镇精神文明建设五年规划0.docx

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镇精神文明建设五年规划0

镇精神文明建设五年规划

　　为了贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，实现“建设社会主义新农村”的奋斗目标，建设与现代化相适应的农村社会主义精神文明，为农村经济发展和社会进步服务，特制定《镇精神文明建设规划（20XX-20XX年）》。

　　一、农村社会主义精神文明建设的重要地位

（1）建设农村社会主义精神文明，是实现农业和农村现代化的重要保证。

改革开放以来的实践充分证明，社会主义精神文明为经济发展和社会进步提供了强大的精神动力、有效的智力支持和坚强的思想保证。

提前基本实现现代化，迫切需要精神文明提供更加有效的支持和保证。

　　建设农村社会主义精神文明，同时又是农业和农村现代化的重要组成部分。

党的十五大曾经指出，社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化；有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。

因此，只有当经济高度发展时，精神文明水平也得到明显提高，才是真正意义上的农业和农村现代化。

　　建设农村社会主义精神文明，也是农民群众的迫切愿望。

随着我镇经济快速稳步的发展和农民收入的增加，农民群众普遍希望提高科技文化素质，要求改善生产和生活环境，盼望社会安定、家庭和睦、邻里团结。

全心全意为人民服务，是我们的根本宗旨，必须加强农村精神文明建设，不断满足农民群众的需求。

（2）党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，省委也提出了新农村建设总的部署和要求，其中强调的两个“加强”，就是要加强水电路林等基础设施和生态环境建设，努力改善农民的生产生活条件。

加强教育卫生等农村公共事业建设，重点发展农村义务教育和技能培训，完善农村广播电视村村通，推广农村新型合作医疗制度。

要把精神文明建设放到更加突出的位置，提高到新的水平。

因此，努力加强农村社会主义精神文明建设，对于落实党的十六届五中全会精神，全面实现现代化建设目标，具有十分重要的意义。

　　（3）党的十六大以来，我镇农村社会主义精神文明建设取得了明显进步，干部群众的精神面貌发生了深刻变化，农村居民生活环境得到了改善，社会秩序逐步好转，教育、科技、文化、卫生、体育等事业不断发展，农民科学文化素质有了提高。

但是，与提前基本实现现代化的要求相比，精神文明建设还存在不小差距，“一手比较硬、一手比较软”的问题还没有很好解决；全镇整体建设规划滞后，基础设施和精神文明事业建设不够配套，脏乱差状况比较普遍；干部群众的思想道德观念和科技文化素质还不适应经济社会的发展，陈规陋习和封建迷信活动还个别存在。

镇党委和政府必须在抓好物质文明建设的同时，下大力气抓好精神文明建设，切实改变上述状况。

　　二、“十五”期间发展状况

　　“十五”期间，我镇经济和社会发展以“三个代表”重要思想为指导，以城乡一体化建设总揽全局，以加快经济发展为主题，以项目建设为载体，进一步调整农业和农村经济结构，大力发展“两品一游”生态观光旅游高效农业，全镇经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的势头，综合经济实力和人民生活水平有了较大的提高。

　　基础设施建设向适应型、超前型转变。

不断完善了路、桥、供排水、供电、通讯、环保等基础设施建设，加快镇村级公路建设步伐，实现了道路村通村、村通组、组通组。

解决了农民正常用水，自来水入户率达到100%。

住房、科技、文教、医疗卫生条件持续发展。

　　科技、社会事业稳步发展。

“十五”期间，教育“两基”达标通过省市验收。

学龄儿童入学率达100％，九年制义务教育普及率达96.9％，教育质量稳步上升。

计生整体工作水平进步较大，计划生育率达到100％。

已形成比较完善的医疗保健机构。

群众文体活动蓬勃兴起，电视入户率达到73%，电话入户率达到69.3%，移动电话达到917部。

环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。

精神文明建设取得新的进步，镇容村貌有了明显改观。

　　三、农村精神文明建设的基本任务和主要目标

　　我省农村社会主义精神文明建设的基本任务是广泛开展“三个代表”重要思想、党的基本路线和方针政策教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者的关系，培养社会主义新型农民；搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动；开展创建文明村镇、文明户活动，大力宣传致富奔小康的先进典型，破除封建迷信，树立社会主义新风尚。

　　我镇计划于“十一五”末初步实现全面建设小康社会，也要从现在起，逐步提高精神文明建设的水平，并于基本实现小康的同一时期内，完成精神文明建设的目标任务。

　　我镇农村社会主义精神文明建设的主要目标有以下六个方面:

　　（１）人民思想道德素质普遍提高，形成文明进步的新农村、新风尚。

基层党员、干部队伍成为坚持邓小平理论和党的基本路线，努力带领群众加快实现农业和农村现代化的坚强队伍；农民和乡镇企业职工成为能够走有中国特色社会主义道路、善于发展市场经济的高素质队伍；农村青少年成为一代有理想、有道德、有文化、有纪律的青少年；爱国家、爱集体、爱社会主义的思想深入人心，公民意识、民主法制观念和市场经济意识大为增强；勤劳俭朴、诚实守信、尊崇科学、讲究卫生、男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里团结等美德蔚然成风。

