建设集团项目部管理制度审议.docx
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建设集团项目部管理制度审议
第一项目工程部
管理规章制度
（2012版）审议稿（第一版）
浙江国泰建设集团有限公司
2012年6月21日颁布
第一项目工程部管理规章制度
浙江国泰建设集团有限公司第一项工程部出版发行
开本：
A4印张：
44页字数：
26312字
2012年6月第一版
2012年7月第一次印刷
第一项目工程部
管理规章制度
主编单位：
浙江国泰建设集团有限公司第一项工程部
管理规章制度目录
第一章组织管理----------------------3
第二章人力资源管理---------------------4
第三章经营管理---------------------11
第四章财务管理---------------------13
第五章预结算管理---------------------15
第六章施工管理---------------------16
第七章质量管理---------------------17
第八章文明施工管理--------------------21
第九章质安检查方法及奖罚条例-----------21
第十章奖惩条例---------------------23
第十一章安全管理--------------------24
第十二章采购管理-------------------25
第十三章材料设备管理-------------------25
第十四章后勤管理----------------29
第十五章治安管理--------------------32
附则-------------------38
第一章组织管理
第一条机构设置
1、第一项目工程部（以下简称项目部）在集团项目部的领导下，实行以项目部总经理为代表的班子责任制。
2、在项目部总经理全面负责制下，根据生产和管理的需要，设指挥部、经理部、财务部、合约部、采购部、总师办、生产施工部、技术部、质量部、安全部、（以后新设区域按顺序排列）等各级管理机构。
附设材料、设备仓库、保安部。
组织机构表
序号
姓名
职务
1
陈一鸣
总经理
2
金儿民
项目指挥部
3
孔伟苗、陈立
项目经理部
4
金玉华
财务部主管
5
陈少成
合约部主管
6
陈永芳
采购部主管
7
马光汉
总师办、技术部主管
8
张骏兵、沈忠良、金晓峰
施工部主管
8
楼晓峰
质量部主管
8
董勤忠
安全部主管
8
姜乐鸣
综治部、后勤部、劳务部主管
第二条管理方式
1、项目指挥部、经理部、各部门均受总经理统一领导。
2、各部门必须对照岗位责任制、量化考核办法，做到各尽其责，互相支持协调，搞好本部门的管理工作。
3、各项目指挥部、经理部、是项目部派出在一个工程项目全面负责的管理机构。
在总经理的统一领导下，抓好本工程项目区域的生产经营管理工作，努力完成和超额完成总经理下达的生产、工作指标。
4、项目指挥部、经理部必须保质、保量、保安全完成生产任务。
切实履行工程合同及项目部内部合同所明确的义务，并承担一切责任。
5、各项目指挥部、经理部要加强内部经营管理工作，努力完成和超额完成指标。
6、设立年度及月度考核组对各部门、设备仓库的年度指标进行考核，并对组织机构内部每个管理人员的月度工作责任制进行考核。
7、考核实行四级责任连带制，即：
责任人→部门负责人→项目指挥部、经理部→总经理。
第二章人力资源管理
第三条管理人员考勤（管理部门：
后勤部）
1、管理人员作息时间规定：
原则上项目部人员实行全日制用工制，出勤实行刷卡制。
工作作息时间如下:
冬令:
5:
50------------------6:
15起床、早餐、上班前准备
6:
30------------------11:
00上班
11:
10----------------12:
20午餐、午休
12:
30-----------------17:
