关于做好安全生产工作的决定.docx

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关于做好安全生产工作的决定

关于做好安全生产工作的决定

公司所属各单位、机关各部室（处）：

我公司完成了八个批次天然气置换，大学城九所学校供气，1#、2#气柜的大修，城南加气站的建设，晋中医学院供热站的建设投运等各项重大任务，同时，较圆满地实现了“零轻伤”的安全奋斗目标。

201x年是集团公司强力推进“十二五”规划的关键之年，更是我公司“以气为基、多元发展”的重要之年。

为适应集团公司产业发展工作思路和实现我公司做大做强的工作目标，公司安全工作以“守规尽责，基础提升”活动年为机遇，以安全质量标准化建设为主线，以强化安全目标责任考核为主要抓手，扎实推进公司基层单位和基建单位各项安全工作，重点推行“112346”安全工作目标任务。

现对加强201x年安全生产工作安排如下：

一、指导思想

认真贯彻落实十八大精神和科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“生命高于一切，一切服从安全”和“以人为本、规章至尊”的安全发展理念，紧紧围绕安全生产标准化建设这条主线，以隐患排查治理工作、作业现场安全管理为重点，坚持强化三基工作，坚定树立四种安全意识，强化六个责任的落实，严格安全考核、安全监管，实现“零轻伤”的奋斗目标，确保安全稳定供气和企业发展。

二、工作目标

（一）杜绝燃气着火、中毒、爆炸等重大安全责任死伤事故，实现安全稳定供气。

（二）控制和降低各类工伤事故和零星事故，力争消灭轻伤事故。

三、总体思路

公司2014年安全工作总体思路是：

“112346即：

围绕一条主线、实现一个目标、抓好两个重点、坚持强化“三基”、提高四种意识、落实六个责任。

围绕一条主线：

安全生产标准化

实现一个目标：

实现“零轻伤”的奋斗目标，即实现“零伤害”，力争“零事故”，确保安全稳定供气和企业发展。

抓好两个重点工作：

1、隐患的排查和治理，2、作业现场安全管理

坚持强化三基工作：

1、基层；2、基础；3、基本功。

牢固树立四种意识：

1、红线；2、底线；3、高压线；4、生命线

强化六个责任落实：

1、健全完善规章制度2、提高设备设施保障3、加强生产管理4、强化宣传教育培训5、加强应急管理6、“三项安全”责任

四、工作重点

（一）围绕安全生产标准化建设这条主线，实现“零轻伤”的安全目标

安全生产标准化建设是构建安全生产长效机制，打造本质安全型企业的根本途径。

要依托标准化建设达标升级活动，继续推进建立全岗位、全覆盖的安全风险分析管理、控制的标准化安全管理特色模式，进一步夯实我公司安全管理基础，彻底改变走过场、走形式的教条工作作风。

结合集团要求推行“动态检查、动态评级、动态达标”的达标新模式，深度对标，创新检查、考核办法，建立和完善标准化的高端标准、工作机制、考评程序、管理系统、推动岗位达标、专业达标、全面达标、不断提升安全质量标准化建设水平，确保全年安全目标的顺利实现。

（二）抓好两个重点工作

1、隐患的排查和治理

隐患排查治理工作是安全生产标准化工作的核心内容之一，是实现安全预防工作的非常重要途径，只有加强隐患排查治理，从源头上防止生产事故的发生，才能有效的排除发生事故的前兆，做到关口前移，防患于未然。

“11.22”青岛输油管道爆炸事故给了我们深刻的教训。

各单位要认真贯彻习总书记、李总理重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真落实国务院安委会[2013]9号文的主要内容和要求，开展专项排查整治工作。

要形成以各专业部室负责提供隐患排查治理的业务技术支撑，各基层站所为隐患排查治理责任主体，独立作业单元是隐患排查治理的基本单位，班（组）长负责对本班组作业范围内事故隐患进行排查治理，并对岗位作业人员、流动作业人员隐患排查工作进行监督的隐患排查治理体系。

要继续加强事故隐患排查治理制度建设，重点建立各部门、各站所的事故隐患分类标准、程序和要求，做到隐患排查治理有章可循。

明确隐患排查责任，落实全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度，特别是新增业务岗位的隐患排查治理各项基础内容。

