装备技术。
重点掌握大型发电装备辅机、水处理、环保配套装备关键技术，研制轻型、微型燃气轮机。
开展风力、太阳能、垃圾发电等重大装备和关键技术研究。
重点发展气体绝缘变压器、埋地变压器和高压超高压变压器、超高压电力电缆、船用车用电缆等高附加值产品的核心技术。
12、汽车电子相关技术。
研究掌握汽车控制平台核心技术，突破车载信息系统（包括车载信息系统、车载网络系统、车载智能多媒体系统等）、汽车电子基础器件关键技术（包括电子控制单元（ECU）、传感器、执行器等）。
开发具有自主知识产权的汽车设计、制造、实验（CAD/CAM/CAE）软件平台，提高关键零件自主设计开发与制造水平。
（五）新能源与节能
能源是国民经济发展的战略资源，我市能源资源匮乏，能源安全问题日益突出。
解决能源“瓶颈”问题，必须加快推动可再生能源和节能技术的创新和发展，改善能源结构，提高能源利用效率。
重点方向：
13、可再生能源低成本规模化开发利用技术。
重点研究开发以太阳能、风能、生物质能、海洋能和地热能等可再生能源利用技术。
掌握太阳能热发电、大型风力发电关键技术以及光伏电站用高效非晶硅薄膜太阳能电池核心技术，引进开发高效砷化镓太阳电池、非晶硅薄膜太阳电池和复合物薄膜太阳电池及控制、储能等产品的关键技术。
14、新型节能技术。
重点研究开发城市绿色照明节电改造技术，流程工业和交通运输业等主要高耗能领域的节能技术，机电产品节能技术，高效节能、长寿命的半导体照明产品关键技术，能源梯级综合利用技术。
（六）水资源综合利用
水资源是经济社会可持续发展的生命线。
我市淡水资源严重短缺，需要集中力量突破水资源综合利用与开发的核心技术和关键技术，提高水资源综合利用率。
开展海水资源化、再生水应用等相关技术研究与产业开发，尽快形成新的产业。
15、海水淡化装备技术。
研究开发海水预处理、浓盐水综合利用技术。
重点开发低成本滤膜、海水泵叶片材料等制备技术。
加强可规模化应用的海水淡化热能设备、海水淡化装备和多联体耦合关键设备，以及高压泵、能量回收装置、阀门和仪表等关键部件的研发与制造。
16、综合节水技术。
重点研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺；开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，重点突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术及设备；加强生活节水技术及器具开发。
开展再生水、雨水资源化利用技术开发，以及大气水、地表水、土壤水和地下水的转化机制和优化配置技术研究。
17、海水综合利用技术。
研究开发防腐、防垢、防生物附着和后处理等海水直接利用和循环冷却关键技术，开发拥有自主知识产权的海水或浓盐水脱硫产业化技术、成套装备制造与安装技术。
研究开发海水源热泵技术及关键部件。
（七）现代农业
发展现代农业应以增加农民收入、增强农产品国际竞争力为目标，着力提高农产品附加值和农业资源的整体利用效率，加速农业由数量规模型向质量效益型的根本转变。
要以高新技术和先进适用技术带动传统农业技术升级，突破资源约束，持续提高农业综合生产能力和效益。
重点方向：
18、主要农作物、林草、畜禽和水产良种繁育技术。
重点加强农业生物种质资源的收集、保存与创新利用技术研究。
构筑以分子育种技术为核心的新型高效育种技术体系，开展农作物、林草、畜禽与水产育种和繁育技术研究，创造具有重大应用价值的新种质，培育优质、高产、多抗的各类农业新品种。
加强对特色和专用作物、适合日光温室等设施栽培的经济作物和适合出口加工的蔬菜新品种和畜禽与水产品种的选育和改良研究，促进外向型农业的发展。
要提高规模化制种和种子综合加工技术水平和能力，提升我市种业的国际竞争力。
19、重大病虫害和动物疫病防治技术。
加强病虫害的生物控制技术及主要病虫害的区域监测预报及综合控制技术研究。
结合无规定疫病区建设，研究重大动物疫病和常发、多发畜禽传染病的综合性防治技术。
研制高效特异性疫苗、高效安全型兽药及器械，开发动物疫病及动物源性人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免疫防治、区域净化与根除技术。
20、工厂化农业关键技术。
重点研究可控环境下蔬菜、花卉和果树等作物优质高效和无公害全季节生产技术、连作障碍防止技术和农药化肥减量化施用技术；研究大棚及温室的结构，设施内光、热、水、肥等环境因子的监测与控制的专家智能决策技术，温室环境控制技术等。
建立设施化农业科学示X园区。
研究开发高密度鱼类、虾类和贝类健康养殖的技术工艺和管理模式，以及相关的配套装备。
加强工厂化养畜禽综合技术和配套设备的研发。
21、旱作农业技术。
重点加强作物抗旱新品种的选育和推广，研究生物节水与农艺节水技术，建立适合当地生态条件、可操作性强的旱作与节水农业技术模式，开发保水、节水新材料，开发适应XX地区的农业高效用水成套设备及产业化技术，建立农业高效用水示X区。
22、农业生物技术和环境能源技术。
研究开发动物疫苗、生物农药和生物肥料等，推动农业生物制品产业发展。
开展农业废弃物资源化利用技术研究，重点研究开发沼气、固化与液化燃料等生物质能以及可降解地膜、农村垃圾和污水资源化利用技术和材料装备等，加强农作物秸秆综合利用，根治“白色污染”。
研制新型缓（控）释肥料、高效有机无机复XX料；研制新型、广谱、高效、多功能农药及环境友好型的植物生长调节剂和无公害饲料添加剂；加强农业清洁生产、环境友好技术和生态农业技术体系研究。
23、农业精准作业与信息化。
重点研究开发动植物生长和生态环境信息数字化采集技术，实时土壤水肥光热探测技术，精准作业和管理技术系统，建立农业专家决策支持系统，加强“3S”技术 （即遥感技术RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS）在农业上的应用，建立数字农业技术平台，健全农业信息服务系统，推进农业信息化进程。
24、农产品深加工与综合利用技术。
以生物技术、膜技术、超微粉碎、真空浓缩、低温贮存和辐照保鲜等关键技术的突破及其在农业上的应用为切入点，开发一批具有较强竞争力的出口创汇产品和深度加工产品，加强产后减损及绿色储运技术研究，提高农产品的保鲜、深度加工及综合利用水平。
加强农产品质量快速检测技术的研究，提高检测能力，完善农产品质量与安全控制体系。
25、现代农机化技术。
加强农机与农艺的配套研究，注重设施农业特别是精准型农业机械化技术和精密机具的研发，实现对各类农作物种植、管理、收获、加工和储存保鲜的全程机械化操作。
基本实现农业机械现代化。
二、提高技术引进承接能力，壮大新兴产业规模的重点领域
（一）船舶与海洋工程装备
船舶与海洋工程装备制造是资金技术密集、产业关联度高的产业。
我市应通过引进和自主研发相结合，重点提高船舶与海洋工程装备及配套设备的设计制造水平，增强造修船及配套能力。
重点方向：
1、船舶及海洋工程装备设计制造技术。
通过引进国内外船舶研究机构，提高XX的船舶及海洋工程装备的设计开发能力，重点研究开发大型
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