30上班
17:
40晚餐、休息
夏令
5:
20------------------5:
40起床、早餐、上班前准备
6:
00------------------11:
00上班
11:
10--------------------13:
20午餐、午休
13:
30---------------------18:
00上班
18:
10晚餐、休息,特殊情况除外；
2、上班应按规定时间本人刷卡签到，考勤由后勤部负责，后勤部主管根据刷卡记录，次日编制前天考勤表，员工因公外出由本人回来后补签，未按规定签到，无正当理由的，一律视为旷工。
3、遵守工作纪律，不得无故迟到、早退和旷工，请假须提前办理书面手续。
项目部员工凡请假一天以上的，必须写出书面请假条交主管部门和领导审批，领导审批同意后，将请假条交后勤部方可离开单位。
4、员工在工作时或下班后，不得在工作区域内做与本岗无关的事（如玩电脑游戏、手机游戏、看小说或手机电子书、下棋打牌等）。
工作时间不得出入员工宿舍。
晴雨雪天，工作时间不变，各岗位应合理安排工作内容，雨雪天做好内业。
工作时间严禁喝酒，工作需要的接待应酬，应尽量少喝或不喝。
5、要求各部门负责人于每月月底对签到表、考勤表及考勤凭证（包括请假单、病假证明、加班单等）进行核实并签字，上交项目经理部审核，经指挥部批准。
于次月5日前，将原件交财务部门，作为发放工资和年终考核的依据。
同时复印两份，一份由后勤部留存，一份交总经理。
后勤部如上报不实或不按规定上报，取消年终考评资格。
6、上班时，工作服应穿着整洁，必须佩挂工作证上岗，待人接物应有礼貌，处事要大方得体,充分体现国泰集团第一项目部员工的精神风貌和应有的素质以及道德品质，凡是未衣着工作服、未挂牌上岗者，将给予一次20元罚款；
第四条劳动合同管理
1、符合录用条件的员工,依法与项目部签订劳动合同,建立劳动关系，报集团公司备案。
2、管理人员进项目部试用后相对稳定者，按自愿原则，予以办理社保。
第五条劳动合同解除和终止
1、员工有下列情形之一的，项目部可以解除劳动合同，且可以不支付经济补偿：
（1）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（2）严重违反项目部和公司规章制度的；
（3）严重失职、营私舞弊，对项目部造成重大损害的；
（4）同时与其他用人单位存在劳动关系，对完成项目部的工作任务造成严重影响，或者经项目部提出，拒不改正的；
（5）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使项目部在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的；
（6）被依法追究刑事责任的。
注释：
本条所指的“严重违反规章制度”是指按本制度第十二条4、5规定；
本条所指的“严重失职”是指工作不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使项目部利益遭受损失（500元以上）或造成不良影响的。
本条所指“营私舞弊”是指因图谋私利而以欺骗手段做损害项目部利益的事。
本条所指“对项目部造成重大损害的”是指给项目部造成500元以上经济损失的。
2、员工有下列情形之一的，项目部可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知员工本人：
（1）员工患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由项目部另行安排的工作的；
（2）员工经考核不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位（一次），仍不能胜任工作的；
（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经与员工协商，不能就变更劳动合同达成一致协议的；
