安全生产行政审批过程审核安全生产.docx

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安全生产行政审批过程审核安全生产

安全生产行政审批过程审核

1、行政审批的审批手续

“行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。

”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。

长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。

新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项。

但为何基层的行政审批仍如此拖沓冗长？

个案办完1块地经历五届区委书记

前期筹备阶段90个工作日，土地获取阶段154个工作日，方案审查阶段20个工作日……邢诒川拿着行政审批“长征图”说：

“一块地的命运太艰难了。

”

邢诒川制作的行政审批“长征图”显示，一个投资项目从土地获得到办理房产证，需经过土地获取、方案审查、工程许可等8个阶段。

“审批涉及的部门太多。

”邢诒川说，有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个科室，且前后要进行多次审批，有些流程盖章是章套章，既费时，又费事。

“使得企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。

”

如初步设计方案的审批，其流程为经办人初审并修改，到科长评审并修改，再到分管局长审核，再到经办人结果反馈。

反复送审修改再送审，流程要重新再走一遍。

“这种多环节多层次的重复审批，导致企业的时间和财务成本大大增加。

”邢诒川说。

邢诒川说，整个审批流程按政府规定时限是272个工作日，但是实际所花的时间远远超过272个工作日，很多项目审批流程少则1年，多则3年。

海南一位企业负责人告诉记者，该企业有一块地从开始征地到落地，政府审批各种流程前后花了五年时间，期间经历了三届市长，五届区委书记。

分析“变相审批”人为形成“关卡”

实际上早在2008年，海南就设立政务服务中心，通过行政审批“三集中”改革将审批推向窗口。

今年的海南省政府工作报告也指出，今年要继续清理精简行政审批事项，确保全省行政审批事项减少三分之一以上。

但邢诒川发现，尽管一批审批权力下放，部分审批流程表面简化，但许多审批的内部程序依然繁琐冗长。

邢诒川说，比如规划报建必须经过8个政府部门，每个部门都派人到现场查看。

相关部门各自为政，分批分次到现场查看，企业仅仅接待报建和验收的人员就达10多次。

“审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。

”

“为什么这些部门不能协商一个统一时间来现场查看呢？

”邢诒川说。

国家行政学院教授竹立家说，在行政审批制度改革中，政府部门将部分审批权力下放转移至中介机构，但在实际操作过程中也产生了一些新问题。

企业进行项目审批，少不了行政审批中介机构出具的证明文件。

邢诒川说，这些机构大多为政府指定机构，有些机构将专业服务变成变相审批，与政府部门利益挂钩，人为形成“关卡”，工作效率和收费情况让企业感到头疼。

海南现代科技集团副总裁谢滔举例说，比如防雷报告每平方米收费2元，一个项目动不动就收费数十万元，还需要排队，中介机构高兴就出快一点，不高兴就拖一阵。

“白蚂蚁检测给一包药撒一下，收几万元，否则不给办预售许可证。

”

2、对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的

对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的应当撤销原批准。

《中华人民共和国安全生产法》

第八十七条规定：

负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；

（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；

（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。

第八十八条负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。

3、如何推进安全生产领域行政审批制度改革

给你找了一个供参考：

注重行政审批事项清理工作的公众参与。

行政审批事项究竟有无存在的必要性，作为被监管者的企业、组织和一般公众应当有不容置疑的发言权。

行政审批的清理，应当从闭门清理走向开门清理，设置平台，引入充分的公众参与，广泛听取公众的意见建议，并体现在清理的过程与结果中。

进一步强化法治对行政审批制度改革的引领与保障作用。

首先，要把行政审批事项清理与法律法规的立改废紧密结合。

各级人大、政府法制机构应积极主动地对自身制定的法律、法规、规章等进行清理，实现法律法规清理与行政审批清理的同步进行。

确定削减、下放或者转移某行政审批事项的，应同步完成相应法律依据的修改，需要地方自行立法的，应当由全国人大作出明确授权，为改革的落实提供法律保障。

其次，鼓励各地依法开展先行先试。

将全国人大常委会、国务院授权广东暂时调整、先行先试的授权机制扩展到各地，通过中央授权，逐步允许一些具备条件、有改革需求的地方根据自身经验对法律、行政法规设置的审批事项、审批程序进行适当调整，激发地方改革活力。

