土地整治项目 监理工作手册.docx
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土地整治项目监理工作手册
第一部分理论篇
1、土地整治工程的概念？
土地整治是指对土地进行综合整治，包括土地开发、土地整理和土地复垦。
土地开发是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，以荒山、荒地、荒滩等可开发利用土地资源为对象，通过工程和生物措施进行整治和配套建设，以达到可供利用的活动。
土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
土地复垦对因生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃、污染或自然灾害造成破坏的土地采取措施，恢复利用的活动。
2、土地整治工程有什么意义？
土地整治工程建设的意义是提高耕地质量，增加有效耕地面积，优化土地利用结构，提高土地利用率，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济可持续发展。
3、监理单位在土地整治工程项目中的作用？
土地整治工程项目实行监理制度，有利于提高工程投资决策的科学化、规范参与工程建设各方的建设行为、保证建设工程质量和资金使用安全、有利于提高建设工程的投资效益和社会效益。
4、土地整治项目费用由几部分组成？
不可预见费概念及计费标准？
工程监理费计费标准？
项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费组成。
工程施工费由直接费、间接费、利润、税金组成。
其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、拆迁补偿费、业主管理费组成。
不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及其他不可预见因素的变化而增加的费用。
不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3％计算。
计算公式为：
不可预见费=（工程施工费＋设备购置费＋其他费用）x费率
工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。
序号
计费基数
工程监理费
1
≤500
12
2
1000
22
3
3000
56
4
5000
87
5
8000
130
6
10000
157
7
20000
283
8
40000
510
9
60000
714
10
80000
904
11
100000
1085
工程监理费计费标准
注：
计费基数大于10亿元时，按计费基数的1.085%记取。
单位：
万元
5、各项目监理部成立前，项目负责人到公司办理哪些手续？
项目负责人在开工前需到公司办理的手续如下：
监理部公章、上墙制度、总监任命书、监理部人员组成文件、监理部成员相关证件（培训证和岗位证扫描件）、合同复印件、公司资质复印件、营业执照复印件、组织机构代码复印件、监理规划审批（加盖公司公章）、交通工具，办公用品（电脑、打印机、照相机、监理日记）,检测工具、安全帽、上岗证等。
（工程完工后，项目负责人按公司规定办理移交手续）
6、监理单位进场后，业主方需提供给监理单位哪些资料？
l）施工图纸及图纸电子版（包括各标段施工图及单体图）；
2）财政厅批复的预算书（包括电子版）；
3）工程招标文件及招标文件电子版；
4）各标段投标文件及投标文件电子版；
5）承包单位中标通知书；
6）工程施工合同；
7）测量控制点资料。
7、如何布置项目监理部？
各项目监理部办公室达到公司的标准化要求，具体如下：
A、办公室门边应悬挂竖向门牌，材质宜为铝合金或不锈钢，牌子尺寸统一为200*35cm，牌上文字内容为公司名称全称＋项目名称＋监理部，黑色、宋体。
B、办公室上墙图表内容：
（l）从公司领取的规章制度及图表：
（2）项目总体规划图；
（3）监理组织机构图。
C、结合房间尺寸，合理布置各类办公设施（办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等）。
8、在树立公司形象方面，监理人员主要做好哪些方面？
监理人员本着“严格监理、热情服务”的宗旨开展监理工作，为业主提供有价值的服务；项目负责人应定期组织大家学习，在提高大家业务素质的同时，发挥传、帮、带的作用：
项目部办公环境和生活环境要干干净净、整整齐齐：
监理人员巡视工地要戴好安全帽、佩戴上岗证：
各项目部内业资料应按照公司统一要求归类整理。
9、如何编写监理规划？