3、员工解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知项目部；在试用期解除劳动合同的，应提前三日以书面形式通知项目部。
如未能提前书面通知，擅自离岗，按旷工处理；给项目部造成经济损失的，还应赔偿相应损失。
4、有下列情形之一的,劳动合同终止:
（1）劳动合同期满的；
（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（3）劳动者死亡、或者被人民法院宣告死亡或宣告失踪的；
（4）用人单位被依法宣告破产的；
（5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤消或者用人单位决定提前解散的；
（6）法律、行政法规规定的其他情形。
第六条员工离职手续
1、员工必须在劳动合同解除或终止前15日内办妥移交手续。
离职时应填写《离职交接表》，同时《辞职报告》及《离职移交表》上必须由本人签名；具体交接手续应包括：
（1）处理工作交接事宜；
（2）结清经济往来关系；
（3）退还所有项目部文件、培训资料、办公用品、技术书籍及其它公物；
（4）退还员工制服、项目部宿舍及房内公物；
2、未办妥移交手续擅自离职的，应承担相应赔偿责任：
（1）未结清经济往来关系的，应全额赔偿未结清金额；
（2）未退还项目部文件、培训资料、办公用品、技术书籍、员工制服、项目部宿舍及其它公物，应照价赔偿；
（3）按劳动合同法与有关规定应当支付补偿金的，在未办妥移交手续前，经济补偿金不予支付。
第七条管理人员薪资结构
1、管理人员工资分配采用年薪制，工资按月发放，员工设工资卡，于每月20日之前，足额按时打入卡内，奖金采取绩效考核方式确定。
2、管理人员报酬构成：
年薪组成=全年累计月工资（基本工资+加班费+津贴+其他）+年终绩效奖金。
第八条管理人员考核
1、员工考核分为按月、按年考核二类。
（1）按月考核：
按年指标分解到月，并结合当月实际完成情况，根据岗位职能工作目标、质量、安全、成本和进度控制的结果进行考核测评。
（2）按年考核：
按全年工作目标及岗位工作任务所取得的结果进行量化考核，结合月考核及年度出勤记录，给予综合考核测评。
2、各部门员工对照考核表进行自评，再经部门负责人评估，最终由项目部财务、采购、合约各部门主管、项目经理部、指挥部进行考评，报总经理审定。
3、考核原则
（1）坚持公平、公正、科学、客观的原则，结合员工的工作时间、工作效率与工作质量、工作态度、日常行为等进行考核。
（2）坚持责任连带的原则，各部门考核时，下属人员发生过错与部门主管挂勾，部门主管发生过错，项目指挥部、经理部挂钩，追究相应的连带责任。
发生重大过失或未完成全年目标任务的，项目指挥部、经理部应负相应责任。
第九条员工培训教育（管理部门：
项目经理部）
1、因工作需要由项目部出资，员工参加的专业培训，需由项目经理部同意，经总经理审核，报合约部备案。
参加培训人员必须与项目部签订培训协议，如培训取得的证件，统一归项目部使用，费用由项目部承担。
2、按员工的培训学习能力和取得证书数量，列入考核。
第十节管理人员医疗管理
1、凡入职工龄满4周年的员工，可享受项目部组织安排的每二年一次的员工健康体检；
2、凡入职工龄满8周年的员工，可享受项目部组织安排的每年一次的员工健康体检；
第十一条管理人员休假制度（管理部门：
后勤部、财务部）
1、婚、丧、产、事假期限的规定
婚丧假：
假期为3天。
产假：
女员工正常分娩产假90天；职工超计划生育，按计划生育有关条例规定处理。
事假：
月累计不超过4天，年累计不超过30天，超过天数按旷工处理。
2、婚、丧、产、事假待遇的规定
（1）员工婚、丧假期间，工资及福利待遇不变。
（2）女员工产假期间，基本工资全额发放。
（3）员工事假期间，所有待遇停发。
3、休假办理程序
（1）员工婚、丧、产假须填写休假单（女员工休产假附生育证明复印件一份），经部门主管同意后报项目经理部、指挥部批准。
