费率招标模拟工程量清单招标工程量清单招标方式比较.docx
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费率招标、模拟工程量清单招标、工程量清单招标方式比较
为了更好地指导项目推动，更为合理地理清工程本钱、工程进度及施工治理的关系，实现项目推动整体指标最优化，对现市场上的几种招标方式进行分析比较，以便于依照各项目实际情形找出最适合的招标方式。
一、费率招标：
一、费率招标的概念：
费率招标是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量许诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确信中标人的一种招标方式。
二、费率概念
费率是指和利润等间接费用占工程直接费用的百分比。
3、费率招标的特点
费率招标的特点是招标定标快，可是执行起来问题多，结算麻烦。
4、适用范围
1．设计没有完全完成，边施工边设计
2．工程项目确信但图纸未到
3．赶工期
五、招标优势
（1）．省去了最为繁杂的计算工程造价（标底价或投标报价）的进程，使投标人的投标计价工作均变得超级简单，并可有效避免标底泄漏、人为操作等情形。
（2）．评标线路比较简单、公平，减少暗箱操作。
（3）．由于在施工进程当中，大多数项目都要变更原设计图纸，因此能够使工程定额基价部份，依照签证和图纸变更一次即计算完成，然后乘以许诺的招标费率即得出该工程造价。
（4）．可有效操纵工程本钱，招标人能够依照市场的平均价钱水平、资金情形、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素，操纵该工程取费合理下浮的百分率。
六、招标风险
（1）．招标人的风险 费率招标的要紧弊病确实是轻忽了工程造价的“事前”操纵。
这种做法必然给工程建设期间的工作带来困难，从而可能造成投资“三超”。
仅仅对占工程总造价比例较小的间接费进行操纵，不能有效操纵工程本钱。
总之费率招标对招标人的工程治理水平要求很高，容易造成投资失控。
（2）．投标人的风险 费率招标方式对投标人的风险较小。
通过这种招标方式确信中标人以后，中标人投标时所报的费率将被通过施工合同的形式所固定，一样不得随意改变。
该费率与招标时工程所在地的工程造价治理部门规定的费率之差，即所谓的“让利”部份，将成为投标人承担的风险因素。
除此之外，关于施工治理费和利润等几项间接费用之外的其他所有费用大体上不存在风险。
不管是直接费中的实物消耗量及其所对应的价钱，仍是施工技术方法费，或是因设计变更所增加的部份，均能够在工程施工合同中约定“据实结算”。
7、决算方式
按招标文件规定的各项目的计量方式，核定承包人的实际完成量，乘以该项目的投标费率，即为该项工程的支付价。
累计各项目和据实报销部份即为总承包完工结算价。
二、工程量清单招标：
一、工程量清单招标的概念：
工程量清单招标是建设工程招标投标活动中依照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人依照市场行情和本企业实际情形自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。
其特点是“量变价不变”。
二、工程量清单的概念：
工程量清单又称工程量表，一般是按分部份项工程划分，它的划分单位与顺序一样与所采纳的技术规范、工程量计算规则相一致。
工程量清单的粗细程度。
准确程度要紧取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。
工程量清单的作用，第一是供投标者报价利用，为投标者提供一个一起的竞争性投标的基础（也是评标的基础）；第二，工程量清单中的单价或总价是施工进程中支付工程进度款的依据；另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价钱调整或索赔的重要参考标准。
因此，工程量清单对投标者来讲超级重要，从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单（即报价单）是投标书的最重要的组成部份之一。
3、工程量清招标的特点
采纳工程量清单计价招标与采纳定额计价招标相较有专门大的不同。
采纳定额计价的一样做法是如此的：
先计算工程量，套定额算出直接费，然后以费率的形式计算间接费，最后再确信优惠幅度后才能得出最终报价，这其中优惠幅度的确信则是全凭主观想象，能够说没有什么科学依据。
