燃气事故应急预案与燃气事故预防及应急抢险预案编制提纲汇编.docx
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燃气事故应急预案与燃气事故预防及应急抢险预案编制提纲汇编
燃气事故应急预案与燃气事故预防及应急抢险预案编制提纲汇编
燃气事故应急预案
1.1编制目的
为规范我公司燃气使用事故的应急管理和应急救援程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护员工的生命安全和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006、《××市燃气管理条列》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律规定,制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1适用于公司区域内发生的各类燃气泄漏事故的应急救援。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。
把保障员工和服务对象的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少燃气泄露事故造成的人员伤亡作为首要任务。
1.4.2统一领导，分级负责。
在公司燃气泄露事件应急领导小组统一领导和公司燃气泄露应急指挥部组织协调下，各专业管理部门和各实体单位按照各自职责和权限，负责有关燃气泄露事故的应急管理和应急处置工作。
各实体单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立燃气泄露应急预案和应急机制。
1.4.3条块结合，责任单位为主。
燃气泄露事故现场应急处置的领导和指挥以责任单位为主，实行一把手负责制。
有关部门应当与责任单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。
1.4.4坚持齐抓共管、预防为主的原则。
坚持事故应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
按照属地管理、专业处置要求，结合公司实际情况，形成并不断完善公司快速反应、分级管理、部门协调、专业负责、统一指挥的应急处置机制。
2.生产经营单位的危险性分析
2.1公司主要燃气危险源、危险因素分析和事故类型
2.2主要燃气危险源：
2.2.1储存间（集气房）9处，液化气63瓶；民用液化气站1个，储存周转液化气99瓶；天然气管道。
使用管网煤气及××市燃气公司天然气。
2.3危险因素分析:
燃气泄漏，一氧化碳中毒；燃气着火烧伤；爆炸造成物体坠落砸伤、燃气管道和储存设备设施损坏及其它二次伤害。
2.4事故类型:
2.4.1集气房，因安装紧固操作失误，造成集排气装置与瓶组供气系统的总输气管道连接不实；气瓶角阀与减压阀连接不实，造成燃气泄漏。
集气房内没有使用防爆型强排风、电器设备未按规定安装，造成可燃气体浓度上升引起着火、爆炸事故。
2.4.2使用燃气未遵守操作规程，未按点燃气时要火等气的原则。
使用燃气设施过程中，操作人员擅离职守，发现燃气泄露未迅速切断气源总开关，未及时采取通风措施，引起中毒、着火、爆炸事故。
2.4.3因使用燃气管道设备或管道发生故障，例如管道发生堵塞或腐蚀造成气体泄露将造成人员伤亡和正常生产，引起中毒、着火、爆炸事故。
3.应急预警体系
3.1应急救援组织及职责
3.2公司应急救援指挥部
总指挥：
职 责：
燃气事故发生后，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织事故救援，向上级机关及上级领导报告事故情况；负责组织公司燃气泄露事故应急演练。
3.3事故现场指挥部
副指挥：
职 责：
配合总指挥负责应急管理工作，为分管工作应急管理负责人。
对应急预案进行定期学习、演练。
在发生紧急情况时，负责在总指挥下组织、协调进行应急处置。
及时向组长汇报事故及处理情况。
配合上级进行事故调查处理。
3.3.1现场总指挥：
职 责:
对事故现场抢险工作进行全面组织指挥,及时向公司应急救援指挥部报告现场情况,执行总指挥命令,根据事故现场情况和需要,有权动用公司区域一切抢险所需的人员、物资、设备、设施。
3.3.2事故现场指挥部下设立四个专业组（见附表5）
3.3.2.1第一组：
现场救援组
成 员：
保卫、事故发生单位有关人员
职 责:
负责组织进行人员抢救、火情扑灭，并对燃气采取可靠隔离、隔断措施，防止事故蔓延和扩大。
3.3.2.2第二组：
疏散警戒组：
成 员：
保卫、安全、生产调度
职 责：
负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；根据现场情况进行警戒或交通管制，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
3.3.2.3第三组：
人力、物资供应组
成 员:
运营部、人力资源部、物流项目部
职 责：
负责救援过程中车辆、人员、临时用电等应急物资提供、设施抢修、恢复生产准备工作。
3.3.2.4第四组：
后勤保障组
成员：
办公室、人力资源部
职责：
做好事故信息的发布及事故善后处理工作。
4．应急响应
4.1分级响应
4.1.1Ⅰ级应急响应行动：
一般事故以下级别的燃气泄露事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故，或伴有人员死亡、重伤、燃气、煤气中毒、烧伤无进一步扩大的其它事故。
由公司燃气泄露应急领导小组或实业公司应急救援指挥部组织实施。
