安全措施方案.docx
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安全措施方案
JL05批复表
（日照水源[2019]批复号）
合同名称:
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目施工标
合同编号：
371724*********73C0102
致：
山东浩海水利工程有限公司巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目经理部
贵方于2019年7月5日报送的安全措施方案（文号：
（山东浩海[2019]技案号），经监理机构审核，批复意见如下：
监理机构：
日照水源工程建设监理有限公司
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目监理部
总监理工程师/监理工程师：
日期：
年月日
今已收到鲁水监[]批复号。
承包人：
山东浩海水利工程有限公司
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目经理部
签收人：
日期：
年月日
说明：
1.本表一式份，由监理机构填写。
承包人签收后，承包人、监理机构、发包人各1份。
一般批复由监理工程师签发，重要批复由总监理工程师签发。
施工技术方案申报表
（山东浩海[2019]技案号）
合同名称:
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目施工标
合同编号：
37172470012019973C0102
致：
日照水源工程建设监理有限公司巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目监理部
我方今提交巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目施工标工程的:
附：
□施工组织设计□施工措施计划
□质量保证体系☑安全措施方案
□施工工艺试验方案□水土保持及环境保护措施计划
□变更实施方案□专项施工方案
□工程放样计划和方案□专项检测试验方案
请贵方审批。
承包人：
山东浩海水利工程有限公司
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目经理部
项目经理：
日期：
年月日
监理机构将另行签发审批意见。
监理机构：
日照水源工程建设监理有限公司
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目监理部
签收人：
日 期：
年月日
说明：
本表一式份，由承包人填写，监理机构签收后，发包人份、设代机构份、监理机构份、承包人份。
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目
安全措施方案
批准：
审核：
编写：
山东浩海水利工程有限公司
巨野县老洙水河（董官屯）人工湿地提升项目经理部
二〇一九年七月
第一节施工安全管理方针、目标
为了加强施工过程中的安全管理，针对工程实际生产情况，将实行安全生产目标管理控制，制订具体措施，层层分解落实到每个岗位，并实行严格的考核制度以保证安全目标的实现。
本工程的安全方针：
预防为主、控制风险、遵章守纪、保障安全。
本工程的安全目标：
本合同施工安全管理目标是:
“四无一杜绝一创建”。
“四无”即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故，负伤率3‰以下；“一创建”即创建安全文明工程。
贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。
第二节施工安全管理机构
为了加强项目经理部的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任意识，根据业主的要求及施工的需要，结合项目经理部的实际情况，建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全、文明施工管理系统。
项目部设立安全科，配备专职安全管理人员及文明施工管理人员，各施工队设置配置专职（兼职）安全及文明施工管理人员，施工班组设兼职安全人员。
各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。
（见下图）
安全管理机构框图
安全保证体系框图
第三节主要负责人和项目负责人安全生产责任
一、施工单位项目经理职责
（一）施工项目经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。
（二）认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。
（三）制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。
对本单位控制重伤和一般事故的安全目标层层落实、分级控制，确保年度安全目标的实现。
（四）负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。
（五）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。
（六）审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。
每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。
至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。
（七）贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。
按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。
及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，处理存在的事故隐患。
二、主管安全科职责
（一）认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。
（二）组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。
（三）强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。
（四）主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。
（五）协助施工单位项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。
对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。
（六）协助施工单位项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。
