广州民政局移动政务服务系统项目.docx
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广州民政局移动政务服务系统项目
广州市民政局移动政务服务系统项目
最高限价：
人民币84.48万元
资格要求：
1
符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。
是否接受联合体投标：
（）是（√）否
招标范围
1
采购内容
广州市民政局移动政务服务系统
★项目工期要求
★合同签订后，6个月内完成系统开发、实施、培训并投入试运行，试运行3个月后2周内完成验收。
项目需求
第一节需求描述
一、项目背景
由于市民政局业务系统众多，且多涉及民政、民生等重要领域，为了更大程度的方便民众，提高公共服务水平和行政审批效能，逐步对现有系统进行移动端延伸势在必行。
移动端建设应遵循先易后难，先简后繁，先紧迫性高后逐步完善的建设思路，这样有利于规避风险，积累实践经验，提高移动应用的可用性和实用性。
但基于满足零散需求的角度出发，缺少整体移动信息化的构建考虑，未来会造成各个应用之间一定程度的信息孤立和最终的系统融合障碍，同时由于缺乏整体规划，对安全方面也留下了隐患。
所以，移动应用综合平台的建设思路是当前政府移动信息化建设背景下符合科学发展观和可持续发展规律的最佳选择。
二、建设目标
通过本项目的建设，为广州市民政局搭建移动政务服务系统，包括移动政务服务Android版子系统，移动政务服务IOS版子系统，移动政务服务微信公众号版子系统、移动政务服务微信小程序版子系统、移动政务服务后台管理子系统、建立系统对接标准和相关移动应用的开发实施和集成整合，实现对移动应用开发、调试、发布、维护和运营全过程支撑，实现移动应用全业务推广，为移动应用的有效管控奠定基础；坚持“统一规划、加强应用、整合资源、共享数据”的原则，制定统一的信息标准、技术路线、基础组织架构；充分利用整合已有的信息资源，建立基于移动端的大数据统计分析和数据展示，从而实现各个应用系统的数据在移动端的整合和共享；坚持平台具有开放性，支持二次开发，开发资源丰富，支持第三方厂商在平台上持续开发；基于移动应用支撑平台对现有业务系统进行移动化延伸，通过现有业务功能的移动端适配，实现智能终端上的移动政务业务办理，从整体上提升广州市民政局移动信息化建设水平和政府办公服务效率。
以移动互联网为接入渠道，立足与市民政局官方网站提供的政务服务内容同步，作为市民政局官方网站及政务服务系统的移动接入渠道，建设政务公开、行政审批、网上办事、政民互动、新闻公告、智能客服等6大功能模块于一体的电子政务移动服务平台，整合各级业务处室网上服务及行政服务应用，向公众提供一窗式服务。
在服务层面实现无地域界限、全渠道、全时段、全方位和全天候的贴心服务。
三、建设周期
★合同签订后，6个月内完成系统开发、实施、培训并投入试运行，试运行3个月后2周内完成验收。
第二节功能需求
一、移动政务服务Android版、IOS版、微信公众号版、小程序版等子系统
移动政务服务Android版子系统主要提供给市民及企业用户使用，用户通过该子系统可完成在线服务、政民互动、新闻公告、智能客服、应用下载、我的民政等业务。
功能上主要包括在线服务、政民互动、新闻公告、智能客服、应用下载、我的民政五大栏目。
（一）在线服务
在线服务功能提供的功能包括办事指南、表格下载、网上办事、办事机构一览表等功能。
实现各项业务办理通过接口方式将数据提交到相应的业务系统中。
在线服务业务包括：
1、实现内地居民结婚业务登记预约、查询，办事指南、表格下载、预约提醒、预约取消等功能
2、实现内地居民补领婚姻业务登记预约、查询，办事指南、表格下载、预约提醒、预约取消等功能
3、实现内地居民离婚业务登记预约、查询、预约提醒、预约取消，办事指南、表格下载等功能
4、实现涉外、港澳台、华侨补领婚姻业务登记预约、查询、预约提醒、预约取消，办事指南、表格下载等功能
5、实现涉外、港澳台、华侨结婚业务登记预约、查询、预约提醒、预约取消，办事指南、表格下载等功能
6、实现涉外、港澳台、华侨离婚业务登记预约、查询、预约提醒、预约取消，办事指南、表格下载等功能
7、实现社会团体名称预先核准业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
8、实现社会团体成立登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
9、实现社会团体变更登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
10、实现社会团体注销登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
11、实现社会组织年度报告的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
12、实现民办非企业单位成立登记的功能办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