采纳工程量清单报价则能够将各类经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确信上，并以“活单价”的形式显现，因此能够做到科学、准确和反映实际情形，这就从全然上避免了依据定额定价的古板。
工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。
在工程招标投标进程中，投标企业在投标报价时必需考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求和招标文件的有关规定、工程现场情形等因素；同时还必需充分考虑到许多其它方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度打算、施工方案、分包打算、资源安排打算等。
这些因素对投标报价有着直接而重大的阻碍，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，因此应该许诺投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。
而只有如此才能把投标定价自主权真正交给投标单位，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而成立起真正的风险制约和竞争机制，幸免合同实施进程中的推委扯皮现象的发生，为工程治理提供方便。
4、适用范围：
工程量清单招标工作需图纸设计已经完成，能够进行工程量清单的编制。
五、工程量清单招标的优势：
（1）采纳工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。
质量、造价、工期三者之间存在着必然的必然联系，报价当中必需充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律的反映和要求。
采纳工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、本钱三者之间的科学关系。
（2）采纳工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。
建筑工程本身一样都比较复杂，建设周期长，工程变，因此工程建设的风险比较大。
采纳工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的本钱、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，关于这一部份风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一样原则。
（3）采纳工程量清单招标有利于节省时刻，减少没必要要的重复劳动。
招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标单位的工作功效大体上属于白做，而且往往得不到任何形式的补偿。
另外，在招标投标的实际操作中，给投标单位投标报价的时刻一样都很短，在工程量的计算方面时刻很紧张，错误也在所不免。
如此，在投标报价方面若是不采纳工程量清单，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确信，所有投标单位都要计算工程量，这不仅是重复劳动，而且要浪费大量的人力物力。
事实上，尽管计算工程量所依据的是一样的图纸和一样的工程量计算规则，可是仍然常常会显现误差，有的时候误差还比较大。
而采纳工程量清单招标则能够简化投标报价计算进程，缩短投标单位投标报价时刻，更有利于招投标工作的公布公平、科学合理，并能够节省时刻和社会财富。
从那个层面来讲，相较施工图进行招标来讲有比较多的投标单位更情愿参与。
（4）采纳工程量清单招标有利于标底的治理与操纵。
在施工图招标投标方式中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否。
保密程度如何一直是人们关注的核心。
而采纳工程量清单招标方式，工程量是公布的，是招标文件内容的一部份，标底只起到必然的操纵作用（即操纵报价不能冲破工程概算的约束），而与评标进程无关，而且在适当的时候乃至能够不编制标底。
这就从全然上排除标底准确性和标底泄露所带来的负面阻碍。
六、工程量清单招标的工作程序
在招标投标的预备时期，招标单位第一应聘请估价人员编制工程量清单。
估价人员要依照工程的特点和招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。
