最新安全生产保证计划互邦.docx
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最新安全生产保证计划互邦
安全生产保证计划互邦
一、工程概况：
1.1、工程概况
1）本工程位于重庆市南岸区学府大道二塘村，地下三层，地上三十三层，面积46000平方米，室内地坪标高±0.000相当于绝对黄海标高为292.000米。
2）基础主要为独立柱基、部分为人工挖孔桩，桩端持力层为中风化泥岩或砂岩。
3）本工程主要采用框架—剪力墙结构。
4）建筑结构安全等级为二级，耐火等级为一级。
框架抗震等级为四级。
1.2工程难点分析
1.2.1本工程所处地理位置、环境对社会的影响，施工过程中的一切情况将直接影响社会和广大市民的监督。
1.2.2工程施工中采用的施工工艺、设备对安全生产的要求。
1.2.3本工程面临的交通要道，对高空施工安全的要求。
1.2.4外挑型钢脚手架搭拆过程中的危险性。
1.2.5主、裙楼施工、立体交叉作业的安全防护设施必须确保施工人员的安全要求。
1.3工程重点部位
1.3.1临近高压线的防护。
1.3.2临近的车道、人行道的防护。
1.3.3室外环境施工管线保护。
1.3.4高层外脚手架保护。
1.3.5电梯井道防护。
1.3.6施工用电。
1.3.7施工电梯的使用。
1.3.8大型机械使用及装、拆。
二、安全计划引用管理
2.1引用标准文件
2.1.1JGJ59－99建筑施工安全检查标准
2.1.2JGJ80－91建筑施工高处作业安全技术规范
2.1.3JGJ46－88施工现场临时用电安全技术规范
2.1.4JGJ88－92龙门架及井架物料提升机安全技术规范
2.1.5建筑安装工程安全技术规程
2.1.6公司及地方主管部门的相关文件
2.1.7公司企业内部管理制度
2.1.8中华人民共和国《消防法》
2.2安全管理计划的管理
2.2.1本计划的有效期从工程开工起至工程竣工止。
2.2.2安全管理计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。
2.2.3安全管理计划，由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随意复印及下发，应加以控制。
三、安全管理体系要求
3.1管理职责
3.1.1安全管理目标
1）事故负伤频率控制在1.5‰以下。
2）杜绝死亡、火灾、交通管线、设备等重大事故。
3）工地管理具体目标：
包括重庆市级文明工地。
3.1.2安全管理组织
工程项目部建立以项目经理为现场安全管理体系第一责任人的安全生产领导小组。
3.1.2.1具体组织机构设置备如下：
（见下页）
1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全管理计划，根据管理计划的要求，落实资源的配置。
2）负责安全体系实施过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3.1.2.2工程项目部安全管理体系要素及职能分配表
编号
安全管理体系要素
项目经理
生产副经理
项目总工
职能部门
工程技术
经营
办公
安全
技术
施工
材料
机电
分包
经营
保
卫
办公室
管理职责
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安全生产管理体系
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采购
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分包方的控制
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施工现场的安全控制
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检查、检验和标识
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事故隐患的控制
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纠正与预防措施
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教育和培训
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安全记录
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内部安全体系审核
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■主管领导●主管部门（人）▲相关部门（人）
3.1.2.3职责与权限
a项目经理
1）履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对本项目安全生产负全面领导责任。
2）认真贯彻执行安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、规程、制度及上级的批示、决议，检查各职能部门的执行情况。
3）参与编制施工组织设计，建立项目安全生产管理体系，组织编制安全计划。
4）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。
5）适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。
b生产副经理
1）根据项目安全管理计划组织有关人员制定安全技术措施，并经常注意督促检查。
2）协调安全管理体系运行中的重大问题，定期组织安全生产检查。
3）对管理人员进行安全教育，并督促职能部门做好新工人的安全教育及特殊工种安全教育。
4）主持安全生产例会，组织总结推广安全生产经验，进行评比。
（分包单位也须参加）
5）实施现场标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。
6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。
7）主持工伤事故的调查分析，确定改进措施的保证与实现，对事故提出如实的报告和初步处理意见报上级处理。
c项目工程师（技术负责人）
1）组织编制相应的安全管理计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。
2）主持制度，审核安全技术计划和安全作业指导书，并检查执行情况。