休假期间若遇法定假日，不另增加休假时间。
（2）员工病、事假须提前办理书面请假手续，经部门主管同意后报项目经理部、指挥部批准。
部门主管病、事假须提前办理书面请假手续，经项目经理部、指挥部同意后报总经理批准。
如情况特殊，不能事先办理手续的，须口头上报负责人同意，上班当天内补办请假手续。
书面手续须交由后勤部、部门主管、项目经理部各一份。
4、未经批准擅自休假，且未在规定期限内补办请假手续的，按旷工处理。
5、凡入职工龄满8周年的员工，可享受每二年一次的员工旅游（费用最高不超过4000元正）。
工程完成后，项目部至少组织安排一次集体旅游活动。
6、原则上规定管理人员不得携带家属长驻项目部（夫妻同在项目部工作者除外）。
凡因路途较远，不能利用公休假日与家属团聚的员工享受探亲待遇。
符合探亲条件的员工，经项目部同意，可让其到员工工作地点探亲，探亲期是指和家属实际团聚的时间，结合项目部实际定为5天/次，每半年内不大于2次。
探亲对象为：
与员工异地居住的配偶或子女。
7、项目部设管理人员探亲房二间，家属探亲应及时与后勤部联系，单独入住探亲房，探亲期间，员工家属不得在工作时间出入办公区和严禁进入施工区。
第十二条管理人员奖惩制度（管理部门：
合约部）
1、贯彻“奖惩结合”的原则，实事求是、客观公正地评价、考核员工的工作表现及业绩，实行员工工作表现、业绩与项目部效益、部门工作效率相结合的层层奖惩考核制度。
2、员工有下列情况之一者，可予“嘉奖”。
①项目部发展有突出贡献的个人和部门；（如通过市级以上QC成果，新技术应用）
②工程进度提前，工程质量各项指标达标的；（提前完成月进度、年进度计划）
③在业务谈判中，为项目部节省开支，取得明显经济效益的；
④对于营私舞弊或有危害项目部权益事件，能事先揭发、制止者；
⑤节省物料，改良运行设备并有显著功效者；
⑥合理化建议被项目部采纳产生效益的。
3、项目部对员工的嘉奖，由合约拟写书面通报，经总经理签发，在项目部年终会议内通报。
4、员工的惩处分为“警告”、“记过”、“降级或调岗”、“解除劳动合同”。
（1）员工具有下列情况之一者，应予以“警告”处分。
①工作时间串岗、聊天或办私事者；
②办事不力，在工作时间偷闲懈怠者；
③工作时间私自外出者；
④当月迟到、早退次数累计3次（含3次）以上者；
⑤损坏项目部财物者。
（2）员工具有下列情况之一者，应予以“记过”处分。
①疏忽过失致公物损失者；
②浪费项目部财物者；
③在工作场所酗酒滋事，影响秩序者；
④工作时间因办理私事给项目部造成一定影响的；
⑤冒替他人签到者。
（3）员工具有下列情况之一者，应予以“降级或调岗”处分。
①直属主管对所属人员明知舞弊有据，仍予以隐瞒庇护或不举报者；
②故意浪费项目部财物；办事疏忽使项目部利益造成损失者；
③品行不端有损项目部信誉者。
（4）员工有下列情况之一者，予以“解除劳动合同”。
①假借职权，营私舞弊者；
②盗窃项目部财物，挪用公款，故意毁损公物者；
③携带违禁品进入工作场所或在工作场所聚赌、斗殴者；
④不服从主管的指挥调遣，且有威胁行为者；
⑤工作不力、屡教不改者；
⑥利用工作时间，擅自在外兼职者；
⑦泄露项目部机密、捏造谣言或酿成意外灾害，致项目部受重大经济损失者；
⑧品行不端，玩忽职守，严重损坏项目部信誉者；
⑨仿效上级主管人员签字，盗用印信或擅用项目部名义者；
⑩月累计旷工3天或全年旷工达7日以上者；
⑾年度考核不称职且项目部给予调岗不服从者；
⑿违反项目部规章制度，并经批评教育不改者。
5、惩处标准：
（1）员工在接受惩处的同时，必须照价赔偿所造成的损失。
（2）连续被警告三次等于记过一次，“记过”二次的，列入“降级或调岗”，直至予以“解除劳动合同”。
（3）员工每被警告1次，当月岗位考核奖下浮10%；员工每被记过1次，当月岗位考核奖下浮30%；列入“降级或调岗”的，当月岗位考核奖每次下浮80%；按本制度被予“解除劳动合同”的，当月岗位考核奖及年终奖不予发放。