（2）镇容村貌普遍改善，努力把我镇建成一个基础设施完备、环境整洁优美、生态良性循环、管理规范有序的现代乡镇。

镇、村规划充分体现经济繁荣、社会文明、功能完善、设施共享、城乡协调的要求。

全面实施镇区集中排水、供气、供热工程。

建成小康样板示范点100户，小康住宅改造率达到96%以上。

以市区至镇区道路建设为突破口，依托嘉东工业园与宏丰葡萄基地、草湖旅游景区，形成市区与镇区之间的产业带动经济带，着力打造沿线经济开发带，着力实施小康样板村示范点工程，重点抓好横沟村与中沟村、新城村3个开发区和小康村建设。

建设城乡一体化道路改造工程，建成城市辐射镇区、镇区连接村组的城乡一体化交通网络，镇、村主次干道硬化、平整，改造率达到90%以上。

实施节水灌区和人畜饮水安全供水，实现城乡一体化供水，安全饮用水普及率100%。

以生态文明小康示范村为基础，配套“一池三改”工程，使农民住房和生活条件城市化，卫生厕所改造率达到40%以上。

全面实施林业生态小康村镇建设，实施市区连接农村经济带和交通沿线绿化，营造环镇林带、生态片林、小绿地、小公园等，镇区绿化率达到30％。

加大水污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。

加大防洪设施，提高防洪能力。

实施农村居民点绿化、亮化和美化工程，同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展，切实提高经济社会可持续发展能力，达到增加农民收入和绿化美化环境的双重效果。

镇区集市整洁，服务网点卫生状况较好，“窗口”服务单位和执法单位文明服务、规范执法。

　　（3）文化设施普遍改善，人民文化生活丰富多彩。

完善镇文化和广播电视站，建成藏书1万册以上的图书阅览室，在7个行政村建有文化中心。

在村级文化室的发展规划中我镇将通过文化站、村团支部共同组织现已建起的文化活动室“室室有活动”，在此基础上，到20XX年，全镇各村的44个组文化室80%要达到能满足村民正常开会、学习，设施齐全的高标准、高要求，并逐步巩固、发展、完善、利用。

在镇域中心建成一批高标准的文化、广电、科普、体育设施。

有线电视、电话和电信宽带入户率分别达到90%、90%、30%以上，移动电话用户达到20%。

40％以上的行政村建有符合国家标准的体育场所，经常参加体育锻炼人数占总人口比例达到30%。

　　（4）医疗保健普遍改善，人民健康水平明显提高。

全面实现国家规定的农村初级卫生保健要求。

镇卫生院布局合理，功能完善。

实现每千人拥有医师和助理医师2人以上，每1000人拥有1个以上村社区卫生服务机构。

农村合作医疗覆盖率达到85%，儿童保健覆盖率达到98%，孕产妇系统保健覆盖率达到98%，无传染性疾病。

人口平均预期寿命70岁以上。

全镇人口自然增长率控制在3‰以内，20XX年年末总人口控制在1.2万人以内。

婴儿出生性别比例基本正常，育龄妇女基本享受生殖健康保健。

“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上。

　　（5）教育设施普遍改善，人民科学文化素质明显提高。

各类学校办学条件得到进一步改善，完善一批现代化示范性幼儿园、中小学校、农技学校。

加大对农村文化教育与农民技能培训的投入，农村劳动力培训覆盖面达90%以上。

农村师资素质显著提高，90%的幼儿园教师达到幼儿师范学校（中等师范）毕业以上学历，80%的小学和初中专任教师的学历分别达到专科、本科层次。

普及学龄前三年幼儿教育，高标准普及九年义务教育。

成人识字率达95%以上，50%的农民达到高中以上文化程度，村党支部、村委会两委班子成员文化程度大专及以上学历达到40％，最低文化程度为初中以上。

农民党员60％达到中专（高中）以上文化程度，每村有3名以上专业技术人员。

　　（6）治安状况普遍良好，人民安居乐业。

坚持正确的舆论导向，以创建“平安镇”、“平安村”为重点，着力构建农村和谐社会。

80%以上的行政村达到“治安安全村”标准。

无流氓恶势力、非法宗教势力、非法民间组织、各种多发性违法犯罪活动和“黄、赌、毒”等丑恶现象的发生。

农村交通干道和镇、村道路安全畅通。

　　四、加强农村精神文明建设的主要措施

（1）有重点、分层次地加强思想道德建设，提高人民思想道德素质。

要按照提前基本实现现代化的要求，进一步加强农村基层组织建设和党员教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

要结合各项工作，依靠党政工青妇等部门、企事业单位、群众自治组织等各方面力量，采取多种形式，经常不断地对党员、干部和群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行党的基本路线和基本政策教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，进行公民权利和义务的教育，进行民主法制教育，进行科学世界观和无神论教育。