超出各实体单位应急处置能力，或者跨单位级、跨多个专业和部门的燃气泄露事故。
需要公司处置的燃气泄露事故。
4.1.2当公司燃气泄露事故应急总指挥进行Ⅰ级应急响应行动启动，燃气泄漏事故应急救援指挥部四个专业组成员及事发单位应当按照本预案全力以赴组织救援，并及时向应急领导小组或实业公司应急救援指挥部报告救援工作进展情况。
4.1.3Ⅱ级及以下应急响应行动：
一般事故以下级别的燃气泄露事故，如事故终止，事故没有可能继续扩大的，其应急救援处置方案由各单位制定，各单位根据事故或险情的严重程度启动相应的应急处置方案，超出其应急救援处置能力时，及时报请公司应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.1.4公司内部报告及处理程序按《生产安全事故报告和处理办法》的有关规定办理，公司视具体情况，启动公司内部资源予以援救。
4.2公司燃气泄露事故应急救援总指挥响应
4.2.1及时向应急领导小组报告燃气泄露事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
4.2.2建立与事故发生单位应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
4.2.3派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
4.2.4组织协调一般燃气泄露事故应急救援工作。
4.2.5协调落实其他有关事项。
4.3公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员响应
4.3.1Ⅰ级响应时，启动并实施应急预案，组织应急救援，并及时向公司燃气泄露事件应急总指挥报告救援工作进展情况。
需要其他应急力量支援时，及时提出请求。
4.3.2根据发生的燃气泄露事故的类别，公司按照职责和预案进行响应。
4.4指挥和协调
4.4.1进入Ⅰ级响应后，公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事故单位组织实施应急救援。
4.4.2公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员，根据事故情况开展应急救援协调工作。
通知救援队伍和事故单位按照应急处置方案提供增援或保障。
应急队伍在现场应急救援指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
4.4.3现场应急救援指挥负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故单位负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。
4.4.4根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，应及时采取紧急处置措施。
4.5医疗卫生救助
4.5.1由后勤保障组成员组织卫生部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
根据事故类型，进行现场防治工作。
4.6应急人员的安全防护
4.6.1现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.6.2现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.7员工的安全防护
4.7.1现场应急救援指挥部负责组织员工的安全防护工作，主要工作内容如下：
4.7.1.1决定应急状态下员工疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
4.7.1.2指定疏散警戒组负责实施疏散、转移。
4.7.1.3启用应急避难场所。
4.7.1.4开展医疗救治和防治控制工作。
4.7.1.5负责治安管理。
4.8现场检测与评估
4.8.1根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
检测与评估报告要及时上报。
5信息发布
5.1应急后勤保障组具体负责本公司一般燃气泄露事故信息的发布工作。
6应急结束
6.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
公司燃气泄露事故应急救援总指挥宣布应急结束。
7.应急预警
7.1预警行动
7.1.1公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员、各单位燃气泄露事故应急救援组，接到可能导致燃气泄露事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有相邻单位采取相应行动预防事故发生。
7.2事故救援与应急救援启动
7.2.1发生燃气事故时,岗位人员立即汇报公司调度和本单位负责人，发生着火事故岗位人员应立即拨打火警电话和首钢保卫处、安全处电话，讲清着火地点、着火介质、火势情况等，同时迅速汇报公司调度。
7.2.2公司调度接到燃气事故的通知后，立即通知相关单位和人员采取应急措施。
如：
设置安全标识牌、警戒线，组织对燃气事故现场岗位人员进行紧急疏散等。
7.2.3公司调度向总指挥汇报，总指挥组织成立应急救援指挥部,应急救援指挥部四个专业组成员速赶赴事故现场，实施事故抢险。
7.2.4应急救援指挥部四个专业组成员到达事故现场后,按照各自职责迅速开展工作，并根据不同类型燃气事故采取相应处置措施。
7.2.5事故现场应划定危险区域，禁止非抢救人员进入，进入燃气危险区域的抢救人员必须佩戴氧气或空气呼吸器。
