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安全策划书

天津地铁6号线工程土建施工第R7合同段

项目经理部安全策划书

编制单位：

中铁六局集团有限公司

天津地铁6号线工程土建施工第R7合同段项目经理部

编制日期：

2014-5

目录

1、工程概况4

1.1、简况4

1.2、工程重点、危险及控制部位5

2、编制依据、适用范围6

2.1、编制依据6

2.2、适用范围6

3、安全生产管理控制目标6

3.1、安全目标：

6

3.2、环保目标及创优目标6

3.3、职业健康目标6

4、安全管理组织结构7

4.1、安全生产领导小组7

4.2、安全管理组织机构图8

4.3、安全管理部门及专（兼）职人员9

5、项目安全过程控制及管理制度10

5.1、安全生产责任制10

5.2、安全生产教育培训制度（附培训计划）17

5.3、安全生产例会制度21

5.4、安全检查制度22

5.5、安全专项方案管理制度23

5.6、持证上岗制度（附本项目涉及的特种作业清单）24

5.7、设备管理制度24

5.8、安全验收制度（附本项目需验收的材料、设备、工序验收表）25

5.9、安全生产奖罚制度27

5.10、安全交底制度30

5.11、安全管理措施31

6、安全专项方案控制计划32

7、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划33

8、应急预案33

8.1、应急预案编制计划33

8.2、事故、事件报告程序33

9、工程项目安全生产费用投入计划表35

10.风险评估及应对37

10.1项目施工风险37

10.2施工风险管理机构37

10.3施工风险分析37

10.4施工风险应对措施41

10.5施工风险监控49

11、危险源识别、评价清单49

安全生产策划书审批表

工程名称

天津地铁6号线工程土建施工第R7合同段

编制人

林欢

编制日期

2014-8-15

评审意见

评审部门负责人

项目

评审

部门

工程部门

质量安全部门

人力资源部门

财务部门

物资部门

综合部门

审核

项目安全总监：

审批

企业主管生产领导：

1、工程概况

1.1简述

本标段工程包括大毕庄车辆段上盖结建工程及大毕庄车辆段铺轨工程。

大毕庄车辆段上盖平台面积约191601m2，最大高度13.5m，最大单体跨度27m，无地下结构工程，大毕庄车辆段铺轨工程长约21.1km。

工程内容主要包括以上工程的土建、装修、水电、暖通、消防工程及铺轨工程。

本标段大毕庄车辆段上盖结建工程：

上盖结构平台作为二期商业街、住宅楼、停车场等社会性功能建筑用，属于多层结构。

本标段只施工一期工程，一期为上盖结构平台及盖下主体1层建筑，局部附属用房2层建筑。

上盖结构平台共计191601m²,上盖结构顶高度，其中6.93m（结构板顶标高）标高盖上平台面积为672.03m²，8.0m（结构板顶标高）标高盖上平台面积为31550.78m²，8.0m（结构板顶标高）标高盖上平台隔音屏面积为56179.3m²，8.5m（结构板顶标高）标高盖上平台面积为95715.10m²，13.5m（结构板顶标高）标高盖上平台面积为24127.38m²，一期咽喉区预留柱头面积为26643.51m²。

大毕庄车辆段设计起点里程为DK0+000，设计终点里程DK1+154.01，主要承担本线大部分配属列车的运用、停放、列检、双周三月检、临时修理、定期清洗及内部清扫、消毒工作和一般故障的处理。

本车辆段停车列检线共计25股，每股道停放2列车组。

定修线2股，临修线1股，吹扫线1股，月检线8股，静调线1股。

洗车线1股，镟轮线1股，轨道车停放线3股，同时还有牵出线、平板车线、试车线等车场线共计48股，铺轨线路共计21.1km。

1.2工程重点、危险及控制部位

本标段车辆段工程、上盖结建工程施工复杂，各专业项目繁多，土建工程、装修工程、水电工程、暖通工程、消防工程及铺轨工程等专业性强，技术要求高，施工难度大，专业与专业之间经常交叉作业，接口界面多，干扰大，施工中各阶段会遇到不同的重、难点问题。

施工前制定严密和有效的措施，重点从安全、质量、进度控制和协调三个方面把握。

施工中保证材料提前进场，各种物资充足，劳力安排合理，机械设备配套，全面掌握各专业的施工安全、质量和施工进度进展情况，做好各接口界面的协调工作，保证施工的连续性，确保重、难点问题能够及时得到解决。