3）审查新技术、新工艺、新结构、新材料、新机具方案时，组织制定相应的安全技术措施、作业指导书。
4）参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整意见和办法予以消除。
5）抓好职工安全技术教育、培训。
6）确定危险部位和过程论证，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证。
7）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
d项目安全部门
1）贯彻安全管理计划中的各项安全措施措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
2）监督、检查操作人员的遵章守纪，对严重违章操作，冒险作业者，有权先行停止其工作，并立即报告有关领导。
3）监督、检查施工方案（作业指导书）的执行情况。
4）参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施措施，做好记录。
5）对进入现场使用的各种安全用品进行验收，对机械设备、架设材料进行搭设安装后，配合设备部门进行检查验收工作。
6）协助做好工伤事故的调查、分析、处理工作，按事故报告规程规定填报职工伤亡事故月报表。
7）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。
e项目技术部门
1）贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。
2）负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。
3）协助施工班组的安全监督
f项目施工部门
1）按照项目安全管理计划要求，组织各种资源的供应工作。
2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录。
3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品。
4）负责对进场材料按场容标化要求堆放，消防事故隐患。
5）对现场使用的钢管、扣件、高凳等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。
6）对易燃易爆物品进行重点保管，并增加防火、防爆安全预防措施。
h项目机电部门：
1）负责施工现场的中小型机械安装，使用前的检查验收和日常保养及维修工作。
2）对施工现场使用的机械进行可追溯性记录。
3）对施工现场的用民设施按要求验收和平时安全用电的管理。
i项目分包管理部门
1）组织务工人员进行培训考核发证工作。
2）对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育。
3）对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理。
4）对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算。
j项目综合部门
1）严格执行卫生“五四”制，规定做好食堂环境卫生及炊事员个人卫生，执行定期卫生检疫制度，避免中毒事故发生。
2）配合工会做好工地生活福利、食堂卫生浴室等的检查。
k安全值班员职责
1）安全值班员在值班期间，必须佩戴公司的“安全值班员”标志，及时掌握公司生产情况，发现违章、冒险作业现象，要予以纠正。
如遇紧急情况，有权决定暂时停产，对不听劝告的违章者，有权提出停工罚款的意见。
2）有权拒绝执行违章冒险作业指令，并立即向上级主管安全工作的领导报告。
3）凡进入施工现场的生产人员、生产指挥人员、行政管理人员以及其它单位入场参加人员，在安全问题上都必须听从安全值班员的意见和指挥。
l班组安全管理职责
1）生产班组要设兼职安全员，负责本班组的安全工作。
2）认真按照班组日安全上岗记录要求，坚持每周进行一次班组安全活动，并作好讲评记录。
3）坚持上岗前交底、上岗前检查的班前活动制度。
4）做好对调入的工人进行现场安全教育，并在未熟悉工作环境前，指定专人负责其人身安全。
5）严格执行安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干，做到落手清。
3.1.3资源
1）配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员
2）采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护措施。
3）设置用电和消防设施。
4）配置施工机械安全装置。
5）配备必要的安全检测工具。
6）落实安全措施必要的经费。
3.2安全生产管理体系
3.2.1安全生产管理体系以JGJ59－99建筑施工安全检查标准，重庆市颁布的安全管理规定及分公司管理制度等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
3.2.2安全生产策划
3.2.2.1根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全管理计划。
3.2.2.2为达到本工程的安全管理目标，配置一个综合素质好项目经理部人员班子，选择有一定资质，整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。
3.2.2.3本工程所执行的安全规范目录
1）JGJ59－99建筑施工安全检查标准。
2）JGJ80－91建筑施工高处作业安全技术规范。
3）JGJ33－86建筑机械使用安全技术规程。
4）JGJ46－2002施工现场临时用电安全技术规范。
5）JGJ88－92龙门架及井架物料提升机安全技术规范。
3.2.2.4按《施工现场安全生产管理体系管理资料》对各种安全活动进行记录，对无规定表示的部分以2.2管理资料标准文本外增设的安全记录所要求内容及标识进行记录。
3.2.2.5专项安全技术措施
1）临时用电施工组织设计。
2）大型机械拆装方案。
3）特殊脚手架施工组织设计。
4）悬挂钢平台施工组织设计。
3.2.2.6、施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。
3.3材料采购（安全设计所需材料、设备及防护用品的保证措施）。
3.3.1通过对采购过程的控制，所采购的钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽等符合安全规定要求。
