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安全策划书

西青道上跨罗浮路立交工程

安全生产策划书

编制：

审核：

审批：

中铁三局集团有限公司西青道上跨

罗浮路立交工程项目经理部

2015年12月20日

目录

1.工程概况1

1.1简况1

1.2工程重点1

2.编制依据2

3.安全生产管理控制目标2

3.1安全目标2

3.2质量目标2

3.3创优规划目标2

3.4环境保护目标2

3.5职业健康目标2

3.6文明施工目标3

4.安全管理组织机构3

4.1安全生产领导小组3

4.2安全管理组织机构3

5.项目安全生产管理制度4

5.1安全生产责任制4

5.2安全技术交底制度19

5.3安全生产检查制度20

5.4安全生产例会制度21

5.5安全生产责任目标管理绩效考核制度22

5.6安全生产责任制考核制度23

5.7安全文明施工措施费管理制度23

5.8班前安全活动制度25

5.9动火审批制度26

5.10临时用电管理检查制度27

5.11施工现场消防管理制度27

5.12特种作业人员安全管理制度29

5.13职业卫生防护用品管理制度30

5.14重大危险源安全管理制度31

5.15文明施工管理制度33

5.16安全警示标志管理制度34

5.17安全生产奖罚制度34

5.18安全生产教育培训制度38

6.安全专项方案控制计划40

7.应急预案40

8.工程项目安全生产费用投入计划表41

9.风险评估及应对43

9.1项目施工风险43

9.2工程风险分析43

9.3风险规避及应对措施47

10.危险源辨识、评价等级一览表48

西青道上跨罗浮路立交工程安全策划书

1.工程概况

1.1简况

西青道上跨罗浮路立交工程，位于天津市西青区，地处天津市主城区西北区域，位于现状西青道与罗浮路交叉处，是天津中心城区“二环十四射加联络线”的快速路骨架路网中十四射之一（北横快速路）重要节点。

工程起点西青道为K1+715，位于罗浮路以西332m，终点西青道桩号K2+400，位于罗浮路以东353m，起终点与现状西青道顺接，工程全长685m。

其中桥梁长333m，路基长352m。

本工程主线为城市快速路标准，桥梁及引道段为主线双向六车道，辅道为双向六车道，地坪段为主线双向八车道，辅道为双向四车道。

罗浮路为南北走向，西青道北侧下穿津浦铁路的地道桥已施工完毕，南侧尚未施工，因此本工程包含桥下罗浮路与西青道辅道的平交口范围。

1.2工程重点

1.2.1主跨现浇连续箱梁

主跨40+55+40m现浇连续箱梁跨度大，质量要求高，工期施工时间短，工序多。

如何控制好箱梁预应力施工，是本桥梁的重点和难点。

1.2.2交通导行

本桥位于城市主干道西青道上，桥梁和路基施工时保证交通正常运行不断交施工，因此施工前做好交通导行，道路改移是开工前的重点。

1.2.3管线切改

西青道上跨罗浮路立交的实施，造成桥区内部分现状工程管线需要切改，需要切改的管线包括：

给水管线、燃气管线、通讯管线、电力管线、热力管线和中水管线，管线切改是开工前的重点。

2.编制依据

西青道上跨罗浮路立交工程施工图纸。

国家及天津市现行的法律、法规、规范及标准。

施工现场的实际情况。

3.安全生产管理控制目标

3.1安全目标

杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝机械设备责任事故；杜绝火灾、锅炉压力容器爆炸责任事故；杜绝发生坍塌事故。

严格遵守国家、天津市颁布有关安全生产及文明施工的规定，完成投标承诺的安全生产目标；确保实现股份公司和天津市安全文明标准化工地。

3.2质量目标

杜绝工程质量一般及以上事故；杜绝严重质量问题影响事件。

遏制工程质量通病和瑕疵。

单位工程一次验收合格率100%，全部工程达到国家和市政工程质量验收标准，确保工程零缺陷、无隐患交付。

3.3创优规划目标

确保实现天津市“海河杯”。

3.4环境保护目标

严格贯彻环境保护、水土保持与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的“三同时”制度，落实各项环保、水保措施，无集体投诉事件，各项环境监控指标达标。