必须完成隐患数量登记，并对所有排查出的隐患要严格执行公司《隐患排查分类治理补充规定》要求，按照“四定、六落实”程序进行整改治理。

对隐患整改不力的，要严肃追究相关人员责任，严格隐患问责制。

在此基础上，要加强安全生产风险预防体系建设，建立预警预报机制，落实班组每日、站所每周、公司每月的隐患整改评价和安全风险评估分析制度。

2、作业现场安全管理

作业现场安全管理是实现安全生产目标的关键环节，也是落实安全生产主体责任的主要内容。

2014年，公司着力于规范公司现场作业安全管理，并逐步引深到外来施工队伍的现场作业管理。

特别是对特种作业（进入受限空间、临时用电、动土、高处、起重吊装、抽堵盲板、断路、动火、设备检修）加强作业许可、作业操作风险分析和现场安全确认等多环节管控，以此来控制和消除生产作业过程中的潜在风险，实现安全生产。

因此，一要在建立健全安全生产各项管理制度的基础上，所有业务保安部门要对现行的作业管控模式进行修整、完善，提升有效的安全管控方法，做到目的明确，流程清晰，责任明确，有实用性和可操作性。

二要严格检查和考核，加强安全自检分析和各专业检查、监察力度，确定检查的种类、项目、内容形成检查的规范体系，大力推行持表检查，防止无目的、无内容、主观随意。

确立检查程序，形成“准备、检查、分析、处理、落实”各个有效环节，从而建立完整的安全监督检查制度。

三要强化“三违”处罚力度。

加强过程管理和风险控制，特别是工艺过程、作业过程的安全管理。

2014年，公司将呈现新上项目多、新上岗员工多，新增工艺多“三新”特点，必须加强加强项目建设，从设计、施工组织、施工过程、验收过程等各个环节的现场安全管理，确保现场作业安全，提升公司整体安全管理水平。

（三）坚持强化“三基”建设工作

我公司成立的时间短，新任干部多，新上岗员工多，“三基”工作并不巩固，并不牢靠，今年要以“守规尽责，基础提升”活动年为机遇，围绕公司安全生产继续进行基层、基础、基本功建设，包括以站所、班组为重点的基层建设，以完善安全生产规章制度和规范生产管理为重点的基础管理，以职工岗位技能培训，提高员工整体素质为重点的基本功培训。

抓基层，重点是提高站所负责人、班组长的管理素质，规范管理行为。

要加强站所负责人、班组长教育培训，全面完成在职和新任站所负责人的分批集中培训，完善安全监管组织架构，明确各站所安全主管负责人，配齐专职安全员，班组应配置兼职安全员。

要按照集团公司班组建设“创新机制、持续改进、全面提升”的总体要求。

认真落实班组建设管理工作和考核标准，规范班组工作流程，加强班组长的选拔培养、培训教育、管理考核和作风整顿，确保班组长素质提升和队伍稳定。

进一步引深“人人都是班组长”活动注重抓基础、练内功，强化岗位现场管理，切实加强隐患排查治理工作，实现班组建设动态达标。

抓基础，重点是推进安全生产规章制度建设，规范日常生产管理工作。

要依据集团公司安全生产规章制度和公司管理需要及时修订完善公司安全生产规章制度，对集团公司安全管理的新措施、新举措要及时跟进、贯彻落实。

要规范各类安全会议的召开，严格各类安全检查制度。

加强安全隐患督办整改力度。

加强干部作风建设，落实下现场的质量和实际效果。

要加强设备基础管理工作，完善“三级、五定”点巡检，加强机电设备日常维护，杜绝无计划停电，提高设备运行的可靠性。

要加强风险预控和应急管理，积极开展安全风险评价和应急预案修订、演练工作。

抓基本功，重点是提高职工岗位操作技能和员工整体素质，规范操作行为。

员工素质提升是构建安全生产长效机制，打造本质安全型企业的基础保障。

各站所要落实安全培训主体责任，强化安全培训，全员轮训，开展应知应会培训活动，内容包括安全基础知识和操作技能知识两部分，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则每月分专业出题培训，要采取“以考促学”的方式深入开展应知应会动态测评和现场考试，将测试成绩作为考核依据，增强全员学习的自觉性和强制性。

