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在直属海事统青年工作会议上的讲话

在直属海事系统青年工作会议上的讲话

陈爱平

（2011年7月1日）

同志们：

这次会议是在十二五开局之年，在全国上下欢庆“七一”，海事进入攻坚、转型、发展、提升的关键期和重要战略机遇期召开的一次重要会议。

昨天，徐祖远副部长亲自出席会议并作了重要讲话，着重强调了新形势下加强青年工作的重要性，并从信仰、使命、行动三个维度对青年同志们提出了殷切希望。

许如清书记代表部海事局党组作了工作报告，回顾了近年来直属海事系统青年工作情况，总结了过去的好经验、好做法，分析了面临的新形势、新任务，部署了今后一个时期的主要任务。

与会同志围绕领导讲话精神，交流了做好青年工作的经验，提出了加强和改进青年工作的意见、建议。

与会同志普遍认为，当前加强青年工作很有必要，也十分重要，部海事局制订了“十二五”时期直属海事系统青年工作规划，徐祖远副部长和团中央有关部门、部国际司、人劳司、直属机关党委领导出席了会议，这充分表明了交通运输部、部海事局对海事青年工作的高度重视。

这次会议主题重要、组织严密、准备充分，虽然时间很短，但内容充实、形式活泼，会议表彰了直属海事系统十大青年标兵，举行了海事青年辩论赛总决赛，刚才青年标兵代表向全系统青年同志们发出了倡议，表达了进一步做好工作、为海事发展奉献青春力量的信心和决心，会议取得了很好的成效。

通过这次会议，大家进一步明确了青年工作的内容定位、总体要求、基本思路、主要措施与任务，找准了进一步搞好青年工作的着力点和有效抓手，增强了做好青年工作的责任感、紧迫感和自觉性，进一步统一了思想，明确了认识，增强了进一步做好新时期青年工作的自觉性和坚定性。

大家一致认为，这是一次求真务实的会议，必将对海事青年工作，对青年的全面发展和未来海事事业发展产生深远的影响。

下面，我结合全局工作，围绕会议精神的贯彻落实再强调三方面意见。

一、要从海事科学发展全局和战略高度来把握和加强青年工作

海事事业发展，科技是关键、队伍是根本、人才是核心、创新是动力。

今年的直属海事系统工作会议，对“十二五”海事发展作了总体部署。

按照这个部署，我们立足现实和长远发展的需要，围绕提高海事综合实力、推进海事科学发展，已把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。

陆续制定出台了《关于加强海事科技工作的指导意见》、《直属海事系统开展全员培训工作指导意见》，全面推进海事科技发展、落实全员每人每年80学时的培训要求。

即将出台的《海事系统“十二五”发展规划》已多方面征求意见；现正在组织制定《直属海事系统“十二五”人才发展规划》，研究推进“四型海事”建设的若干重大问题。

这些规划和意见，从一定意义上讲，属于海事发展的顶层设计。

在部海事局集中精力加快对海事发展进行顶层设计的背景下，我们制定出台水监体制改革以来第一个青年工作中长期规划，召开水监体制改革以来第一次直属海事系统青年工作会议，也就是从全局和战略高度来重视和加强青年工作。

人的问题是具有全局性、根本性的问题。

事业发展需要的各项要素和条件，只有为人所掌握、所运用才能充分发挥作用。

在海事科学发展和全面履职的进程中，其他任何因素永远不能代替那些认同海事价值理念和发展共同愿景、为事业自觉拼搏奉献的海事人所起的作用。

我们全面实施“人才发展、科技发展”战略，抓科技工作、抓全员培训、抓人才工作、抓“四型海事”建设，共同之处就是都涉及到教育人、培养人、使用人和人的全面发展。

而青年正处于人生发展、走向成熟的重要阶段，正处于成长成才的重要时期，更具有可塑性，更需要组织的关怀和帮助。

同时，他们思维活跃、精力旺盛，充满朝气和活力，富有创新精神，是海事队伍中一支生机勃勃的力量。

这就决定了我们教育人、培养人、使用人，促进人的全面发展，必须高度关注青年这个群体，必须高度重视做好青年工作。

可以说，能不能建立一支热爱海事、勤于学习、甘于奉献、作风过硬、归属感强的青年队伍，能不能充分发挥青年的生力军和突击队作用，关系到海事事业的兴衰成败，能不能不断培养造就一大批青年人才，能不能不断推动青年英才脱颖而出，在很大程度上决定着海事事业发展的前景。