同时，对《行政许可法》进行修改，将该法第21条省级政府停止实施行政许可的规定予以完善和细化。

再次，建立健全严苛的违法者惩戒机制。

深化行政审批制度改革，将事前监管改为事中、事后监管，经济主体、社会主体有了更多的自由后，应担负更多的责任。

对于无视法律规定、缺乏社会责任的经济、社会主体，应建立更为严苛的行政处罚、刑事处罚机制，引入更加便捷高效的司法救济手段和高昂的民事赔偿机制，让违法者为自身违法承担高昂的法律责任；逐步深化社会信用体系建设，让违法的企业及其实际股东、高管等实际控制者寸步难行。

推进行政审批标准化、信息化。

行政审批的标准化对于限缩、规范审批机关的裁量权限，有着不可或缺的作用。

目前从中央到地方正在进行的权力清单编制工作，就是其基本内容。

如广州市将企业投资建设工程项目审批流程整合为用地审批、立项（项目核准、备案）、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，每个阶段确定单独的牵头部门，各个审批部门之间审批信息资源材料实时共享，申请所需材料、审批条件流程、办理时限等均确定精确、细致的标准，形成统一标准和流程图，对于提升审批绩效成效明显。

就全国范围而言，有必要在总结已有实践经验的基础上，逐步实现各个行政审批事项的办事指南、申请材料、技术规范、审批条件、审批规范、收费标准、办理时限、审批运作流程和操作方法等各个要素的标准化。

推动行政审批的信息化是大势所趋。

在此方面，东莞经验值得借鉴。

该市已明确承认电子批文的效力，审批部门实现统一采信电子批文。

通过批文共享平台的建成使用，实现“批文入库、资料共享”，各部门出具的审批文件及办事结果统一上传至政务信息资源共享平台。

后续审批需要前置审批批文时，可直接从平台中调取相关批文。

东莞还启动电子营业执照应用平台，颁发电子营业执照，部门审批可直接从平台中获取与社会法人或个人相关的电子证照。

建议下一步的行政审批制度改革要充分利用现代信息化技术成果，推行电子化审批和审批信息共享，提升审批效能。

4、安全生产许可证已经通过审核了，还要多久才能拿到？

?

5、（2/3）制订详细的安全技术措施，并经过必要的审批

安全生产管理制度

1.目的

规范安全生产管理，明确责任，确保公司财产，员工人身安全。

2.范围

适用于公司总部所有人员及所有财产和区域。

3.权责

3.1公司成立安全生产管理小组，由安全生产管理小组具体管理公司的安全生产。

见附页组织架构图

3.2总经理的安全职责：

3.2.1贯彻执行国家，政府的安全生产方针，政策，法规和标准；组织制定，审定，颁发公司的安全生产管理制度；提出安全生产目标并组织实施，不定期召开会议，研究，部署安全生产工作。

3.2.2审定公司改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患。

遵守“五同时”原则。

3.2.3在安排和审批生产建设计划时，将安全技术，劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施费用。

