郴州武广站福城控制性详细规划.docx
《郴州武广站福城控制性详细规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《郴州武广站福城控制性详细规划.docx（36页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
郴州武广站福城控制性详细规划
郴州武广站福城控制性详细规划
第一部分文本
目录
第一章总则………………………………………………………………………1
第二章规划调整的原因与内容…………………………………………………1
第三章规划目标、功能定位与规划结构………………………………………2
第四章土地使用与用地控制……………………………………………………2
第五章综合交通规划……………………………………………………………5
第六章市政设施规划……………………………………………………………7
第七章环保环卫规划……………………………………………………………8
第八章防灾规划…………………………………………………………………9
第九章城市设计指引……………………………………………………………10
第十章建设开发控制……………………………………………………………11
第十一章规划实施措施…………………………………………………………13
第十二章奖励与处罚……………………………………………………………13
第十三章附则……………………………………………………………………13
第一章总则
第一条规划目的
为适应郴州市城市建设管理的需要，科学指导郴州武广站福城的开发建设，促进福城经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，对已经批准的《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》进行修改，编制《郴州武广站福城控制性详细规划》（以下简称本规划），本规划是武广站福城片区建设的指导性文件。
第二条规划范围
武广站福城位于郴州市经济技术开发区的西部，含有万华岩镇、市郊乡各一部分。
规划区西起增湖岭东山脚，东止107国道，北临郴桂高等级公路，南靠山体控制绿线，即原武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划的范围，规划用地面积约5.2平方公里。
第三条规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》（2005年版）、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）及相关法律法规;
2.《武汉至广州客运专线乌龙泉至花都段初步设计》（铁道第四勘察设计院，2004年10月）;
3.《郴州市国民经济和社会发展“十一·五”规划》;
4.《郴州市城市绿地绿线控制规划》;
5.《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）的初步成果;
6.《郴州市城市规划管理技术规定》、《郴州市高层建筑规划管理规定（试行）》等;
7.已经编制完成的《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》。
第四条规划原则
1.以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持“五个统筹”，坚持节约和集约利用资源，促进城市的全面协调可持续发展；
2.适应《城乡规划法》的要求，遵循依法规划原则、公平、公正、公开原则、整体性原则和可操作性原则；
3.遵循《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）的指导，注重保持与《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》合理的延续性，强调整体格局的优化和功能完善，合理确定相关设施的规模和布局；
4.增加规划的弹性和应变能力，引导城市可持续发展；
5.引入城市设计的方法，保护自然景观资源，塑造郴州市地方特色，增强福城在未来的持续竞争力。
第五条强制性内容规定
本次规划的强制性内容包括：
各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套、住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）等内容。
