北京市海淀区文化创意产业发展规划.docx

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北京市海淀区文化创意产业发展规划

北京市海淀区文化创意产业发展规划

2013年03月18日15:

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中关村海淀园

   （2006—2010年）

    伴随科技和文化的日益融合，文化创意产业已成为国民经济和社会发展的新引擎。

海淀区发展文化创意产业具有突出的科技、教育、文化、人才优势，为加快建设富裕民主文明和谐的新海淀，大力培育新的经济增长点，实现经济结构优化升级，保障社会经济可持续发展，促进海淀文化创意产业健康快速发展，根据国家和北京市推进文化创意产业发展的大政方针，落实海淀区委、区政府《北京市海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于建设创新型海淀的若干意见》的精神，特制定本规划。

    一、规划背景

    文化创意产业已经成为全球经济发展新引擎。

根据权威研究机构最新统计分析，2006年全球文化创意产业总产值已经超过84000亿美元。

其中，全球动漫产业规模达到4252亿美元，数字内容产业销售额达到4248亿美元，软件产业规模达到8754亿美元。

发达国家十分重视文化创意产业的发展，英国作为全球文化创意产业发展的标杆国家，2005年产值超过1400亿英镑，占英国GDP的9%，文化创意产业成为其第二大产业。

美国创意经济是其经济的重要表现形式，文化创意产业已占其GDP的10%。

日本和韩国是亚洲地区文化创意产业较发达的国家，日本文化创意产业在游戏、动画、卡通、漫画领域中拥有世界一流的竞争力，动漫产业出口居世界第一，韩国动漫、网络游戏以及数字内容产业具有很强的竞争实力。

此外，澳大利亚、丹麦、新加坡、新西兰、香港、台湾等国家和地区政府也高度重视文化创意产业的发展，采取各种举措加以积极推动。

    文化创意产业成为我国经济发展新的增长点。

我国政府高度重视文化创意产业的发展，近年来，围绕软件产业、动漫产业和现代服务业的发展，产业政策环境不断完善，市场环境持续优化，知识产权保护力度不断加强。

目前，我国文化创意产业已初步形成以北京、上海、长沙、广州、成都为核心的创意产业集群。

    文化创意产业成为首都经济发展的新突破口。

北京作为全国教育文化中心，文化创意产业的发展呈现迅猛的增长态势。

2005年北京市实现增加值700.4亿元，占全市GDP的10.3%，已成为北京经济发展的支柱产业。

目前，北京市已经形成了北京数字娱乐示范基地、中关村创意产业先导基地、德胜园工业设计创意产业基地、国家新媒体产业基地以及朝阳大山子艺术中心等10个文化创意产业集聚区，动漫、软件、信息内容等产业的蓬勃发展引领了首都经济向更高、更新的层次发展。

“十一五”期间，北京市将从政策、资金、基地建设等方面加速对文化创意产业发展的扶持和引导。

    大力发展文化创意产业，对推动海淀创新型经济的发展，提升区域综合竞争力具有重要意义。

有利于探索和实践具有区域特色的差异化发展模式，引领北京乃至全国文化创意产业的发展；有利于培育新的经济增长点，促进经济增长方式的转变；有利于提升区域文化品味，提高区域知识水平和知识创造能力；有利于发挥区域优势，推动海淀高新技术产业和信息服务业发展；有利于承接国际产业转移，抓住新的战略发展机遇，提高国际竞争能力。

因此，必须抓住机遇，发挥优势，采取高端化、差异化竞争策略，实现跨越式发展。

    二、海淀区文化创意产业发展现状与分析

（一）产业现状

    1、产业概况

    海淀区文化创意产业发展迅速，经济总量快速增长，结构逐步优化，综合竞争力不断提升。

2005年，海淀区文化创意产业主营业务收入达到1404.9亿元，同比增长26.8%；实现增加值320亿元，同比增长14.4%，占全区GDP的24%，占全市文化创意产业增加值的比重列各区县第一。

全区从事文化创意产业的企业达22018家，从业人员中科技活动人员达12.7万人。

软件及动漫、计算机及信息传输服务、文化研究与服务三大行业实现主营业务收入分别为357.8亿元、563.5亿元和299.1亿元，所占比重分别为25.5%、40.1%和21.3%；实现增加值分别为93.3亿元、67.2亿元和111.0亿元，同比增长了12.5%、27.5%和7.0%。

