范文县长全会讲话.docx

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范文县长全会讲话

县长全会讲话

同志们：

　　今天会议的中心议题是，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委四届六次全会暨经济工作会议精神，认真总结今年的工作，全面部署明年的工作，动员全县上下，鼓足干劲，再接再厉，加速赶超，科学发展，努力夺取各项工作新胜利。

下面，根据县四大班子研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、锁定发展，实干争先，XX年工作成绩卓著

　　即将过去的XX年，既是竞争压力空前、任务繁重艰巨的一年，也是重点工作加速推进、发展速度最快的一年，更是亮点频繁显现、取得成效最为明显的一年。

一年来，我们全面落实科学发展观，以加快县域经济发展为核心，真抓实干，创优争先，保持了经济社会稳健运行的良好态势，实现了又快又好发展，多项经济指标增幅居全市前列，创“十五”期间最高水平。

据初步统计，全县预计（下同）完成县内生产总值39.8亿元以上，比上年（下同）增长17.8%以上；全社会固定资产投资18亿元以上，增长30%以上；社会消费品零售总额18.5亿元以上，增长15%以上；地方财政收入1.1亿元，增长37.1%（剔除农业税减免等因素）；农民人均纯收入2100元以上，增长15%以上。

（一）工业实力迅速壮大，经济效益再攀新高。

坚持工业兴县富乡战略不动摇，以提升效益为核心，扎实开展工业发展效益年活动，工业经济呈现出新上项目接连不断，竞争实力明显催壮，质量效益大幅攀升的喜人局面。

一是龙头企业支撑作用日益增强。

以市定工业500亿上台阶工程为契机，继续加大亿元企业群体建设力度，强化项目支撑，狠抓扩量增效，重点企业的龙头地位逐步确定，经济支撑力进一步壮大。

银鸽纸产、闵原电器、奥克啤酒、双力实业、冠军瓷业等企业完成增加值5.5亿元，占规模以上工业企业增加值的48%；实现利税3.8亿元，占利税总额的78.6%。

其中银鸽纸产公司年生产能力达到了15万吨规模，年销售收入达1.8?

亿元，上缴税金突破了千万元大关，达到1300多万元。

工业企业实力的显著增强，吸引了美国、法国、日本、韩国等国外客商多次到我县考察、洽谈合作事宜，进一步提高了工业经济的外向度。

同时，抓大不放小，新发展中小企业94家，中小企业群体进一步扩大。

二是特色产业体系全面形成。

引导企业强化自主创新，加快技改上项，累计投资16.5亿元，新上了银鸽纸产3200、1880、2640纸机生产线，惠宏棉织100台无梭织机，双力“三炉三机”改造、中原制盐蒸发系统改造等84个项目；新开发了精品陶瓷、高档文化用纸、高强度瓦楞纸、特种工业滤纸等40多个“双高”新品种；打造了银鸽纸品、达惠陶瓷、惠宏高档服装面料等区域性名牌产品，初步形成了以化工、造纸、建材、机械、酒水、电子等为支柱的本文来自之音网特色工业体系。

三是经济效益显著提升。

进一步健全服务体系，加大企业周边环境整治力度，及时帮助企业解决资金和用工难题，促使企业达产达能，运行质量和效益明显提高。

全年工业企业累计完成工业增加值20亿元，同比增长21%；20家重点工业企业实现税收3650万元，同比增长60%；工业企业用电量达2.3亿度，再创历史新高。

可以说，我县工业已经进入了加速发展黄金期、竞争优势凸现期和经济效益收获期。

（二）特强建设初显成效，农村经济提速发展。

以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以完善考评体系为抓手，加大特强建设力度，促进了农业农村经济稳健发展。