即遵守“三同时”原则。

3.2.4对重大安全事故调查分析，按“四不放过”原则严肃处理。

3.2.5组织有关部门负责人进行安全意识培训，监督检查对从业人员安全技术培训和考核情况，坚持要求安全教育三级培训和特种作业人员持证上岗。

3.3安全管理小组组长的安全职责：

3.3.1监督本公司各部门执行安全法律法规，政策，制度及事故预防工作的执行情况。

3.3.2制定本公司安全生产目标管理计划和安全生产目标值。

3.3.3督促有关部门制定和贯彻安全技术和安全管理制度，检查各级管理人员，工程技术人员和从业人员对安全技术规程的熟悉情况。

3.3.4组织或参与各项安全活动或各项新建，改建，扩建工程的规划，验收和试运作。

3.3.5负责安全事故的统计，分析，参与事故的调查，对在造成伤亡，财产丢失等安全事故的责任者提出处理意见。

3.4注册安全主任的安全职责：

3.4.1定期向总经理提交书面资料：

即安全防范措施，因患整改方案，有关安全技术措施及费用开支计划。

3.4.2参与制定防止安全事故措施，以及本公司危险岗位。

危险设备的安全操作规程，并监督实施。

3.4.3经常进行现场安全检查，及时处理发现的事故隐患，重大问题，久拖未改的问题应以书面形式及时上报。

3.4.4发生安全事故积极组织人员根据不同性质的事故进行现场指导，并参与事故调查，处理等工作。

3.4.5组织，指导对公司进行安全生产宣传，教育和培训工作。

3.4.6进行公司级的安全培训和安全检查。

3.4.7代表公司负责处理与政府职能部门有关的安全事务及与周边其他业主之间的事务。

3.5制造经理的安全职责：

3.5.1协助总经理做好制造部门的安全事故预防工作，对管辖范围内的事故预防工作负直接领导责任，不断地支持和帮助安全技术，设备管理部门开展工作。

3.5.2组织本部门的管理，技术人员学习安全法规，标准及制度，结合实际制定保证安全生产的具体方案，并组织实施。

3.5.3组织部门不定期开展专业性安全调查，季节性安全检查，安全操作检查，对重大隐患，组织人员现场确定解决方案，并向上级提出书面解决报告。

3.5.4主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织实施，定期检查执行情况。

3.5.5发生安全事故，应及时赶到事故现场，临时主持事故的应急处理，事故的调查，初步确定事故责任，并提出对事故责任者的处理意见。

3.6工程部主管的安全职责：

3.6.1负责制定公司机械设备的安全技术规程并认真贯彻执行。

3.6.2在采用新技术，新工艺，新设备时，研究和采取安全防范措施。

并同时严格做好“三同时”

3.6.3督促本部门或相关部门对新产品，新材料的使用，储存，运输等环节提出安全技术要求，组织有关人员研究解决生产过程中出现的安全技术问题。

3.6.4定期布置和检查设备管理人员和操作人员的工作，协助制造经理组织安全生产大检查，有重大机械安全隐患的，负责制定整改计划，组织并要求有关部门或人员实施。

3.6.5对员工进行安全技术，安全操作规程教育。

3.6.6对机械安全事故进行技术鉴定。

3.7生产主管的安全职责：

3.7.1在生产过程中，严格执行安全生产方针，法律法规，政策，制度。

实施“五同时”原则。

3.7.2在生产过程中，对车间员工和物料物品的安全负全面责任。

3.7.3参与制定各工种的安全操作规程，操作规程的安全措施，并经常检查执行情况。

3.7.4经常检查车间内的生产建筑物，设备，工具和安全设施，组织整理员工作业场所，及时排除隐患，发现危机人身安全的紧急情况，应立即下令停止作业。

必要时疏散人员。

3.7.5经常向员工进行安全意识，安全知识及，安全制度，安全技术及操作规程培训。

3.7.6对特种作业人员要经常观察，教育培训，考核，拿证上岗，对新员工，调换岗位的员工在其上岗前进行部门及安全教育培训。

3.7.7实施部门级的安全培训和安全检查。

3.8拉/组长的安全职责：

3.8.1认真执行上级有关安全技术，安全管理制度，对本拉/组的员工进行安全，健康负责。

3.8.2把事故预防工作贯穿到生产的每个具体环节，保证员工在安全的体检下进行作业。

3.8.3组织员工认真学习安全操作规程，检查执行情况。

3.8.4对遵守安全规章制度，避免事故者，向上级申请奖励，相反进行处罚。

3.8.5负责拉/组级安全教育培训和安全检查。

3.8.6如果发生安全事故后，保护现场，立即向上级汇报，积极组织抢救及临时解决措施，参与事故调查，提出防范措施。

3.8.7认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。

3.9作业人员的安全职责：

3.9.1遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，坚决反对一切违章现象。

3.9.2保证本岗位工作地点和设备，工具的安全，整洁，不随便拆除安全设施，正确使用防护用品。

3.9.3积极认真学习安全知识，提高操作技术水平，提合理化建议和意见，改善作业环境和劳动条件。

3.9.4及时反映处理不安全问题，积极参加事故抢救工作，

3.9.5严格做到“三不伤害”

3.10其他部门主管的安全工作职责：

3.10.1做好部门级的安全教育培训和部门各个区域，岗位的安全检查。

3.10.2配合公司安全主要管理和执行部门的工作。

3.10.3提出合理化建议。

3.10.4遵守各项安全管理制度。

4.定义

4.1安全事故：

财产、设施，人员的身体等造成伤害或损失的事件。

4.2三不伤害：

指自己不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。

4.3三同时：

指一切新建，改建，扩建的基本项目，技术改造项目，引进建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家标准，必须与主体工程“同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”

4.4四不放过：

安全事故发生后，事故原因不调查清楚不放过

周围群众未受到教育不放过

事故责任人未受到处理不放过

整改措施未落实不放过。

4.5五同时：

生产经营单位领导在管理生产的同时，必须负责管理安全事故的预防工作，在计划，布置，检查，总结，评比生产的时候，安全预防工作要同时计划，同时布置，同时检查，同时总结，同时评比。