13、实现民办非企业单位变更登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
14、实现民办非企业单位注销登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
15、实现基金会名额预先核准的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
16、实现基金会设立登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
17、实现基金会变更登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
18、实现基金会注销登记的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
19、实现社会组织法人登记证书换发/补发的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
20、实现慈善组织的认定（适用于基金会）的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
21、实现慈善组织的认定（适用于社会团体、社会服务机构）的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
22、实现自然地理实体命名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
23、实现地铁站命名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
24、实现非住宅类楼群（片区）命名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
25、实现地名更名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
26、实现道路（街巷、桥梁、隧道）命名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
27、实现地名销名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
28、实现非住宅类建筑物（单体或连体）命名的审批的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
29、实现假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
30、实现老人卡申领登记受理、查询、办事指南、表格下载等功能。
31、实现公办养老机构入住评估轮候申请的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
32、实现撒海预约的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
33、实现慈善组织分开募捐方案备案的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
34、实现慈善信托设立、变更备案的业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
35、实现广州临时救助，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
36、实现广州特困人员供养，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
37、实现广州市医疗救助，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
38、实现广州市最低生活保障，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理、查询、办事指南、表格下载等功能。
（二）政民互动
移动政务服务系统实现多种政民互动的方式，打造“政府宣传的阵地”，传播正能量，方便市民反映民声，并得到政府的及时反馈。
政民互动包括两种流向的互动方式：
（1）自上而下（G2C）的政民互动——政府主动向市民发布各种政务资讯，例如政务动态、通知公告等。
（2）自下而上（C2G）的政民互动——市民向政府各部门提出建议、发出问政声音。
例如投诉、建议、咨询等。
包括：
网上调查：
提供参与调查的功能，市民参与对自己感兴趣的网上调查问卷。
网上调查问卷的信息包括：
问卷的开始结束时间、问卷的名称、问卷的内容、问卷的答案。
市民选择相应的答案并提交完成问卷的调查。
市民可查看每个网上调查问卷的预览次数及参与人数。
来信受理查询：
提供通过受理编号查询来信受理的情况。
方便市民了解来信受理进度。
来信回复：
主要实现来信回复的功能，市民可以按照按编号搜索、主题、处理状态、类别查询咨询回复的信息，信息包括：