一是特色产业规模明显壮大。

引导乡镇咬定特色定位不放松，通过部门分包、信贷支持等措施，加大扶持力度，特色产业布局更趋合理，规模不断扩大。

文峰、保和、马村、九街4个高效立体种植型乡镇，新发展小杂果、蔬菜6.9万亩；太尉、侯集、辛安、姜店、莲花5个畜牧养殖型乡镇，新增规模养殖场240座。

围绕特色产业创办农字号龙头企业14家，投资总额达3405万元。

继续抓好林业生产，新植树木420万株，活立木存量达2100万株，被推荐为全国绿化模范先进县。

二是经济强村实力明显增强。

18个拟培育经济强村新上项目63个，资金总额4810万元，新创办工业企业18家，资金总额2210万元。

侯集余庄、文峰李楼、北舞渡鹿庄、莲花半李等拟培育经济强村发展势头强劲，发挥了良好的示范引领带动作用。

三是农业综合生产能力明显提高。

扎实推进泥河洼安建工程，已完成投资2600万元，大堤加固抬高已完成土方基础工程，撤退道路已完成70%的水泥稳定碎石铺设任务，进一步提高了抗灾能力。

扶贫开发进程进一步加快，先后争取扶贫开发和以工代赈项目38个，资金1068万元，极大改善了农业生产条件。

大力发展标准化生产，率先在全国实行了无公害蔬菜市场准入制度。

全面落实“一免三补”等各项惠农政策，充分调动了农民发展生产的积极性。

扎实推进沼气建设，新建沼气池5186座，建成示范村22个。

加强农民培训力度，大力发展劳务经济，促进了农民收入稳定增长。

　　（三）城镇建设明显加快，基础设施日趋完善。

以生态宜居为目标，坚持县城、小城镇、中心村建设整体推进，城乡一体化进程不断加快。

一是城市功能日益完备。

坚持市场化运作、多元化投入，城市建设累计投入资金1.3亿元。

全面完成了人民路、北京路升级改造和东、南两个入市口配套建设。

顺利启动了投资1.5亿元的东润水榭花都生活小区和投资1.5亿元的贾湖文化广场、天元新城生活小区建设，结束了我县无标准化居民小区的历史。

城区天然气管网、污水处理厂建设和自来水管网升级改造工程进展顺利，累计完成投资近4000万元。

东润商厦已投入使用。

建材市场基础设施建设全部完成，部分商户已经入驻。

深入实施森林进城、森林围城计划，新植树木5.6万株，新增绿地2.1万平方米，城区绿化覆盖率达31.8%；新安装各类景观灯500余盏，城市品味明显提升。

深入开展城市综合执法，大力实施城区净化、畅通和示范工程，“六乱”现象得到有效治理，城区面貌大为改观。

土地经营迈出崭新步伐，收购出让闲置土地14宗520亩，出让金3560万元，政府受益金534万元。

申报工业用地464亩已获省政府批准。

二是小城镇建设步伐加快。

突出基础设施建设、人口集聚和产业支撑，“U”字型城镇开发带建设初见成效。

北舞渡镇着力打造区域性商贸重镇，今年城建投资达960万元，在全市重点小城镇建设评比中有望夺取三连冠；孟寨镇投资43万元建成了华阳大道，并高标准进行绿化、亮化，打造了小城镇建设新的亮点；姜店乡创新融资方法，完成了政府办公楼主体工程、姜南大道路基整修等建设任务，小城镇框架明显拉大。

三是基础设施条件大为改观。

先后投资6246万元，开工建设道路项目12个。

其中，许泌路升级改造、下澧桥引线等工程全面竣工；章太路、泥河洼撤退道路正在紧张施工。

漯平高速公路援建工作进展顺利，已全线通车。

顺利完成了33条村村通建设任务，部分行政村实现了村内通，实现了村村通班车。

大邢35千伏变电站等工程扎实推进，基础条件进一步夯实。

　　（四）财税实现良性循环，金融支持更加有力。

大力培植财源，强化税收征管，狠抓组织收入，在免征农业税的不利条件下，保持了财政收入快速增长。

全年实现地方财政一般预算收入9080万元，较去年增长37.3%（剔除农业税减免等因素）。

同时，进一步健全完善了乡镇会计集中核算，加强预算外资金管理，政府宏观调控能力明显增强。

实现了干部教师工资及时足额发放，补发了03年拖欠干部教师工资近千万元，配套了城镇职工住房公积金，全额偿还了热电集资；财政还投入资金XX多万元，确保了金大地“七通一平”，南环路、深圳路建设，人民路改造等重点工程建设资金所需，以及中小学D级危房改造和“两免一补”资金配套，实现了财政收支的良性循环。

