新农村理事会制度.docx

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新农村理事会制度

垃圾处理村规民约

为了搞好公共卫生和村容整洁，给大家营造一个良好舒适的生产生活环境，结合我村实际，经两委会研究和村民代表讨论通过，特制定我村环境卫生村规民约：

一、农户必须保持院内院外环境整洁无垃圾，确保垃圾分类处理，就地就近处理。

二、做到人畜分离，集中圈养，不得散养，狗必须拴养；死禽死畜要深埋。

三、各农户要做到垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱排，柴草不乱放。

四、各农户应抓住灾后重建的契机，大力开展“三改，即：

改水、改厕、改圈”。

五、各农户应自觉维护院外道路的畅通和水利设施的贯通，不得将垃圾、农药瓶和农田杂草倒入各大、小水渠、公路，对违反规定者给予扣除当年粮食直补的处理。

六、不在村道、主道边搭建违章建筑，堆放废土、乱石、杂物，不在路道上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，不在路道上种植作物，侵占路面。

七、每户每月出好一天义务工，主动参与本村的环境卫生整治。

八、严禁焚烧秸秆，村民有义务进行监督举报，对违反规定的农户给予扣除当年粮食直补的处罚。

九、各农户在做到清洁的同时，尽量绿化美化庭院。

十、村、组定期进行卫生评比，并把评比结果在公开栏上公布，被评为“最清洁”的农户给予相应的表彰奖励；被评为“不清洁”的农户将受到相应的处罚。

卫生管理办法

为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：

①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。

②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。

③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。

④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。

⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。

⑥保护花草，人人有责。

严禁采摘路旁的花、草、树木。

⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。

每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；对卫生一直较差的农户，进行通报批评。

⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。

理事会章程

第一章理事会宗旨

理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规、遵循村规民约的前提下，立足本村村民小组，组织实施“三清六改五普及”（清垃圾、清污泥、清路障；改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境；普及沼气、电话、有线电视、太阳能、庭院经济）工作，完善村内公共设施建设，积极带领村民参与产业培植、农民培训、村庄建设和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。

第二章理事会的产生

理事会由3-7人组成,成员由组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子组成，由村两委提名，经村民代表大会或村民委员会选举产生。

同时在理事会成员中选举会长1名，全面履行新农村建设各项事务的管理职责。

第三章理事会的任期

理事会每届任期三年，理事会任期期满，要及时召开村民代表大会或村民委员会，选举新一届理事会。

理事会成员可连选连任。

第四章理事会的权力和义务

1、理事会对村民代表会议负责，代表村民行使职能，至少每季度向村民代表会议汇报一次工作。

2、认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务管理制度，建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反本章程和村规民约等相关制度的人和事。

3、切实履行本村组新农村建设的管理职能，负责协助技术部门制定和实施村庄规划，负责与农户签订建设意向协议，负责向政府自主申报新农村建设示范点，积极担负起建设资金筹集管理、建设合同签订、工程进度督促、建设质量监管的具体职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施配套，努力提升村民的生产生活质量。

4、负责听取并收集各个方面的意见建议，协调解决村内的有关问题和困难。

5、负责组织开展“创建文明村、文明信用户、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展互助活动，增强村民参与活动的积极性和主动性。

6、尊重村民权力，维护村民利益，以实施“阳光工程培训”为契机，积极引导村民做一个有一定致富能力、文明守法、移风易俗的新型农民。

组织村民摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。

7、按照“民办、民管、民劳、民受益”的原则，培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务，达到“信息畅通、技术互帮、资金互助、成果共享”的目标。