我们必须从海事事业发展全局和战略的高度，充分认识加强青年工作的重要性和紧迫性，把加强青年工作作为推进海事科学发展的战略举措切实抓紧抓好。

二、要为青年全面发展创造更加良好的环境

良好的人文环境和物质文化生活条件，对人的成长、发展和发挥作用十分重要。

一个好的单位，就是要为全体职工的全面发展创造条件，让每个职工的心智健康成长，让每个职工的作用得到充分发挥。

在青年工作中，我们所要做的，就是要尊重人的发展规律和青年成长规律，努力为青年全面发展创造良好环境，使青年健康成长，让人人有条件成才，让青年人才大量涌现，促进青年人尽其才、才尽其用。

（一）营造厚爱严管的氛围

青年的成长发展，需要单位和组织对这个群体多一份关注、多一份尊重、多一份包容，需要我们积极营造厚爱严管的氛围。

要关注青年的成长进步和愿望需求，尊重青年对个性发展和实现自身价值的追求，包容青年人身上的一些不足。

对他们在工作和生活中遇到的烦恼和困惑，要及时加以疏导，对他们取得的成绩要及时给予鼓励和肯定，对他们存在的不足要及时给予指导，帮助青年及时总结经验和教训，帮助青年坚定理想、增强工作责任感和组织观念，养成良好作风。

要珍视青年的干事热情和创新精神，鼓励创新、宽容失误，支持青年干事业，保护好青年的积极性和他们身上的闯劲、拼劲，积极引导青年把自身的爱好特长与服务海事科学发展紧密结合起来，使他们通过自身努力最终实现自己的人生理想和价值。

要多组织一些适合青年身心特点的文体活动，丰富青年的文化生活。

要在力所能及的范围内，着力帮助解决青年特别是新进人员和存在特殊困难的青年的实际问题。

对青年人的厚爱，还体现在对他们的严管。

从事业发展的要求来看，海事是为社会公众和行政相对人提供公共服务的机构，履行保障水上安全、维护国家主权、保护水域环境的职责。

随着经济社会发展，社会对公共服务的要求越来越高，对海事履行职责的要求也越来越严格，任何海事人的不当行为都有可能对海事形象造成较大的负面影响。

尤其是青年人的思想道德素质和作风，不仅会影响社会公众和行政相对人对当前海事的认知，更会影响他们对今后海事发展的预期。

从青年的需求来看，思想道德素质和作风是青年成长成才的决定因素，不注重品德的塑造，没有扎实的作风，难以成为真正有用的人才。

同时也要看到，当今社会还存在一些不良风气，对青年可能会有更大的影响。

我们必须更加注重提高青年的思想道德素质，加强青年的作风建设。

在青年的品德塑造和作风养成上，一定要从严要求、从严管理，这是对海事事业负责，也是对青年负责。

从这个意义上，严管就是一种厚爱。

当然，严格管理也需要注意方式方法，要注重在引导上下功夫，在效果上动脑筋。

（二）搭建成长成才的平台

青年尽快成长成才需要组织主动搭建平台。

要多为青年提供学习实践的机会，让他们在海事发展中增长才干、建功立业、发挥作用。

一是要加强针对性的教育培训。

继续完善新进人员初任培训，切实加强岗位知识更新和实践技能培训，鼓励和支持青年接受学历学位教育。

二是要积极推动青年多岗位锻炼。

这既有助于青年个人综合素质的培养和今后的全面发展，也有助于单位提高整体工作水平。

特别是对进入单位时间不太长的青年同志，要有计划地安排轮岗，使这些青年同志全面熟悉海事工作，通过实践找准自己职业发展的方向、明确自己的职业发展规划。

三是要给青年交任务、压担子。

既要让青年多承担一些对本岗位工作规律性研究的工作，也要让青年多承担一些具有开创性的工作和急难险重任务，还要让青年多承担一些全局性的工作。

让他们在压力和挑战中，积累经验、提高能力、磨练意志。

四是要多为青年开辟沟通交流的渠道。

沟通交流的形式要多样，既可以是座谈、研讨、竞赛性活动，也可以是参观考察，既可以面对面交流，也可以开展网上交流。

交流的目的是为了了解掌握青年人所思所想、增进了解理解。

形式可以多样，但从效果上来讲，要易于青年接受，达到沟通目的。

在搭建成长成才平台方面，我要特别强调一个问题，就是要抓紧培养造就青年人才特别是青年英才。

当前海事一些重点领域还存在人才紧缺的现象，海事未来发展还需要我们培养一大批各领域的杰出人才。

这个问题解决不好，海事发展就没有后劲，几代海事人不懈努力赢得的良好发展局面就难以进一步开拓。

我们一定要着眼于海事未来10年乃至20年发展和全面履职的需要，着眼于在国际海事界更加主动、更大程度地发挥中国海事的影响和作用，围绕重点领域亟需紧缺专门人才和各领域突出人才，早选苗子、重点关注、持续培养，使大批青年英才不断涌现出来。

