工程造价审核管理办法务实.docx

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工程造价审核管理办法务实

工程造价审核管理办法务实

（试行版）

一.总则

1.为完善和规范公司监理工程项目的工程计量、造价管理，协助

业主控制投资成本，明确工程计量、造价审核工作流程，根据国家

及深圳市政府有关规定，并结合本公司实际情况，拟定本办法。

2.凡公司（本部）监理的工程项目（包括新建、改建、扩建、技

改、抢修、维修等），在工程计量审核、造价审核工作过程中，应遵

循本办法。

3.凡采用工程量清单招投标的工程项目，送审的工程变更预算、

结算的工程计量，（除另有约定外）以施工合同及招标文件约定的相

应的《工程量清单计价规范》中规定的计算规则计量。

二.术语与作用

1.工程变更：

是指对工程的任何部分作形式、质量、数量或内容

的变动，包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、

工程数量、施工时间、顺序及方法等方面做出的改变。

2.工程施工联系单：

是施工过程中，参加项目建设的各方之间进

行工作联系的用表。

3.洽商记录：

是在施工过程中遇到的有关技术、经济等问题而需

要由施工、设计、监理、建设等单位进行洽商的记载；是施工图的

一些小补充和小修改，应在施工前办理。

内容应明确具体，必要时

附图。

（洽商记录必须有参建各方共同签认盖章方为有效。

若涉及设

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计变更的需要出设计变更通知单。

）

4.设计变更通知单：

在施工过程中，发现施工图仍有差错或与实

际情况不符，或因施工条件、材料规格、品种、质量不能完全符合

原设计要求和承包商提出合理化建议经过工程洽商认可需要进行施

工图修改的，都必须出具设计变更通知单，核定签证；是施工图的

补充和修改，应在施工前办理。

内容应明确具体，必要时附图。

（设

计变更通知单，必须由原设计人和设计单位负责人签字并加盖设计

单位出图章方为有效。

）

5.现场签证单：

A.造价管理定义：

是工程施工期间因工作范围或

现场条件等改变引起工程量变化的真实记录。

内容应描述清楚、明

确、具体，必要时附图；B.计价规范定义：

发包人现场代表与承包

人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。

操作与

应用释义:

“现场签证”是专指在工程建设施工过程中，发、承包双

方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工合同内

容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确认的凭证。

6.索赔：

是指在施工合同履行过程中，对于非己方的过错而应由

对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。

三.预算造价审核主要工作内容及程序

1.各项目监理部全面负责协调、管理所监理的建设工程项目,负

责对工程预算造价书的工程量及清单中各清单条目的项目特征（以

工程量清单中所列的工作内容为审核对象）进行审核，项目特征的

描述应准确和全面、应符合施工合同约定的规范附录中有关项目特

2

征的要求，并且是：

结合了拟建工程项目的事实工程实体的实质内

容、技术规范、标准图集、施工图纸；按照工程结构、使用材质及

规格或安装位置等的准确的表述和说明。

2.项目特征描述应与预算造价关联互证、证明资料的内容的描述

及客观事实一致。

3.项目监理部审定后如需公司审核的预算造价，详附预算造价关

联互证、证明资料送公司监理部。

各项目监理部必须对承包单位提

供的资料进行审查，资料是否齐全、完整，是否符合合同的约定、

招标文件的约定等等，审定后方可送审。

4.公司监理部对各项目监理部送审的预算造价、关联互证及证明

的资料的内容进行审查，审定后出预算造价审核单，并返还给对应

的项目监理部；项目监理部根据业主要求及合同约定报送业主。

5.公司监理部在审查送审的预算造价文件时，若发现送审的预算

造价文件存在工程量清单项目描述不清楚或项目特征描述不准确、

不全面、失真；项目特征描述与预算造价关联互证、证明资料的内

容描述不一致；工程量不准确、失真；预算造价关联互证、证明资

料不齐全、不完整、描述不清楚、失真；违背施工合同或招投标文

件的实质性内容等问题，公司监理部退回送审的预算造价文件，项

目监理部应复核完善资料、重新审定后，方可送审。

6.必要的情况下，项目监理部应协助配合并参与公司监理部或审

计部门对公司监理项目的工程变更、现场签证等预算造价现场调查、

取证工作。

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7.审核流程图解：

施工单位报审预算

造价资料

项目监理部

专业监理工程师审

核

总监理工程师审核、

审定

项目监理部

公司监理部

出预算审核单

8.送审的预算造价关联互证、证明资料：

其中一份必须为原件，

字迹清晰、图表整洁、签字盖章手续应完备，内容（如签证单内容

栏描述的内容、联系单内容栏描述的内容等）不应有涂改（若需涂

改，应在涂改处盖上相应的涂改单位的公章，先涂改后盖章），如有

异议应在签署意见栏一一相应描述清楚。

9.变更关联互证、证明资料包括：

<1>.事前（或事后）工程施工联系单、图纸会审记录、招标答疑

文件、事前洽商记录、联测记录、会议纪要、现场签证单、设计变

更通知单、工程变更指令、施工记录、工程量确认表、工程量计算

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书、技术规范、标准图集、施工图纸、专项施工方案、专家评审意

见书等等；

<2>.变更过程的影相证据资料（如拆除变更或隐蔽项目及隐蔽项

目的变更等等）；

<3>.其他相关资料；

<4>.如现场签证单互证、证明资料有：

事前工程施工联系单、事

前洽商记录、会议纪要、设计变更通知单、施工过程的联测记录、

施工过程的施工记录、变更过程的影相证据资料等等；

<5>.如设计变更通知单互证、证明资料有：

事前（或事后）工程

施工联系单、事前洽商记录、会议纪要、现场签证单、施工过程的

联测记录、施工过程的施工记录、变更过程的影相证据资料等等；

<6> 工程变更互证、证明资料有：

事前（或事后）工程施工联系

单、事前洽商记录、会议纪要、现场签证单、设计变更通知单、施

工过程的联测记录、施工过程的施工记录、变更过程的影相证据资

料等等；

10.送审的变更预算造价文件除了变更关联互证、证明资料；施

工单位报价书以外还应包括如下资料:

<1>.必须提供相应的送审的预算造价的报价电子版（清华斯维尔

电子版）；

<2>.必须提供相应的工程项目中标的商务标电子版（清华斯维尔

电子版）及施工图（最好提供电子版）、标底电子版（清华斯维尔电

子版）、施工合同复印件一本、招标文件（电子版或复印件）。

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上述资料随同送审的预算造价关联互证、证明资料；预算造价书

等一起报送公司监理部。

四.工程预结算审核基本原则

1.预结算的审核，一般可以依据施工合同及招标文件的约定、

《计价规程》、《结算编审规程》、《建设工程价款结算暂行办法》等，

将清单项目综合单价的拟定方式划分为：

（1）.执行施工中标同类

或原综合单价项目；

（2）.参照类似施工中标综合单价项目；（3）.新

增综合单价项目。

<1>.执行施工中标同类或原综合单价项目、参照类似施工中标综

合单价项目：

工程量清单中各清单条目的工程量的计算和审查，（除

另有约定外）以施工合同约定的计价规范的工程量计算规则计量和

审查。

（同类指施工工艺和方法、技术要求、其采用材料相同；类似

指施工工艺和方法、技术要求、其采用材料基本相似）。

<2>.新增综合单价项目：

工程量清单中各清单条目的工程量的计

算，（除另有约定外）以施工合同约定的计价规范的工程量计算规则

计量和审查；项目特征以施工合同约定的规范附录中有关项目特征

的要求，并且应结合拟建工程项目的实际工程实体的实质内容、技

术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或

安装位置、变更关联资料描述等综合考虑分析予以审查；工程量清

单中各清单条目所包含的定额子目的工程量，（除另有约定外）以施

工合同约定的或标底编制的工程量计算规则并结合变更关联资料综

合考虑分析予以计量和审查、如没有约定及标底的按相应的综合价

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格工程量计算规则并结合变更关联资料综合考虑分析予以计量和审

查。

<3>.新增综合单价项目的工程量的计算应综合考虑：

与之相应计

价规范的项目特征及工程内容、实际工程实体的实质内容、做法、

工艺、材料种类、类型、规格等，归类分别统计、计量（如钢筋制

安工程中的钢筋：

应按类型、规格归类分别统计、计量，等等）。

即：

以形成工程实体为基础，按工程项目特征因素（如工艺、部位、规

格、材质等）进行项目划分，归类分别统计、计量。

2.预结算审查量、价时应客观、公证、公平，一般采用二种方式：

（1）.施工单位代表、业主代表、三方约好时间一起核对；

（2）.