第五章附则

本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改意见，并说明理由，经村民大会或村民代表大会通过。

本章程条款如与政府颁布的政策法规有违，应按政府规定及时进行修改。

图书管理制度

一、阅览室保持清洁、干燥、通风，做好防火、防霉、防盗工作。

阅览室保持室内严肃和环境卫生，不准大声喧哗，不得乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰。

二、借阅图书，凭登记办理相关手续，一次不得超过二册，一周内归还，室内报刊不准乱写乱画，不准剪贴，不准携带出室。

三、做好检查和修补工作，还书时要认真检查图书是否完好，阅览时要重视检查是否有人损坏报刊，管理人员要及时修补损坏的书籍、报刊。

四、爱护图书，损坏赔偿，教育读者爱护借阅的图书、报刊，如有遗失损坏，视其情节照价加倍赔偿，故意破坏的要从重处罚。

村规民约

1、积极发展生产，大力搞好家庭经营和种植结构调整，勤俭持家，劳动致富，家庭人均收入达到全镇平均水平以上。

2、每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。

不参与黄、赌、毒，不偷窃、打架斗殴，杜绝乱建乱搭、破坏树木、违法乱纪和不道德行为；严禁非法生产、运输、保存和买卖爆炸物品，触犯法律、法规的报送公安机关处理；对未触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处以50-1000元罚款。

3、认真执行计划生育各项政策，自觉遵守《婚姻法》、《计生法》和计划生育条例，提倡晚婚晚育，做到优生优育，对违反计划生育条例和政策的坚决进行处罚。

4、敬老重教，邻里之间互谦互让，团结互助，家庭和睦相处，邻里不准发生纠纷和相互侵害。

鼓励对人才的培养，对上大学的学生给予物质和精神奖励。

5、主动履行村民的义务，依法纳税，积极参加本村各项社会公益事业建设如渠道清淤、道路修复、防洪抢险等；积极参加科技实用技术培训；青年要依法服兵役，如逃避服兵役，给予经济处罚。

6、自觉搞好家庭内外环境卫生、住宅前后环境美化，居室整洁清新，自觉维护公共卫生，脏、乱、差现象彻底改变。

7、崇尚文明，反对迷信，移风易俗，破除陋习，婚、丧、嫁、娶红白事从简；积极开展健康、文明的文体活动，不参加各种邪教组织和活动。

8、不准随意乱抢、乱占宅基地，不得闲置荒芜土地，违者给予经济处罚，乱建者必须予以拆除。

9、加强护林防火，不准随意带火种上山和乱扔烟头等其它火钟，扫墓者不准携带各种鞭炮和燃烧祭奠品，如不慎引起火灾者追究当事人责任。

10、本村规民约会通过之日开始生效。

触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处理以50-1000元罚款。

财务管理制度

为了加强社区建设，规范财务管理，提高理财水平，结合社区实际，特制定本制度：

一、会计、出纳要分设。

二、财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入帐管理，认真填写各类报表，建立健全帐簿。

要建立健全总帐、明细帐，全面、准确、完整的反映社区经济活动情况。

三、严格执行“帐款分离、日清月结、收支审批、定期审计”制度。

帐、款、物实行专人管理，原始单据和收据须由三人以上签字方可报销，禁止使用白条下帐。

对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向上级有关部门反映。

四、严格经费支出的审批权限。

大数款需经大会讨论后才能决定。

五、实行民主理财，定期审计。

审核财务收支凭证，检查监督财务计划、财务制度的执行情况和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见与建议。

每季度要对帐务账目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，每半年进行检查并随时进行抽查，对存在问题要及时纠正。

六、应建立健全固定资产和物资登记及保管制度，明确管理的责任人，做到帐、款、物相符，保证其安全和完整。

卫生保洁管理制度

为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：

①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。

②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。

③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。

④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。

⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。

⑥保护花草，人人有责。

严禁采摘路旁的花、草、树木。

⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。

每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；对卫生一直较差的农户，进行通报批评。

⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。

卫生评比制度

1、每月对住户、店面经营户、楼房户家庭卫生进行评比。

2、评比由集镇保洁服务中心组织进行。

3、评比范围为驻乡单位、住户居室、庭院、卫生责任区，住户家庭垃圾分类处理到位情况等。

4、评比结果分为最清洁、较清洁、清洁和不清洁四个档次，对评为最清洁的住户进行表扬，对连续三次评为不清洁的住户在居民大会上通报批评，并督促其改正。

6、对一次评为不清洁的单位进行通报批评并逾期整改，连续两次评为不清洁的进行300元处罚，并促其改正。

“三村十星”创评标准

（一）“三村”评选标准

致富村：

根据“四大产业、八个产品”推进要求，积极培植主导产业，做到制定优势产业发展规划，形成“一村一品”，打造“特色产业村”。

组建农民专业合作社，农民收入增幅高于全市整体水平的30%以上。

文明村：

积极开展农村文明新风、普法知识和农村文化“五个一”创建活动，加强农村实用技术培训，党的基层组织健全，破除封建迷信和宗族观念，崇尚科学，基本普及有线电视、电话、太阳能、沼气、互联网等。