对危险性较大工程应当在施工前由项目工程管理部单独编制安全专项施工方案。

危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》所致的下列分部分项工程及危险性较大的工程作业项目。

1）模板工程。

各类工具式模板工程，包括大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程

2）起重吊装工程。

3）脚手架工程：

高度超过24m的落地式钢管脚手架。

悬挑式脚手架。

2、编制依据、适用范围

2.1、编制依据

天津市地下铁道集团安全、质量、文明施工文件汇编；

天津地铁建设工程文明施工标准化图集；

建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）；

施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；

建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ33-2001）；

建筑施工安全检查标准（JGJ59-2001）；

建设工程施工现场消防安全技术规范（GB-50720-2011）

本工程施工组织设计；

其它施工生产的相关法律、法规。

2.2、适用范围

本安全生产策划书适用于天津地铁6号线工程土建施工第R7合同段工程，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程中，天津地铁6号线工程土建施工第R7合同段工程项目部的生产区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。

3、安全生产管理控制目标

3.1安全方针和安全目标

工程的安全方针：

安全第一，预防为主,综合治理.

杜绝较大及以上生产安全责任事故；杜绝较大及以上火灾责任事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸责任事故,杜绝因工责任事故，遏制一般生产责任安全事故，责任轻伤率控制在4‰以下。

岗前安全培训率100%；专项作业安全培训率100%

3.2质量目标

杜绝较大及以上工程质量责任事故，遏制工程质量一般事故，

交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求。

单位工程一次验收合格率100％。

项目工程质量达到“海河杯”优质工程标准，争创“国家级”优质工程。

确保有2篇QC成果参加局级发布2等奖。

竣工文件做到真实可靠，规范齐全，按期实现一次移交合格。

合同兑现率100%以上；顾客投诉解决率100%。

3.3环保目标

杜绝环境污染事件；施工现场粉尘、废气、废水、固体废物噪声、振动和施工照明达到国家或项目所在地相应排放标准符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013；作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理达到国家和行业安全卫生标准；实现集团公司节能减排的各项目标,创建天津市级安全文明标准工地。

1）噪声标准

施工场界噪声限值：

早6点～晚10点不超过70db；晚10点～早6点不超过55db；

2）振动：

不超过85db。

3）污水排放标准

生活污水：

先经过隔油池处理，达到国家二级排放标准；

生产污水：

排放前无明显悬浮物，达到国家二级排放标准。

4）大气污染控制标准：

汽车尾气符合国家规定。

5）扬尘：

施工现场目测15m以外无扬尘；污土及存土覆盖率100%。

6）固体废弃物标准

场内分类存放，提高回收率；

充分利用下脚料，减少废弃物；

按指定位置排放，减少占地和环境破坏；

运输途中无遗洒，车辆覆盖率100%。

7）杜绝因环保问题影响招投标的事件发生。

3.4职业健康

杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件；加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准，强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，控制职业病,无新增职业病人员。

4、安全管理组织结构

4.1、安全生产领导小组

组长：

王清常务副组长：

赵国庆、王金海

副组长：

季亭、米万富、吴京超、李荣、孙泽军、刘辉、何振

组员：

姚良海、罗攀、王颖、李发强、马彪、田晴、李国良、郑国来、李亚彬；闫磊、薛晓臣；沈承远、林凌锋；赵俊东、李俊超；刘会波、孙长胜

主要工作内容：

安全生产领导小组运行机制：

每周对现场进行一次检查

1、日常安全管理由安全员负责。

由安全员作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。

本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。

2、每月举行一次安全会议，研究本月以来出现的问题，讨论对策，决定下月的安全管理工作。

3、审核管理人员责任目标考核结果。

4、同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。

4.2、安全管理组织机构图

4.3项目部安全管理人员配置

项目部成立安全、质量、环保部，安全、质量、环保工作具体由1名项目安全经理、一名安全总监负责，同时设1名专职安全工程师负责日常安全管理、环保工程师一名负责文明施工及环保管理工作，1名质检工程师负责质量检查及验收工作，各架子队设专职安全员各一名，监职质检员各一名。