我方审核核对完后让施工单位确认，认可无异议后报业主单位审核，

这样能有效避免或降低因某方有异议而引起纠纷。

具体各项目监理

部以项目的实际情况自斟酌、自权衡灵活应用。

3.工程结算必须经公司监理部审核审定后，方可报送业主。

<1>.工程结算资料依据《结算编审规程》一般需：

a.竣工结算书（含计价电子版），已完工程工程量计算书、三

维工程量计算模型（含施工图纸电子版）；

b.竣工图（已盖竣工图章、签字完备）；

c.经备案的施工合同、中标报价书、施工图，施工图会审记

录，工程变更关联资料（按约定及流程已审核完，应齐全、完整）

；

d.招标文件、招标答疑文件、投标承诺书；

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e.经备案的建设工程竣工验收报告；

f.其他审计部门要求送审的资料；

上述资料必须提供原件的有：

a、b、c、e 项内容；提供复印

件的应注明原件存放处。

<2>.经公司监理部审核、审定后的工程结算资料，公司监理部存

档一份。

五.建设工程措施项目、措施费的基本定义及其联系

1.《建设工程工程量清单计价规范》将非实体项目划为措施项目：

所谓非实体性项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用

时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量

的多少关系不大，典型的是大中型施工机械进出场及安拆费，文明

施工和安全防护、临时设施等。

（即：

为完成拟建设工程项目全部分

项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、

安全等方面不构成实际完成的实体工程项目的施工措施性项目。

）

2.措施费：

是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发

生于该工程施工前、施工过程中、生活、安全等方面非工程实体项

目的费用。

六.分部分项工程量清单项目特征描述一般要求

1.必须描述的内容：

<1>.涉及正确计量的内容必须描述：

如门窗洞口尺寸或框外围尺

寸，由于“03 规范”将门窗以“樘”计量，1 樘门或窗有多大，直

接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必

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要。

“08 规范”按“㎡”或“樘”计量,如采用“樘”计量,上述描

述仍是必须的。

<2>.涉及结构要求的内容必须描述：

如混凝土构件的混凝土强度

等级，是使用 C20 还是 C30 或 C40 等，因混凝土强度等级不同，其

价格也不同，必须描述。

<3>.涉及材质要求的内容必须描述：

如油漆的品种：

是调和漆﹑

还是硝基清漆等；管材的材质：

是碳钢管，还是塑钢管﹑不锈钢管

等；还需对管材的规格﹑型号进行描述。

<4>涉及做法、安装方式的内容必须描述:

如管道工程中的钢管的

连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就

必须描述。

<5>.上述仅供参考，项目特征描述具体应结合实际及关联资料准

确、全面描述。

七.本办法用词说明

1.为便于在执行本办法条文时区别对待，对要求严格程度不同的

用词说明如下：

<1>.表示很严格，非这样做不可的用词：

正面词采用“必须”或者“方可”，反面词采用“严禁”。

<2>.表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。

<3>.表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

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表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。

<4>.本办法中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符

合……的规定或的要求”或“应按……执行”。

八.附则

1.本办法由公司监理部负责解释。

2.在监理合同中业主对造价管理审核有特殊要求（或不符合本办

法的），按施工合同及施工招标文件的约定、国家和深圳市现行有关

标准、规范、规定执行。

3.本办法自 2011 年 7 月 1 日起执行，公司监理部原有关规定

与本办法不符的，以本办法规定为准。

本办法规定未尽事宜，按国

家和深圳市现行有关标准、规范、规定及公司监理部有关规定执行。

拟稿人：

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