监理规划在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程实际，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位企业技术负责人审批，并加盖公司印章。
监理规划应在召开第一次工地会议前报送项目承担单位。
监理规划编制人、审批人必须本人签字。
根据《湖北省土地整治工程监理规范的规定》，监理规划的内容有以下几个方面：
（1）工程概况；
（2）监理依据；（3）监理工作范围；（4）监理工作内容；（5）监理工作目标；（6）监理组织机构的组织形式；（7）监理机构的人员配备计划；（8）监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法与措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。
10、如何编写监理实施细则？
监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理部的专业监理下程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师审批的操作性文件。
监理实施细则编制人、审批人必须本人签字，不得打印。
针对工程中某一重要的、关键性的部位或上序，可分别编制以下儿个方面的监理细则（不限于此）:
土地平整工程监理实施细则、灌溉与排水工程监理实施细则、田间路桥工程监理实施细则，大型的桥梁、水闸和泵站等单体工程应编制专项监理实施细则。
监理实施细则的主要内容一般应包括五个方面：
即工程概况及特点、编制依据、监理工作流程、监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。
11、如何编写旁站监理实施方案？
旁站监理，是指监理人员在工程施上阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。
旁站监理方案应当由工程项目部的总监理工程师组织有关监理人员编制。
在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案。
旁站监理方案应当送项目承担单位和承包单位各一份。
旁站监理方案主要内容：
工程项目概况、监理工作范围、旁站监理的依据、旁站监理范围、旁站监理的内容、旁站监理程序、旁站监理人员的职责、旁站监理的措施与方法、旁站监理程序图。
12、如何做好图纸会审工作？
l）图纸会审的前期准备工作
项目总监应根据监理部人员的分工情况，督促各专业监理工程师至少提前15天熟悉设计文件和施工现场，收集、整理设计文件存在的问题，主要包括
A、单体图中是否存在的尺寸、标高、结构形式不准确，不合理或不完善的问题；
B、单体图中的工程量、施工内容反映不完招、不准确的问题；
C、规划设计图纸中与实际情况不相符的情况；
D、项目区群众的合理化意见和建议；
E、其他需要收集的信息。
收集整理的各类问题，均以《图纸会审记录》的形式提交项目承担单位，并对各承包单位提交的《图纸会审记录》进行梳理、审查后提交项目承担单位。
2）图纸会审的组织
由项目实施单位主持，设计单位、承包单位和监理单位有关人员参加。
承包单位负责整理图纸会审记录，由项目实施单位、设计单位和监理机构的项目负责人签认。
13、工地会议有哪些形式，分别由谁主持召开？
监理单位在各种会议中的发言（举例见后）?
l）工地会议一般分为第一次工地会议、监理例会、工地专题会议三种形式。
另外还有工程开工典礼及工程开工动员大会。
2）工程开工典礼、开工动员大会及第一次工地会议均由项目实施单位组织召开。
监理例会、工地专题会议一般由监理单位主持召开，主持人为总监或总监代表。
14、施工组织设计作用及内容，监理单位如何审查？
施工组织设计是工程施工技术与项目管理等各项工作开展的指导性文件，由承包单位项目经理或项目负责人主持编制，企业技术负责人审批，并加盖企业公章。
施工组织设计一般包括以下基本内容：
第一章编制说明
第二章工程概况及特点
第三章施工部署和施工准备工作
第四章施工现场平面布置
第五章施工总进度计划
第六章各分部分项工程的主要施工方法
第七章拟投入的主要物资计划
第八章工程投入的主要施工机械设备情况
第九章劳动力安排计划
第十章工程质量的管理措施
第十一章安全生产的管理措施
第十二章文明施工的管理措施
第十三章工期的管理措施
第十四章质量通病的防治措施
第十五章季节性施工措施
第十六章成品保护措施
第十七章创优综合措施
第十八章项目成本控制
第十九章保修服务措施
第二十章施工平面总图施工总进度图施工网络图
在工程开工前，承包单位依据施工承包合同、设计图纸及有关技术资料，编制该项目的施工组织设计方案，先报专业监理工程师审核。