预防和消除施工造成的环境污染，控制排污、控制扬尘、降低噪音、减少大气污染；采取切实措施，科学、合理用地，减少水土流失，保护植被、节约资源、塑造绿色工地。

自觉接受并积极配合国家及地方环保、水保行政主管部门的监督检查。

3.5职业健康目标

杜绝工作场所职业病发生；杜绝重大食物集体中毒事件发生；杜绝重大群众公共卫生事件发生；确保工作场所达到国家及行业职业卫生标准。

3.6文明施工目标

创建天津市安全文明标准工地，并取得“市级文明施工”称号。

现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目；工地和道路无飞尘、无泥泞、无坑洼；材料堆码整齐、机械设备摆放整齐、生产生活区规划整齐；生产办公区整洁、生活居住区清洁、伙房餐厅清洁、厕所排污区清洁；水管不漏水、电线不漏电、房屋不漏雨、车辆不漏油，创建文明工地。

4.安全管理组织机构

4.1安全生产领导小组

安全生产领导小组

组长：

莫若根

副组长：

曲景荣毛刚代鑫

成员：

金子雄、刘保保、赵国强、成春江、管家琪、王菲

4.2安全管理组织机构

西青道上跨罗浮路立交工程安全管理组织机构

项目经理：

莫若根

副经理：

代鑫

总工：

毛刚

安全经理：

曲景荣

工程实验室

安质环保部

综合办公室

机械物资部

预算合同部

财务部

工程科技部

各分包队伍安和施工班组

5.项目安全生产管理制度

5.1安全生产责任制

1）项目经理

（1）项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定各项职责，贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律法规和公司各项规章制度，组织制定本项目安全生产目标、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，协调各业务部门之间安全生产工作，处理有关工作接口问题，保证安全生产工作的正常开展。

（2）负责建立健全本项目安全生产保证体系，采取有效措施，推动安全生产方针政策、法律法规和本项目各项制度的贯彻落实，实现安全生产，完成公司下达的安全责任控制目标。

（3）组织成立本项目“安全生产（质量）领导组”，定期召开安全生产（质量）例会，总结前一阶段安全生产情况，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安排下一阶段安全生产工作重点，分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对重大安全问题做出决策。

检查督促全项目安全工作的正常开展。

（4）按照有关规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，并保持机构和人员的相对稳定。

（5）组织对本项目重大危险源辨识、评价与管理控制，制定和实施安全管理方案。

保证安全生产费用的投入，为安全生产工作的正常开展提供必要的资金保证。

（6）组织开展各项安全生产活动，组织落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定。

（7）主持开展定期和不定期安全生产检查，及时消除事故隐患，对检查发现的问题必须定专人、定时间、定措施，督促整改关闭。

（8）分解细化安全责任目标至各部门、各岗位，并对责任落实情况进行定期考核，确保安全责任目标实现。

（9）在计划、布置、检查、总结、评比项目部生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。

（10）组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。

（11）及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对生产安全事故、事件有关责任人员进行处理。

2）常务经理安全生产责任制

（1）组织成立本项目“安全生产（质量）领导组”，定期召开安全生产（质量）例会，总结前一阶段安全生产情况，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安排下一阶段安全生产工作重点，检查督促全项目安全工作的正常开展。

（2）负责建立健全本项目安全生产保证体系，采取有效措施，推动安全生产方针政策、法律法规和本项目各项制度的贯彻落实，实现安全生产，完成公司下达的安全责任控制目标。

（3）组织对本项目重大危险源辨识、评价与管理控制，制定和实施安全管理方案，保证本项目安全生产的有效投入。

（4）组织开展各项安全生产活动，组织落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定。

（5）坚持开展定期和不定期安全生产检查，及时消除事故隐患，对检查发现的问题必须定专人、定时间、定措施，督促整改关闭。

（6）分解细化安全责任目标至各部门、各作业队，并对责任落实情况进行定期考核，确保安全责任目标实现。

（7）在计划、布置、检查、总结、评比项目部生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。

（8）组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。

（9）及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对生产安全事故、事件有关责任人员进行处理。

3）项目党工委书记

（1）对本项目安全生产工作负领导责任。

充分发挥党群组织在安全生产中的宣传、监督、保障作用，参与安全生产工作决策，为安全生产提供组织和思想保证。

（2）发挥思想政治工作优势，组织各级党组织广泛开展深入细致的思想政治工作，调动广大员工安全生产工作积极性，提高安全生产的法律意识和责任意识，教育引导员工增强自我保护和防范意识。