工程量的内容能够依据设计深度、特殊的质量要求和便于计量的原则进行编制。
固然，若是施工图纸比较详细，也能够依照当前造价计算的模式计算工程量，只只是不用再去套定额了。
这其中需要说明的是：
不同项目的工程量清单对分部份项工程的划分和各分部份项工程所包括的内容可能可不能完全相同，因此在每一分部份项工程量计算时要注意详细说明该分项所包括的项目和工作内容，和相应的质量要求，只有如此才能幸免漏项或重复计算，同时也有利于投标单位对各分部份项工程作出正确的报价。
工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件内容的一部份随招标文件分发给各投标单位。
投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行简单地复核，若是没有大的错误，即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行工程报价；若是投标单位发觉工程量清单中工程量的误差较大，能够要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变更工程量。
在分项工程的单价确信进程中，要充分考虑到招标单位对工程的质量要求、投标单位自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供给等）等因素的阻碍。
关于分项工程单价的报价方式，有两种方式可供选择。
目前国际上普遍沿用的是综合单价的方式，即分项工程的单价中包括了完成此分项工程所需的直接费、间接费、工程取费，有关文件规定的调价、材料差价、利润税金、风险预备金等全数费用，将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总报价。
另一种方式是我国目前普遍利用的工料单价法，即先套用定额单价（即“定额基价”）确信工程项目的直接本钱，再以此为基础计算工程的间接费和利润税金等，最后将这几部份费用相加后即为该工程的总造价。
两种单价方式各有利弊，互有长短，采纳综合单价有利于对报价进行拆分，在施工进程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。
可是，我国的建筑业企业成立企业内部定额系统的还很少，临时还很难适应这种报价方式。
工料单价报价方式比较直观，价钱的整体组成脉络比较清楚，可是无益于进行单价的核定与调整，也很难反映工程实际的具体质量要求和投标企业的真实技术水平，企业很难依照情形对分项工程作出报高价仍是报低价的决策，采纳这种报价方式很容易使投标单位重蹈覆辙，重陷定额单价的任桔。
因此，我国在试行工程质量清单招标时应该推行综合单价方式，如此做既能够与国际老例维持一致，同时又能够在招标投标和工程治理进程中充分发挥工程量清单的作用，并维持前后工作的统—一致性。
在评标时能够对投标单位的最终总报价和分项工程的综合单价的合理性进行评分。
由于采纳了工程量清单招标方式，所有投标单位都站在同一路跑线上，因此竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持偏向于合理低标价中标的原则。
固然，在评标时仍然能够采纳综合计分的方式，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信用等按必然的权重分值别离进行计分，按总评分的高低确信中标单位。
或采纳两时期评标的方法，即先对投标单位的技术方案进行评判，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，如此既能够保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。
实行工程量清单招标以后，招标人依照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。
必需编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必需对单位工程本钱、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并依照企业的施工定额合理确信人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理操纵现场费用和施工技术方法费用，确信投标报价，因此，投标人必需承担价的风险。
