某地区旅游业发展十二五规划 精品.docx

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某地区旅游业发展十二五规划精品

XX市XX区旅游业发展“十二五”规划

XX市XX区风景旅游管理局编

二〇一一年六月

目录

前言1

第一章“十一五”旅游发展回顾2

一、“十一五”旅游发展回顾2

二、“十一五”旅游发展值得借鉴的成功经验4

三、重新审视XX旅游资源4

第二章“十二五”旅游业发展背景分析6

一、XX区“十二”期间旅游发展优势6

二、目前制约旅游发展的主要因素6

三、“十二五”旅游发展的机遇7

四、“十二五”旅游发展面临的挑战8

第三章规划对接9

一、对接《XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》9

二、对接《XX都市休闲区发展规划》10

三、对接《XXXX区旅游发展总体规划》（2005—2020）12

四、对接《XX市XX区土地利用总体规划》（2006—2020）12

五、对接其它相关规划13

第四章“十二五”旅游发展总体思路14

一、指导思想14

二、发展目标14

三、发展战略15

四、基本思路17

第五章“十二五”旅游发展格局18

一、布局原则18

二、旅游发展总体空间格局18

三、分区规划19

第六章“十二五”旅游重点项目建设规划24

一、重点项目建设规划24

二、基础设施项目建设27

三、其他工程——数字化景区建设28

四、重点项目建设投资估算39

五、效益分析32

第七章“十二五”旅游发展要素规划33

一、旅游接待与服务设施规划33

二、旅游餐饮业规划37

三、文化娱乐设施规划38

四、旅行社规划39

五、旅游购物与旅游商品发展规划39

第八章“十二五”旅游营销策略42

一、旅游营销战略42

二、旅游产品战略44

三、旅游线路策略46

第九章“十二五”旅游发展保障措施53

一、加强组织领导，完善旅游管理体制53

二、实施政府引导的“合力兴旅”54

三、建立适当倾斜的投资和财税政策54

四、实施旅游业可持续发展战略54

附件：

1、《XX市XX区旅游业发展“十二五”规划》评审会议纪要…………56

2、《XX市XX区旅游业发展“十二五”规划》评审会议人员名单……58

3、XX市XX区人民政府常务会议纪要（第14号）……………………59

图件附录:

01客源市场分析图

02资源禀赋判断图

03总体布局结构图

04重点项目分布图

05区内旅游线路图

前言

“十二五”时期是XX区人均生产总值由10000美元向15000美元发展的阶段，经济转型、社会转型、政府转型步伐全面加快。

“十二五”是XX区围绕打造生态优美之城、宜商宜居之城、文化魅力之城和品质休闲之城，重点、深入实施“新城崛起、产业转型、生态优先、文化引领、城乡融合、和谐共享”六大战略，全区经济发展方式转变、城市化加快发展、产业结构转型升级和公共服务均等化配置的关键时期。

这对加快服务业发展，尤其是对加快服务业龙头产业旅游业发展的要求，将更为迫切，服务业发展的外部环境也将加快改善。

从旅游业自身发展看，“十一五”期间，XX区旅游产业规模迅速扩张，主要指标年均增长20%以上。

通过“十一五”时期的快速发展，未来“十二五”XX区旅游经济已开始进入发展转型阶段。

2010年是承前启后的一年，在这个转型的关键一年，XX区委、区政府通过深入调研、积极探索、群策群力，适时地提出XX未来建设都市休闲区、创建省旅游强区的宏伟目标。

XX旅游业发展“十二五”规划是实现这一宏伟目标最直接的依据。

在这种大前提下，正确把脉“十一五”期间XX的旅游发展策略，认真分析、总结，并反思，认识存在的问题、吸取成功的经验；并深入各镇、街道积极开展调研，以务实创新的态度和可操作性强的理念、模式来编制旅游业发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划），以便进一步明确XX旅游未来五年的发展方向、战略要求及实施措施。