专业监理工程师主要审核其可行性和可操作性，能够满足施工要求的，专业监理工程师可签署“符合施工要求”、“能够满足施工要求”等之类的意见，并报总监理工程师审批，总监理工程师经审批同意，可签署“同意按此方案施工”，否则经承包单位修改后再报监理部审批。
监理单位审核施工组织设计的内容主要有以下几点：
1）承包单位的审批手续和申报程序是否符合要求；
2）施工程序与顺序是否合理，采取的施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠；
3）工期安排是否符合施工合同规定的开工、竣工日期；
4）承包单位的质量保证体系是否健全；
5）保证安全施工，防止事故和文明施工措施；
6）季节施工方案及专项施工方案的可行性、合理性和先进性；
7）其它必要的内容。
15、工程开工具备哪些条件，监理单位如何审核？
承包单位完成开工准备后，应向项目监理部提交开工申请。
项目监理部经检查确认承包单位的施工准备满足开工条件后，由总监理工程师签发《工程开工／复工报审表》，并报项目实施单位。
项目开工前应具备以下条件，项目监理部要逐一审核：
1）有完整的设计文件资料并己完成了图纸会审工作：
2）测量基准点己移交；
3）按工程承包合同约定首次工程预付款己支付；
4）项目辖区内清障除杂工作己基本完成；
5）工程承包单位派驻现场的主要管理、技术人员能够满足施工要求，且人员的执业资格情况和数量与承包合同文件一致，如有变化，应重新审查并报项目承担单位认定：
6）工程承包单位进场的工程材料、设各、构配件的数量和规格、性能符合承包合同约定要求；
7）工程承包单位的质量保证体系、施工安全、环境保护措施、规章制度符合要求；
8）工程承包单位的施工组织设计（施工方案）、施工进度计划等技术文件己提交给项目监理部审批；
9）土地整治项目的各单体工程，己经测量好原始地形高程，测量结果报项目监理部审核，单体工程施工前的原始影像资料应予以保留。
16、监理机构怎样控制工程施工进度？
1）项目监理部应督促承包单位做好施工组织管理，认真分析和研究工程项目施工特点，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。
2）项目监理部应对施工进度计划进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键线路的进度实施重点跟踪检查。
3）项目监理部应根据施工进度计划，采用监理例会、专题会议等方式，协调各合同段承包单位之间的关系，及时发现、解决影响工程进度的各种问题，促进施工项目的顺利进展。
4）当工程实际进度与计划进度发生了实质性的偏离时，项目监理部应要求承包单位采取必要的措施，并及时调整施工进度计划。
5）项目监理部应公正、公平地处理工期索赔事件，必须延长工期时，承包单位应填报《工程延期报审表》报项目监理部和实施单位审批，并相应调整进度计划。
6）施工进度计划的调整使总工期目标、阶段口标发生较大的变化时，项目监理部应提出处理意见报项目实施单位批准。
17、项目监理部怎样做好工程质量控制？
l）工程质量控制的原则
①以质量预控为主，先报验后施上。
②坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。
③坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下道工序施工。
④坚持不合格的工程不予计量工程量。
⑤存在质量问题的部位不整改合格不放过。
2）监理单位控制质量的方法
①检查承包单位的质量保证体系的落实情况，建立考勤考核制度，考核承包单位项目管理人员到位情况。
②工程质量监理的手段有审查承包单位的技术方案、现场监督和检查（如旁站监理、现场巡视）、指令性文件、支付手段等。
③要求承包单位做好技术交底工作，对关键工序、关键部位提前做好预控措施，严格落实工程“样板制”。
④定期组织召开项目现场会，分析项目质量问题的原因，奖励先进、惩罚落后，促进承包单位质量管理的积极性和主动性。
⑤对进入施工现场的材料、机械设备和构配件进行见证取样检测。
18、当工程质量不符合要求时，如何进行处理？
1）经返工重做或更换设备的工程，应重新进行验收。
2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的毛程，应予以验收。
3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的工程，可予以验收。
4）经返修或加固处理的工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。
5）通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。
19、项目监理部怎样做好工程投资控制？
1）熟悉项目财政批复预算中各项费用的分配情况，如施工费、不可预见费、设备费等，保持对与监理单位有关的各项费用的动态使用情况有个清晰的认识。