本规划文本中黑体字为强制性条文。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。
第二章规划调整的原因和内容
第六条规划调整的原因
1.随着武广铁路客运专线建设的不断深入，郴州站片区及周边用地的开发建设面临着新的问题，如村民安置用地的要求和范围不同、武广客运专线标高、站场及涵洞位置的确定与原规划不一致、土地开发建设成本大幅度提高、原规划开发强度偏低等，导致实施难度加大；
2.《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）修编工作基本完成，对规划片区提出了新的发展思路和功能定位，原规划因位于95版城市总体规划用地范围外，依据明显不足；
3.《城乡规划法》于2008年元月1日实施，其中明确规定控制性详细规划是城乡规划主管部门做出建设项目规划许可的直接依据，原规划在编制内容与深度上尚有需要完善与深化的方面，如有约0.75平方公里的综合用地没有明确的控制指标体系，无法指导土地出让；
4.土地开发和建设单位出于经济利益的追求，希望通过规划指标调整得以实现；
5.根据城市建设面临的新形势和市场化的需求分析，站场片区土地利用的结构形式和开发策略较之前有所不同，特别是郴州武广站福城核心区1.8平方公里修建性详细规划的编制自下而上也对原规划提出了优化建议。
第七条规划调整的重点内容
1.土地使用功能布局的调整;
2.道路系统的局部调整;
3.控规指标体系的调整。
第三章规划目标、功能定位和规划结构
第八条规划目标
1.建设服务高效、布局合理、功能完备、设施完善、环境良好并具有山地城市特色的现代化城市新区；
2.发挥交通枢纽对地区发展和城市发展的带动作用，.寻求节点交通价值与城市功能价值的平衡，实现高铁车站与城市联动发展的理想格局；
3.营造良好的城市生态环境，彰显福地生态特征，展现郴州林中之邑的城市特色，形成多个生态社区。
第九条功能定位
郴州的客运交通转换枢纽，区域快速客运服务中心，是集商贸旅游服务和高品质居住于一体的城市综合片区。
第十条规划结构
规划武广站福城总体上形成“一轴两心三块五区”的空间结构。
“一轴”：
即片区的空间发展轴，呈“L”形，由40米宽的站前大道和金福大道共同组成。
“两心”：
利用武广站点和站前大道的交通优势形成两处中心，一处是站前商服中心，一处是福城的居住区中心。
“三块”：
即在站点的核心圈层形成三大功能板块，分别是站前商务商贸板块、北面的旅游休闲商住板块和南面的文化娱乐商住板块。
“五区”：
规划将片区内的居住用地划分为五个居住小区，分别是兴城居住小区、西冲口居住小区、南华居住小区、丹华居住小区和温泉居住小区。
第四章土地使用与用地控制
第一节土地使用规划
第十一条规划区内土地使用性质分类和分类代码采用国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）的规定，部分用地细分至小小类，增加商住混合用地代码C/R。
第十二条规划应结合河流、山体及防护带形成具有组团特点的布局形式。
第十三条全区的功能布局主要分为三个圈层：
第一圈层：
以站点为中心、以500米（５－１０分钟步行路程）为半径的核心区，该区主要承担交通转换、旅游服务、商务办公等职能，主要为车站旅客服务，是站场发挥作用最基本的功能组织区域。
第二圈层：
以站点为中心、以1000米步行圈为半径的区域，是对第一圈层各种功能的拓展和补充，随着距离的增加，各种功能需求与车站的关联度逐步降低，片区职能从为车站地区流动旅客服务为主，转向兼顾城市市民。
第三圈层：
月形路以南的3.2平方公里的用地范围,受车站站点辐射较弱，为非直接关联区域，该区的各项功能组织与车站已经没有直接关联，主要是依托良好的生态环境和温泉资源建设高品质的居住区，居住用地结合带状的地形条件采用多组团多中心布局形式。
第十四条规划用地应成片开发,集约发展，街坊内各地块的用地界限可根据实际情况适当调整，但其规模和配套设施项目必须符合分图图则所规定的指标要求。
第十五条区内土地使用构成如下表：
规划建设用地平衡表
序号
用地代号
用地名称
面积
（万m2）
比例（%）
1
R
居住用地
264.5
58.5
其中:
商住用地
31.2
6.9
2
C
公共设施用地
40.3
8.9
其中
市属办公用地
1.7
0.4
商业金融用地
27.6
6.1
文化娱乐用地
5.9
1.3
医疗卫生用地
5.1
1.1
3
对外交通用地
4.9
1.0
4
S
道路广场用地
83.1
18.4
5
U
市政公用设施用地
4.4
1.0
6
G
绿地