金融形势运行平稳，金融机构各项存款余额达29亿元，较年初增加4.3亿元，贷款余额达14.3亿元，较年初增加4.9亿元。

建行、中行、工行、农行四家商业银行，积极为企业办理贴现、承兑、授信等服务，全年累计办理贴现1.3亿元，办理承兑2.04亿元，授信额度达4.1亿元。

农村信用社累计投放支农贷款9000万元，对县域经济发展的支持力度明显增强。

　　（五）平安创建扎实推进，社会大局和谐稳定。

以提高群众满意度和争创全省综治先进县为目标，建立健全基层创建网络，加快推进平安舞阳建设，治安防范和打击能力显著提高，治安形势进一步好转。

高度重视信访稳定，全面加强监控，及时排查调处，有效化解了企业改制、粮食系统改革、乡镇机构改革等带来的不安定因素，保持了信访大局平稳，被评为全省信访工作先进县和综治工作先进县。

狠抓安全检查和专项整治，杜绝了各类重特大安全事故发生，确保了社会大局持续稳定，人民群众安居乐业。

　　（六）精神文明有效加强，各项事业齐头并进。

深入开展精神文明创建活动，提高了全民文明水平，蝉联了“全省创建工作先进城市”。

党建和党风廉政建设进一步加强。

保持共产党员先进性教育活动成果不断深化，第三批教育活动已全面启动。

扎实开展再就业工程，超额完成了市定任务。

实现了村村建成温暖小区。

圆满完成了农村中小学D级危房改造任务，中小学“两免一补”政策得到全面落实。

贾湖文化开发推进扎实，明年有望列入国家大遗址保护项目。

群众体育蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进县。

乡镇卫生院建设扎实推进，农村公共服务体系不断完善。

继续保持全国科技先进县位次，科技对经济的贡献率不断提高。

科学制订了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。

第五届村委换届选举全面完成，村民自治水平明显提高。

农村信用社改革和乡镇机构改革顺利推进。

严格执行政策，稳妥推进粮食流通体制改革，超额完成了省定分流任务，受到了上级的充分肯定。

双拥工作深入开展，民族团结进一步加强。

人口与计划生育工作成绩显著，荣获了7项全省先进，被命名为全国计划生育信息化建设先进县，成为全省5个国家级先进县之一。

环保基本国策有效落实，生态建设迈出坚实步伐。

统计、审计、物价、房管、保险、邮政、通讯、旅游、人防、信息、史志档案、宗教、侨务、气象等各项工作和统战、残疾人、老干部、老龄事业都取得了新的成绩。

　　这些成绩的取得，是全县上下团结一致、共同努力的结果，是各级干部迎难而上、苦拼实干的结果。

在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向奋战在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　成绩应当肯定，但问题不容忽视。

突出表现在：

一是经济总量小，发展的任务和压力依然繁重；二是支撑县域经济发展的大个头工业企业还不多；三是促进财政增长、农民增收的举措要进一步强化；四是社会保障体系还不够完善；五是发展环境需进一步优化等等，这些问题要在今后工作中，采取针对性措施，切实加以解决。

　　二、顺势快进，务实重干，全力做好XX年工作

　　XX年是“十一五”开局之年，也是舞阳在新的战略起点上，抢抓机遇、直面挑战、提速奋进、力求新跨越的关键一年。

做好06年的各项工作，对于实现“十一五”良好开局、加速舞阳崛起振兴具有十分重要的意义。

综合各方面情况判断，我们将长期处在一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的发展环境，明年及今后一段时期，我们面临着许多有利条件。

从宏观政策来分析，中央经济工作会议明确提出，要推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展，必将进一步加快“两个转移”的步伐，我县承东接西的区位优势更加凸现；国家继续加强和改善宏观调控，坚持稳健的财政政策和货币政策，使经济发展由高速扩张期转向稳定快速增长期，为我们加快发展提供了难得的战略机遇。

特别是随着国家促进中部地区崛起战略的全面启动，将在产业发展、基础设施建设、资金投入等方面给予重点倾斜，为我县进一步提升外向度，大搞招商引资提供了有利条件；同时，国家提出了建设社会主义新农村的战略重点，必将进一步加大对农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施和文化、教育、卫生等方面的投入。

省委经济工作会议也明确提出06年要筹措资金100多亿元，为群众办好十件实事，充分显示了省委、省政府高度关注民生的态度和致力破解三农问题的力度。

我县是省级扶贫开发工作重点县，又是粮食主产区，只要抓住机遇，用足用活政策，就能够争取更多的政策资金支持，进一步巩固我县农业基础地位，大幅度促进农民增收。

从县域发展来分析，县域经济作为国民经济的重要组成部分，倍受各级高度重视，相继出台了一系列含金量极高的优惠政策，为加快县域经济发展提供了强有力的政策支持；市里区划调整以后，县区之间原有格局被打破，经济总量等要素得以重新整合，为我县在“二县三区”新一轮竞争中赢得了主动，提供了难得机遇，尤其是随着我县盐矿资源开发热潮的全面形成，金大地、中晶、北京奇能等重大项目的相继开工、建成、投运，舞阳赶超其它县区已指日可待。