（七）参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。
三、技术负责人职责
（一）对本单位的安全技术工作负领导责任。
（二）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。
及时审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。
（三）领导技术监督和技术管理工作。
负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。
（四）协助主管安全召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，出席分析会和例会并经常听取安全部门的安全工作汇报，参加重大隐患的治理工作和研究安全生产中遇到的问题。
对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。
（五）负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员培训，组织相关考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章教育。
（六）参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作、制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。
（七）参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，提出对责任者的处理意见。
四、各现场工程师、技术员职责
（一）负责本项目的安全技术工作。
深入施工现场、施工队和班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导施工队和班组做好各项安全技术管理工作。
（二）根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时落实现场操作规程和安全技术措施。
对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对施工队和施工班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，并检查履行情况。
（三）参加本施工单位组织的安全生产检查，协助上级领导做好隐患整改措施。
负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。
（四）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，落实技术性防范措施。
五、施工队长职责
（一）队长是本施工队的安全第一责任人，对本施工队作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对施工队使用的设备安全负责。
（二）掌握本施工队未遂事故和异常问题情况，保证分解控制指标的实现。
带领施工队所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持全队开好“周一安全会”并做好会议记录。
（三）做好新入场工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。
带领本队人员，做好当日安全检查工作，对施工队所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，当班能处理的应及时处理。
对本队所有作业人员劳保用品使用情况要进行监督检查。
（四）本队发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。
（五）检查、监督各班组每天的“站班会”和班后安全小结。
（六）组织本队各班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进本队各班组安全工作。
六、作业工人职责
（一）自觉遵守施工单位的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业。
（二）爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对所使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工和安全生产。
（三）积极参加本单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。
（四）作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己、不伤害他人及不被他人伤害。
下班前及时清扫整理作业场所。
（五）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。
（六）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
第四节安全施工技术说明
为了保证安全保证体系的有效进行，施工单位将为安全生产投入足够的物资和人力等资源。
建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法、建立有效的安全教育和安全技术制度，以作为安全保障措施。
认真做好作业过程中的安全交底和检查落实工作。
工程开工前，项目负责人向施工人员认真进行安全技术措施交底，使其懂得工程施工特点及各时期安全施工的要求。
施工过程中，现场管理人员按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。
工序、工种安全技术交底结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，并认真履行交底签字手续。
一、所有施工项目在开工前必须编制有安全技术措施的施工组织设计，技术复杂专题方案需严格审核。
监理人审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
二、施工现场临时用电要有方案设计，按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、验收和检查。
临时用电还要有安全技术交底及验收表，健全安全用电管理制度和安全技术档案。
三、施工现场实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测，所有操作人员要持证上岗。
使用期间定机、定人，保证设备完好率。
四、搞好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符，井然有序。
五、施工现场安全设施及各种限制装置需齐全、有效，不得擅自移动。
施工现场设置安全标语牌，危险地段按规定悬挂标牌或红色警示灯。
六、安全防护
（一）施工现场入口设置工程施工单位名称、工程概况、项目负责人、安全生产负责人、安全文明生产纪律等标示牌。