54.1
12.0
其中
公共绿地
30.1
6.7
生产防护绿地
24.1
5.3
7
D
特殊用地
1.0
0.2
合计
城市建设用地
452.3
100
8
E
水域和其他用地
67.2
其中
水域
11.2
村镇建设用地
56.0
城市用地
519.5
第二节居住用地规划与控制
第十六条居住人口规模
规划按照总体规划确定的人均居住用地面积33.14平方米计算，区内可居住人口为7.6万人（其中，商住用地按照面积的五分之三计算居住人口），加上0.3万的乡村人口，区内总人口规模约为7.9万人。
第十七条规划目标与结构
居住用地以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化生态住区为目标，结合不同的区位和特点，规划将居住用地分为5个居住小区。
居住小区的规模及配套设施
用地
规模
（ha）
居住人口规模
（万人）
教育设施内容及规模
其他小区级商业服务设施用地
（ha）
备注
兴城居住小区
56.2
1.8
1所全日制学校（9.2ha）、1所小学（2.1ha）、1个幼儿园（0.3ha）
依托中心区的配套设施
含增湖1297人，位于兴城大道以北的全日制学校为民办，不参予教育设施的指标计算
西冲口居住小区
33.1
1.0
1所小学（1.48ha）、1个幼儿园（0.25ha）
1.62
含城前岭村416人
南园居住小区
67.3
2.2
1所中学（6.4ha）、1所小学（2.34ha）、1个幼儿园共（0.25ha）
2.9
含塘尾村1211人
丹华居住小区
64.5
2.0
1所中学（7.1ha）、1所小学（2.63ha）、1个幼儿园（0.25ha）
2.1
温泉居住小区
33.0
1.0
1个幼儿园（0.25ha）
0.4
总计
252
7.9
商住用地按面积的3/5计算人口
第十八条保障性住房用地规划
结合《郴州市住房建设规划》（2007—2010年）的远景构想，规划在站前大道和月形路交叉口的西南角建设经济适用住房，用地面积5.6公顷，住房建设量为9.7万平方米，住房套数1360套，套型面积控制在60-90平方米左右。
第十九条住房套型结构比例
单套套型建筑面积90平方米以下的新建住房总建筑面积应达到新建住房总建筑面积的70%以上；政策性住房的单套建筑面积应当控制在90平方米以内，其中经济适用房控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以内。
第三节村民安置用地规划与控制
第二十条拆迁改造原则
1.拆迁安置区的设置应充分考虑原村镇居民的地域习惯，遵循就地、就近回迁安置的原则；
2.拆迁安置住宅应当同其他住宅一视同仁，提供同样良好的服务设施和生活环境，并保持同样的人口密度；同时，社区的形成、住宅的设计应当充分考虑原居民的社会结构、生活习惯特点；
3.拆迁改造在建设时序上需要紧密结合产业区开发和新区建设，尤其是新区的住宅建设，才能更好的推进实施；
4.实施中多考虑农民安置问题，并采取适当措施。
第二十一条具体规划措施
1.就近回迁、统一安置；
2.相对集中，完善配套。
第二十二条村民安置用地规划
村民安置用地结合各村组用地范围和村庄现状统筹布局。
户数（户）
人口（人）
规划用地面积
增湖村
482
1297
24.3公顷
塘尾村
374
1272
24.5公顷
城前岭村
144
416
7.2公顷
总计
1000－1025
2985－3075
56.0公顷
第四节公共设施规划与控制
第二十三条规划原则
1、按照“分级配置、布局均衡、适度超量”的原则安排公共设施用地；
2、将城市总体规划确定的公共服务设施配置要求进一步深化、落实；
3、居住区配套公建按照居住人口规模进行分级配套，以满足不同层次居民基本的物质和文化生活需求。
设施布局采用相对集中与适当分散相结合的方式，以发挥设施效益，方便经营管理、使用和减少干扰。
第二十四条规划布局
区内公共服务设施规划分三级配置：
片区级（服务8-10万人）、居住区级（服务3-5万人）和小区级（服务1-1.5万人）。
片区级公建结合站场周围的公建统一考虑，居住级公建布置在站前大道和金福大道交叉口，小区级公建按照服务半径的要求布置在各居住小区的中心位置。
第二十五条规划针对不同类型的公共设施采取不同的控制方式。
1.指令性控制：
对公益性公共服务设施项目、规模、地点和界线实行严格控制的方式。
2.引导性控制：
对经营型公共服务设施项目、规模、地块与定位不作强硬控制。
第二十六条鼓励地块合并进行单元开发。
原街坊内定位的公益性市政设施在保证数量和用地条件不变的情况下，只要是在合并的范围内，可以变更具体位置。