随着盐化工产业集聚作用的显现和招商引资力度的进一步加大，必然还有更多的大项目陆续入驻，这为我们在全市乃至全省确立经济强县地位，打造了绝对优势。

从人本优势来分析，通过不懈努力，舞阳短期内发生了历史性变化，并展示出了巨大的发展潜力，使全县上下看到了县委、县政府敢树高目标、勤政重实干、为民抓落实、谋求大发展的胆略和气魄，更看到了舞阳的希望和美好前景，极大地坚定了信心，鼓舞了斗志，在全县形成了干劲高昂、竞相思进、实干兴业的旺盛人气。

这是搞好06年工作的最大优势和根本动力。

特别是省委书记徐光春前段来舞视察时，对我县近年来的工作和取得的成就给予了充分肯定，并明确对我县提出了“尽快跨入河南经济发展先进县行列，当好河南县域经济发展‘排头兵’”的要求。

这不仅为我县发展指明了方向，而且极大地激发了全县干群“干大事、兴大业、求大发展”的热情，这些都为我们做好06年的工作打下了良好基础。

我们必须紧紧抓住千载难逢的发展良机，倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步增强为官一任、造福一方的使命感，时不我待、只争朝夕的责任感和不进则退、慢进即退的紧迫感，再接再厉，乘势而上，锐意争先，全力开创各项工作新局面。

　　根据市委四届六次全会暨经济工作会议精神，结合我县实际，XX年全县经济工作的总体要求是：

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会、中央经济工作会和省、市有关会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“立足新起点，营造新优势，实现新跨越”为主攻方向，突出盐化工产业开发，继续深化四大建设，进一步加快工业新型化、农业现代化和城乡一体化，致力打造对外更加开放、工业更具实力、农业更富特色、城镇更趋繁荣、社会更加和谐的新舞阳，实现“十一五”良好开局。

主要预期目标是：

县内生产总值增长16%以上；全社会固定资产投资增长23%以上；地方财政一般预算收入增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城乡居民收入增幅高于全市平均水平。

　　为确保上述目标任务顺利完成，我们要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）突出工业强县富乡，育强做大支柱产业，强力推动工业经济新跨越。

按照新型工业化要求，积极转变经济增长方式，进一步调整优化产业结构，集中扶持育强龙头，努力构建以资源开发为依托、主导产业为支撑、骨干企业为载体的工业发展新格局。

一要狠抓上项技改投入，加速膨胀企业规模。

坚持项目拉动增长、增量带动调整的理念，把工业发展与项目建设有机结合，充分发挥基础和资源优势，内联外引，广上项目，确保全年工业固定资产投资完成15亿元以上，促进企业规模扩张和效益提升。

要全面加快银鸽纸产生物肥料、冠军瓷业材料加工、丰源兴亿陶瓷墙地砖生产、闵原电器电容及灯具生产、加丹制麦等重点项目的建设进度，力争早上马、早建设、早投运，进一步壮大企业实力。

要以全市重点工业500亿上台阶工程为契机，按照“抓大不放小、扶强又扶弱”的原则，对规模以上和规模以下企业，实施因企制宜，分类指导，重点扶持壮大银鸽纸产、双力实业、闵原电器、冠军瓷业等龙头企业，力争培育出年产值超亿元企业13家以上、超5000万元企业10家以上，培育出年纳税超千万元企业3家以上，超500万元企业4家以上。

二要大力实施技术创新，加快培植优势产业。

把创新作为推动工业跨越发展的不竭动力，大力推行自主创新，加大新产品研发力度，鼓励和支持企业在创品牌、打响名牌上下功夫，走名牌拉动、品牌兴业的发展路子。

依托银鸽、申鑫、林达等重点造纸企业，加快开发以高附加值新型纸、高科技含量纳米纸为重点的特种系列纸产品，着力打造特种纸品产业集群；依托奥克啤酒、富平春酒业、平升植物油、华鑫粉业等食品企业，加大扶持力度，大力开发绿色保健食品和系列休闲食品，进一步提高粮食加工业产业层次，着力打造食品加工产业集群。