4.6三级教育培训/三级检查：

厂级（公司级）教育培训，检查；部门级教育培训，检查；拉组级教育培训，检查。

4.7两个起因：

一个是人的不安全行为，另一个是物的不安全状态。

4.8三好四会：

指在长期使用，管理设备的过程中必须要做到“三好四会”，即“管好，用好，养好”，“会使用，会维护，会检查，会排除故障”。

4.9四个基本原则:

管生产必须管安全原则

安全第一，预防为主原则

安全事故无大小原则

层层负责原则

5.管理内容

5.1三级检查及三级培训

5.1.1每月公司级由组长组织相关人员对公司各个区域，所有设备，所有安全设施组织一次安全大检查，并形成记录，有安全隐患或其它“两个起因”的，发出整改通知书限期整改并负责跟进。

5.1.2由组长每月底形成书面材料对当月的安全状况进行汇总，包括检查记录，整改情况等在月总结会议上通报。

5.1.3由组长或组长委托人员对公司相关人员工，特别是入职人员进行公司级的安全培训。

5.1.4每周由副组长组织相关人员对所管辖区域，所有设备，所有安全设施组织一次安全大检查，并形成记录，有安全隐患或其它“两个起因”的，发出《安全整改通知书》限期整改并负责跟进。

5.1.5由副组长每周末形成书面材料对本周的安全状况进行汇总，并以书面形式报组长处存档。

5.1.6由部门主管负责本部门级的安全教育培训，在必要时进行考核。

并保存相关记录。

5.1.7由拉/组长每天检查所管辖区域，所有设备，所有安全设施进行一次安全检查，并形成记录，有安全隐患或其它“两个起因”的，应立即停止并整改、纠正、培训、做示范动作等，一直到安全隐患消除或没有两个“两个起因”。

5.1.8由拉/组长负责本拉组级的培训在员工上岗前必须考核（书面/口头/实操）合格方可上岗，在上岗后的两天内应不断的监督，观察上岗操作情况。

5.1.9由各级管理人员给员工灌输安全意识，员工个人应时刻保持“安全第一，预防为主”的意识，严格要求自己，做到“三不伤害”及“三好四会”。

5.1.10员工入职或调岗是必须前些《三级教育培训卡》。

5.1.11如没有安全记录或记录不全者，视为发生安全事故，按公司的绩效考核的相关方案实施。

5.2安全事故的预防

5.2.1各部门各级管理人员在安排或实施作业任务的过程中，必须严格按照“五同时”原则进行，将安全事故或安全隐患消灭在未萌牙阶段。

5.2.2公司改建，扩建，新建工程项目时必须严格按照“三同时”原则，严格监督工程进行过程和工程结果验收，彻底消除“两个起因”中的“物的不安全状态”。

5.2.3各部门各级管理人员必须明确“四个基本原则”，不得以任何理由推卸责任，更不得而知存在侥幸心理和麻痹大意的心态。

5.2.4为了增强各部门各级管理人员的安全责任和安全意识，各负其责，将各自承担的责任明确如下：

5.2.3.1总经理负决策责任，

5.2.3.2安全管理小组组长，注册安全主任负监督责任，

5.2.3.3副组长负领导责任，

5.2.3.4各主管负管理责任

5.2.3.5拉组长负直接管理责任

5.2.3.6事故引起的直接人员负直接责任。

5.2.5根据事故发生后给公司造成的损失及影响等情况，结合各自的责任。

将给于处罚，大至承担刑事责任，小至经济处罚。

5.3安全事故的处理

5.3.1安全事故发生后，所管辖区域的拉组长或其它负责人必须如实向上一级汇报的同时保护好现场，上一级人员必须第一时间到事发现场，进行必要的梳理工作并了解清楚事故的情况向上一级汇报。