2）熟悉各标段合同工程量清单，对各标段的投资控制目标进行合理的分解。
3）对承包单位提出的工程变更，监理单位与现场代表认真踏勘现场后，根据实际情况上报项目承担单位，待变更批复后再通知承包单位组织施工。
4）根据合同约定，对己完工程量据实计量。
5）建立己完工程量台帐，及时统计合同工程量完成情况，定期上报项目承担单位。
6）积极主动与项目承担单位沟通，提出合理化建议，完善设计方案，督促承包单位在约定工期内完成设计内容。
7）做好工程完工结算，协助项目承担单位委托的审计单位做好工程量审查工作。
20、土地整治项目中那些情况下可提出变更？
项目规划设计一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，在项口实施过程中，有下列情况的，可提出变更。
l）项目规划设计不能满足解决项目区突出问题的，确实需进行优化和改进的。
2）因土地利用总体规划调整、文物保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。
3）因不可抗拒的白然灾害以及其他不可预见因素的影响，需要对规划设计进行调整的。
4）项目立项后，地方政府及相关部门对项口进行了部分工程建设，为避免重复建设的。
21、工程变更程序？
（供参考）
l）由变更诉求方提出变更申请
2）现场业主代表、监理方、设计方现场核实后，各方签署意见，经项目所在地县（市、区）土地整理机构审查后，向市（州）土地整理机构报审。
3）市（州）土地整理机构对变更资料进行审查，组织现场踏勘核实，根据现场实际情况确定是否予以批准，变更批准后上报省国上资源厅备案。
4）监理单位根据项目所在地县（市、区）土地整理机构获批准的变更文件，对承包单位下达变更通知。
22、如何写好监理日记？
项目监理部必须认真、详细、真实、及时的记录当天的施工情况、监理工作情况，做到书写清楚、版面整齐、条理分明，内容全面。
监理日记的记录方式：
一、施工活动情况
1）施工部位、内容：
关键线路上的工作、重要部位或节点的工作以及项目监理组认为需要记录的其他工作。
2）人、机、料动态
人：
现场主要工种的作业人员数量（比如：
泥工、钢筋工，混凝土工等），项目部主要管理人员（项目经理、施工员、安全员等）的到位情况。
机：
指施工现场主要机械设备的数量及其运行情况（有否故障及故障排除的时间等），主要机械设各的进退场情况。
料：
当天主要材料（包括构配件）的进退场情况。
二、监理活动情况
1）巡视：
巡视时间或次数，根据实际情况有选择的记录巡视中重要情况：
2）验收：
验收的部位、内容、结果及验收人；3）见证：
见证的内容、时间及见证人；4）旁站：
内容、部位、旁站人及旁站记录的编号；5）平行检验：
部位、内容、检验人及平行检验记录编号；6）工程计量：
完成工作量的计量工作、变更联系内容的计量（需要的）;7）审核、审批情况：
有关方案、检验批、原材料、进度计划的审核、审批情况。
（记录有关审核、审批单的编号即可）;8）监理人员内业工作情况，如学习技术文件、政策、法规、相互交流学习情况。
三、存在问题及处理方法
一天来，通过一系列的监理工作，在工程的质量、进度、投资等方面发现了什么问题，针对这些问题监理部是如何处理的，处理结果怎么样，应做好详细的记录。
对一些重大的质量、安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，日记中的记录应言简意赅。
四、其他
1）监理指令（监理工程师通知单、工程暂停令、工程变更通知单等）;
2）会议及会议纪要情况；
3）往来函件情况：
4）安全工作情况；
5）合理化建议情况；
6）建设各方领导部门或建设行政主管部门的检查情况。
五、总监审核签字情况
专业监理师签名，总监签字。
23、巡视记录及填写要求？
现场巡视是指监理人员对正在施工的部位或上序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。
现场巡视是监理人员为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效途径，是对施工现场的毛作面进行全面的检查和观察，具有多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态，如：
（l）施工方人员状态：
如承包单位的管理人员是否到位，质检员、技术员是否能及时发现问题，现场管理是否有序等。
（2）机械设备的完好程度和适应状态。
如设备的各项管理制度是否健全，性能及数量是否满足施工需要，有无可能造成质量隐患和进度隐患等。
（3）材料质量及供应状态。
由于工程材料种类繁多，品种各异，外观较难看出质量的差异，巡视可以随时发现材料进场情况，掌握第一手资料，同时在巡视过程中还可以对承包商的材料使用情况进行监控，如材料的存放和使用情况是否合理，用量能否达到规定要求等。