（3）把安全生产工作纳入党组织的重要职责，作为“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”的重要考核内容，作为竞赛评比的重要条件；按照上级文件要求和生产管理实际，大力推动本项目“群众安全监督员”工作，充分发挥作业一线安全生产骨干的带头示范和监督作用。

（4）广泛宣传党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规；宣传安全生产的先进经验，先进典型；用事故案例认识事故危害，吸取事故教训。

提高广大员工对安全生产工作重要性的思想认识，提高各级领导对安全工作的责任感。

（5）参加安全生产领导小组会议，参与重大安全生产问题的研究、决策。

对各部门及人员安全生产岗位职责的落实，提出考核意见。

（6）组织开展安全文明工地建设活动，把“文明工地建设”、和“安全标准工地建设”紧密结合起来，推动安全管理工作达标。

（7）组织开展“党员身边无事故”、“青年安全监督岗”、“安康杯”、“安全知识竞赛”、“安全月”、“百日安全无事故”等安全生产活动，广泛宣传、推广安全生产工作的先进经验，实现项目安全生产目标。

4）项目副经理（分管生产）

（1）坚持“管生产必须管安全”的原则，统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对工程项目安全生产工作负重要领导责任。

（2）组织落实安全生产领导组有关决议和决定，及时反馈落实的情况，提出改进意见和建议。

（3）组织对入场机械设备的安全检查和保养维修，组织对特种设备进行安全检测检验，对特种作业人员资格组织检查和培训，对检查验收情况组织编写书面报告，留存备查。

（4）组织施工现场、生活驻地的规划实施，预防不利气候和不良地质灾害影响；对大临设施（如通道、便桥、便道）、构筑物（如脚手架、支架、库房）按照设计检算和规范要求组织施工和检查验收，合格后批准使用；对防洪物资和防火器材的配备定期组织检查。

（5）组织并主持对环境和施工生产过程中危险、危害因素的辩识，组织重大危险源应急预案的演练。

（6）根据行业、上级、本项目安全生产费用管理的有关制度和办法及施工生产需要，组织制定安全生产费用的使用计划,提出所购设备物资的种类和数量,报项目经理审批后实施，确保安全生产有效投入。

（7）组织制定本项目安全教育培训计划，报项目经理批准后，组织实施。

负责员工的安全教育、培训、考核工作。

（8）组织开展“安全生产月”、“应急演练周”等安全生产专项活动，组织“安全文明标准化工地”的创建实施，督促责任部门及时上报有关资料。

（9）及时如实报告生产安全事故，并按照应急预案和实际情况迅速组织抢救。

5）项目安全生产总监

（1）协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理工程项目安全生产工作，对本项目安全生产工作负综合管理领导责任。

（2）协助项目经理，负责本项目部安全生产监督保证体系的运行、安全生产监督管理的总体策划与组织实施；

（3）根据公司安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目部日常的安全生产督查、专项检查和常态化稽查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

如遇重大安全事故隐患或高安全风险等特殊情况时，有权下达停工指令，可直接向项目部主要负责人直至公司报告工作；

（4）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理时的业务配合工作。

6）项目副经理

（1）按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

（2）组织主管范围内的安全生产监督检查和考核评价；督促、检查分管部门安全生产岗位责任的落实，对存在的问题提出整改要求，检查整改落实情况。

（3）参加本项目安全生产（质量）领导组会议，组织落实会议的决议和决定。

（4）组织参加与主管范围相关的应急演练；事故发生后，按照应急预案规定，组织参加应急救援。

7）项目总工程师

（1）对项目安全技术工作负总责。

负责审核施工组织设计方案和安全技术措施、各类现场应急预案，审核采用新技术、新工艺、新材料、新设备时的安全技术措施、方案。

对所审核的措施、方案、预案技术的安全可靠性、可行性负责。

（2）审核项目员工安全技术教育培训计划及相关内容，并对培训结果情况进行检查落实。

（3）组织对本项目危险、危害因素的辨识与评价，组织重大危险源控制方案、预案的制定和实施，解决施工中的重大安全技术问题。

对涉及重大疑、难、险工程专项安全技术方案和应急预案按公司规定，上报公司进行审核或专家汇审。

（4）审核临时设施、构筑物、施工临时用电等安全技术方案、措施，必须满足安全生产有关规定。

负责提出改善“职业安全卫生”的项目和实施措施，并监督检查实施结果。

（5）确定项目安全技术控制的重点、难点，组织编制安全技术措施，并督促检查落实情况，提出技术鉴定意见和改进措施。

（6）检查落实生产计划的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。

（7）主持项目部安全生产法律法规符合性评审，并根据实际情况提出配置的安全法律法规、技术规范和标准的名称和数量，报经理审批、购置。

8）项目工程部部长

（1）对工程项目施工安全技术管理工作负主要责任，对各安全技术措施、方案、预案编制的正确性和实施落实负责。

（2）组织制定各工序、各工种和小型机具的安全操作规程；组织编制项目安全技术措施和专项工程的安全技术交底，并督促检查和落实。

（3）依据工程图纸、地质资料、施工环境，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案，报总工程师审核。