由于本钱是价钱的最低界限，当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，把握一个合理的临界点，既使报价最低，又有必然利润空间。
通过风险的合理分担增进各方面治理水平的提高。
7、决算方式：
在工程施工完毕以后，工程的决算方式为依照完工图纸的工程量，套用施工单位的中标价钱中的工程量清单中的单价，决算方式简单，进程中存在的争议与扯皮问题很少。
费率招标一直是有些建设单位比较惯用的方式，尤其是在上项目时刻紧凑，施工图出来不能及时，施工许可证领用来不及的情形。
费率招标的优势是在招标前只需要明白工程的大致规模，建设标准，没有计算工程量和组价的环节，招标速度快，乃至有可能在取得工程计划许可前得出招标结果，动工时刻与设计进度许诺有局部重叠，可按施工进度分批出施工图；缺点是合同总价和材料消耗一样按项目规模估算，对设计的经济性无法评判，估算与实际本钱差距过大，也无益于预算治理和本钱操纵，结算时需从头计算工程量，耗时较长，预算定额不可能涵盖合同中的所有工作，结算时组价纠纷比较多，最后往往甲方吃亏。
清单招标恰恰相反，优势是招标完成后本钱大体确信，设计的经济性能够迅速取得认定，便于本钱治理，所有的子目都有单价，结算时只需要依照工程量变更在合同总价上调整即可，价钱纠纷少，本钱风险小；其缺点确实是在招标开始前需要完整的施工图文件，工程量清单计算和承包商组价的时刻也比较长，一样比费率招标的工程进度要慢两个月左右。
费率招标可不能显现清单招标的漏项，而清单招标往往通过招标条款的形式将漏项的风险转嫁给承包商（比较典型的确实是把招标范围内，但清单未包括的内容明白得为分解到综合单价内），由于定额描述不能涵盖所有实际工程内容，容易产生明白得不同，而承包商的组价能力相对开发商是有必然优势的，因此一样费率招标，中标结果按定额的下浮程度要大于清单招标，而结算总价反而往往要高与清单招标，这也是业内推荐清单招标的缘故（因费率招标只操纵一个间接费，而清单招标操纵的是因此费用）。
三、模拟工程量清单招标：
与正常清单招标并无两样。
区别在于正常工程量清单是依如实际施工图进行编制，而模拟工程量清单是在没有实际施工图的情形之下依照体会或有类似项目进行参考编制本项目的工程量清单，因此该招标方式是不是可行要紧取决于是不是能够编制较为接近实际情形的模拟工程量清单。
模拟清单是用来做单价合同的，工程量是虚拟的。
因此清单工程量与实施的工程量越接近就越真实反映实际造价，也对减少不平稳报价有益处。
简单介绍一下模拟工程量清单的编制注意事项：
1）选择好参照工程，依照工程设计方案、地质条件、拟采纳的结构形式、材料设备、装饰材料及范围等，进一步与建设和设计单位沟通。
选择好一个恬当的工程做为参照是相当重要的！
2）对参照工程与拟建工程的不同进行比较，对工程量进行调整。
并对可能显现不平稳报价要注意，能在清单工程量中有估量的在清单量中反映，清单中不能直接反映出来，能够在招标文件中采取相应的方法完善。
四、施工图预算招标
该招标方式是最为传统的招标方式，特点是由投标单位依照招标单位的招标图纸，计算工程量，依照招标文件规定套用定额，计算工程造价，同时招标单位组织有资质单位一样依照招标图纸，计算工程量套用定额，计算工程总价，作为标底。
在评标时商务标评分以与标底的接近程度作为评分的高低标准，并结合技术标作为综合评定作为中标单位的选择依据。
与工程量清单存在的不同如下：
（1）工程量清单计价是企业自主定价。
工程价钱反映的是企业个别本钱价钱，施工企业完全能够依据自身生产经营本钱，结合市场供求竞争状况的计算核定工程价钱。
传统的施工图预算计价是在打算经济基础上的政府定价方式，工程价钱反映的是工程定额编制期的社会平均本钱价钱，其中利润是政府规定的打算利润，没有充分表现企业自身竞争能力和自主定价，也不能及时反映市场动态转变。
工程量清单计价有利于真正反映和增进企业的有序竞争，有利于增进工程新技术、新、新材料的应用。
（2）工程量清单计价采纳综合单价。
综合单价是一个全费用单价，包括工程直接费用、工程与企业治理费、利润、约定范围的风险等因素，企业完全能够自主定价，也能够参考各类工程定额调整组价。
能够直观和全面反映企业完成份部、分项及单位工程的实际价钱；且便于承发包两边测算核定与变更工程价钱，计量支付与结算工程款，尤其适合于固定单价合同。
而施工图预算计价一样采纳国家公布的工程定额组成工料单价，治理费和利润另计，也没有考虑风险因素，既不能直观和全面反映企业完成份部、分项和单位工程的实际价钱，工程合同价钱计算核定、调整又比较复杂，难以界定合理性，容易引发各方明白得争议。
（3）量价分离原则。