（二）严格遵守安全文明生产纪律，各种施工操作人员须经安全培训挂牌上岗，不得无证上岗。
（三）现场的水、电管线、通讯设施与照明等各种施工设施和管道线路，符合防洪、防火、防爆、防雷击、防砸、防坍塌及工业卫生等要求。
保证正常的生产、生活。
（四）在有粉尘等恶劣环境下施工的人员按规定劳保着装，确保员工安全健康。
（五）所有进场人员正确佩戴安全帽，高危作业人员佩带安全带、安全绳双保险，并有专人监护。
（六）做好交通运输的安全工作，施工场地设置交通指示牌及安全防护设施齐全。
（七）凡是危险作业，安排专职安全员在作业前进行简要的安全教育并值守现场；对监理人不定期抽查安全文明施工情况，监理人提出的安全防护、加固、处理措施认真执行。
七、现场安全用电
（一）所有施工人员必须掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业操作人员乱动电器设备。
（二）配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘，外涂色，统一编号。
箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定，并标明用途。
（三）所有电器设备及金属外壳或构架均按规定设置可靠的接零及接地保护；电源线路不得破损、裸露线芯、接触潮湿地面，发现线路破损及时用绝缘胶带包扎，用电线路多处破损时要更新。
（四）施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，保险丝不得超过荷载容量的规定，更不得以其它金属代替保险丝使用。
要定期检查，发现问题及时处理解决。
（五）在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的满足国家安全用电有关规范的照明，其照明度不低于招标文件的规定；。
（六）严禁将衣服及其它物品搭在用电线路上。
（七）现场的所有用电线路必须使用电缆，严禁使用花线、胶质线。
（八）施工现场空气开关安装漏电保护器，对漏电保护器定期检查测试，确保漏电保护器处于工作状态。
（九）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。
电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。
电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。
八、施工机械安全
（一）各种机械要有专人挂牌操作运行，有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生。
（二）各种机械设备视其工作性质、性能的不同，搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。
（三）运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍物时减速，制动器齐全，功能良好。
（四）严禁作业人员酒后操作机械设备。
（五）凡高于周围原有避雷设备可能漏电伤人或易受雷击的施工临时工程、并建立定期检查制度。
第五节制定现场应急救援预案
建筑施工活动具有以下特点:
生产的条件差异大，可变因素多；露天作业多、受自然气候条件影响大；高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。
由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，因此，建筑业属危险性行业。
施工现场一旦因疏于管理、技术缺陷或人为因素，容易发生高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、物体坍塌、火灾、中毒、触电等生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。
基于以上因素应制定现场应急救援预案。
一、设立应急救援指挥中心和建立相应人员单位责任
（一）项目部经理任总指挥，负责现场指挥在应急救援指挥中心的领导下，全面负责实施营救遇难人员及抢险部署安排。
随时监控事态的出现、演变和发展过程，组织应急救援工作，并及时向指挥中心报告，由指挥中心及时通知相关方；负责组织训练项目部兼职的专业性救援队伍，在出现紧急事态时，实施救援工作。
（二）项目部安全科长任副总指挥，负责组织训练项目部兼职的消防队伍，当紧急事态火灾险情发生时，及时带领队伍到现场进行扑救，并负责组织人员疏散和安排现场警戒；当火灾超出自救能力时，应及时向社会消防部门报警求助，并派人到厂门等候，将社会消防车辆引入事故现场。
如灾害可能波及相邻周边的社会相关单位或居民时，应及时向项目经理和应急救援指挥中心报告，并协助报告政府有关部门和配合疏散、救援等工作。
（三）项目部技术负责人任副总指挥，协助救援指挥中心领导和项目经理处理事故，提出应急救援技术措施建议；负责紧急事态处理的内外联络，及时传达应急救援指挥中心的命令，同时做好和上级的联系与协调工作；及时了解和掌握事故现场动态。
（四）项目部专（兼）职安全员，根据应急事态的性质、大小，首先报告项目经理、工程管理部；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督，负责做好现场安全警戒和保卫工作。
（五）项目部工程管理部门负责人，提供现场设备、施工机械等有关资料，根据事故性质，为指挥中心提出事故抢救建议和提供抢救所需的设备、材料，并迅速运往现场。
（六）项目部综合部门负责人，负责抢救中的物资后勤服务工作，及时提供救援器材，组织事故救护车辆的使用，通知医院做好伤员的救护工作；提供抢险救护全过程所需的各种车辆，负责事故救护中的有关接待工作。
（七）项目部全体职工，在现场项目经理的统一指挥下，随时奔赴紧急事态现场，有序地进行项目自救和相关人员的疏散工作。
二、设立应急救援指挥中心办公室
（一）应急救援指挥中心办公室，地点设在项目经理部办公室。
由项目经理兼办公室主任，当紧急事态出现，依据可能波及的范围，及时通知相关人员准时进入中心各司其职。
（二）应急救援指挥中心办公室应配备以下设施及资料:
满足应急救援行动的内、外通讯设备；办公室相关人员的个人防护设备、设施；专门编制内外部联络一览表（相关人员的名单、地址、联络方式、电话号码及外部相关机构、政府相关部门的电话号码等）；应急照明光源；现场平面布置图，示意图应标明重大危险源及相关要害部位的位置；安全设施存放点，消防器材、水源等应急资源位置，紧急救援进出口和疏散人员集合点等。
三、应急报警有与内、外部机构联络方式及步骤
应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和上级汇报四部分组成。
其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（一）应急上报
当紧急事态出现，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人通过危险辨识，决定是否立即向本单位报告。