第一章“十一五”旅游发展回顾

一、“十一五”旅游发展回顾

“十一五”期间，XX区旅游业在区委、区府主导下，整体规模获得较快发展，产业规模迅速扩张，主要指标年均增长20%以上。

通过“十一五”时期的快速增长，XX区旅游经济已开始进入发展转型阶段。

1、全区旅游产业地位得到逐步提升

“十一五”期间，区委、区府明确将旅游业作为第三产业的龙头来抓，并作为XX重要的经济增长点来培育。

2010年新年伊始，区委七届八次全体（扩大）会议提出：

紧紧抓住XX推进大都市区建设的重大机遇，以都市休闲区建设为主题，立足丰富的山水、文化资源，拓展休闲产业领域，推动旅游业态多元化，努力把XX打造成为浙南闽北重要的休闲旅游胜地、省级旅游强区。

2、旅游开发步伐不断加快

“十一五”期间，在“坚持科学规划”的指导思想下，完成《浙江省泽雅风景名胜区总体规划》修编和报批；完成《浙江省泽雅风景名胜区泽雅湖景区控制性详细规划》、《浙江省泽雅风景名胜区金坑峡景区控制性详细规划》编制和报批；完成《浙江省仙岩风景名胜区总体规划》修编；完成《XX市茶山风景名胜区总体规划》、《XX市岷岗风景名胜区总体规划》、《浙江省仙岩风景名胜区仙岩景区控制性详细规划》、《XX市XX区石岩屋风景名胜区总体规划》、《XX区农家乐乡村旅游发展规划》等规划编制；启动编制《浙江省仙岩风景名胜区化成洞景区控制性详细规划》。

全区通过多渠道筹措资金，对泽雅农家乐一条街、茶山文化休闲一条街、泽雅七瀑涧景区入口、仙岩风景区入口进行精心的整治与改造，继续完善景区基础设施和通景道路，大幅度提高全区旅游景点的档次和品味，完善了服务功能，增强了游客接待能力，形成了“文化、山水、乡村”的旅游特色。

3、乡村旅游发展活跃

“十一五”期间，全区13个镇、街道中有10个开发了乡村旅游项目，全区农家乐休闲旅游村（点）16个，经营户达140多户，接待床位840张，餐位8870个，直接从业人员1500余人，农业休闲观光基地13个，基地经营面积3.5万亩。

通过大力发展农家乐乡村旅游，农民的收入有了大幅度提高。

2010年，全区农家乐乡村旅游点共接待游客110余万人次，同比增长26.2%，直接经营收入1.6亿多元，带动综合消费达6.4亿多元。

4、市场开拓稳步推进

区委区政府坚持把以扩大宣传促销推进市场开发作为整个旅游工作的重中之重来抓，并取得了良好效果。

一是接轨大上海、融入长三角有了实质性的进展。

2010年区旅游局组团参加了由市旅游局举办的“对接世博·走进XX”上海旅游宣传周活动，将XX旅游形象充分地展示给上海的游客，进一步提高XX旅游知名度，拓宽市场空间；二是“巩固浙南，开拓闽北”作为XX旅游市场开拓的重点。

全区紧抓高铁时代机遇，于2009年下半年邀请台州、福州等旅行社来景区踩线考察，并组团赴福建宁德、福鼎等地区进行宣传促销，实行跨区域合作；三是成功地参与各项旅游交易活动。

2009XX区旅游局组织相关单位赴沪参加浙江旅游交易会，以“XX花园·休闲XX”为主题，利用各种形式展示XX魅力；四是“XX花园·休闲XX”新的旅游主题口号使全区旅游宣传促销活动更有整体性和针对性。

5、旅游区域合作有了新突破

其一，在“对接世博·走进XX”上海旅游宣传周活动期间，区旅游局携手上海XX商会设立XX旅游上海商会服务联络处，并签署了《XX旅游——上海XX商会旅游合作协议》，利用上海XX商会这个崭新的宣传平台，进一步拓展XX旅游的客源市场；其二，动车的开通拉近了温福两地的距离，迎来了高铁旅游时代，区旅游局紧抓这一挈机与福州旅游局、福州旅行社协会分别组团进行考察踩线，并举行旅游交流合作会议，为两地平台共建，产品互推，企业互动，优惠互享，客源互送奠定了坚实的基础。

6、行业建设逐步规范

近年来，全区以建设旅游强区为载体，进一步加大旅游行业管理和行政执法力度，坚持规范市场和促进发展相结合的原则，对照旅游业发展中存在的主要问题，对症下药，有的放矢，重点解决旅游经济秩序、旅游服务质量和旅游发展环境等三方面问题。