（4）施工方法状态，承包单位必须严格按批准的施仁方案进行施工，如果随意更改或抄近道“走短路”，降低质量，监理通过巡视就可以发现问题，进行制止。
（5）影响质量的环境状态，通过巡视，可对质量环境，如技术环境、管理环境进行有效监理。
比如，避免承包单位由于缺乏技术指导和交底，导致工人多次返工，造成浪费等现象。
24、土地整治项目中需要旁站的施工作业有那些？
旁站过程中经常会发现那些质量问题？
旁站记录的主要内容？
旁站监理就是监理人员在工程施工中对关键部位和关键工序施工质量，实施全过程现场跟班监督活动。
上地整治项目中需要旁站的地方有：
桥梁、泵站、涵管等基础工程的上方回填：
地下混凝上灌注桩浇筑；其他结构混凝上浇筑；梁柱钢筋隐蔽过程；卷材防水层（防水混凝土）细部构造处理。
旁站过程中经常发现的质量问题有以下方面：
回填土未分层夯填；模板表面未清理干净、缝隙拼接不严密、刚度、强度、稳定性不够；钢筋绑扎不符合设计要求：
混凝土原材料颗粒级配不合理，砂石未冲洗干净、含泥量过大；混凝土配合比不合理、或加水量不准、拌合不均匀、和易性差、振捣不密实等。
旁站记录的主要内容
l）起止时间，与旁站有关的项目承担单位、承包单位的技术管理人员，轴线、标高等；
2）施工方法、施工工艺、质保措施、冬雨季混凝土施工方案的执行情况：
（如混凝土的塌落度、浇筑构件的儿何尺寸、测温记录、现场覆盖等）及特殊专业施工工艺情况；
3）与旁站有关的试验和检验情况：
4）施工机械设备使用情况（主要设备名称、规格、数量、运转是否正常等）
5）材料使用情况（主要材料名称、型号、厂家、使用数量、混合料配比实际使用数等）:
6）质保体系运行情况（人员是否到位，是否进行自检，出现问题是否进行纠正等）;
7）因意外情况发生停工时原因，及承包单位处理情况：
8）监理人员发出的指令，承包单位提出的问题及监理人员的回复，项目承担单位、总监、监理工程师对旁站监理员的提示等；
9）施工安全方面的问题。
25、监理工作总结？
1）监理工作总结应在工程初步验收前完成，监理工作总结由总监理工程师组织编写；
2）监理工作总结在编制完成后由总监报审，公司技术负责人审批，审批合格后，加盖公司公章；
3）监理工作总结应包括的主要内容及其编写要点如下：
一、工程概况
（1）工程名称、地点、建设规模、总投资以及计划工期：
（2）项目承担单位、规划设计单位、承包单位（包括重要的专业分包单位）、监理单位；
（3）各单项工程规划设计的下程量情况；
（4）监理上作的难点和特点。
二、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施（工程建设监理过程中如有变动的情况应给予说明）
三、监理合同履行情况
（1）委托监理合同目标控制情况（质量、造价、进度和其他控制仁1标及实际完成情况）:
（2）委托监理合同纠纷的处理情况。
四、监理工作成效
（l）监理人员发现施工中的差错：
通过监理工作避免工程质量事故；累计核减工程款和为项目承担单位节约工程建设投资等事项的统计数据（应举儿个典型的．扛例和相关资料）；
（2）项目监理部及个人在本项日监理工作中获得的奖励及表彰（应附复印件）。
五、施工过程中出现的问题及其处理情况
（1）监理工程师发出的《监理工程师通知单》、《监理工作联系单．》和《会议纪要》等所提出问题的简要统计；
（2）对工程质童问题、事故的处理情况简介。
26、质量评估报告？
工程质量评估报告是分部工程、单位工程及单项工程完工后，在承包单位自检质址合格的从础上监理工程师根据日常巡查、旁站掌握的情况，结合对单位工程验收的意见，编写对工程质量予以正确评定的报告。
它是监理工程师对工程质量客观、真实的评价，是监理资料的主要内容之一，质量评估报告内容如下：
1）工程概况：
应说明工程所在地理位置、项目区域面积、质晕、进度、投资情况；
2）项目完成后的主要内容：
3）质量评估依据；
4）监理单位质量控制方法；
5）单元工程、分部工程、单位工程验收情况以及其他验收资料；
6）质量评估意见。
27、土地整治项口应收集哪些保证资料？
如何收集？
土地整治项目应收集的保证资料包括：
1）所用原材料、设备和构配件出厂合格证、质量检测报告：
2）材料配合比（不同强度等级的砂浆配合比、混凝土配合比）;
3）地基处理、隐蔽工程施工记录（重要水工建筑）;
4）各项质量控制指标的试验记录（钢筋等原材料检测、砂浆强度检测、混凝上强度检测）；
5）施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。
对于一般的土地整治项目中的单体工程，可按一定的比例收集保证资料，对比较重要的单体工程如：
桥、泵站等，应有
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