    2、竞争优势

    海淀在软件、动漫、游戏、出版、旅游、设计等领域形成了较强的竞争优势，企业和产品的综合市场竞争力国内领先，产品原创和技术开发能力不断提升，部分产业占据了国内产业链高端。

    软件产业领域，海淀软件企业数达到4000多家，占全市66.8%，软件外包企业300余家，操作系统、数据库、中间件、信息安全、企业管理软件等领域在国内形成了领先的竞争优势，涌现了用友、中软、金山、中科红旗、神州数码、中迅、中软国际等一批从事基础软件开发、应用软件开发和软件服务的企业，海淀已成为我国软件研发和外包服务的重要基地。

集成电路设计已经具备一定的国际竞争实力，涌现了中星微、大唐微电子和清华微电子等一批企业，以“星光中国芯”为代表，涌现了一批具有自主知识产权的产品。

    动漫游戏领域，海淀在技术开发、产品原创和网络运营等方面都具有很强的竞争实力，涌现了金山、目标、联众、完美时空、骏网联合、辉煌动漫、龙阁创意、龙马世纪、水晶石等著名的产品制作和技术开发商，以及金山、联众、完美时空、新浪、搜狐、一起玩等网络游戏运营商。

    影视音像领域，海淀拥有电影资料馆、影视资源库、“两台”（中央电视台、北京电视台）、北京电影学院等馆台和教育资源，聚集了北京市数字影音业多数优秀企业，代表性的企业有数字电影业的华龙电影、数字电影院线，数字电视业的歌华有线、凌讯科技、海尔集成电路、清华同方、牡丹集团，数字音乐业的新浪、空中网、网蛙、华旗资讯、联想等，海淀园已发展成为我国数字影音业的产业集聚区。

    出版领域，海淀共有出版社62家，占全国出版社总数的1/10，其中大学出版社18家，海淀出版物估计年销售收入80亿元到100亿元，相当一个上海市的出版发行规模。

华旗资讯、书生公司等在数据采集、版权管理、信息检索、信息安全、数字纸张等技术国内领先，中国数字图书馆有限责任公司、北大方正、中国知网、超星数字图书、世纪超星、万方数据等是国内知名的数据图书公司，竞争优势明显。

    新媒体、互联网和移动信息内容服务等领域，YAHOO中国、微软msn、腾讯（北京）、新浪、搜狐、XX等公司成为国内行业的旗舰，竞争力在国内遥遥领先。

另外，海淀在出版业、旅游业、工业设计等领域也具有相当规模和竞争优势。

（二）发展优势

    海淀区作为全国知名的科教文化区，发展文化创意产业具有独特的技术、人才、科教、旅游等资源禀赋优势，产业基础良好，为产业向更高层次发展提供了有力的保障。

    1、科教水平领先，创意人才丰富。

海淀聚集了包括北大、清华、人大等国内最著名高等学府在内的68所高等院校和213个科研院所，专业技术人员达到37.8万，为发展文化创意产业提供了强有力的智力支持。

海淀园汇聚了一大批国内一流的高新技术企业和研发机构，为海淀文化创意产业的发展提供了有力的技术保障。

    2、文化资源丰富，创意氛围浓厚。

海淀艺术团体、创意机构众多，艺术团体林立，新闻媒体云集，文化机构荟萃，文化名人汇聚，营造了浓厚的文化创意氛围。

海淀拥有以三山五园为代表的著名皇家园林和大量的文物古迹，为文化创意产业的发展提供了深厚的文化底蕴。

拥有包括亚洲最大的国家图书馆在内的各类图书馆305个，20家博物馆，有中国剧院等100多处演出场所。

解放军总政、空政、海政等国家级文艺团体，中国电影集团、北影厂、中央新闻机构和300多家其它新闻媒体，报社26家，期刊社179家，出版机构53家，知名网站38个，及国家许多部委的文化、文化创意产业研究机构聚集海淀。