2010年，全区已拥有旅行社7家，拥有旅游星级饭店9家（其中四星级2家、三星级2家）。

进一步重视旅游行业队伍建设，以市旅游局开展的各种大赛为载体，以培训为手段，逐年开展旅行社导游和饭店服务等技能竞赛。

7、旅游业已初步成为全区经济的重要增长点

2010年全区接待国内外游客245.5万人次，与2005年相比增长192%；国内旅游收入18.90亿元；接待入境游客3.45万人次，旅游外汇收入1811.69万美元；旅游总收入20.14亿元，与2005年相比增长347%；全区旅游总收入相当于全区国内生产总值的百分比已由2005年的3%上升到2010年的7.4%，旅游产业重要地位已初步显现。

详见下表。

表3-12006——2010年主要旅游统计数据一览表

年份

国内旅游人数（万人次）

国内旅游收入（亿元）

海外旅游人数（万人次）

旅游创汇（万美元）

旅游总收入（亿元）

2006

130

-

-

-

8.42

2007

151.2

10.59

1.97

954.67

11.31

2008

175.96

12.64

2.60

1460.35

13.66

2009

200.36

14.53

2.81

1646.97

15.68

2010

242.05

18.90

3.45

1811.69

20.14

合计

899.57

56.66

10.83

5873.68

69.21

（注：

2006年无海外旅游人数统计）

二、“十一五”旅游发展值得借鉴的成功经验

“十一五”期间，XX区旅游产业发展迅速，旅游总收入占GDP的比重逐年增加。

“十二五”全区应借鉴“十一五“成功经验，深化战略、改革创新、不断拓展，全力实现旅游发展目标。

1、全区各部门始终坚持科学规划原则，以规划为指导，统筹、引导全区旅游健康、快速发展；

2、期间坚决贯彻政府主导战略，区委、区政府重视旅游产业发展，将旅游上升到全区战略地位，各部门协调机制日益增强；

3、旅游宣传促销力度较大，逐步扩大XX在市内外的影响力；

4、旅游投、融资力度逐年加大，表现在财政专项资金逐年增加，大力吸引民间资本投入旅游发展等方面。

三、重新审视XX旅游资源

XX区风景旅游资源十分丰富，全区现拥有全国文保单位1处（四连碓）、中国景观村落1个（水碓坑村）、省级风景名胜区2处（仙岩、泽雅）、市级风景名胜区2处（茶山、岷岗）、区级风景名胜区1处（石岩屋）、旅游主题公园2个（XX乐园、五美景园）、湿地公园1个（三垟湿地），风景区面积占全区国土总面积的40%多，是一个名副其实的旅游资源大区。