根据谁负责生产谁负责安全的原则，建立安全保证体系。

项目经理是质量安全的第一负责人，负总的责任。

设立专职安全员（有多年工作经验并尽职尽责），负责项目的安全管理和监督检查，管生产的必须管安全，各架子队长、专业工长、施工班组和现场施工员对各种劳动保护和安全生产工作负具体责任，不得忽视生产安全。

安全员有奖罚权和一票否决权，对安全员的决定，各管理人员、班组长必须无条件执行。

并赋予专职安全员随机抽查权。

建立各级安全监督体系，实施定期与不定期相结合的检查程序，落实执行建筑工程安全操作规程，及时纠正违章、冒险、蛮干行为。

对检查出的隐患，找出原因，提出整改意见，定人负责限期整改，杜绝重大安全事故发生。

5、项目安全管理制度

5.1安全、质量、环保责任

5.1.1项目经理安全、质量、环保职责

1、对本项目部、架子队安全、质量、环保、生产全面负责。

2、保证国家有关安全、质量、环保生产法律、法规和上级的安全、质量、环保生产规章、制度、办法在本项目部贯彻执行，把职业危害、尘毒治理工作列入管理范围。

3、组织制定本项目部、架子队安全、质量、环保管理规定，安全、质量、环保技术操作规程及安全、质量、环保奖惩办法。

4、认真按照职业健康安全管理体系管理手册和程序文件规定执行，做好支持与响应，资料齐全。

5、积极组织开展安全、质量、环保教育活动，对职工开展安全、质量、环保思想、相关知识、相关技能教育，开展岗位技术练兵，定期举行安全、质量、环保考核，减少违章。

6、组织安全、质量、环保检查，落实隐患整改，保证生产设施、设备，安全装备、器材、消防设施、防护用具、防汛、急救器材完全有效。

7、组织开展各项安全、质量、生产、劳动竞赛活动，总结交流安全、质量、环保生产经验，表彰、奖励安全、质量、环保先进班组及个人。

8、负责事故统计、上报，做到事故“四不放过”，保护事故现场，积极组织抢救伤员。

9、建立安全、质量、环保管理网络，健全干部值班制度，发挥干部、职工安全、质量、环保作用。

10、负责安全、例会、安全月的召集、安排。

5.1.2项目书记安全、质量、环保责任

1、积极参与安全、质量、环保生产管理中的重大决策，并协助经理，认真贯彻执行国家的安全、质量、环保生产方针、政策，执行上级的各项安全、质量、环保管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。

2、负责政治思想工作和安全、质量、环保教育工作，充分发挥广大党员、干部在安全、质量、环保生产中的骨干作用。

及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态，解决职工的思想问题，消除消极因素。

3、组织广大党、团员在施工现场开展“党员、团员身边无事故”、“党员安全监督岗”、“团员青年生产安全监督岗”等活动，宣传在安全、质量、环保生产方面的先进典型，积极维护职工劳动保护权益。

4、认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义、短期行为和拼人力、拼设备的行为，对因政治思想工作没跟上、解决思想矛盾不及时而发生的行车事故和职工伤亡事故及其它事故承担领导责任。

5.1.3副经理安全、质量、环保责任

1、在项目经理的领导下对本项目部安全、质量、环保生产负责。

2、及时传达、贯彻、执行上级有关安全、质量、环保生产的指示，坚持生产与安全五同时，即在计划、布量、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布量、检查、总结、评比安全、质量、环保生产。

3、在保证安全的前提下组织指挥生产，及时制止违反安全生产制度和安全、质量、环保技术规程的行为。

4、生产施工过程中发现不安全、环保因素、险情及事故时，应积极采取措施组织救援，并报告主管领导及时通知有关部门，防止事态扩大。

5、组织本项目部、架子队安全、质量、环保检查工作，做到检查有目的、有计划、有整改、有验证。

6、负责本项目部、架子队安全、质量、环保技术培训工作。

5.1.4总工程师安全、质量、环保责任

1、在项目经理的领导下，贯彻落实上级有关安全、质量、环保生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施工组织设计和安全、质量、环保技术保障措施，并遵照落实，对本项目安全、质量、环保生产负全面技术指导责任。

2、参加编制审定安全、质量、环保技术规程、操作规程和安全、质量、环保防护措施，制定安全、环保生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。

3、指导安全、质量、环保技术教育，组织专业技术培训。

大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全、质量、环保技术问题，对重大事故隐患的整改提出技术措施和方案。