    3、基础设施先进，公共服务能力强。

海淀信息化水平领先，互联网络、通信网络、电视网络等公共基础设施先进，各类技术公共平台、专业孵化器等技术设施发达，为文化创意产业提供了良好的基础设施和公共服务保障。

    4、产业集群效应显著。

海淀已经形成了中关村创意产业先导基地、中关村软件园为代表的文化创意产业基地和园区，形成了一批产业集聚带，有利于加速国内外文化创意企业集聚海淀。

    5、机制优势明显。

中关村科技园海淀园区是我国的高技术产业试验区，园区机制灵活，在国内率先探索出了企业创业、企业孵化、成果转化、投融资、国际化等成功模式，适宜创新型的创意企业成长。

    6、海淀生态环境宜人。

作为北京西部生态发展带，海淀区自然风景秀美，生态环境宜人，适宜高端人才居住，能够吸引创意人才聚集，形成符合产业发展的创意社区。

    7、有效消费需求旺盛。

2005年，海淀区城镇人均可支配收入达到18479元，区内人口素质较高，近一半人口受过高等教育，易于接受创意理念，乐于购买创意产品，有效的旺盛需求必将持续地推动海淀文化创意产业的发展。

    全球范围的经济转型正在加快，伴随信息技术数字化、网络化、智能化和移动化进程的加速，新兴产业不断涌现，产业融合进一步加快，以服务业为代表的第二次国际产业转移进程不断深入，为海淀文化创意产业发展，提供了巨大的战略机遇。

    （三）存在问题

    海淀区文化创意产业发展也存在一些瓶颈和问题，制约了进一步将资源优势转化为市场优势和产业优势，具体表现如下：

    1、文化创意领域的技术创新和产品原创能力不足，企业从事原创产品开发的动力不足，市场缺乏优秀的原创产品，制约了产业的高端化发展。

    2、文化创意人才的激励、培养、使用机制不完善，人才的结构性矛盾突出，高端创意、运营管理、国际营销等高端文化创意人才严重匮乏，影响了产业发展的活力和后劲。

    3、产业关联度低，产业链脱节，未能使原创产品和关联产品、衍生产品形成互动发展，制约了产业的规模化效应。

    4、知识产权保护力度需进一步加强，盗版侵权影响了正常的市场秩序，影响了企业从事原创产品开发的积极性。

    5、文化创意产业的政策不完善，政策实施不够充分，政策对产业的引导力度不足。

    6、文化事业管理体制的制约产业发展，各种市场主体的合理、有效的利益机制尚未形成，分布于产业链各环节的许多资源无法形成合力，制约了产业的和谐、可持续发展。

    三、指导思想与发展思路

（一）指导思想

    贯彻和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥海淀科教文化、技术人才、资源环境、基础设施优势，以高端为目标，以原创为先导，以资本为手段，以体制创新为动力，借助现代信息技术和信息基础设施，进一步促进现代高技术和文化的融合，加快资源集聚，推动文化创意产业的产业化、集聚化、高端化、组织化发展，使技术创新和文化创意成为海淀创新型经济发展的两大驱动轮子，为建设富裕民主文明和谐的新海淀提高强大的技术和产业支撑。

（二）发展原则

    1、高端引领，占领产业战略制高点。

要充分发挥技术、人才等资源禀赋优势，积极探索原创型、服务型、高端型、总部型的发展道路，重点发展高端产业，增强产品的原创力，实现差异化竞争，形成具有海淀区位特色的文化创意产业发展模式，占领产业竞争的制高点。

    2、自主创新，引领产业发展。

建立和完善产业技术创新体系，增强自主技术创新能力，提高技术开发实力，积极参与国内外各类标准制定，提高产业的话语权和控制力，提高产业辐射能力，引领北京市乃至全国的文化创意产业发展。

    3、体制创新，加快资源整合。

以体制创新为动力，以市场化为导向，以利益为手段，发挥各级政府和各种市场主体的积极性，整合产业链各个环节的资源，提高对资源的整合能力，形成协同合力。

    4、扩大开放，推进产业国际化。

把握文化创意产业的大市场经济规律，积极开拓国内、国外两种市场，提高两种资源的配置能力，鼓励企业开拓海外市场，加快国际化步伐，积极引进跨国企业和研发中心。

    5.集群发展，提高品牌效应。

把握文化创意产业的集群经济规律，把集群建设作为推动产业发展的主要抓手，根据文化创意各类产业的不同特征和规律，积极探索不同产业的集群化发展模式，充分发挥专业性组团在产业配套、资源共享、学习交流等方面的机制和作用，提高产业集聚效应。