（4）组织编制临时设施、构筑物、作业防护的安全技术方案、措施，报总工程师审核。

（5）按照公司“安全文明标准工地”的要求，组织制定施工现场、生活驻地的规划及实施标准，报总工程师审核。

（6）对采用新技术、新工艺、新材料、新设备前，编制下达有关安全技术措施，并负责对操作人员的培训。

协同有关部门搞好员工的技术培训、安全技术教育，提高员工安全作业技能。

（7）组织编制施工组织设计、施工方案时，同时编制安全技术措施、方案，保证其安全可靠性和可行性。

（8）在下达项目施工生产计划时，提出安全生产费用使用计划。

（9）审查分包单位的资质和安全资格，起草安全合同或安全协议，明确双方的安全责任。

（10）检查落实施工生产的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。

（11）负责项目防洪、防灾工作的日常管理。

9）项目技术人员

（1）对分管工程施工的安全技术工作负责，对出具的各类安全技术资料正确性负责。

认真执行安全生产的各项规章制度，认真履行安全生产职责。

（2）对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案和应急预案。

（3）编制施工项目的安全技术措施和安全技术交底，对重点工程项目、部位和重要工序编制下达有关安全生产的技术措施，并督促检查和落实。

（4）在深入现场检查工作的同时，检查作业人员安全施工规范和安全技术措施的执行情况。

制止违章作业、违章指挥，发现隐患及时提出整改要求，保证作业人员安全。

（5）参加定期和不定期安全质量大检查，对发现的问题督促整改，持续改进安全生产管理，不断提高安全工作水平。

10）项目机械部部长

（1）负责项目机械设备安全、用电安全，对工程项目机械设备和施工用电安全管理负责。

（2）负责组织制定机械设备管理制度和机械设备安全操作规程，编制项目施工用电的方案，制定安全用电的技术措施，并负责实施过程的检查、指导。

（3）组织对机械设备入场时的安全防护装置有效性检测，提出检测报告，对检测不合格的机械设备提出处理意见。

（4）负责对大型非标设备的安全监督管理，建立特种设备检验情况的台帐，做好特种设备定期检测和安全使用。

（5）新设备使用前，组织对操作人员和维修人员进行技术培训和考核，并报相关部门备案。

协助有关部门对机械操作人员进行安全教育和技术培训。

（6）每月定期组织机械设备检查，掌握在用机械设备的安全状态，确保性能可靠、有效。

（7）对机械设备状态不良、不能满足使用安全条件，提出整改措施，并追踪验证。

（8）参加危险危害因素的辩识与评价，对机械设备的重大危险源制定控制方案和应急预案。

11）项目机械管理员

（1）根据本项目施工机械设备实际情况，建立健全各项机械安全生产管理制度及临时用电安全技术措施，并认真执行。

（2）建立本项目大型非标设备、特种设备检验情况的台帐，做好特种设备安全使用管理。

（3）对本项目施工机械进行日常安全检查，发现问题及时整改，保证机械设备安全运行。

（4）认真贯彻落实机械安全操作规程，拒绝违章指挥和违章作业，保证机械安全作业，防止事故发生。

（5）做好机械设备的防寒、防冻、防洪和机械集中停放场所的防火、防盗工作。

12）项目物资部部长

（1）对工程项目物资（含油料等危险物品）储运过程中的安全管理负责，负责制定物资材料管理制度，按设计、规范和标准的要求采购供应合格的原材料、成品和半成品，督促检查基层单位物资采购、发放和管理工作。