4、组织并参加安全、质量、环保生产检查，对查出的问题，及时纠正；对危及安全生产的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。

5、参与职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施。

对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担领导责任。

5.1.5安全总监安全责任

1、认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准、程序和建设单位、公司的相关规定。

2、负责审查本项目的安全、质量、环境管理的工作目标和工作重点；审查确定本项目的高中度风险和重要环境因素清单。

3、督促贯彻实施公司质量、环境、职业健康安全管理方针、目标和项目标准化管理要求。

4、督促、检查项目部的安全、质量和环境保护工作，督促、检查本项目的安全质量规章制度、安全生产责任制、奖惩办法的制定、执行情况。

5、参与施工组织设计、重点工程施工方案的审核工作；参与本项目信用评价工作。

6、参与职业健康安全事故、工程质量事故、环境污染事故的调查和处理，并对事故处置方案实施情况进行监督检查。

组织本项目应急救援预案落实和演练工作的开展。

7、监督项目部落实“安全标准工地”创建工作、组织申报和现场验收工作；监督检查劳动防护用品的采购、配置、发放和使用。

8、做好质量安全监督单位、建设单位、监理单位、公司等各级单位组织的安全质量环保检查迎检工作，对检查出的问题进行整改环闭跟踪，并及时回复。

9、完成领导交办的其他工作。

5.1.6安质环保部部长安全责任

1、组织本项目的职业健康安全、质量、环保工作的策划。

2、组织收集整理并贯彻执行国家、地方、行业、建设单位和企业内部有关职业健康安全、质量、环保法律法规、规范、规程、标准，并对落实情况实施检查和合规性评价。

3、协助项目部领导贯彻落实管理要求和管理目标、方案、包保责任状的落实，并对运行情况进行监督检查和指导。

积极配合内部和外部审核。

4、组织制定安全文明工地创建计划，根据上级标准化管理体系文件细化职业健康安全、质量、环保管理办法；参与本项目创优规划的制定。

5、牵头组织实施风险源、环境因素识别和风险评价，参与制定管理目标、方案、制定应急预案、指导督促演练，参与不合格品的界定，保证质量，消除或降低安全风险和环境污染。

6、督促检查安全技术交底和风险源告知工作，保证每一个作业人员了解本作业的风险源及防范措施。

7、组织实施及配合上级、业主、监理等相关方的职业健康安全、质量、环保检查，及时纠正和预防违反安全生产、环保规定及违反施工方案、程序、规程、规范的行为。

8、监督检查本项目部安全专项费用的使用。

9、做好与各部门、业主、监理、上级主管部门的沟通联系，及时上报各种资料，协调各方关系。

10、协助做好质量、环保、职业健康安全的学习培训与相关人员的考试取证工作。

11、指导QC小组活动，推荐QC小组参加上级成果鉴定与发布。

负责优质工程的申报和质量情况反馈。

12、组织开展安全、质量、环保宣传和评比活动，推广先进经验。

13、接受和配合安全、质量、环保事故调查处理，落实和监督检查事故处置方案的实施情况。

14、负责安全和总体工程质量相关信息的分析，并提出改进建议和要求。

15、完成领导交办的其他工作。

5.1.7安全工程师安全职责

1、负责本项目的安全、职业健康安全工作的策划。

2、负责获取并贯彻执行国家、地方、行业、建设单位和企业内部有关职业健康安全法律法规、规范、规程、标准，并对落实情况实施检查和合规性评价。

3、协助部长贯彻落实管理要求和管理目标、方案，对运行情况进行监督检查和指导，落实安全包保责任状，并积极配合内部和外部审核。

4、负责制定本项目安全文明工地创建计划。

根据上级标准化管理体系文件细化职业健康安全管理办法。

5、参与危险源的识别和风险评价，参与制定管理目标、方案和应急预案并指导实施演练，参与不合格品的界定，消除或降低安全风险。

6、负责检查架子队的安全技术交底和危险源告知工作，并督促实施层层交底，保证每一个作业人员了解本作业的危险源及防范措施。

7、参与实施并配合上级、业主、监理等相关方的职业健康安全检查，及时纠正和预防违反安全生产规定及违反施工方案、程序、规程、规范的行为。

8、监督检查安全及文明施工专项费用的使用。

9、做好与各部门、业主、监理、上级主管部门的沟通联系，及时上报各种资料。

10、协助做好职业健康安全的学习培训与相关人员的考试取证工作。

11、组织开展安全宣传和评比活动，推广先进经验。

12、接受和配合职业健康突发事件和安全事故调查处理，落实和监督检查事故处置方案的实施情况。

13、负责职业健康安全相关信息的分析，并提出改进建议和要求。

5.1.8架子队安全员职责

1、负责监督施工组织设计中安全保证措施在现场的落实，并监督检查作业工班组的安全技术交底。

2、对施工现场进行安全监督检查，记录安全检查内容；及时制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为；对不符合安全规范要求施工的班组及个人进行批评教育、责令及时整改；对存在较大、重大安全隐患或屡教不改的班组及个人进行处罚。

3、处理一般性安全问题，按照规定进行登记、上报。

4、协助队长组织安全教育培训工作。

5、监督本队安全器材、用具、设施的维修保养与使用。

6、参加事故的调查、分析，并保护好事发现场。

5.1.9班组长安全职责