结合全党在农村开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，以及保持先进性长效机制的建立，要在全镇持续进行农村现代化主题教育，组织党员、干部和群众学习邓小平理论和党的方针政策，联系实际，统一思想，明确目标和任务，增强提前基本实现现代化的自觉性，增强改革开放意识和市场经济意识，增强正确处理国家、集体、个人关系的自觉性。

（2）紧密结合小城镇建设和城乡一体化建设工作，搞好镇村环境建设。

要认真执行“两手抓、两手都要硬”方针和“可持续发展”战略，使镇村环境建设做到高起点规划，高标准建设，高效能管理。

编制、完善镇村体系规划和镇村建设规划，调整、改善镇村布局，提高城镇化水平和镇村建设水平。

配套搞好水、电、路、通讯、教育、科技、文化、广电、卫生、体育等公共设施建设，并充分发挥公共设施的共享性。

建立镇村环境管理队伍，健全管理机制，严格依法管理。

认真控制和治理污染，着重解决镇村垃圾处理等问题，保护环境和自然资源，提高农村环境质量，实现“硬化”、“净化”、“美化”、“绿化”目标。

　　（3）制订并实施农村文化、广电等事业发展规划。

要建立、健全农村基层文化工作网络，积极开展各种群众性文化活动。

进一步加强文化设施建设，发展镇区文化、村居文化。

加强农村文物保护工作。

加强广播电视网络建设和镇广播电视站建设。

加强对农村文化市场的培育和引导，坚持开展“扫黄打非”斗争，促进农村文化市场健康发展。

　　（4）制订并实施农村教育、卫生、体育、科普等事业发展规划。

要进一步创建教育强镇，深化教育体制改革，多方面增加对各类教育的投入。

深化农村卫生改革，加快卫生现代化建设进程，增加农村各类卫生投入，加强镇卫生院建设，建立社区卫生服务体系，推广全科医疗服务，严格办医资格标准，不断提高医疗质量。

坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长，不断完善镇计划生育服务站、人口学校和村计划生育室，积极开展教育、培训和服务。

努力创建体育强镇。

进一步做好“五保供养”工作，广泛推行火葬，加强镇区公益性墓地管理，制止乱葬乱埋和建造“建筑性”坟墓。

　　（5）加强农村社会治安综合治理。

协调好上级主管单位，加强镇派出所规范化建设。

严厉打击各种违法犯罪，坚持开展禁毒禁赌斗争。

推进小城镇户籍制度改革，加强对流动人口的管理。

加强基层基础工作，扎实开展创建“平安镇”和“治安安全村”活动。

加强镇司法所建设，广泛开展法律服务工作和普法教育。

正确处理人民内部矛盾，保持农村社会稳定。

　　（6）广泛开展创建“文明村组”、“文明户”活动。

要把创建“文明村镇”、“文明户”活动作为推进精神文明建设的重要载体，加强领导，逐步推进，不断扩大创建面，努力提高创建水平。

要与提高城镇化水平这一战略相适应，着重抓好创建“文明镇”，带动“文明村组”、“文明户”的创建。

要把创建活动与加强农村基层组织建设、发展村级集体经济、加强镇村环境建设等工作相结合。

计划生育、妇联、共青团等部门要加强合作，共同抓好创建“文明户”活动，使我镇文明户达到全镇总户数的90%以上。

要推动文明村镇示范点提高创建水平，发挥示范作用。

要在乡镇企事业单位中中广泛开展创建文明单位活动。

　　五、加强对农村精神文明建设工作的领导

　　党委、政府要从提前基本实现农业和农村现代化的全局出发，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，坚持“两手抓，两手都要硬”，切实加强对农村精神文明建设工作的领导。

在此基础上，要确定阶段性目标和分年度工作计划，采取措施，狠抓落实。

同时，确定一名主要负责同志，抓农村精神文明建设。

要把精神文明建设任务落实给各村及镇属和驻镇单位，加大考核力度。

健全工作机制，提高队伍素质。

要坚持改革的思路，在增加财政投入的同时，鼓励社会力量兴办和资助文化、教育、科技、卫生、体育事业，探索公益型和经营开发型并举的路子。

（2）在党委、政府领导下，各镇属和驻镇单位，保证全镇农村精神文明建设总体目标逐年得到实现。

坚持分类指导，在全镇形成滚动推进、全面创建文明村镇的工作格局。

同时认真、及时地了解各单位、各部门的工作，及时表彰农村精神文明建设工作和创建文明村镇先进单位，推广它们的经验。

　　（3）建立农村精神文明建设责任制，加强检查考核。

各村党（总）支部、村委会对本村精神文明建设负主要责任。

要把农村精神文明建设工作纳入“十一五”规划中，并作为对村两委领导班子考核的重要内容之一，分阶段进行考核。

　　中共新城镇委员会

　　二○○六年二月二十三日