增强品牌意识，加强品牌投入，提高区域产业品牌的规划、策划、营销、推广能力，提高产业整体品牌知名度和美誉度。

    6、政府引导和市场配置相结合。

进一步优化产业发展的政策、市场、人才环境，积极培育文化创意领域的大企业和大企业集团，积极扶持民营企业、中小企业发展，引导高校、科研院所、企业、创意者个人和中介组织发挥各自优势，参与海淀文化创意产业建设和发展。

发挥市场对资源的基础配置作用，完善人才、技术、资本等要素市场，有效整合要素资源，引导社会资源、资金投入到海淀文化创意产业。

    （三）发展思路

    “十一五”期间，进一步理顺发展思路，加快实施文化创意产业“12345”振兴工程，即“实现一个目标、狠抓两个环节、构筑三大高地、突破四大产业、实施五大工程”，实现海淀文化创意产业的跨越式发展。

    1、实现一个目标

    围绕实现一个高端发展的目标，打造海淀文化创意产业核心竞争力。

加速科技与文化的融合，着力打造基于数字技术的文化创意高端产业。

同时，以谋求产品原创、知识产权为目标占领文化创意产业高端。

    打造文化创意产业的高端产业，就是要抓住数字化进程带来的机遇，大力发展软件、动漫、网游、数字影音、数字出版等基于数字技术的文化创意高端产业，引领我国文化创意高端产业的发展，形成强有力的国际竞争力。

    占领文化创意产业的产业高端，就是要以高技术含量和高附加值为目标，以追求原创和谋求产权为手段，提升创意产业的层次，鼓励企业参与国内外产品和服务的标准制定，提高话语权和影响力，逐步占领技术链、产品链、价值链、人才链、产业链的高端。

    2、狠抓两个环节

    大力发展文化创意产业，实现产业竞争力的跨越性提升，海淀区要立足创意兴区，要狠抓“原创和渠道”两头。

产业源头上要着重抓自主原创和自主产权，谋求技术和知识产权优势，以此为手段打造海淀文化创意产业核心竞争力；产业后端经营环节上重点抓营销渠道建设，以资本运作为手段，获取原创品、关联产品及衍生产品的产权，谋求文化创意产品和衍生品的传播和经营优势，形成规模经济效应。

    3、构筑三大高地

    围绕产业的高端化发展，海淀文化创意产业的发展目标是成为我国文化创意产品原创高地、文化创意企业孵化高地和文化创意人才培养高地。

以此为依托，提高产业创新能力和可持续发展能力，增强产业核心竞争力，成为我国原创能力最强、孵化能力强、辐射能力强、人才资源丰富的文化创意产业化基地。

    文化创意产品原创高地。

发挥高技术企业、创新型企业密集，技术创新能力强的优势，使海淀成为我国动漫游戏、软件产品、数字影音、数字媒体等领域的主要技术发源地，成为我国文化创意原创产品的主要开发基地，占领文化创意产业的高端，引领我国文化创意产业的发展。

    文化创意企业孵化高地。

发挥创新成果丰富、创新人才丰富、创新企业密集、孵化机制先进的优势，使海淀成为我国重要的文化创意企业孵化基地，完善企业孵化服务体系建设，推进各类专业孵化器建设，建立孵化器联盟，加速专业资源的集聚和共享，为中小创新企业提供公共技术支撑、人才培训、投融资、市场营销、企业管理、财务管理等专业服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进技术成果转化，提高产业辐射功能。

    文化创意人才培育高地。

发挥教育资源丰富、教育市场广阔、教育机制灵活等方面的优势，使海淀成为我国重要的文化创意人才培养基地，加快技术开发、产品原创、经营管理、国际营销、资本运作等人才的培养，为海淀、北京市乃至全国的文化创意产业发展提供人才保障。