1、贯彻执行本项目部、架子队对安全、质量生产的指令要求，全面负责本班组的安全、质量生产。

2、组织职工学习并贯彻执行本项目部、架子队各项安全、质量生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。

3、组织并参加班组安全日及其它安全活动，坚持三工活动，安全工作要做到班前讲评，班中检查，班后总结。

4、负责对新工人进行岗前培训教育。

5、负责班组安全检查活动，发现不安全因素及时消除，重大危险因素及时报告，参加事故调查并提供可靠资料。

6、负责生产设备、安全设施、消防设施、防护急救器材的检查维修工作，督促职工正确使用劳动防护用品，正确使用灭火器材。

7、负责班组建设、班组安全、质量竞赛活动，提高管理水平，保护作业现场，清洁文明生产。

8、对管内危险源及应急预案充分掌握，并定期组织所有成员进行学习、演练。

5.2、安全生产教育培训制度

安全生产教育培训制度

1、为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

2、本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。

3、项目安全部门负责教育培训管理工作。

4、项目部全体员工和作业人员比须参加定期或不定期安全生产教育培训，安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，学习时间不少于40学时，其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，学习时间不少于20学时，工人的安全知识、安全技能训练学习每人不少于20学时。

培训时间按照培训计划安排进行。

上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。

5、新工人入场必须经过三级安全教育：

（1）.新工人（包括合同工、实习代培人员）入场必须进行工程项目、分包单位和班组三级安全教育，并经考试合格后方准上岗作业。

（2）.安全培训教育时间应达到国家有关规定要求，工程项目可根据工程规模及特点对安全培训教育的时间作适当延长。

（3）.项目级安全培训教育内容

对新入场的工人在入场施工之前，必须接受项目级的安全培训教育。

培训教育内容：

<1>新工人入场教育意义和必要性；

<2>本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

<3>本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

<4>从业人员安全生产权力和义务；

<5>有关事故案例等。

（4）.分包方安全培训教育内容

分包方安全培训教育是新工人（包括分包施工人员、劳务人员）进入到施工队以后所进行的教育。

培训教育内容：

<1>工作环境及危险因素；

<2>所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

<3>所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

<4>自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

<5>安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

<6>本项目安全生产状况及规章制度；

<7>预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

<8>有关事故案例等。

（5）.班组级安全培训教育内容

班组级安全培训教育是新工人到班组后，开始工作之前的教育。

培训教育内容：

<1>本班组生产工作概况，工作性质及范围。

<2>岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。

<3>本工种的安全操作规程。

<4>容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。

<5>有关事故案例。

<6>班组安全生产基本要求：

6、变换工种安全教育

凡改变工种或调换工作岗位的人员必须进行变换工种安全培训教育。

变换工种安全培训教育内容包括：

<1>新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；

<2>新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；

<3>新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；

<4>新工作岗位容易发生的事故及有毒有害的地方；

<5>新工作岗位个人防护用品的使用和保管。

7、特种作业人员安全培训教育

（1）凡从事特种作业的操作人员，必须经过地方职能部门专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业。

（2）在选择分包队伍之前，必须要求分包队伍提供一定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人员一定进驻工程项目。

项目经理部需测算所需特种作业人员的最少人数。

在评价合格分包商时，分包队伍拥有特种作业人员情况作为考核必要条件；分包队伍进场后，项目经理部必须对此