XX区虽拥有丰富的风景旅游资源，但由于前期投入不足、开发不够，致使旅游景区基础配套相对滞后，景区知名度也较低，跟我市其他旅游较发达地区仍有一定差距。

为此，在编制XX区旅游业发展“十二五”规划前，对XX区旅游业发展现状进行重新审视是十分必要的。

旅游贵在创新，重在特色，如何把握XX旅游的特色，已成为“十二五”期间推动XX旅游创新性、跨越式发展的关键所在。

通过对全区旅游资源类型的分析和旅游资源深度的论证，明确了XX旅游的特色及优势在于“两山一水”的独特区域文化（即纸山文化、环大罗山文化、塘河文化）魅力。

根据旅游发展规律，一般资源可替代性较强，二次旅游机会较小；特色资源无可替代性或替代性较小，二次旅游机会较大。

从上图我们可以明确XX旅游资源的特色：

以环大罗山文化、千年纸山文化、塘河文化为主的“两山一水”标志性地域文化。

在十二五规划中将积极围绕这一特色，重点扩大文化产品类型、增加文化体验游线，力争做好特色旅游文章。

第二章“十二五”旅游业发展背景分析

一、XX区“十二”期间旅游发展优势

1、地理区位优势明显，旅游目的地条件充分。

XX区作为XX市三大城区之一，地理位置优越，区位优势明显。

高铁XX南站的开通运营、金丽温铁路的扩能改造、XX轨道交通的谋划建设、西部交通网的加快形成，交通的便利为XX旅游目的地的建设提供了充足的大交通保障。

2、自然景观秀美，类型丰富。

全区现拥有省级风景名胜区2处（仙岩、泽雅）、市级风景名胜区2处（茶山、岷岗）、区级风景名胜区1处（石岩屋）、湿地公园1个（三垟湿地）。

丰富的自然旅游资源为XX建设旅游强区夯实了坚实的资源基础。

3、人文景观多样，文化积淀深厚。

XX区历史悠久，人文资源丰富。

现有中国景观村落1处（水碓坑村）、省级历史文化保护古村2处（黄坑、水碓坑村）和旅游主题公园2个（XX乐园、五美景园）。

大罗山名寺古刹远近闻名，深藏36庵院72寺院，留有50多处摩刻，大罗山文化（宗教文化、名人文化等）影响深远；拥有泽雅“四连碓古造纸作坊群”、宋代“白象塔”等重点文保单位；保留着弘一大师、朱自清、琦君等享誉中外的名人遗迹；泽雅造纸工艺在全国更是独树一帜。

这些都为XX发展都市休闲旅游注入了深层次的文化内涵。

4、经济基础雄厚，投资潜力巨大。

XX经济基础雄厚，XX人视野开阔、观念开放，民营经济发达、体制灵活，XX也不例外。

随着XX产业结构的调整升级、消费结构的转变、消费需求的增长，民间资本投资旅游开发的潜力巨大。

这些无疑为XX建设都市休闲区、旅游强区提供了强大的资金保障。

二、目前制约旅游发展的主要因素

1、缺乏相应的协调组织

主要表现在各景区（点）属地管理，在市场开拓和线路组合中零星分散、竞争力弱。

各旅游景区身单力薄，缺乏旅游资源集团化经营机制，难以在客源市场开发、旅游项目招商引资等方面取到较大的成效。

2、旅游产业的孵化能力不足

旅游业是新兴产业，对新兴产业的培育，需要一个良好的“孵化”过程。

近几年，XX区虽然将旅游业作为经济支柱产业进行发展建设，但投入严重滞后，旅游业一直未进入全区重大建设项目中。

客源市场拓展经费虽有所增加，但仍不能满足正常促销的需求，旅游目的地品牌形象难以树立。

3、政策环境不够宽松

随着旅游景区开发的深入，各项招商引资的优惠政策和服务承诺无法落实到位，既有吸引投资的优惠政策尚不完善的问题，也有对政策落实不到位的问题，使企业失去积极性。

其次是部门之间没有形成合力，个别部门本位主义严重，过分强调部门利益，没有从发展地方旅游的角度真诚为旅游企业服务。

4、景区开发建设档次较低，各种旅游要素欠缺，配套设施不够完善

XX区风景区面积虽较大，但起步慢，资金投入严重不足。

随着XX市内高A级旅游景区数量的增加，竞争日趋激烈，泽雅风景区、XX乐园、仙岩风景区等A级旅游景区的建设和管理质量亟待提高，争取早日摆脱XX区无高A级旅游景区的尴尬。

三、“十二五”旅游发展的机遇

1、消费旅游已进入旺盛期，即消费需求增长。

今后一个时期，是XX区加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要时期，也是XX区加快发展旅游经济的关键时期。

从经济阶段看，XX区已开始进入人均GDP10000美元以上发展时期，产业结构、消费结构以及消费需求等将出现较大的调整变动，这对加快旅游业发展的要求将更为迫切。

2、旅游强省战略为发展旅游确定了目标

省委、省府作出了要将我省从旅游大省变为旅游强省的战略决策，提出了旅游经济翻两番、力争全国排位第四的目标，勾画了“三带十区”的旅游经济发展新格局。

XX作为全省三大旅游经济带——浙东沿海海洋旅游经济带的组成部分，XX雁荡山——楠溪江旅游区块（含XX）作为省十一五重点开发的十大旅游区块之一，不仅目标明确，而且任务繁重，是推动XX旅游跨越式发展的强大动力。

3、不断放大的空间腹地优势带来的机遇

XX大都市框架全面拉开，加速凸显了XX的空间腹地优势，南片茶山、南白象、丽岙、仙岩等地将直接融入XX中心城区，西片娄桥、潘桥、郭溪等地强力支撑着XX新城建设，沿路、沿河、沿山的“三沿”地带全面拓展了城乡融合的发展空间，XX正成为XX新型城市化的前沿阵地。