    4、突破四大产业

    海淀区在基于数字技术的文化创意高端产业的研发、设计、制作、存储、传输、外包、经营、服务等每个价值环节已经具备一定竞争优势。

为占领产业和技术高端，加快产业融合与提升，培育核心竞争力，应重点突破软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音四大先导产业。

    软件与信息服务业，要重点发展操作系统、数据库管理、中间件、信息安全和各行业应用软件等软件产品开发业，同时积极发展IT咨询、IT培训、软件外包、网基的商业流程外包等信息服务业。

    数字动漫游戏业，要继续巩固数字动漫游戏领域在国内技术开发、原创、出版、运营、服务等领域的竞争优势，重点扶持引擎开发、动漫游戏设计、制作、网络运营和增值服务，带动关联产品和衍生产品的开发、生产和经营。

    数字媒体出版业，充分发挥海淀互联网出版的优势，重点扶持数字出版技术开发，重点发展数字图书、网络传媒、互联网内容增值服务、互联网出版、远程教育、移动媒体等领域，依托媒体、出版优势，加速产业的数字化融合、转型与提升。

    数字影音业，要发挥海淀互联网和信息处理领域积累的优势，充分抓住技术数字化变迁的机遇，积极扶持各类数字影音传输、制作、加密技术和产品开发与生产，鼓励企业参与各类技术标准的开发，重点发展数字电影、数字电视、数字音乐、数字广播、手机电视等原创产品和版权的制作。

    5、实施五大工程

    进一步优化海淀区文化创意产业发展的软硬件环境，增强政策引导和扶持力度，加快实施“专业性产业组团推进、产业公共服务平台建设、文化创意人才培养、文化创意产业品牌营造、产业国际化促进”等五大产业环境建设工程。

    专业性产业组团推进工程。

以专业性产业组团（集群）建设为推进文化创意产业发展的重要抓手，加快中关村创意产业先导基地、中关村创意园（暂定名）、中关村软件园、中关村创新园等专业园区建设，引导产业集聚带发展，形成专业化分工和专业特色，促进人才、资本、技术、信息等资源的专业化集聚，进一步提高产业集聚活力。

    产业公共服务平台建设工程。

基于专业性产业组团，依托通信网络基础设施，构建公共技术服务平台，为区内企业提供素材库、开发工具库、软件构件库、源代码共享库、产品测试平台、质量检测和控制平台等技术支撑，构建技术公共服务体系。

完善企业公共服务平台建设，重点推进产业信息服务、产业金融服务、品牌推介、产品展示、版权评估和交易等平台，以及企业孵化服务体系等支撑服务体系建设。

    文化创意产业品牌营造工程。

利用海淀的历史、文化和科技等品牌效应，围绕软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影视等重点产业发展，立足形成产业高端品位，打造海淀特色的区域文化创意品牌，走“品牌兴业”之路，将品牌经济做大、做强，提升海淀文化创意企业品牌和产业品牌在国内外的集聚力和影响力。

    文化创意人才培养工程。

文化创意产业是人本产业，要发挥海淀区教育资源，加快文化创意产业人才培训，在满足本区产业发展对多层次人才的需求同时，为国内和本市提供各类急需的人才。

通过教育模式的创新，高端人才的引进，人才激励制度的建立，进一步巩固和发展海淀人才资源优势。

    产业国际化促进工程。

实施"引进来"和"走出去"相结合的开放战略，加速产业国际化步伐。

建立和完善海外市场服务体系，鼓励有条件的企业到海外资本市场融资，鼓励企业建立海外研发中心、采购中心，全面提高对国际人才、技术、资本等资源的配置能力，积极支持企业开拓海外市场，促进动漫游戏、电子图书等产品进入国际市场，大力发展软件外包、动漫游戏、研究开发等外包服务业，提升企业和产品在国际市场的竞争力，提高海淀文化创意产品在国际市场的品牌知名度和美誉度。

积极吸引跨国公司来海淀设立研发中心、地区总部、营运中心、采购中心和服务外包基地，提升产业国际化程度，加速融入国际经济大循环。

    四、发展目标

（一）总体目标

    “十一五”期间，积极实施创意兴区战略，发挥区域基础设施和产业资源优势，通过政策引导和扶持，确立海淀在北京市乃至全国文化创意产业的龙头地位，进一步丰富首都经济内涵，促进首都经济向更高、更新的层次提升，引领国内文化创意产业的发展。