（2）提供符合国家规范、标准要求的安全防护用品，不合格的防护用品不得采购和发放使用。

及时更换不合格的防护用品。

（3）建立劳动保护用品、安全防护用品采购、验收、保管、发放、更换的制度和专项账、卡。

（4）参加本单位组织的风险辨识与评价，定期开展物资系统安全检查，认真落实对隐患的整改措施。

（5）督促检查油库等避雷设施的检测，库房保管员、巡守人员的工作情况。

13）项目物资管理员

（1）负责施工生产物资的安全管理工作，对物资材料的安全使用和安全储存负责。

进场材料按标准化要求堆放，合理布置消防设施，消除事故隐患。

（2）负责安全防护用品和消防设施的采购、验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识。

（3）对现场使用的安全设施和配件要做定期检查，不合格的要及时进行更换。

（4）认真落实安全技术规程，对有毒、有害、易燃易爆物品要建立和完善管理制度，确保搬运、储存过程中的安全。

（5）参加风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

（6）掌握油料等易燃易爆物品库存数量和避雷、防火、防盗设施检测情况，检查库房巡守人员的工作情况。

14）项目安质环保部部长

（1）负责对工程项目安全、质量和环境工作的现场监督、检查，对工程项目施工安全、质量和环境的各项措施的督促、检查和落实。

发现事故隐患，应及时向项目负责人报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

（2）执行建设部《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》等有关国家、行业法规、规范、标准。

开展日常、定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患。

（3）参加各单位的危险源辨识与评价，参与施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督检查危险源管理方案、控制措施的执行情况。

（4）协助有关部门做好安全生产费用的计划、使用、统计工作。

监督检查特种作业人员持证上岗和特种设备检测工作。

（5）参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、建立伤亡事故台账。

（6）负责落实外部（建设单位、监理单位）检查发现存在安全问题的整改关闭，并将有关安全的重大问题及时上报传递。

（7）组织开展安全检查活动，协助有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作，推广先进经验。

15）项目专职安全员

（1）负责对施工现场安全的监督检查和有关安全技术交底、安全措施监督落实工作。

（2）贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，督促检查生产作业场所人员的施工安全作业，制止违章违纪行为。

（3）参与安全技术措施编制与修订，督促检查分部、分项、专项工程安全技术交底的落实情况。

（4）配合有关部门抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自我防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。

（5）做好工地安全日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，发现严重隐患时有权暂停生产，并立即向队领导报告。

（6）参加安全生产和消防安全检查，配合上级开展安全活动，促进安全管理达标。

（7）配合有关部门做好防暑、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。

（8）上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报安全报表和工伤事故报表。

（9）建立本项目安全管理台帐，做到内容详实、资料齐全。

（10）参加工伤及未遂事故事件的调查、分析。

16）项目财务部部长

（1）贯彻执行国家关于企业安全生产费用提取使用的有关规定，对项目安全生产费用计划、统筹、统计工作负责，负责监督安全生产费用使用情况，做到专款专用，保证施工项目安全投入。

（2）在审查项目生产计划的同时要同时审查安全生产费用计划，并检查执行情况。

（3）把安全生产管理纳入成本控制的内容，分析项目安全生产状况，协助开展各项安全生产活动，审核各类事故费用支出。

17）项目预算合同部部长

（1）按照按国家规定要求，提取安全生产费用，及时把握施工生产进度及安全费用投入情况。

负责收集安全费用使用证据并向业主计量。

（2）负责起草与劳务队伍的安全生产协议书，明确双方的安全责任；审查分包单位的资质和安全资格。

18）项目综合办公室主任

（1）认真贯彻执行上级有关文件精神，坚持原则，精诚团结，开拓创新。

（2）热情礼貌的做好来访接待工作，收文责任人能处理的问题及时处理，不能当场处理的，及时汇报、及时反馈，做到准确无误。

（3）搞好内勤工作及时做好办公用品和办公设备的采购、维修等工作，并做好公共卫生、治安保卫工作。

（4）文件收发。

及时、准确的完成文件的收发、传达、整理、归档工作。

（5）公务活动。

认真搞好会议的筹备、组织等会务工作，并及时把会议精神贯彻、传达、落实。

（6）做好信息资料的甄选工作，及时给领导提供有价值的信息，以便领导决策。

（7）认真及时完成领导交办的其他工作任务。

19）项目工程调度

（1）负责项目防洪、防地质灾害工作方面与地方相关单位信息联系的建立，确保施工生产的正常进行。

（2）及时传达上级有关安全生产的指示，掌握并及时反馈施工生产中的安全动态、隐患整改等情况。

（3）负责项目应急预案启动后的信息收集和向上级单位反馈。

20）项目试验室主任

（1）认真执行试验室