（4）“记过”“降级或调岗”及“解除劳动合同”的，一律以书面形式通告
6、由项目部合约部拟写惩处通告，报项目部总经理签发，在项目部内通告。
第三章经营管理
第十三条生产计划管理
1、项目指挥部应根据当年落实的生产任务，制订好完成年度生产任务的计划、措施。
2、项目指挥部在各工程开工前，组织召开各部门管理人员参加的综合交底会，排出周密的计划，制订和提出质量、工期、安全要求。
根据工程难度，合理调度施工力量，确保工程质量、进度和安全。
3、工程项目管理中，对于质量、安全、进度、成本管理不善，业主及监理部要求整改执行不力，不能切实履行工程合同，项目指挥部有权对部门主管及管理人员进行调整更换，以确保合同履约，工程顺利完工。
4、工程任务落实后，总师办必须及时编制施工组织设计及专项方案，各职能部门要明确工作要求参与施工方案、图纸会审，编制完成后，上报项目经理部初审，并提出技术要求，经集团总工程师审定后实施，对于高、大、难、特工程施工方案必须经专家审核组论证﹑审核后实施。
各部门、应严格根据施工组织设计及专项方案，实行计划管理。
第十四条生产劳动管理（管理部门：
安全部、劳务部）
1、各工种选择，原则选定劳务企业用工，签订劳务分包协议。
明确工种负责人为劳动者承担社会保险及工伤保险费用，并承担与此相关的法律责任或处罚。
2、项目部零星用工，必须签订劳动合同，建立完整的原始考勤记录，合理处理好职工报酬。
3﹑劳务分包应确保用工的工资发放，工资发放必须采用实名制，原则上必须直接发到职工手中，并由职工本人签字，由工种班组负责人代领应有完整制授权手续，严禁编制虚假工资清单。
第十五条合约管理（管理部门：
采购部、合约部）
1、在签订合同时，价格必须有预算、测算公式及材差依据，由合约部会同采购部初审，并按合同审批流程进行审批后再签订合同，确保合同条款的严密、完整及用词的准确性。
2、在合约洽谈时由合约部人员参加，对合约信息进行严密有效控制。
3、材料采购合同审批流程：
合约部拟稿——采购部、项目经理部、指挥部审稿——总经理审批。
工程分包合同审批流程：
合约部拟稿——总师办、项目经理部、指挥部审稿——总经理审批。
4、材料采购合同签字盖章流程：
合约部——采购部——项目经理部——指挥部——总经理。
工程分包合同签字盖章流程：
合约部——总师办——项目经理部——指挥部——总经理。
第十六条会议管理制度
1、为了提高会议质量，促进有效沟通，提高行动能力，进而规范会议管理。
2、根据项目部实际及具体的情况，确定会议召开主要领导会议每周至少一次，主要内容为总计划、月计划、周计划安排、各材料设备采购、业主要求、设计或技术变更，成本控制和其他重要议题，部门主管以上中层会议，每月不少于二次，主要内容为工程进度、成本、变更、质量、安全和部门协同问题和领导会议要求落实。
全员会议每月不少于一次，主要内容为管理人员行为问题、各部门协同问题、项目工程中层会议精神，监理例会内容、各其他工作落实等。
监理例会按要求一般为一周一次。
部门内部会议由部门主管拟定召开。
3、清楚会议召开目的，合理安排时间，做到少而精，讲究高效原则。
4、所有会议应设会议主持，有效的控制会议，明确会议召开与否的界限，保证会议实效。
5、按照制度规定，严格会议管理，提前张贴《会议通知》，明确会议召开时间，地点，参会人员范围，主要内容等，参会人员不得无故缺席，应提前10分钟参加会议，并遵守会议纪律。
会议迟到人员罚款100元/人次，无故缺席人员罚款200元/人次，原则上会议不执行请假制度，请假缺席人员罚款50元/人次，并计入年终考核内容。
6、办公室文秘（信息化部），做好会议一切准备工作。
7、参会人员根据会议议题，收集所需资料，积极发言，提出合理化意见或建议，指出项目部存在问题和不足。
会议应做到政通人和，发言管道通畅，会议形式严肃活泼。
会议主持人负责会议的召开并负责现场秩序的维护，资料员负责做好相应的会议记录。