受理编号、主题、类别、发布时间、具体内容、回复内容等信息。
意见征集：
提供意见征集功能，在该模块展示需要意见征集的主题列表。
市民可以选择自己感兴趣的每项主题进行意见上传。
意见消息包括：
姓名、联系电话、邮箱地址、意见内容等信息。
（三）新闻公开
主实现为市民提供新闻公开查阅功能。
可以根据业务需求设置不同的栏目。
包括：
信息公开
主要实现信息公开内容的查看功能，信息公开包括：
组织机构、保密文件、财政预决算、规划计划、统计信息、领导讲话等内容。
权力公开
主要实现权力公开内容的查看功能，权力公开类型包括：
行政许可职权、行政处罚职权、行政强制职权、行政确认职权等内容。
重点领域信息公开
主要实现重点领域公开内容的查看功能，重点领域公开类型包括：
行政复议信息公示、行政许可和处罚信息公示等内容。
五公开专栏
主要实现五公开专栏内容的查看功能，五公开专栏类型包括：
决策公开、执行公开、管理公开等内容。
通知公告
主要实现民政局通知公告信息的推送功能，方便市民及时了解通知公告信息。
并且可以查看历史推送的通知公告信息。
民政要闻
主要实现民政局的民政要闻信息的推送功能，方便市民及时了解民政要闻信息。
专题专栏
主要实现专题专栏内容的查看功能，方便市民了解民政要闻信息。
纪检监察
主要实现民政局的纪检监察信息的推送功能，方便市民及时了解纪检监察信息。
机关党建
主要实现民政局的机关党建信息的推送功能，方便市民及时了解机关党建信息。
（四）智能客服
对接民政局智能机器人平台实现市民可以通过智能客服进行在线咨询，在线留言。
标准应答
提供标准应答功能，展示自定义回复选项，可支持多级菜单，如:
咨询--业务咨询，市民点击自定义选项可以自动回复相关内容。
在线咨询
提供在线咨询功能，当自定义回复满足不了客户时，客户可以跟智能机器人进行交互；
（五）我的民政
主要实现集中呈现与当前登录用户相关的个人信息、办事进度、预约记录、收藏夹和咨询记录等功能。
用户注册
主要实现市民自助注册的功能，注册信息包括：
手机号码、手机验证码、登录秘密等信息。
用户登录
主要实现市民自助登录的功能，登录信息包括：
手机号码、登录秘密等信息。
个人信息
主要实现个人信息管理功能；
拍照或从本地相册上传头像功能；
账号与手机绑定功能；
修改密码功能。
我的办事
主要实现查询、查看用户所有正在办理和已办结的事项。
我的预约
主要实现查询、查看用户所有预约的事项。
我的调查
主要实现查询、查看用户所有参与的调查信息。
我的征集
主要实现查询、查看用户所有参与的征集信息。
应用加载
构建一个开放的移动应用平台，支持第三方移动应用的加载，满足持续加载服务。
应用导航
实现根据注册信息分类查找应用，方便可以通过分类快速定位应用。
应用搜索
实现按应用的关键字搜索应用
应用下载
实现应用下载功能，用户可以用该功能下载所需的应用。
二、移动政务服务后台管理子系统
为移动政务服务Android版子系统、移动政务服务IOS版子系统、移动政务服务微信公众号子系统、移动政务服务微信小程序提供支撑环境。
一方面负责与广州市民政局主体系统进行数据交互，另一方面负责移动服务端接入的数据安全控制、权限控制、日志记录、系统管理等功能。
1、数据安全：
提供移动移动政务服务Android版子系统、移动政务服务IOS版子系统、移动政务服务微信公众号子系统、移动政务服务微信小程序子系统与移动政务服务后台管理子系统交互的数据安全控制。
请求端对数据进行加密及响应端对数据进行解密。
提高数据安全性。
2、用户管理：
提供用户管理功能，
3、密码设置，重置用户登录密码。
4、机构人员管理：
提供机构人员的管理功能，按照民政局的部门架构情况，新增、修改、删除、查询机构人员。
5、应用管理，管理系统使用业务的应用功能。
6、菜单管理，管理系统使用业务的菜单。
7、角色管理，提供用户角色的管理功能。
8、字典管理，系统字典代码的管理功能。
9、基础数据管理，地市管理、街道管理、、居委管理、民族管理、国家管理
10、日志管理
11、在线服务数据维护，实现各子系统采集在线服务信息的查询功能，并实现按类别、时间来进行数据统计。
实现线服务信息的异常处理功能，网上办事信息没有成功通知业务系统，可以手动重新通知业务系统。
12、网上调查，实现网上调查的管理功能，包括：
网上调查内容的发布、修改、作废、汇总统计。
13、来信回复，实现对来信回复收到的问题、咨询进行回复。
14、意见征集，实现意见征集的管理功能，包括：
意见征集内容的发布、修改、作废、汇总统计。
15、数据统计，提供多维度数据查询、统计功能，提供多维度、可分析的大数据展示功能。
包括婚姻预约主题统计、用户信息统计、用户注册信息统计、用户行为统计、社会组织、区划地名、社会福利、老龄服务。
16、移动应用中心管理，构建一个开放的移动应用平台，支持第三方移动应用的加载，满足持续加载服务，丰富移动应用APP功能的要求。
包括、政府机关、企事业单位、商业机构等三类服务应用在移动应用中心的注册、发布、注销、版本管理、流量统计等功能。
三、系统接口开发
本项目要求提供XML标准、开放的接口，方便于实现与民政局内部相关系统之间的数据共享与交换。