4、逐步显现的生态文化价值带来的机遇

以环大罗山文化、泽雅纸山文化、塘河文化为核心内容的“两山一水”地域文化，得到了广泛认同和初步提炼，全面集聚了XX的山水灵气，促进了城区文化品位的提升，XX正成为XX发展近郊精品旅游的核心区域。

四、“十二五”旅游发展面临的挑战

1、旅游新战略与新策略的实施，决定新一轮旅游发展的关键

通过“十一五”时期的快速发展，XX区旅游经济已开始进入发展转型阶段。

紧跟经济新形式的发展、适应发展新转变的需要，必须进一步明确XX区“十二五”期间旅游经济发展战略，寻求旅游经济发展策略，理顺旅游经济发展思路，加快转变旅游经济增长方式。

只有如此，才能积极呼应生态宜居、民富区强的现代化新XX建设。

2、旅游产品的开发面临着来自周边地区的挑战

XX山水旅游产品虽特色明显，但与周边永嘉、龙湾、瑞安等地的旅游产品雷同化比较严重。

为此，XX旅游必须在特色上下足功夫，做好市场营销等方面的应对，要与周边地区加快合作，形成共同的旅游联线；加快自身独特品牌的塑造，努力实现XX旅游跨越式发展。

3、资源环境制约加剧带来的制约

“十二五”期间，我国将延续节能减排、从严用地管理等资源环境政策，资源环境约束不断强化与经济发展方式转变不快的矛盾愈发明显；XX建设用地不足、水源及景区保护的压力更大。

第三章规划对接

一、对接《XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是“十二五”期间区政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的行动纲领，是编制各级各类规划、制定政策和年度计划的重要依据。

1、发展战略

“十二五”期间，围绕打造生态优美之城、宜商宜居之城、文化魅力之城和品质休闲之城，重点实施“新城崛起、产业转型、生态优先、文化引领、城乡融合、和谐共享”六大战略。

◆对接：

本规划积极围绕区委区政府“十二五”时期六大发展战略，重点突出新城崛起、文化引领、生态优先三大战略，积极谋划XX“十二五”旅游发展思路。

2、发展目标

生态宜居、民富区强的现代化新XX

◆对接：

本规划将“生态宜居、文化休闲的现代化新XX”作为XX“十二五”旅游的总体目标之一。

3、开发格局

以XX新城为核心，沿城市主干道、沿塘河、沿山地加快空间资源整合，加快构筑特色鲜明的四大城市功能区，形成“中心带动、三沿拓展、板块集聚、产业支撑”的开发格局。

◆对接：

本规划提出XX“十二五”旅游开发空间布局为“一心一带两圈”，以建设XX新城现代商贸休闲中心为核心，以塘河为串联带，重点打造泽雅千年纸山和环大罗山两大休闲旅游圈，构筑未来五年XX旅游发展大格局。

4、都市休闲农业

打造都市休闲农业基地。

大力发展集农业科普教育、休闲观光、采摘、游乐和农家风情于一体的都市休闲农业基地。

加快泽雅、瞿溪、郭溪、茶山、仙岩等地农家乐项目开发，培育一批省、市级农家乐特色村。

依托泽雅森林公园及泽雅瓯柑产业基地、茶山森林公园及丁岙杨梅观光园、三垟瓯柑产区、白云山农业观光园、丽岙现代农业综合区等重点区域，形成XX近郊休闲农业的主体区域，满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、陶冶情操、休闲娱乐的需要。

◆对接：

本规划将丽岙浙南花乡、白云山农业观光园等都市休闲农业项目纳入XX“十二五”时期旅游重点建设项目库中，积极落实建设用地及相关政策。

5、文化产业规划

彰显和提升独具特色的地域文化。

以创建国家历史文化名城为载体，加强地域文化传承、保护和创新，积极打造以环大罗山文化、千年纸山文化、塘河文化为主的“两山一水”标志性地域文化品牌。

加大环大罗山文物资源保护力度，进一步挖掘“绿”文化和宗教文化；以“塘河八景”为依托，做好温瑞塘河沿线景观保护和修缮，构建“塘河文化长廊”。

发挥朱自清、琦君等历史文化名人效应，保护和开发名人故居、古迹遗址，促进文化与旅游有机融合。

强化地域文化宣传和交流，提高城市文化美誉度，扩大城市文化影响力。

◆对接：

本规划积极围绕以千年纸山文化、大罗山文化、塘河文化为主的“两山一水”地域文化特色，构建XX“十二五”时期旅游产品体系。

6、重点项目

“十二五”期间实施“百项千亿”工程，推进新城（中心区）崛起、基础提升、西部交通、商贸集聚、生态文明、安居保障、公共安全、美丽乡村、先进制造和文化引领等十类重点工程，共安排项目100个，预期投资约1139.2亿元，其中，XX安排78个项目，投资约1009.3亿元；市属项目22个，投资约129.9亿元。