8信息报告
8.1各单位加强对燃气泄露的监控，对可能引发一般燃气事故的险情，或者其他可能引发燃气事故的重要信息应及时上报。
9保障措施
9.1通信与信息保障
9.1.1公司燃气泄露事故应急救援指挥部值班室（调度室）全天候值班，上下联系通过调度通讯系统，各实体单位值班必须备有调度系统和本单位内部联系联系通讯表以及公司编制的电话号码表。
指挥部四个专业组成员通讯方式包括办公电话和移动电话由办公室编制，同时送本公司调度室。
9.2应急装备与物资
9.2.1各实体单位和应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。
应急救援指挥四个专业组成员掌握本专业的特种救援装备情况，应急救援队伍配备救援装备。
9.2.2各单位应急救援组和公司应急救援指挥四个专业组成员建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
9.3经费保障
9.3.1计财部应当做好事故应急救援必要的资金准备。
燃气泄露事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由公司协调解决。
9.4应急队伍保障
9.4.1餐饮服务、食品加工、宾馆服务单位组建和完善救援队伍。
急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
9.5交通运输保障
9.5.1发生一般安全生产事故后，公司燃气泄漏事故应急救援指挥部，根据救援需要组织协调车辆，提供交通运输保障。
发生事故单位保卫人员组织对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
9.6培训与演练
9.6.1培训
按照统一领导，分级负责的原则，每年由公司组织开展一次燃气泄露应急救援培训，以讲解方式进行，各单位在公司组织培训的基础上，开展本单位的燃气泄露应急救援培训工作。
9.6.2演练
本预案每年组织一次分级演练，公司级演练方式为燃气泄露事故应急救援全过程演练，各燃气相关单位组织本单位燃气泄漏事故应急救援处置方案演练。
演练结束组织评估总结，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案及处置方案。
10．奖惩
在燃气泄露事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
10.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。
10.2防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
10.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.4有其他特殊贡献的。
10.5责任追究
10.5.1在燃气泄露应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
10.5.2不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
10.5.3不按照规定报告、通报事故真实情况的。
10.5.4拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
10.5.5盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
10.5.6阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
10.5.7散布谣言，扰乱社会秩序的。
10.5.8有其他危害应急工作行为的。
10.5.9公司下属使用燃气相关单位存在燃气泄露危险因素，导致人身伤害事故，应制定本单位燃气泄露事故应急处置方案，作为本预案的子系统，报公司备案。
11.附则
11.1本应急救援预案管理单位为运营部，每年组织一次演练，必要时对预案进行修订和完善。
11.2各燃气相关单位编写各自应急救援处置方案，并应对相关人员进行组织学习、培训和内部演练。
11.3本预案自下发之日起施行。
11.4燃气泄漏事故应急处置工作流程（附件1）
11.5应急处置组织成员表（附表2）
11.6应急预案评审表（附表3）
11.7应急救援预案演练评价记录表（附表4）
11.8事故现场指挥部专业组成员表（附表5）
燃气事故预防及应急抢险预案编制提纲
城镇燃气是易燃易爆且有一定毒性的危险性气体，若燃气在生产和输配过程中发生泄漏，当与空气混合其浓度达到爆炸极限时，一旦遇到明火即刻会发生爆炸和剧烈燃烧，有可能造成人员伤亡。
为避免和减少燃气泄漏事故造成的生命财产损失和社会危害，应有效地组织各种抢险力量、救援物资和设备，以最快的速度来制止和控制事故，避免事故扩大。
因此各燃气公司应根据燃气生产和输配情况，依据“国家突发公共事件总体应急预案”，本着“预防为主，安全第一”的指导思想，积极编制企业“燃气事故预防及应急抢险预案”（以下简称应急预案）。
本提纲仅供燃气公司编制应急预案时参考。
1一般事故和重大事故
燃气事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命财产损失大，社会影响大。
一般事故是指燃气在生产或输配过程中少量的燃气泄漏、设备的一般故障、短时间的停水停电、通信中断、影响交通较小的事故。
重大事故是指燃气在生产或输配过程中设备严重损坏或管道断裂造成的燃气大量泄漏、燃气燃烧、燃气爆炸、燃气中毒、严重影响交通且生命财产损失大的事故。
2应急预案编制内容
企业应根据燃气生产、燃气输配及燃气应用情况编制应急预案，编制内容如下：