第二十七条规划区内的居住区及小区级公共服务设施如下表确定。
居住区级及小区级公共服务设施规划一览表
序号
规划项目
用地面积（公顷）
控制方式
备注
1
教育
小学（四处）
8．55公顷
指令性
中学（两处）
13．5公顷
指令性
幼儿园（五处）
1．3公顷
指令性
2
医疗卫生
综合医院（一处）、
5．1公顷
指令性
医疗卫生设施按照6床位/千人的规模设置床位480。
3
商业服务
食品、餐饮、百货等
合设
引导性
菜市场（三处）
1．8公顷
指令性
4
文化体育
文化活动中心（一处）
1．7公顷
指令性
小游园（五处）
4．22公顷
指令性
5
金融邮电
邮政所
见图则
储蓄所
见图则
6
社区服务
社区管理
见图则
7
市政公用
公厕、垃圾站（十二个）
见图则
垃圾转运站（五个）
见图则
开闭所（五处）
见图则
公交始末站（三处）
1．8公顷
指令性
第二十八条中小学校教育设施的规划布局
根据服务半径和服务人口进行中小学校的布局，规划中小学的规模按照下表确定。
中小学规模一览表
居住人口
规模
（人）
教育设施内容及规模
备注
兴城居住小区
1.7
1所全日制学校（9.2ha）、1所小学（2.1ha）、1个幼儿园（0.3ha）
全日制学校：
42个班（民办）
小学：
30个班
西冲口居住小区
1.0
1所小学（1.48ha）、1个幼儿园（0.25ha）
小学：
18个班
南园居住小区
2.2
1所中学（6.4ha）、1所小学（2.34ha）、1个幼儿园共（0.25ha）
中学：
48个班
小学：
40个班
丹华居住小区
2.0
1所中学（7.1ha）、1所小学（2.63ha）、1个幼儿园（0.25ha）
中学：
48个班
小学：
36个班
温泉居住小区
1.0
1个幼儿园（0.25ha）
总计
7.9
32.55ha
第五节绿地与水系规划
第二十九条绿地系统结构
规划构建点、线、面相结合的绿地系统结构，即：
以片区重点绿化面（月形山郊野公园）为主体，以增湖河沿河绿带和月形山的环状绿带为纽带，将绿化点（街头绿地、居住区绿地、绿化广场）串联起来，并充分利用道路、高压走廊和一定的开敞空间将山体绿化楔形引入城市，从而构筑了一个山高水长、出门见绿的生态绿地网络。
第三十条绿地系统规划
1.生态绿地
规划位于绿线控制范围内的生态绿地应严格保护，月形山坡度大于25%，高度在240米以上的山体予以严格控制。
2.公共绿地
·公园绿地
规划将月形山开发利用为片区内的郊野公园，提供登山、露营、野炊等多种娱乐游憩活动，沿月形山控制了环状的公园绿地，并分别在北、西、南三个方向预留了公园入口。
位于福城红线以外的月形山绿地不计入城市建设用地平衡表。
·街头绿地和小游园
街头绿地：
街头绿地的建设与河流、山体等自然环境有机结合，如建设滨水绿地、公园入口广场等。
小游园：
规划按照服务半径不大于500米进行小游园配置，每处面积不小于1000平方米，规划共设置小游园5处。
3.防护绿地
铁路防护绿带：
沿武广铁路东侧规划宽度50米的防护绿带，以密植乔木为主。
高压走廊防护绿带：
整合用地内的5条高压线，在塘尾地段形成高压走廊防护绿带。
第三十一条水系规划
规划增湖河在现状河道的基础上截弯取直。
河道断面结合水利计算确定为：
下底10.0米，上底为20米，水深2.7米，超高0.5米，采用绿化护坡。
河道宽度控制为26米，外侧结合用地条件控制4-30米宽不等的绿带。
第三十二条本规划地段内各类用地的绿地率均应符合分图图则的规定。
第五章综合交通规划
第一节交通发展策略
第三十三条发展策略
1.加快武广站福城的各项交通设施建设，构建“无缝”交通网络，实现客运交通一体化，达到“零距离”换乘的目标，最大限度地发挥交通基础设施的整体功能和整体效益。
2.加强郴资桂一体化发展的道路联系，改造郴资桂高等级公路为城市快速路，建立快速捷运系统保持与城市中心区的快速联系。
3.大力优先发展公共交通。
第二节对外交通规划
第三十四条铁路规划
加快武广铁路客运专线站房和站前广场的建设，铁路线经过的建设用地区域控制不少于50米宽的防护绿带。
第三十五条公路规划
改造郴资桂高等级公路为城市快速路，道路红线宽度控制为60米，107国道改造拓宽至40米，断面均采用机动车快车道与慢车道分设的形式。
第三十六条长途客运站规划
规划在站前广场的南面建设万华长途客运站，按照一级站建设，设计能力14500人次/日，占地面积4公顷。
第三节区内道路交通规划
第三十七条道路红线控制
道路红线之内的用地为交通设施用地（包括上空），任何单位和个人不得以任何理由侵占道路设施用地（非定位道路除外）。