群众遵纪守法，诚实守信，讲文明。

和谐村：

邻里和睦，尊老爱幼，团结互助，无借款借物不还行为，无坑蒙拐骗、聚众赌博现象，无违规违法行为发生。

（二）“十星”评选标准

守法星：

1、家庭成员能积极参加普法学习，掌握一定的法律常识；

2、家庭成员能够遵守国家法律法规，无人受刑事处罚和治安处罚；

3、遵守村规民约或村民自治章程。

计生星：

1、教育青年树立正确的恋爱婚育观，晚婚晚育；不买卖包办婚姻，不重男轻女，支持男到女家落户；

2、无早婚、私婚、重婚；

3、家庭成员无违反计划生育政策现象；

4、积极参与、支持计生工作。

和睦星：

1、家庭成员之间互敬互爱；

2、无吵嘴、打架现象，无家庭暴力行为。

团结星：

1、家庭和睦、邻里团结；

2、以诚待人、互谦互让、互帮互让，无吵架斗殴现象。

遵老爱幼星：

1、尊敬老人，爱护幼小；

2、赡养老人，不打骂老人，确保老人有饭吃，有衣穿，有病能医；

3、教育子女遵纪守法，养成良好的学习生活习惯，确保适龄儿童入学。

关心爱护留守儿童。

恩爱星：

夫妻恩爱，相互理解、支持、信任、体谅、尊重对方，夫妻齐心协力，共同致富。

环卫星：

1、房屋庭院实现“三化”。

净化室内室外干净整洁，窗明几净，无蚊蝇乱飞、无粪土乱堆、无柴草乱放、无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无畜禽乱跑、无侵街占道、无污染源，改水改厕，院内有畜禽养殖的要推广使用新型沼气池。

绿化：

庭院内植树、栽果。

美化：

庭院内外植绿、种花，家居布置美观大方；

2、实行人畜分离，对猪舍、牛栏、羊圈进行整治改造；

3、坚持常年消灭“四害”（蚊、蝇、鼠、蟑螂），使鼠密度控制在国家规定之内；

4、保护环境，提高环境意识，自觉做到家庭噪声不扰民，控制炉、灶、烟、尘，推广使用沼气、太阳能等生态洁净能源，保护自然生态环境，生活垃圾定点存放、定期清除，积极参与社会公益环保活动；

5、自觉接受儿童免疫接种，自学接受妇女病、地方病的防治。

致富星：

1、家庭成员积极钻研技术知识，掌握1门实用技术；

2、勤劳致富；

3、有一条致富路子，经济收入稳定，年人均纯收入在4000元以上，并逐年增加，住房宽敞整洁。

公益星：

1、乐行善事，量力而行，积极参加捐助集体公益事业；

2、扶弱济贫，济危帮难，舍已为人，拾金不昧、不图名利；

3、积极参加防洪救火等义务活动和文化娱乐文体活动。

新风星：

1、房屋按规划建设，没有未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱拆乱建现象，房屋外墙亮化；

2、崇尚科学，树立“八荣八耻”观，讲究文明。

实行喜事新办，丧事简办，推行火化，不搞二次棺葬，反对邪教，树立科学文明健康的生活观念；

3、取于同社会不良现象作斗争；

4、主动照顾孤寡老人和病残困难户。

理事会工作职责

①理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下，积极带领村民参与村庄建设、产业培植、农民培训和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。

②切实履行管理职能，负责村庄规划与实施，积极承担起新农村建设资金筹集管理、工程建设质量监管等职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施。

③认真听取并收集村民的意见和建议，公共合理地协调解决村内的各项矛盾纠纷。

④建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反上述制度的人和事。

⑤经常性组织农户开展“创建文明村、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展宣传、文化娱乐、科技普及、社会互助等活动。

⑥弘扬文明新风，摒弃陈规陋习，积极引导和组织村民做一个有一定致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