统筹相关系统与本项目数据对接，相关系统之间数据传输对接。
本次项目建设需要提供以下接口：
为适屏显示应用系统的相关功能页面，需要原业务系统配合提供必要的接口支持及系统联调。
第三方系统接口调试费用已包含在本项目预算之中所需费用由中标开发商全部承担，投标人应充分考虑相关实施风险及费用风险，广州市民政局不再为此付费。
接口包括：
1、实现内地居民结婚业务登记预约接口。
2、实现内地居民补领婚姻业务登记预约接口。
3、实现内地居民离婚业务登记预约接口。
4、实现涉外、港澳台、华侨补领婚姻业务登记预约接口。
5、实现涉外、港澳台、华侨结婚业务登记预约接口。
6、实现涉外、港澳台、华侨离婚业务登记预约接口。
7、实现社会团体名称预先核准业务办理接口。
8、实现社会团体成立登记的业务办理接口。
9、实现社会团体变更登记的业务办理接口。
10、实现社会团体注销登记的业务办理接口。
11、实现社会组织年度报告的业务办理接口。
12、实现民办非企业单位成立登记的功能办理接口。
13、实现民办非企业单位变更登记的业务办理接口。
14、实现民办非企业单位注销登记的业务办理接口。
15、实现基金会名额预先核准的业务办理接口。
16、实现基金会设立登记的业务办理接口。
17、实现基金会变更登记的业务办理接口。
18、实现基金会注销登记的业务办理接口。
19、实现社会组织法人登记证书换发/补发的业务办理接口。
20、实现慈善组织的认定（适用于基金会）的业务办理接口。
21、实现慈善组织的认定（适用于社会团体、社会服务机构）的业务办理接口。
22、实现自然地理实体命名的审批的业务办理接口。
23、实现地铁站命名的审批的业务办理接口。
24、实现非住宅类楼群（片区）命名的审批的业务办理接口。
25、实现地名更名的审批的业务办理接口。
26、实现道路（街巷、桥梁、隧道）命名的审批的业务办理接口。
27、实现地名销名的审批的业务办理接口。
28、实现非住宅类建筑物（单体或连体）命名的审批的业务办理接口。
29、实现假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定的业务办理接口。
30、实现老人卡申领登记受理接口。
31、实现公办养老机构入住评估轮候申请的业务办理接口。
32、实现撒海预约办理接口。
33、实现慈善组织分开募捐方案备案的业务办理接口。
34、实现慈善信托设立、变更备案的业务办理接口。
35、实现广州临时救助，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理接口。
36、实现广州特困人员供养，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理接口。
37、实现广州市医疗救助，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理接口。
38、实现广州市最低生活保障，通过与医疗APP进行融合，进行业务办理接口。
39、智能机器人接口。
四、系统对接标准
在本系统的设计及开发实施过程中，与其他系统对接必不可少，在本系统中移动端的对接方式有2种。
第一按照各业务数据的采集内容提供前置机和数据接口，制定采集标准。
第二按照嵌套的方式，由各业务系统自行开发在本系统的展示页面。
建立统一的页面开发规范，方便其他系统按照规范来开发页面。
实现其他业务系统开发的页面可以无缝对接本系统。
实现跨平台接入，支持多应用系统多技术架构的应用系统接入。
接口文档应统一规范，各应用系统按照标准的接口规范接入移动应用平台。
接口设计要综合考虑应用页面的逻辑关系，可维护性强，对原应用系统页面的兼容性高，在原有应用系统页面改变的情况下尽可能少的修改接口逻辑。
与移动应用进行无缝对接，保留原有应用系统的操作习惯和显示逻辑，易用性好；移动端不对应用系统的业务模式、业务逻辑等做任何改变。
接口数据处理的效率高，用户体验好。
当原业务系统增加新的工作流程，只要接口不变，移动应用无需升级就可自动适应，维护工作量小。
（2）接入终端要求：
支持andriod和ios操作系统。
（3）应用系统要求：
配合提供webservice接口，将页面数据传递给移动平台进行适屏显示。
第三节非功能需求
一、技术实现方法和路线
1.技术路线的整体设计符合面向服务系统（SOA）的程序框架，实现业务逻辑与后台技术的无关性。
同时符合“软硬平台无关性”设计原则，确保了数据库、中间件等平台实现平台无关性和良好的可移植性。
2.开发环境
采用标准的HTML5、CSS3、JavaScript、Android、IOS等作为移动应用开发语言，通过支持该类标准的网页式开发语言。
支持主流的移动应用开发JavaScript框架：
如：
IntelJQMobi、SenchaTouch、JQueryMobile，Phonegap等。
3.可扩展业务能力池
前端移动开发框架可为应用开发者提供丰富的能力APIs，这些能力APIs支持Android和IOS平台，包括：
终端本地能力APIs、文档处理能力APIs、服务端交互类APIs、可重用技术控件/组件。
这些APIs，均以JavaScriptAPI的形式提供，简单易用。