第三十八条交通活动控制
各街坊、地块周边道路网系统、交通设施、配建停车、机动车出入口位置等应符合分图图则的规定。
第三十九条路网结构
应充分利用现状地形和现状已修好的道路，采用以方格网布局为主，环形为辅的干道系统。
整个区域形成“二横二纵”的干道路网布局。
第四十条道路系统
片区内道路系统分为三级，主干道红线宽度36-40米，次干道红线宽度24米，支路红线宽度15.米，均采用一块板形式。
规划主次干道一览表
道路名称
道路等级
起止点
长度（米）
红线宽度（米）
断面形式（米）
备注
站前大道
主干道
郴桂大道—金福大道
2556
40
8.75+22.5+8.75
一块板
金福大道
主干道
站前大道—107国道
2994
40
8.75+22.5+8.75
一块板
兴城大道
主干道
站前大道—107国道
1585
36
7.5+21+7.5
一块板
早禾路
主干道
郴桂路—兴城大道
266
40
10+20+10
一块板
黄泥路
次干道
站前大道—月形路
518
24
4.5+15+4.5
一块板
月形路
次干道
黄泥路—兴湖路
2180
24
4.5+15+4.5
一块板
清泉路
次干道
站前大道—月形路
454
24
4.5+15+4.5
一块板
丹华路
次干道
兴湖路—金福大道
341
24
4.5+15+4.5
一块板
兴湖路
次干道
月形路—仙岭水库
2274
24
4.5+15+4.5
一块板
建新路
次干道
金福大道—华兴路
818
24
4.5+15+4.5
一块板
丽蓉路
次干道
建新路—兴湖路
341
24
4.5+15+4.5
一块板
南园路
次干道
城岭路—长平路
480
24
4.5+15+4.5
一块板
锦祥路
次干道
城岭路—长平路
182
24
4.5+15+4.5
一块板
同安路
次干道
城岭路—长平路
447
24
4.5+15+4.5
一块板
仙湖路
次干道
华兴路—新107国道
560
24
4.5+15+4.5
一块板
第四十一条道路网密度
规划主次干道网密度3.0公里/平方公里，支路网密度2.97公里/平方公里。
第四十二条步行系统规划
步行系统应充分利用水系、绿地、广场、人行道等形成贯穿联通的步行系统。
滨水步行道以亲水设计为原则，并在中心商务广场区设置大型公共活动场地，为市民和游客提供亲水活动场所。
规划在中心商务区结合商务广场设置步行街和空中步行连廊。
地块内部步行道应结合地块内重要的公共空间设置，以充分利用周边景观资源为目的，布置多条景观步道，将周边山景引入地块，使基地的各个部分都能充分、公平的享受自然资源。
第四十三条交叉口规划
1、干道与干道相交路口，以及流量较大的支路与支路相交路口应采用红绿灯控制。
2、站前大道与郴桂大道交叉口采用立交，占地面积3.5ha。
第四十四条交通设施布局
1.公交站场
规划在该片区用地内设置三个公交首末站，即在车站广场的北面设置一个公交首末站（含停车场，面积1ha）；在东面临107国道的西冲口居住小区级中心附近设置一个公交首末站（面积0.25ha）；在片区南面设置一个公交首末站（含保养场，面积0.7ha））。
2.社会停车场
规划区内设置12处社会停车场，每处面积2500平方米左右。
3.加油站
在规划区南面设置1处加油站，面积0.26公顷。
第四十五条停车数量按照下表控制，地面停车率不应大于30％。
配建停车场（库）车位控制指标
建筑类别
单位
车位数
自行车
机动车
住宅
一类住宅
车位/户
1.5
0.8
二类住宅
车位/户
1.0
0.5
市级办公
车位/100m2
3.0
0.5
商业金融
车位/100m2
5.0
0.5
文化娱乐
车位/100m2
5.0
0.5
集贸市场
车位/100m2
3.0
0.5
第四十六条规划管理中道路调整的原则
规划对城市道路采用两种定位控制方式：
1.明确定位的道路：
主、次干道，在今后的规划管理不能取消，须明确定位。
2.“非定位”道路：
只适用于15米宽的城市支路，分两种情况控制，一种是合并地块进行单元开发时，不能取消但可以重新组织的道路，即在保证出入口与外围道路衔接位置和数量、路幅宽度不变的情况下，线型自由组织；一种是根据地块重组的需要可以取消的道路。
第四十七条公共活动场所、人行道、过街天桥、地下通道等地段必须考虑无障碍设计。
第四十八条因建设需要，地块性质或建筑容量需进行调整时，配建停车位也需作相应变动。
第四节竖向控制
第四十九条规划道路竖向设计的原则是：
1.规划道路与现状道路（郴桂大道、107国道）的高程合理衔接；
2.在保证道路工程技术要求的前
升级会员 