燃气气源、燃气组成及特性；燃气输配系统基本概况；组织机构与职责；事故预防及应急抢险措施；事故处置及处置程序；设备配置及工程抢险抢修；医疗救护及社会支援。
①燃气气源、燃气组成及特性
燃气气源：
是自建生产厂还是外购燃气。
燃气组成及特性：
我国城镇燃气分为天然气、人工煤气和液化石油气3类，其组成及特性各不相同，液化石油气比空气重，人工煤气因含CO而有毒性。
因此在编制应急预案时要表述清楚，要有针对性。
②燃气输配系统基本概况
应急预案的燃气输配系统是指管道燃气的输配系统。
管道燃气的输配系统一般由门站、储配站、调压站、混气站、气化站、输配管网以及为输配系统运行服务的设施等组成。
在编制应急预案时，在城市燃气输配管网运行图中要详细表明设施分布、规模、压力、重点用户及大型穿跨越设施等，有利于抢险人员能在第一时间赶到事故现场。
③组织机构与职责
企业应成立事故应急抢险领导小组，成员由企业领导及生产、安技、设备、工程、保卫、环保、生产调度等部门领导组成，下设应急抢险办公室，日常工作可由安技部门兼管。
以应急抢险领导小组为主，成立应急抢险指挥部，经理（厂长）任总指挥，有关副经理（副厂长）任副总指挥，负责应急抢险工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。
应急抢险领导小组负责应急预案的编制；组建应急抢险队伍，组织实施和训练；检查和督促做好重大事故的预防措施和应急抢险救援准备工作。
应急抢险指挥部在发生重大事故时，发布和解除应急抢险命令、信号；组织指挥抢险队伍实施抢险抢修；及时向应急抢险领导小组或向上级部门汇报，向发生事故的周边单位、社会通报事故状况，必要时可向有关部门发出救援请求；组织对事故的起因、性质、责任、影响、经验教训等进行调查，给出评估，写出报告。
应急抢险指挥部由总指挥、副总指挥及指挥部成员组成，其成员分工如下：
总指挥组织应急事故的抢险抢修，确保应急预案的实施；副总指挥协助总指挥负责抢险抢修的具体工作；指挥部成员应按部门的职责范围和有关规定，组织及参与专业人员对事故进行抢险抢修。
④事故预防及应急抢险措施
事故发生既有偶然性，也有规律性，既有必然性，又有突发性，因此对事故的预防要采取主动措施。
应急抢险领导小组应根据可能发生燃气事故的设备、输配管网、危险场所或重点部位，有针对性地制定出事故预防措施，防止事故发生；要把建立的安全生产责任制落实到有关部门和人员，并开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；要有检查考核制度，要配备好事故抢险抢修所需物资及车辆。
要针对不同类型的事故，如设备损坏、燃气泄漏、燃气着火、燃气爆炸或燃气中毒等，制定出相应的应急抢险措施，尽量降低事故产生的危害和造成的损失。
⑤事故处置及处置程序
应急抢险领导小组应根据城镇燃气特性及事故预防要求，协同公司各部门制定出在各种事故状态下的应急处置方案，即制定设备损坏及管道断裂事故处置方案；燃气泄漏及人员中毒事故处置方案；燃气着火及爆炸事故处置方案；供气中断及停水停电处置方案；人员疏散及医疗救护处置方案；消防及社会救援方案；燃气事故抢险抢修处置方案等。
应急抢险领导小组应根据燃气泄漏可能发生各类事故的大小及性质，制定出各类事故处置程序图，标出消防安全防范危险场所或重点部位，使各部门能在应急抢险第一时间，在指挥部的统一指挥下，做到临危不惧，依据事故处置方案有条不紊地组织抢险作业，把事故控制在最小范围内，尽量做到最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
⑥设备配置及工程抢险抢修
企业的相关职能部门应根据有关法律法规、应急预案和部门职责，事先将通信联络、安全防护、医疗救援、消防灭火、抢险抢修等必要装备器材配置齐全。
平时要安排专人保管和维护，要保证装备器材始终处于完好状态。
燃气设施的抢险抢修危险性较大，有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键，因此抢险抢修人员应根据事故处置方案，在确保不中毒、不着火、不爆炸等自身安全的基础上，以最快的速度堵漏排险后实施抢险抢修工作。
⑦医疗救护及社会支援
企业应建立医疗救护小组和物资保障系统，当发生燃气事故时，医疗救护人员应及时赶赴现场进行医疗救护，以减少人员伤亡。
如发生燃气爆炸或人员伤亡重大事故，当企业应急抢救力量不足或有可能危及社会安全时，应急抢险指挥部必须立即向上级汇报，向事故周边单位及群众发出通报，必要时请求社会力量支援，如消防、医疗、公安及交通部门等。
3有关规定和要求
燃气行业是个高危行业，安全生产是个系统工程。
应急抢险领导小组应协同公司各部门建立健全岗位责任制和各项规章制度，尤其是安全生产责任制和安全生产操作规程。
要坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓好抓实。
应急抢险领导小组要制定计划对全体员工进行事故预防和应急抢险知识教育；要有例会制度，并结合安全生产，对应急抢险各项准备工作进行检查；半年做小结，年终有总结，如发现问题，要采取有效措施加以整改。
应急抢险领导小组要加强应急抢险队伍的业务培训，以提高指挥水平和抢险队伍应对燃气突发事故的能力；另外应急抢险领导小组每年要组织一次应急预案演练，进行综合性或专业性应急处理训练。
4结语
尚未编制应急预案的燃气公司应依据“国家突发公共事件总体应急预案”，结合城镇燃气特性和企业实际情况，编制好应急预案，以提高企业应对燃气突发事故的能力，保障城镇居民生命财产安全，构建和谐社会，促进社会经济全面、协调、可持续发展。
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