要坚持看主流、看本质、看长处，及时发现各类青年人才。

对那些基本素质好、发展潜力大的青年同志，要不拘一格，破除论资排辈、求全责备观念，放手交给他们更重的担子，该放到更高平台锻炼的，要大胆起用，在使用中及时关心指导、加强培养锻炼。

“千军易得一将难求”。

这方面，各级领导干部特别是各单位党政主要领导要切实负责任、亲自下功夫。

（三）强化有力的制度保障

加强青年工作，促进青年全面发展，要用制度作保障。

强化制度保障，要着力把握好两个方面。

一方面，青年是海事队伍的组成部分，根据事业发展的需要和队伍结构的变化，加强海事内部管理和人员管理方面的制度建设，促进广大海事干部职工的全面发展，也就是促进青年的全面发展。

要切实增强海事内部管理和人员管理制度的严密性和科学性，对海事机构和人员编制核定后，如何进行整体设计，进一步建立健全人员分类管理机制和不同类别单位之间的人员流动机制，要提前研究，要有通盘考虑。

特别是要继续深化干部人事制度改革，从人力资源开发、各类人才的选拔使用和考核评价、人员流动和人力资源配置、人员激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制，形成更加有利于包括青年在内的广大海事干部职工全面发展的制度环境，使不同专业、不同岗位、不同能力的人员都能各展所长、建功立业。

另一方面，青年有青年的特点，在加强海事内部管理和人员管理制度建设的过程中，要充分考虑青年成长成才的需求和合理诉求。

要研究建立青年个人需求和海事发展相适应的职业生涯规划机制。

要健全青年民主参与机制，畅通渠道鼓励青年为海事事业发展建言献策。

要建立为青年办实事的制度。

各直属海事局要定期全面了解青年思想、学习、工作、生活方面的状况，针对青年存在的突出问题和实际困难，研究提出措施和办法并着力解决，对青年广泛关注的学习培训、交流轮岗、人际交往、后顾之忧等问题，要有针对性地作出制度性安排并抓好落实、做好服务。

涉及青年切实利益的事务要民主公开。

（四）树立正确的人才导向

促进青年全面发展，必须树立正确的人才导向。

一是要坚持适岗就是才，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向的评价标准，注重靠实践和贡献评价青年人。

只要有一定的专业知识或专门技能，能在岗位上创造性地工作，能为海事作贡献，就是人才，就应当得到单位和组织的认可和尊重。

二是要树立正确的用人导向。

选什么样的人、用什么样的人，导向作用非常强。

要按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则选拔干部。

要格外关注那些在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的青年，格外关注那些扎实工作、踏实干事的青年，注意从基层和一线选拔各类青年人才。

要根据各类人才队伍年龄结构需要，加强老中青相结合的梯队建设，既要切实加大优秀青年人才的选拔和使用力度，又要注意使用各个年龄段的人才。

三是要加大青年典型培树力度。

充分发挥典型的示范和带动作用，是树立正确导向的重要途径。

既要注重突出青年典型的社会价值，也要注重突出青年典型的自我价值。

要在各方面、各层面的青年中积极培树具有广泛影响、可亲可敬、可信可学的典型。

四是要支持人人都能成才，为青年成才提供公平机会。

青年成才，除了个人努力，还需要有公平机会。

机会是否公平，会直接影响青年前进的方向。

我们就是要让机会公平，支持人人都能成才，让青年通过自身努力去把握机遇。

今后，无论是各类青年人才的选拔使用，还是其他方面的人员遴选，都要在政策和上级规定的框架内，通过公平公正的规则和科学公开的程序进行。

无论在哪一类岗位上工作的青年，都应平等享有接受培训和锻炼的机会。

三、加强领导，落实责任，合力推动青年工作创新发展

青年工作是一项系统性工程，涉及海事各个领域、各方面工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、合力推进。

（一）完善工作格局、健全工作机制

各直属海事局要尽快建立起“党政齐抓共管，党组（党委）领导下的青年工作委员会统筹协调，各部门分工负责，团组织充分发挥党政联系青年的桥梁纽带作用和职能作用，青年广泛参与”的青年工作新格局。

要建立健全青年工作科学的决策机制、协调机制、督促落实机制，形成分级负责、上下联动、协调高效、整体推进的青年工作运行机制。

各直属海事局领导班子要把青年工作纳入单位总体工作布局，列为重要议事日程，列入目标管理，列入领导班子分工。

班子任期内应召开一次青年工作会议，每年应听取青年工作专题汇报，研究部署青年工作。

没有建立青年工作委员会的单位，要尽快建立并明确承担办事机构职能的部门。

已经建立的要按照新的工作格局要求，调整完善人员构成。

职责和人员组成可参照部海事局的模式。

各直属海事局的青年工作委员会要重点抓好全局性问题调研、综合性措施的研究、跨部门工作的统筹协调。

各部门要按照职责分工，在做好各方面工作的同时，注重做好涉及青年的工作，有意识地、主动地抓好本领域的青年人才培养，并加强相互之间的协调配合。

共青团组织要在海事青年工作的全局中，进一步找准工作定位，明确工作重点、切入点，充分发挥好党政联系青年的桥梁纽带作用和职能作用，充分发挥在“组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益”方面的组织优势和工作优势。