3.3.2本项目部的安全所需物品的采购工作按公司编制的管理程序文件《物资采购工作程序》进行。
3.3.3采购经由工程项目部计划员提出书面计划，经由项目部副经理批准后从合格供应商名录中的厂家统一采购，项目库管员、质量安全员验收、使用。
3.4分包方控制
3.4.1对分包方进行评价和认可时，需按公司管理程序文件《分承包管理程序》规定进行，但同时必须增加或包括对分包方的安全管理状况和能力的审核认可记录。
3.4.2签订分包合同时按管理体系程序文件进行外，必须增加以下内容：
1）在签订分包合同时，应同时签订有关的附件，如安全生产、治安消防、环境卫生等有关协议书，并注意责任、权利一致。
2）分包合同中应含安全奖罚细则。
原则参照工程项目部所制定的奖罚条款执行，如有异议可由双方平等协商制定。
3.4.3控制点
3.4.3.1分包方进入施工现场的和施工人员，必须是企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员，不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。
3.4.3.2进场一周内将施工人员的“五证”登记造册，并送交工程项目部归档，以备政府行业、安全管理部门核查。
3.4.3.3非操作人员（包括家属和儿童）不得住入施工现场的工地宿舍。
3.4.4由业主指定的分包方，工程项目部及分公司都有权利及义务对其进行检查、监督管理。
3.5施工现场的安全控制
工程项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，保证施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。
3.5.1开工前应作好以下准备工作
1）落实生活、卫生设施。
2）落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品的进场计划。
3）落实劳动保护技术措施及现场施工人员。
4）依法办理现场人员意外伤害保险。
3.5.2持证上岗
施工现场内的人员、特种作业人员均须执证上岗。
对电工、焊工、塔吊、施工升降机械的装拆工人的要求，还应进行针对性的培训、考核，执相关证件上岗。
3.5.3对施工现场搭设的安全设施、设备，须经检查、验收后投入使用，包括劳动防护用品。
1）简要介绍安全防护的重要性及要求。
2）实施要点
a按照安全防护的技术措施执行。
b防护职责落实到人具体由施工、安全、班级负责操作。
3.5.4施工现场临时用电：
3.5.4.1安全用电技术措施
1）施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格，持有效证件上岗的维修电工）进行。
2）配电房室内安全工具及防水措施、灭火器材必须齐全。
3）对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控，检查工作，发现问题立即整改。
4）对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护。
并经常进行检查、维修和保养。
5）对施工现场大型用电设备、大型机械等，配有专人进行维护和管理。
3.5.4.2实施要点
施工现场临时用电按照工程项目部编制的《临时用电施工组织设计》进行设置，再由项目副经理会同安全部门以及有关部门专业人员进行验收合格后，方可使用。
对大型机械如塔吊、施工升降机等机械应单独设置随机控制电箱。
1）施工用电中常见通病必须杜绝。
2）特殊情况不需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采用可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。
3.5.4施工机械
3.5.4.1塔吊和施工升降机
项目部塔吊与施工升降机设置数量参见设备需用计划，另外塔机和施工升降机的安装、拆除详见安装、拆除方案。
1）实施要点
a安装（或拆除）前，必须制订方案，经总工批准后方可实施，并报当地安监站备案。
b安装（或拆除）前，由部门负责人组织对专业操作人员进行操作规程教育，进行装拆安全技术交底，同时上报公司工程技术部。
c安装（或拆除）时，由安全部门安排设置警戒区域，设立警示标志，并有专人监护。
d安装完毕后，经分公司主管部门、市建委、市劳动局检测中心检测合格挂牌后方可使用。
e定期进行检查、保养、维修，并做好动转保养记录，并接班记录。
f塔吊、施工升降机加节，每次均应申请，经批准后架节，再经验收，合格后方可使用。
g分管单位需使用大型机械的，应先经土建方同意，并严格遵守操作规程。
2）控制点
a必须有分公司总工批准的安装（或拆除）方案方可实施。
b司机、指挥及拆装人员必须持有效证件上岗。
c安全装置必须齐全，灵敏可靠。
3.5.4.2中、小型施工机械的使用
介绍本工程所使用的各类中、小型机械的数量。
1）实施要点
a项目部指派机管员负责机械使用前的验收工作，平时做好检查机械运行情况。
b中、小型机械操作人员必须持有效证件上岗。
c按规定搭设机械防护棚（架子班负责）。
d机械设备必须接地或接零，随机开关灵敏可靠。
e督促机械操作人员做好定期检查，保养及维修工作，并做好运转保养记录。
2）控制点
a机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。
b固定机械设备和手持移动电具，必须实施二级漏电保护。
c中、小型机械必须做到定机、定人、定岗位。
3.5.5脚手架工程
工地采用的脚手架有落地式双排脚手架、爬架、挑脚手架、防护架、特殊类脚手架等，各项目部应对各类脚手架在工程实际运用中需实施的要点及控制点进行详细阐述，各类脚手架的搭设，拆除均须有施工方案、有交底，并且须作为安全工作控制的重点来抓。
3.5.6防火安全
保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。
1）实施要点
a在防火领导小组领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患，必须立即消除。
b建立义务消防队，正常进行活动。
c施工现场必须配备足够消防器材，定期更新，保证完好。
2）控制点：
a必须严格执行动火审批制度，节假日动火作业要升级审批。
b明火作业，监护人及灭火器材到位。
c重点部位专人监管
3.5.7文明施工
1）实施要点：
将文明施工、环境卫生纳入施工组织设计，制订文明施工的要求，严禁野蛮施工，并由项目经理按照文明施工方案组织实施，具体由生产副经理落实。
2）控制点：
a控制夜间不必要的加班加点，夜间十点以后一般不施工。