要加快企业信息化、科技人才和专业队伍建设，促进企业提质增效和产品升级换代，增强企业市场竞争能力。

三要突出综合服务协调，加强经济运行监测。

深入落实激励、扶持、服务工业发展的各项政策措施，不断优化发展环境，为工业大发展创造宽松条件。

要以运输、电力、资金等为重点，切实加强经济运行要素调节、协调力度。

发改委、商务局等部门，要科学预测，合理调度，着力帮助企业解决实际问题，满足企业生产经营所需。

工业办、中小企业服务局要扎实做好企业改制扫尾工作。

要坚持工业发展与安全生产、环境保护同部署、同推进，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强重大危险源和安全事故隐患的排查，杜绝重特大事故发生，确保全县工业经济健康、快速、安全运行。

（二）以建设新型农村为方向，催壮特色产业规模和强村实力，倾力实现三农工作新突破。

抢抓全市拟定10个重点镇和100个条件好的村作为新农村试点的机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，科学编制规划，扎实组织推进，力促农村经济健康发展，农民收入持续增长。

一要深化特强建设。

各乡镇和有关部门要围绕特色定位，努力做强做优。

特别是已经初具规模、优势凸现的林果花卉、蔬菜种植、畜牧养殖等产业，要通过培育经纪人队伍和市场中介组织，提高产业化程度，增强抵御市场风险的能力。

要强力实施强村上台阶工程，引导拟定强村大力招引工业项目，迅速壮大集体经济，力争每个强村新上投资50万元的工业项目1个以上，新增村级经济总量15%以上，农民人均纯收入增加300元以上，使其尽快发展成为具有一定影响力、带动力的示范村、小康村。

要进一步完善和推行目标动态管理机制，对乡镇确定的特色产业和经济强村，要严格督导抓落实，达不到规定标准的，坚决不予认定，并给予相应的奖惩，严防一定终身，万事大吉。

二要狠抓农民增收。

认真落实上级扶持粮食生产的各项政策措施，继续扩大优质粮种植面积；大力发展订单农业、标准化农业和品牌农业；依托双汇工程，大力发展畜牧业，加快养殖基地建设，使畜牧业在农业中的比重达到50%以上，使农民在农业结构调整中得到实惠。

要把劳务输出作为现阶段直接增加农民收入的重要途径，加快农村剩余劳动力有序转移。

认真落实涉农“一免三补”政策，进一步减轻农民负担，以减负促增收。

三要夯实基础设施。

抢抓上级加大对农村基础设施建设投入的机遇，打好扶贫开发牌，积极向上争取扶贫开发、以工代赈等政策性项目资金；加强农田水利建设，实施水、田、林、路综合治理，提高农业综合生产能力。

扎实推进农村沼气建设和安全饮水工程，力争全县新增农村沼气用户10000户，建设示范村26个，解决农村安全饮水人口8000人以上。

　　（三）坚持市场运作，统筹城乡发展，奋力加速城乡一体化新进程。

要从创新理念入手，以市场运作的方式，建设城镇、管理城镇、经营城镇，加快推动城镇化进程。

一要明确一个方向。

就是以设施完备、管理有序、环境优美、交通便捷、特色鲜明、宜人居住为方向，坚持扩容与提质并重，建设与管理同步，努力构筑城乡联动发展的新型城镇体系，迅速提升服务经济建设的支撑力、对外开放的吸引力和城镇发展的竞争力。

二要确立三种理念。

就是要树立投入多元化、建设市场化、管理社会化的新理念。

在进一步加大财政投入，盘活城镇土地资源，多方聚集建设资金的基础上，逐步推行建、管、养分离，把具备市场化运作的市政设施的养护、绿化、保洁等推向市场，走专业化、企业化、社会化经营的本文来自之音网路子，提高城市建管水平。

三要突出三大重点。

城市建设以拉大框架、提升品位、服务园区为重点，加快城区道路建设，延伸改造珠海路，打通东北环、东南环，在盐化工工业园、风帆工业园和行政新区之间形成循环路网，进一步拉大城市框架；综合整治北入市口，高标准规划建设高速公路连接线，整修改造解放路、厦门路，提升南北大门形象；继续加大水、电、路、气建设力度，全面完成城区天然气管网的铺设和供水主管网改造，确保城区居民明年“五一”前用上天然气和实现全天侯供水；开工建设天元新城、东润水榭花都二期，沙澧花园和宁波花园4个标准化住宅小区，提高人居条件；高标准绿化、美化南环路、深圳路，形成畅通便捷、景致宜人的城区景观大道。