⑦培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务。

保洁经费收集、管理、使用制度

为了搞好垃圾无害化处理工作，创造一个优美舒适的生活环境，提高人民的生活品质。

按照“谁受益谁出钱，个人交一点，集体出一点”的原则，从农户收缴一定数量的保洁费，为了确保不乱收不乱用，收支有据，特制定本保洁经费收集、管理、使用制度。

一、农村保洁经费收集管理使用办法

1、收集金额：

每月3—5元；

2、收集单位：

村委会；

3、管理：

由村委会统一管理，设立专帐，专户专管，落实专人负责；

4、使用：

做到专款专用，只用于发放保洁员工资及购买保洁工具。

二、集镇保洁经费收集管理使用办法

1、收集金额：

住户每月5元，店面与单位每月10—20元；

2、收集单位：

乡环卫所；

3、管理：

由环卫所收缴统一进财政所预算并设立管理专帐；

4、使用：

用于发放环卫所人员工资及购买保洁工具。

保洁员工作职责

1、负责每天清扫公共道路及场所，发现赃物随时清扫，保持公共道路及场所无垃圾、无杂物、无杂草、无堆积物；

2、负责每天收集住户门前的垃圾；

3、每天上午九点之前必须清扫和收集好垃圾；

4、做好垃圾分类工作，可回收垃圾自留家中集中卖到回收部，不可回收垃圾按有机垃圾和非有机垃圾分类，有机垃圾进沤肥窖，非有机垃圾按可焚烧和不可焚烧分类进垃圾池；

5、如有特殊情况如重大节日或卫生大检查，做到随时到岗完成突击任务；

6、每天穿着工作肥上岗，爱惜并管理好各种清扫工具；

7、配合收缴卫生费；

8、树立服务于人的观念，做好本职范围内的清洁卫生工作，为群众创造整洁、卫生、舒适的生活环境。

禁毒禁赌协会人员工作职责

一、认真贯彻落实上级禁毒禁赌斗争的工作方针、政策，结合本村实际情况，研究制定禁毒禁赌工作职责。

二、组织协调本村禁毒禁赌规划方案的实施，及时督促，检查指导禁毒禁赌工作各项措施落实情况。

三、加强宣传教育，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提高全民禁毒禁赌意识，组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为作斗争。

四、全面掌握本村毒情、赌情，摸清吸毒人员、赌博人员底数，组织人员对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员戒毒、禁赌动态。

五、组织、配合派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。

六、努力达到新滋生吸毒人员逐年减少，复吸人员逐年减少，贩毒犯罪逐年减少，吸毒人员作案逐年减少，基本有效的遏制毒品蔓延势头。

红白理事会制度

为了破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的生活方式，根据上级有关规定，结合该村实际，成立红白理事会，并制定本制度。

第一条业主民主推荐产生红白理事会主任、成员。

第二条积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行各级政府的政策、法令和规定，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。

第三条理事会要主动热情地为婚丧事做好服务。

（一）操办婚事的具体原则

1、婚事要坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集体婚礼或有意义的活动，如义务植树、联欢会等形式，既要气氛热烈，又要文明庄重。

2、不准讲排场，摆阔气；不准借用公车办婚事；不索要彩礼，不大摆宴席。

（二）操办丧事的具体原则

1、认真执行中央、省、市有关文件精神，协助乡（镇）、村抓好本辖区内的殡葬管理工作。

2、坚持从简原则，反对大操大办，实行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱等文明健康的丧葬礼仪。

环境卫生门前三包责任制

为扎实开展农村卫生清洁工作，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合当地实际，特制定本“门前三包”卫生保洁公约。

包卫生：

门前地面无污物，无果皮纸屑，无垃圾废弃物，无污水乱排放，无家禽畜散养，无各类广告张贴残迹，墙体、门窗、橱窗等整洁美观，每户购置两个垃圾桶放置在家门口，并将垃圾装入桶内，达到垃圾不落地，及时堆放垃圾池。

包无乱停乱放车辆：

禁止在人行道上乱停乱放车辆，摩托车、自行车、三轮车、大板车按指定地点停放整齐。

包无乱摆摊设点：

桌椅、货柜及其它物品置于门内，不在门店外进行打扑克、打麻将、下棋等有碍观瞻的活动；禁止流动摊贩在门前随意摆点设摊叫卖。