5.3.2在本公司安全事故最高汇报给总经理。

比较大或特殊情况下由总经理或其授权人员联系政府相关职能部门出面处理。

5.3.3事故发生后由总经理会其授权人员严格按照“四不放过原则”进行事故的处理与其他善后工作。

5.3.4所有安全事故必须形成书面资料在安全管理小组存档，可作为公司后续安全培训的教材活案例，以便更有力的说服员工增强安全意识。

5.3.5如果事故发生员工伤亡的，部门内部应逐级申报，后报至注册安全主任处，结合政府相关法律法规及公司实际情况由安全主任作出书面处理意见交总经理审批后实施。

5.3.6如严重需要安排就医的，由注册安全主任根据法规政策及公司周围的实际情况，在节省费用的情况下就近就医。

5.3.7安全事故正常情况下由公司内部调查，并协调各方面的关系和因素，最终由公司内部作出处理决定。

5.4安全事故应急预案

5.4.1事故发生后，总经理或其授权人员应在事发现场指挥秩序，稳定人心，协调各方面恢复生产，使公司的损失降到最低。

5.4.2事故发生后，如因人员短缺，各部门负责人应以生产为重，无条件调整人员协助生产，使生产正常运作。

5.4.3事故发生后，各部门应利用适当时间，教育员工，正确认识和理解安全事故的发生，以及公司对安全事故的处理态度，以免造成负面影响。

5.4.4事故发生后，任何人员不得夸大其辞、到处传播；更不得故意使事态扩大或煽动他人和公司有敌对情绪或聚众闹事。

5.4.5应急分队，公司设应急人员为人事行政部保安，由人事行政主管负责和各部门沟通，对保安进行生产作业技能培训，使保安基本能胜任各个岗位。

5.4.6启用应急预案后，各个部门主管，拉组长不得一个任何理由擅离工作岗位，直至总经理宣布预案解除。

5.5消防演习：

5.5.1公司至少每年进行一次消防演习，消防演习时间作为上班时间。

5.5.2消防演习方案由安全主任拟定报总经理审批执行。

必要时请政府消防部门参加指导。

5.5.3消防演习必须有必要的记录，照片等，并存档保存三年。

5.5.4消防演习应达到预期的效果。

如果未达到，由安全主任拟定切实可行的培训方案并实施培训，培训后3-----6个月内应重新安排演习。

直至达到预期效果为止。

5.5.5在进行消防演习时任何人不得以任何理由不配合疏散或其它演习要求，否则大过处罚。

5.6其它

5.6.1未经安全主任或总经理同意，不得以公司名义和去政府相关职能部门处理相关事务，更不得有损于公司的虚假或不真实的资料。

5.6.2公司的安全资料统一由安全主任或财务总监保存管理，任何人不得以任何理由借用，更不得复印，抄写或涂改。

5.6.3政府相关部门检查时，未得总经理或安全主任许可，不得随便接待或带到车间，仓库等区域，更不得代公司在相关书面资料签字。

5.6.4政府职能部门检查时，各相关部门必须积极配合，不得搞虚假资料或欺骗执法人员，更不得说假话或夸大事实。

6、安全生产管理制度审批评语

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础百，是做好一切工作的前提。

安全生产最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，因此安全生产无论是对企业还是个人都具有极其重要的意义。

那么企业在自身发展过程中如何提高安全管理水平呢?

一、加强安全教育度，提高职工安全意识。

安全教育是使广大职工增强安全意识，提高安全技能，做到知行合一，促进安全生产的有效举措。

要做好安全教育工作，要分问工种、按岗位进行技术技能教育培训，提高各岗位的安全技术水平。

针对职工队伍中普遍存在的薄弱环节，立足于对全体职工的共同要求进行教育培训，做到人人受教育，个个知安全。

理论是实答践的先导。

实践教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养，使职工会安全、能安全。

二、完善各项制度，做到有章可循。

从本企业的实际出发，制定出切实可行的管理措施，才能使措施能够得到有效版落实，才能为企业的各项工作服好务。

安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求。

要不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。

三、安全生产工作重在防范，严格管理监权督

7、注册安全工程师现场资格审查流程是什么？

注册安全工程师报名资格的审查和手续：

1.一般来说新考生应持报名表（照片审核通过并自行确认后即可打印）及相关证件（身份证、毕业证、学位证、职称证、工作年限证明等）原件和复印件。

符合部分科目免试条件的报考人员还须《资格考试科目免试申报表》和免试相关材料（职称证等）原件及复印件。

2.通过资格审查的报考人员应在规定时间内，持审查通过的报名表、科目免试申报表（仅限符合部分科目免试条件的报考人员）、身份证、毕业证、学位证、职称证、工作年限证明等原件和复印件到省或市人事考试部门进行现场确认。

现场报名确认后，方可进行网上缴费。

（7）安全生产行政审批过程审核扩展资料报名条件：

1、取得安全工程、工程经济类专业中专学历，从事安全生产相关业务满7年;或取得其他专业中专学历，从事安全生产相关业务满9年。

2、取得安全工程、工程经济类大学专科学历，从事安全生产相关业务满5年;或取得其他专业大学专科学历，从事安全生产相关业务满7年。

3、取得安全工程、工程经济类大学本科学