并能够根据终端的不断丰富和更新，平台能不断补充新的APIs。
4.终端本地能力
为了满足不同开发应用的需求，对GPS定位，拍照录音，短信彩信等能力需要平台可以调用终端本地固有的能力并集成到应用中，满足用户的需求。
5.服务交互类的APIs
平台为了满足应用开发，已经封装好一些能力类的API，比如说推送能力，代理访问能力，云服务能力等。
只需要在具体应用开发中调用平台的这些API能力就可以实现这些功能。
6.可重用UI组件
平台可提供满足不同终端和不同风格的界面设计需求UI模板选择，用户可根据需要选择到相应的UI模板。
7.快速后台IT系统集成能力
考虑到后台对接集成系统的多样性和复杂性，要求平台在与后台集成中具有灵活的对接和集成机制，至少可以集成的方式有：
WebService接口方式对接；页面抓取对接方式；RESTFul对接方式；数据库对接方式。
二、系统性能指标
为了保证系统能够长期、安全、稳定、可靠、高效的运行，软件系统应该满足以下性能需求：
1、文档数据存储总量要大于500万份，平均检索时间小于8秒，检索出的文档调阅时间小于3秒。
2、页面访问响应时间<=4秒；
3、从100万条数据检索时间，执行时间<3秒；
4、系统能够支持7*24不间断运行；
5、故障排除和使用恢复时间<=2小时；
6、系统支持的并发用户数量：
500；
7、相关应用系统要求支持30个以上的并发连接；
8、事务响应时间：
一般的事响应时间应小于3秒（不包括大数据量的文件传输、统计）。
三、信息系统安全需求
根据《广州市电子政务网络信息安全应急处理流程规范（试行）》要求，系统能从登录访问控制、信息范围的访问控制和页面提交信息的合法性控制等三个方面来确保系统应用方面的安全性，能够使信息化管理平台中各应用系统在处理、传输、存储和使用的信息的过程中保护其：
机密性、完整性、可用性。
四、系统迁移
★开发单位需要将民政局原有微信公众号数据导入新系统，需要对各项数据迁移、比对、清洗，使数据符合广州市大民政业务系统的数据管理要求，所需费用由中标开发商全部承担，投标人应充分考虑相关实施风险及费用风险，广州市民政局不再为此付费。
五、界面风格设计
界面风格设计也是系统对外展示的一面窗口，在本项目的界面风格设计中，将参考广州市民政局现有信息系统的界面风格，以及结合用户实际需求进行设计，同时以社会需求为大体，强化界面布局与美观，提供简易、快速、大方、人性化的界面，让用户体验自然、清新的感觉。
页面风格设计
为提升民政局业务工作人员使用体验，对系统后台整体业务操作页面风格设计，做到人性化设计，使用便捷，目录操作一目了然、明确清晰，不应出现模糊不清的字眼，遵循民政局的名词标准设计。
同时，要求在页面布格及内容规划中，要体现出内容突出、界面清新、布局合理，做到界面大方、规范、标准、统一。
页面UI设计
要求采用大气、沉稳的色彩为页面的主色调，并突出民政局特色。
同时，要求版面设计达到精巧与稳重相结合，排列紧凑有条理，轻重分明，充分利用了有限的空间去展示门户网站特色。
第四节移动安全建设
移动安全接入网关
根据项目建设需求，配置一台移动安全接入网关作为网关部署，实现局域网用户上网和应用平台对外发布功能。
配置安全策略，对应用平台和局域网提供专业的安全防护。
具体参数如下：
序号
设备名称
技术参数要求
单位
数量
1
信息安全防护系统
1、规格：
标准1U专用万兆硬件平台
2、硬件架构：
采用先进的多核网络专用架构，使用64位MIPS多核处理器，非X86的多核架构或ASIC架构
3、网口数量：
10*GE电口，2*combo口
4、性能：
设备最大吞吐量≥4Gbps；每秒新建连接数≥4万；最大并发连接数≥150万；IPSecVPN隧道数≥1024；SSLVPN≥128；IPSecVPN性能≥500M；AV吞吐量≥800M；IPS吞吐量≥914M
5、部署模式：
支持路由模式、透明（网桥）模式、混模式，支持将多个物理网口加入一个网桥中；部署模式切换无需重启设备；支持镜像和被镜像；
6、VRF：
接口默认属于root，创建VRF后可把接口添加到VRF内，一个接口只能属于一个VRF；不同vrf下的接口可以配置相同的ip地址；支持静态路由
★7、4G支持：
支持4G扩展网卡。
支持在4G接口上运行IPSecVPN（提供web配置界面截图证明）
★8、安全通信：
实际配置支持一对一、多对一、多对多等多种形式的NAT，支持H.323等应用协议ALG；实际配置支持基于用户、应用、时间对象的流量管控和策略设置，并提供截图；接口实际配置支持secondIP地址，每个接口要求支持至少200个secondIP，并提供截图
9、IPS：
支持基于源、目的、规则集的入侵检测；支持5种自定义动作；支持软件bypass（CPUand内存高于70%）；支持针对Web服务器防护，包括网页防爬虫、网页防篡改、HTTPS防护、DDoS攻击防护、Web攻击过滤、漏洞防护自学习等；系统定义超过2800条主流攻击规则，包含Backdoor、bufferoverflow、dos
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