这里，需要强调一下青年工作委员会和团组织的作用及其建设问题。

要求成立青年工作委员会并强调它的规格，是由海事当前青年工作的特点和需求决定的，主要是为了加强对青年工作的领导和统筹协调，为了便于开展工作。

正如我们在一些重点工作、重大任务中成立相关的领导小组一样。

对于团组织，我们应该看到，在海事青年工作中，在当前青年反映的突出问题的解决上，团组织的职能和作用还有一定的局限性，但更应该看到，团组织作为青年组织有其独特的组织优势和工作优势。

加强青年工作，必须进一步加强团组织建设，使团组织的固有作用和优势充分发挥出来。

（二）建立规划体系、抓好重大工程

在广泛调研的基础上，部海事局青年工作委员会编制了《“十二五”时期直属海事系统青年工作规划》，根据会上大家的意见和建议，作进一步的修改和完善后将以正式文件的形式印发。

这是指导当前和今后一个时期直属海事系统青年工作的重要文件。

各直属海事局要以这个《规划》为指导，编制本单位的青年工作规划，形成直属海事系统青年工作的规划体系。

《规划》在明确“十二五”时期直属海事系统青年工作的指导思想、基本原则、主要目标和任务要求的基础上，提出了五项重大工程。

这些工程是做好青年工作的重要措施和载体，也是推动青年工作创新发展的有力抓手。

各直属海事局要按照总体要求，结合自身实际，创新工程策划、丰富措施载体、明确推进计划，确保一项一项抓到位、一件一件抓落实，切实抓出成效。

各有关方面和部门要根据自身职责，对照五大工程，各有侧重抓好相应工作。

总体上讲，五大工程要充分发挥各有关方面和部门的合力作用。

凝聚力工程，要以各级领导班子、党团组织为主负责组织开展；青年英才工程，以各级组织、人事部门为主负责抓好落实；青年典型培树工程要以精神文明建设职能部门、工会组织及各级团组织为主负责抓好落实；青春活力工程要以各级外事工作职能部门及团组织为主负责抓好落实；共青团建设工程，要以各级党团组织为主负责抓好落实。

（三）保证资源投入、加强督促考评

对人力资源的投入是效益最大的投入，对青年工作的投入是赢得未来的投入。

在这方面要舍得花钱。

各单位要在单位预算中编列用于青年人才培养、奖励和青年活动等的经费。

要进一步加大对人力资源开发的投入，并向人才培养适度倾斜，重点支持重点领域紧缺人才和各领域青年英才培养。

对青年活动，要从组织、经费、场地和时间等方面给予支持。

舍得花钱，同时要注意提高效益。

各单位要切实加强对青年工作的督促和考核评估，确保工作进度和工作效果。

部海事局也将对各直属海事局青年工作的推进情况进行调查和评估。

（四）加强调查研究、创新工作理念

要适应海事发展的新特点和青年成长发展的新变化，深入研究青年成长规律和工作规律，切实提高青年工作科学化水平。

各单位要深入调研，全面了解本单位青年发展和青年工作实际，结合会议精神和《“十二五”时期直属海事青年工作规划》要求，进一步改进和完善青年工作的方式方法，科学规划和落实青年工作要求，确保青年工作各项措施落到实处。

要注意把握好三个方面的视角：

一是全局观，要着眼于交通海事发展的大局，把青年工作融入到海事发展的整体格局中去规划、去推进。

二是要有国际眼光，把青年工作放在国际化、全球化的视野下去思考，充分利用国际资源，培养熟悉国际规则、掌握国际知识的青年人才。

三是要有开放的思维，树立青年工作、人人有责的意识，明确各部门分工和职责要求，突破青年工作由团组织“独奏”的局面，形成工作合力。

各负其责，各展所长，密切配合，各部门同奏“交响乐”的良好局面。

同志们，海事事业发展需要一代又一代海事人去奋力开拓。

做好青年工作，是我们的共同责任。

大家回去要迅速行动起来，认真抓好贯彻落实。

希望大家统一思想、真抓实干，着力促进青年成长成才、全面发展，努力打造一支优秀海事青年队伍，培养造就一大批青年人才，不断开创海事青年工作的新局面。

谢谢大家！