8、资料员根据参会人员的发言状况及相关事项，及时整理好会议记要或者会议决议，打印并按要求范围发放。
按照时间排列，将所有会议记录文字资料和电子资料同步整理并归档。
会议记录为项目部的机要档案，资料保管人员不得擅自外泄。
如需查阅应严格按照管理制度规定执行。
第四章财务管理
第十七条管理方式
1、项目部的管理以工程项目为核算单位，项目部的收入以建设单位审定造价为核算依据，对主要项目班子成员实行目标考核责任制，超提奖励的管理形式。
2、项目部材料采购验收管理：
项目部必须确定材料验收人。
项目部的一切材料入库都必须经材料验收员验收确认签字后方可使用。
项目部的材料采购除货款二讫的即时采购外，均应通过材料采购供应合同，合同中除必要条款外，必须注明项目部的有效验收权人。
项目部材料采购实行审批制度，需用人填写《材料（设备）采购报批单》，经采购主管、项目经理部、指挥部审查，总经理审批后，方可采购。
3、工资发放管理：
项目部确保员工工资按月的发放，每月20日之前，项目财务部编制工资表，原则上不得迟于25日发放。
工资由员工本人签字。
4、材料计划控制管理：
各项目经理部必须加强对项目部的材料计划管理，合约部根据工程计划和预算，编制《项目材料年度、月度计划用量》，采购部对项目的材料用量加以控制，特别要注重对项目的主要大宗材料：
钢材、水泥、砖、木方、模板等，按部位、分阶段的计划与实际购入量及时加以对比、分析，实时控制。
5、资金审批及报销管理：
严格资金审批手续，实行负责人审批制度，5000元以上资金由总经理审批，5000元以下资金由项目采购部经理部、指挥部审批，并实行用前申请，用后审批程序。
报冲发票要严格掌握，做到三印六有，即有监制印、防伪印、专用印和收入发票有年月日，有单位名称、有品名、有计量单位、数量、单价、金额、有经手人、有证明人、有审批人，杜绝假发票和白条充入报销。
报销人报入的发票，必须内容真实，严禁弄虚作假。
报销人应承担因虚假发票原因造成被税务剔除列支的被处罚税款。
原则上发票应当天报销，不得迟于3天。
工程分包款、材料款支付用转帐及汇票支付的，必须汇入分包商或供应商帐户，并做到支票收款人与发票单位相一致。
项目部的资金使用，原则上均采用支票领用。
6、印鉴、支票管理：
加强对项目部印章管理，项目部行政章由总经理保管、财务印鉴章由财务总保管、技术专用章（该章为限用度章）由项目指挥部保管。
印鉴使用必须严谨，一些对外函件、联系、证明的盖章要严格把关，并在《盖章登记簿》上登记，盖章要掌握内容和金额，要与工程内容相符。
7、严格支票管理，建立支票领用登记簿，并在支票领用簿上登记，注明支票号码、日期、收款单位、用途、使用限额，在支票领用簿上、支票存根上，领用人必须签名。
支票存根交回时，应填上实际使用金额，并及时索回发票。
并及时核对银行对帐单，如账面存款余额与银行存款余额发生差异时，必须找出差额原因，当事人并应承担损失额相应责任。
8、现金及备用金管理：
项目部的现金原则上只能用于工资及小额零星材料款的支付，1000元以上的材料费用款项目均需通过银行转帐支付。
项目部的备用金由采购部管理，原则上只能用于差旅费、油费、接待应酬、请客送礼等支付，最高不能超过20000元。
每月25日或备用金少于5000元时，与财务部冲销核对，当月予以及时补足，如冲销核对现金短缺，由现金保管人员赔缺。
第十八条工程结算
1、为对班组或分包工程结算审核工作实施有效管理，合约部、总师办、施工部、项目经理部协同进行工程结算资料的审查工作。
2、工程结算审核的条件：
所属分部分项工程验收合格或达到合同（协议）要求内容。
3、班组或分包单位申报工程结算的资料（一式三份）内容：
工程验收资料或工程图；施工现场签证单和点工单；工程变更联系单和图纸会审；项目部所有的材料设备使用单；分包工程施工合同（协议）；工程结算单。
4、工程结算审核程序：
工程完工验收后28天内，班
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