◆对接：

本规划提出的旅游建设项目重点从上述十类重点工程中选取，以落实土地及资金；未列入重点工程的项目，则以民间投资为主，由区风景旅游管理局协调落实建设用地。

二、对接《XX都市休闲区发展规划》

XX区作为XX中心区的重要组成部分和XX中心城市“东拓南连西优”的重要舞台，拥有丰富的休闲资源和良好的休闲环境，为打造都市休闲区奠定了坚实的基础。

立足现实、因地制宜、科学布局都市休闲区，大力发展都市休闲产业，既是XX落实科学发展观的客观要求，也是打造生态优美之城、宜商宜居之城、文化魅力之城和品质休闲之城，重点实施“新城崛起、产业转型、生态优先、文化引领、城乡融合、和谐共享”六大战略的重要举措。

1、功能定位

XX市都市休闲后花园、浙南闽北康体休闲度假目的地、长三角和珠三角休闲旅游目的地

◆对接：

本规划将“XX都市休闲后花园、浙南闽北休闲度假目的地”纳入“十二五”时期XX旅游发展目标。

2、空间布局

“一环二片、三星拱月、四极引领”：

——“环”，是指沿温瑞塘河都市生活休闲环带；

——“片”，是指景新梧都市休闲生活提升片，郭瞿都市休闲生活提升片；

——“星”，是指时尚商务休闲区、城郊特色休闲区、乡村生态休闲区；

——“月”，是指新城现代商贸休闲中心；

——“极”，是指城市综合体、旅游综合体、高教综合体和BLOCK街区。

◆对接：

本规划提出的旅游空间发展战略为“一核崛起、两翼拓展、塘河串联”。

3、休闲产业发展

重点发展旅游、农业、时尚、运动、文化和休闲用品等六大休闲领域，形成合理、完整的都市休闲产业链，推动都市休闲区发展。

——做特旅游休闲：

商务旅游、银发旅游、教育旅游、科技旅游

——做强农业休闲：

观光农业、度假农业、乡村农家乐、林业氧吧

——做优时尚休闲：

休闲购物、特色餐饮、美容保健、娱乐消费

——做响文化休闲：

名人文化、纸山文化、红色文化、民俗文化

——做深运动休闲：

水上运动、山地运动、场馆运动、主题乐园

——做精休闲用品：

户外用品、休闲食品与工艺品

◆对接：

本规划构建的“十二五”时期XX旅游产品体系为：

生态休闲特色游、购物娱乐特色游、文化体验特色游，其中包含旅游休闲、农业休闲、购物休闲、文化休闲等休闲产品。

三、对接《XXXX区旅游发展总体规划》（2005—2020）

《XXXX区旅游发展总体规划》（以下简称《旅游总规》）对XX区风景旅游资源进行了全面、系统的调查，研究了XX旅游总体布局模式与思路：

一个中心、四个特色旅游镇街道、两条基本发展轴线、九大功能区，确定了近中期XX旅游产业要素发展要求、投资计划及重点项目，其目的是加强政府对XX旅游发展的宏观调控，使旅游发展更加规范。

◆对接：

（1）发展目标：

此次规划将以《旅游总规》确定的远期发展目标为基准，依据区委、区政府主导战略，提出新的发展目标；

（2）空间布局：

按照《旅游总规》布局，此次规划将重点突出“一核崛起，两翼拓展，塘河串联”的作用。

（3）旅游产品开发：

除《旅游总规》开发的一些产品之外，此次规划将重点在“两山一水”文化旅游产品上做文章。

四、对接《XX市XX区土地利用总体规划》（2006—2020）

《XX市XX区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称土地利用总规）提出了XX区土地资源保护与开发利用新的战略目标、发展重点、功能分区和政策措施等，集中体现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图，是XX区实行最严格土地管理制度的纲