使海淀成为全国乃至全球文化创意产业重要的产品原创基地、企业孵化基地和人才培养基地，成为基础设施领先、原创能力强、制作手段先进、传播渠道畅通、消费群体众多、领导消费时尚的全国文化创意产业聚集中心、创意产业辐射中心、创意成果展示交易中心和创意时尚生活消费中心，成为接纳国际文化创意和服务外包转移的重要承载地。

    抓住信息技术变迁的历史机遇，积极培育基于数字技术的文化创意高端产业，形成新的经济增长点，占领产业制高点；加快传统领域的文化创意产业数字化融合进程，加快产业的转型、提升，提高综合竞争能力。

务实推进产业国际化进程，全面提升对国际产业战略资源的配置和利用能力，提高产业国际竞争力。

进一步巩固文化创意产业在海淀经济发展中的支柱地位，发挥对经济社会可持续发展的引擎作用，引领海淀向高端、低耗、轻型、优质经济方向提升，加速海淀创新型经济的发展。

（二）经济目标

    到2010年，形成四大先导产业引领发展，各个产业全面繁荣的发展格局。

全区文化创意产业实现销售收入3600亿元，年均增长率达到21%左右；文化创意产业实现增加值750亿元，年均增长率达到19%左右，占全区GDP比重由2005年的24%，上升到30%左右，占全市文化创意产业增加值的比重继续保持第一；提升文化创意产品和服务的国际市场竞争能力，实现出口创汇25亿元。

    （三）产业结构

    以高端为目标，以原创为先导，优化产业结构，提高结构效益。

要优先发展软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版、数字影音、无线增值内容、网络内容增值服务等基于数字技术的文化创意高端产业，进一步巩固竞争优势，使高端的、新兴的文化创意产业成为海淀经济发展最具活力的组成部分。

到2010年，四大支柱产业的销售收入和增加值总额占海淀文化创意产业比重分别达到70%以上。

    （四）产业水平

    技术开发和产品原创能力国内领先，开发出一批具有原创价值和自主知识产权的文化创意产品。

提高市场化经营能力，培育和聚集一批具有国际竞争力的文化创意企业，在产业高端领域形成核心竞争优势。

推进专业化组团建设，提高集群化程度，增强产业集聚效应，形成一批在国内外具有领导地位和影响力的产业基地。

基于专业化产业集群推进公共技术服务体系建设，打造区域文化创意产业的技术创新体系，提高产业原创能力和技术创新能力，提高产品附加值，提高产业运营效益。

提高区域文化创意产业的品牌知名度，提高品牌营销能力，大幅度提高品牌影响力。

提高产品国际市场竞争能力，提高承接国际外包服务的能力，提高企业利用国际资本、人才、技术的能力，全面提升产业国际化水平。

    五、发展重点

（一）发展定位

    在基于数字技术的文化创意产业领域，海淀具有得天独厚的技术、人才、通信网络基础设施、互联网内容开发和经营等方面的优势，产业基础雄厚。

因势利导，积极推动软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体与出版、数字艺术典藏、数字影音、数据服务业、远程教育、网络内容增值服务和移动内容增值服务等产业发展。

一方面，要狠抓原创，占领价值链高端，形成区域差异化的核心竞争力；同时，推动关联产品、衍生产品的商业化开发，通过产业链延伸，带动高端产业的规模化经营。

    在传统领域的文化创意产业，海淀同样具有丰富的资源优势和良好的发展基础，文艺、出版、教育机构和总部密集，旅游、人文、历史资源丰富，要依托历史、文化和资源优势，重点发展新闻出版、影视音乐、文化教育培训、设计服务、广告会展、艺术娱乐等产业。

要充分发挥总部积聚的优势，发挥总部经济的特长，在文艺、教育、出版、旅游等相关产业链的决策、组织、制作、发行、培训等环节形成竞争优势。

加快数字信息技术的渗透，积极推动传统领域的文化创意产业向基于数字技术的文化创意产业的融合、转型和提升，重点推进出版业向现代数字出版转型，传统新闻媒体向数字媒体转型，依托