采纳工程量清单招标，招标人对工程内容及其计算的工程量负责，承担工程量的风险；投标人依照自身实力和市场竞争状况，自行确信要素价钱、企业治理费和利润，承担工程价钱约定范围的风险。
采纳传统的施工图预算招标由投标人自行计算工程量，投标总价的高低误差既可能是分项工程单价不同，也可能包括了工程量的计算误差，不能真正表现投标人的竞争实力。
采纳工程量清单方式招标，招标人事前统一约定了工程量，工程量清单的准确性和完整性都由招标人负责，从而统一了投标报价的基础，投标人能够幸免因工程数量计算误差造成的没必要要风险，从而真正凭自身实力报价竞争。
（4）结合企业施工技术、工艺和。
传统的施工图预算招标的技术标和商务标是别离依据企业、政府的不同标准分离编制的，彼此不能支持与匹配，不能全面正确反映和评判投标人的技术和经济的综合能力。
工程量清单招标的工程实体项目和方法项目单价组成完全能够与技术标紧密结合，彼此支持、配合，既能从技术和商务两方面反映和衡量投标方案的可行性、靠得住性和合理性，又能反映投标人的综合竞争能力。
因施工图预算招标不能真正表现出市场的竞争，背离了招标的初衷，而且存在标底泄露的隐患，因此现市场上已经几乎不采纳施工图预算进行招标。
较多的是依照项目自身的情形，选择费率招标、工程量清单招标或模拟工程量清单招标的方式。
而模拟工程量招标只是取决于模拟工程量编制的水平和可行性，属于工程量清单招标范围，因此着重对费率招标及工程量清单招标进行归纳、汇总、分析，以形成指导性建议。
一、报价的难易程度：
费率报价简单，工程量清单报价复杂。
二、对总造价的阻碍：
依照市场体会，一样采纳工程量清单招标，工程总价相较费率招标来讲约下降2%左右。
3、对风险的承担方式：
工程量清单招标单价的风险由施工单位承担。
费率招标的风险由招标单位承担。
如以砌墙为例：
工程量清单报价中砌墙的单方造价在中标时已经确信，不管以后砖头或人工市场如何波动，都再也不调整，而费率招标，砌墙的单方造价在事前并非确信，砖头等材料价钱一样依照施工期间的80%时期的信息价进行平均，关于施工单位来讲无任何风险可言，造成招标单位投资不可控的因素增多。
4、施工治理中的推动的对照：
工程量清单若是编制齐全，关于施工进程中的所有项目单价应该都能够给予表现，也确实是说在实际治理工程中所需要做的情形确实是对量进行复核，相对来讲阻碍工程推动的难度较低，而费率招标只确信了费率，计算方式是套用定额来计取单价，而工程推动中若是显现定额无法套用的情形，无法计算项目单价，施工单位存在从头报价，建设单位进行核价，在施工进程中，施工单位与建设单位的情形与在招标时期相差专门大，常常容易造成施工单位与建设单位关于核价存在诸多的争议，致使工程推动很难。
五、施工单位确信的时刻对照：
工程量清单招标必需要具有完整的施工图纸，然后编制清单，因此招标工作只能在施工图完成以后才能展开，拉长了施工图纸完成到施工完成的时刻，而费率招标能够在没有施工图纸的情形下只要有个工程的概况就能够够展开，在施工图出来以后马上就能够够组织施工。
因此考虑采取哪一种方式要紧取决于施工图出来到招标完成的时刻对项目进度或相关节点是不是存在较大的阻碍。
比如招标工作估量40天，而整个项目的施工期是两年，相对来讲招标工作的时刻与整个施工期相较，阻碍不大，但如果是项目因为销售许可证的领取，比如从施工图纸出来到赶上销售节点（达到正负零节点），本身只有两个月的时刻，那么招标工作的时刻就阻碍超级大，若是不在施工图纸出来之前确信施工单位，那那个节点就会无法完成。
鉴于此，是不是能够考虑对正负零之前采纳费率招标，而以后另行采取清单招标？
我以为能够探讨这种方式的可行性。
六、适用的工程范围对照：
依照计价的原则，清单招标适用于任何工程，只要施工图纸是完善的，做法是明确的，而费率招标适合于比较传统的如土建工程，安装工程等定额内子项比较齐全的，绝大部份能够套用定额幸免两边对价钱争议的工程，而关于如精装修、幕墙等定额内子项不齐全的在计价上存在争议较多的，显然是不适合的，因为这会致使在工程治理中天天都在为从头报价核价而扯皮与争议、和谐，致使工程无法推动。
7、模拟工程量清单的招标方式的适用性：
关于珍珠湾项目而言，因整体布局等与度假公寓项目类似，能够依照度假公寓的工程量进行参考编制模拟工程量清单，考虑到待图纸出来以后进行招标，会致使时刻上对销售节点有比较大的阻碍，因此我建议土建、安装、桩基能够考虑采纳模拟工程量清单进行招标。
而关于桃花园项目的精装修、幕墙、铝合金、景观考虑在图纸出来以后采纳工程量清单进行招标。
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