当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在施工现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时，应同时在现场报警和向本单位报告。
（二）内部应急报警
当紧急事态出现，由项目部确定报警方式，向施工现场发出应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当现场电源切断时，用对讲机、手提电喇叭巡回呼叫报警；当灾害可能波及周边相邻单位时，由项目部负责向有关单位报警，通知相关人员进入紧急救援状态。
（三）外部应急报警
当紧急事态超出项目部处理能力时，在内部报警的同时，应急救援指挥中心办公室应按应急救援总指挥的部署，迅速直接或通过本单位应急救援指挥中心领导向社会公共救援组织报警求助，包括社会救援中心、消防、保安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应商等。
除上述规定了的对外联络渠道外，其他部门由应急救援指挥中心，在需要时及时进行外部报警或联络。
（四）上级汇报
当工程建设项目发生的事态演变为重大事故时，应急救援指挥中心办公室应按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》或地方政府事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序立即直接或者逐级向本单位负责人和上级相关主管部门汇报，包括企业主管部门和企业所在地建设主管部门、安全监督部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、地方工会等部门。
（五）内部报警或联络
在工作时间内发生紧急事态，利用现场内公用电话、对讲机、移动电话等进行报警或联络；在夜间及节假日期间发生紧急事态，指挥中心办公室逐个同相关人员约定其联络方式，并存入指挥中心备用，保证上述人员及时准确地到达各自岗位。
四、应急预案的技术措施
（一）紧急应对灾害事件
当工地发生伤害、火灾、爆炸、中毒等事件时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。
当事件可以消除或控制时，应立即扑救；当事件已无法由发现者自行扑救时，应大声呼叫，将信息准确传出。
听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部人员、应急救援组成员，使消息迅速报告到现场应急救援办公室。
（二）及时掌握现场情况
接到呼救信息，不论事故现场何种局面，现场应急救援办公室负责人应及时掌握事故发生时间与地点；事故的种类、程度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；火灾与爆炸是否伴随，这种伴随的可能性；事故危机现场周边区域的可能性等。
（三）报告与报警
当紧急事态出现，项目部应立即向施工现场发生应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当灾情不能控制时，在组织救援的同时，现场应急救援办公室应根据掌握的事故基本情况，在正确判明事故的发展趋势后，立即向工程所在区域的社会公共应急救援中心、本单位应急救援指挥中心领导报告和报警。
报警时，应交待清楚事故发生的详细地点、灾情规模、损伤情况、被困人员等，并留下报警人姓名、单位。
急救中心电话为:
120，火警电话为119。
（四）项目自救
现场应急救援办公室在报告、报警的同时，应根据事故类别，积极组织现场救援人员自行扑救。
这些救护人员，要具有娴熟的现场自治技能，他们能对高处坠落、物体打击、触电、机械与起重撞击、火灾、中毒等各类事故伤害人员，进行现场脱险抢救，紧急医疗救护，达到避免、减少人员伤亡及经济损失的目的。
（五）人员紧急疏散与撤离
当灾情不能控制，并进一步扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即组织发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。
现场救援人员按要求关闭正在操作的电气设备，尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域指定集合点；并加强警戒，保护好现金等贵重物资，抢救受伤人员；供应小组做好物资保障工作。
在发现有人员受伤时，先判断环境的安全性再进行求助；在指定地点集中后，由授权人员统计应到人数，并及时向应急救援指挥中心报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域等情况；全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。
当事故发展趋势影响到施工场所周边群众的生命财产安全时，现场应急救援指挥中心应及时通知所在区政府和居民委员会，由他们下达周边群众疏散警报，现场应急救援人员要协助区政府和居民委员会做好人员疏散与撤离。
（六）交通管理
交通管制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。
1.警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。
其任务和作用是:
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护现场人员的安全等。
2.交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
（七）配合社会救援组织抢救
当社会救援组织到来后，项目部人员应在本单位应急救援指挥中心的领导下，积极配合社会救援组织继续进行抢救，同时，迅速有序地组织现场人员和重要物资安全疏散、迅速撤离。
在抢救完伤亡人员和消除灾情后，应及时清理事故现场，以疏通交通道路、避免损失进一步扩大；用电线路损坏时，应及时抢修，尽快恢复通电。
（八）紧急事态的进一步处理
紧急事态平息稳定后，及时组织事故检查，收集物证人证，清理清洁现场，防止二次事故发生，准备恢复施工生产。
同时，按有关要求抢修被烧坏或被砸坏的设备和物资，对于无法恢复的，应按报废处理。
（九）保健急救
1.施工现场必须备有保健药箱（箱内配备一些常用的药品）和急救器材。
2.施工现场配备急救人员。
人员必须经过卫生部门培训,掌握常用的“人工呼吸”、“止血”等急救措施，并会使用基本的急救器材。
3.施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育,并做好记录。
（十）事故追查分析
事故发生后，按照事故调查、分析、处理制度的要求，坚持“四不放过”的原则，做好事故的调查、分析、处理工作，落实责任，并制定和实施相应的防范措施。
五、应急救援物资的准备与贮存
（一）水源
若发生火灾，则燃烧区域水蒸气达到35％可使燃烧窒息终止。
水能冲淡有害气体的浓度，降低燃烧温度，同时，施工区域及周边水源的压力
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