b严禁防粉尘污染，实行围档封闭。
c泥浆废水实行二级沉淀后排放
3.5.8季节性施工
当工程工期较长的项目，必须做好雨季、夏季、冬季施工的安全保证工作。
1）实施要点：
a大风、大雨前后要检查工地临时设施、脚手架、机电设施、临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。
b机械、电气设备应有防雨防潮措施，塔吊要有固定措施。
同时，原料、成品、半成品出须有防雨措施。
c雨季现场道路应加强维护，斜道和脚手板要有防滑措施。
同时做好现场排水工作。
d冬季施工要做好防火、防寒、防毒、防滑、防爆等工作。
e高出建筑物的塔吊、施工电梯、脚手架等要按规定设置避雷装置。
2）控制点
a夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生，食堂要保证卫生并做好食品留样工作。
b冬季要做好防寒保暖工作。
c雨季施工防雷击，防机械倾斜。
3.6检查、检验的控制
对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
实施要点：
1）建立以生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ59－99《建筑施工安全检查标准》实施。
2）对安全防护用品要按照安全管理计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
3）对中、小型机械、脚手架等安全设施要按照安全保证计划规定以及施工设计的要求，进行检查验收后挂牌使用。
4）大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，搭设完毕后经主管部门以及市建委、劳动局的检测合格后，挂牌使用。
5）特殊类型的脚手架要按照安全管理计划中指定的搭设方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。
6）施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案检查验收。
7）对临边洞口的防护按照安全管理计划中规定进行检查验收。
8）对工地防火按照安全管理计划中规定进行检查验收。
9）对环境卫生、劳动保护、施工要求按照安全管理计划中规定进行检查验收。
10）对特种作业人员持证上岗检查，有违章严肃处理。
11）对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章严肃处理。
12）工地每天检查，工程项目部每周检查一次，发现隐患定人、定时、定措施进行整改。
3.7事故隐患的控制
3.7.1按安全技术操作规程、施工方案及安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作。
同时，必须结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。
3.7.2任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。
3.7.3当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。
3.7.4做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。
3.7.5对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚。
3.8纠正和预防措施
3.8.1纠正措施：
3.8.1.1由项目安全员在查明原因，在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。
3.8.1.2根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。
3.8.1.3安全科监控纠正的落实，记录纠正措施的实施过程。
3.8.2预防措施：
3.8.2.1安全生产管理体系的健全和正常运作是预防的根本。
3.8.2.2推行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意见，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导。
3.8.2.3针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。
3.9教育和培训
3.9.1做好进场工人的安全教育，并贯穿始终，全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。
3.9.2在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。
3.9.3采取多样化的培训教育形式，如黑板报、宣传标语、大会、录像等。
3.9.4实施施工队伍职工的安全进场教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。
3.9.5由安全部门负责安全培训教育工作并做好记录，劳资部门建立职工劳动保护记录卡。
3.10安全记录
3.10.1由项目安全员组织相关人员建立安全生产管理体系有效运行安全记录，包括相关的台帐、报表、原始记录。
3.10.2安全记录由项目安全资料员进行收集、整理，并进行标识、编目和立卷。
3.10.3安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。
3.10.4施工现场安全生产管理体系管理资料共分8册。
1）安全生产管理职责。
2）安全生产管理体系文件。
3）采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品）。
4）分包管理。
5）安全技术交底及动火审批。
6）检查、检验记录。
7）事故隐患控制。
8）安全教育和培训。
3.11内部安全体系审核
1）由项目经理负责组织项目内部各部门相关人员,对本项目在安全管理计划运行一个阶段后进行可行性评审。
2）评审以后报请上级公司有关部门进行内部审核，以确定安全管理计划的有效性、适应性。
3）经过内审后，项目部对安全管理计划进行总结，对存在的问题拟订纠正和预防措施，在以后的施工中改进，并进一步完善安全管理计划。
4）经过上级公司内审通过后，向有关认证机构申请对工程项目部安全生产管理体系的认证。
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