小城镇以“U”字型开发带建设为重点，尽快形成一条经济发展隆起带和城镇建设风景带。

北舞渡、吴城2个中心镇，要依托产业，突出特色，走产业、特色与城镇扩张互为促动的良性发展之路；孟寨镇要依托盐矿工业园和高速公路引线建设，科学规划，搞好沿线开发，迅速拉大框架，提升城镇水平。

其它乡镇要因地制宜，加大投入，致力加快城镇发展。

基础设施以优化升级为重点，坚持质量进度两手抓，全力抓好城区污水处理厂和泥河洼滞洪区安建工程等重点项目建设，争取早日竣工；加快推进章太路和魏马路建设；进一步深化“村村通”建设，提高支路密度，优化城乡路网结构；开工建设张集220千伏变电站，完成马村110千伏变电站二期扩建工程和大邢35千伏变电站建设，进一步夯实发展基础。

　　（四）狠抓财税金融，搞好商贸流通，着力激发县域经济发展新活力。

以建立公共财政体系为目标，狠抓增收节支，深化财税体制改革，增强调控能力，力促财政实力稳步壮大。

一要强化增收壮实力。

在多元化培植税源的基础上，积极向上争取政策性资金，进一步壮大财力。

要加强对重点税源和重点税种的监控，探索实行上门蹲点监控、定期稽查等征收方式，依法治税，确保应收尽收。

二要优化支出保重点。

本着“量入为出，支出从紧”的原则，严格控制支出，提高财政资金使用效率。

坚持把人本理念融入财税工作，千方百计确保干部教师工资及时足额发放。

将乡镇退休人员全部列入县本级统筹，确保退休金与县直机关工资同步按时足额发放。

要进一步加大转移支付力度，帮助乡镇逐步解决历史拖欠工资。

注重发挥财政资金导向作用，加大对“三农”、重点项目、社会保障和公共基础设施投入，力求财政资金使用效率最大化。

三要深化改革强管理。

全面加快县乡财政体制改革，大力推行乡财县管，健全完善村财乡管和会计集中核算制度，规范公务员津贴补贴，落实和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度，有效增强宏观调控能力。

同时，要加快信用体系建设，促进银企协作，加大信贷投放，不断提高金融对地方经济发展的关联度和支持度，确保建设需求。

要进一步深化流通体制改革，繁荣商贸流通，逐步建立现代流通体系，促进经济快速发展。

　　（五）健全长效机制，加快平安建设，努力构建和谐发展新局面。

要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想，始终把稳定与发展放在同等重要的位置，在发展中促稳定，在稳定中求发展，加快平安舞阳建设步伐。

要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，认真落实信访责任制和责任追究制，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在基层、解决在内部、消除在萌芽状态；建立健全信访接待制度、联席会议办公制度、预警排查制度和群体性事件的处置预案，以解决突发性信访问题为重点，妥善协调各类矛盾。

加强县、乡、村三级治安防范网络建设，深入开展严打整治斗争，构筑“打、防、控”一体化新格局，保护和实现好人民群众的合法权益。

　　（六）落实科学发展，彰显民本理念，致力加快社会事业新步伐。

全面启动新型农村合作医疗，力争参合率达到60%以上；完善县、乡、村三级医疗服务网络，尽快开工建设县人民医院病房大楼，配套启用县传染病区，建立健全卫生监督体系和妇幼保健体系，缓解群众看病难、看病贵问题。

坚持教育优先，逐步加大对教育的投入，全面落实中小学“一费制”，对农村贫困学生实行“两免一补”。

实施再就业工程，多渠道开发就业岗位。

继续巩固“两个确保”成果，规范和完善城市低保，全面落实农村“五保户”待遇，确保供养资金按标准及时发放。

扩大农村特困群众救助范围，探索建立失地农民的社会保障机制。

完善温暖小区规范化管理，集中供养率达到60%。

加大对贾湖遗址的保护开发力度，搞好规划审批，力争尽快批复并付诸实施，打造舞阳历史文化品牌。

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