要开展结对子、传帮带活动，每位新职工、转岗职工和技能不熟练职工，都要确定师傅传帮带，党群部负责制定考核细则，建立激励约束机制，同时开展岗位练兵、技术比武等工作。

如果条件具备适合时开展安全技能账户试点，发挥对员工提升安全技能的激励作用。

（四）牢固树立四种意识

要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化安全意识，使安全意识具体化，强调四种意识，即：

危险是红线，规章是底线，事故是高压线，安全是生命线。

1、树立红线意识，明确危险就是红线，每个管理和操作岗位都应明确其岗位的重要性和危险性，详细辨析每个岗位的风险因素，确定危险所在，划定红线，设定禁区，严禁逾越。

公司要增补修订现有红线管理规定使其更完善、更准确。

2、树立底线意识，明确规章就是底线，是生产经营活动进行的最低目标和基本要求，每个管理和操作岗位都应明确其岗位的操作底线和管理要求，紧紧围绕公司所制定的全年工作目标开展各项工作，确保安全目标的顺利实现。

各部门、各站所要加强规章制度的教育培训，明确各岗位的职责要求。

3、树立高压线意识，明确事故就是高压线，不能接近不得触碰，要远离事故的发生。

近期，国内燃气事故频发，寿阳喜洋洋火锅店11.23液化气泄漏爆炸事故、苏州6.11燃气集团职工食堂爆炸事故、朔州6.19试营业饭店天然气爆炸事故、12.26四川泸州天然气事故等事故暴露出燃气安全形势十分严峻，政府部门对燃气行业安全监管的高压态势会进一步增强，我们一定要认清形势，高度提高安全管理意识，持之以恒、常抓不懈，切实把安全生产各项措施落到实处。

4、树立生命线意识，明确安全就是生命线，安全是企业和社会的永恒主题，安全是企业的生命线，是企业生产正常进行的重要条件，更是企业正常运行的最大保障。

要实现安全，除了加强管理、严格规章制度、加强宣传力度外，更重要的是培养广大干部职工树立牢固的安全意识。

今年公司要进一步加大党管安全的指导和推进力度，进一步加强公司安全文化建设，发挥群团组织安全监管作用，使广大干部职工坚守底线，不越红线，坚绝不触高压线，彻底维护安全生命线。

（五）强化六个责任落实

公司上下要高度重视安全工作，全面强化公司的安全监管责任，各职能部门的业务保安责任以及安监部门的综合安全监管责任的落实。

健全完善以总工程师为核心的安全技术保障体系，形成自上而下分解安全目标，层层落实安全责任的管理模式，全面落实各级安全生产责任。

中层以上干部要积极响应集团公司“党委重视安全，行政主抓安全，技术部门保障安全，生产部门落实安全，监管部门监督安全”的要求，切实履行“一岗双责”，做好本职工作。

广大职工要强化“一岗一责”，切实提高安全工作从我做起，以我为主的责任意识。

重点强化以下六个方面的责任：

1、健全完善安全规章制度的责任

要落实好责任，必须完善责任体系，必须要有与之相适应的安全规章制度体系。

在目前还没有制度体系标准的情况下，公司安监部门要依照安全系统工程原理建立公司安全规章制度体系标准，按照标准补充完善相应的管理制度。

进一步健全责任体系，完善责任制，修订现有的纵向责任制即公司层、中层、班组、员工的安全责任制；制定横向责任制即公司以及各部门的安全责任制，形成完整的责任制架构。

2、提高设备设施保障的责任

我公司基础设施十分薄弱，管道、气柜等输配设施老化，机电设备濒临淘汰，隐患突出，安全保障能力非常脆弱。

在2013年公司实施改造的基础上，2014年公司仍要下大力气进行城市燃气输配系统改造，工程部、改造办、工程公司要做好充分准备，全力完成中低压主管网和庭院管线改造任务，机动部、储配站要完成经纬气柜大修，加压机房更新改造，送变电系统改造任务。

同时增加作业过程的安全防护装备和燃气安全检漏装置、抢险作业设施。

还要加强安全设备和特种设备的维护管理，定期监测强制检修，加强机电设备日常维护检修，严格“三级五定”点巡检制度和设备润滑管理，提高设备运行可靠性。

另外各建设责任主体要抓好新项目安全设施的前期调研和设计工作，认真执行“三同时”制度，严格执行基本建设程序，严把设计、施工、监理关。

3、加强安全生产管理的责任

安全生产管理责任是企业安全生产主体的应有之义，是实现安全目标的基础。

公司要继续强化安全生产管理。

一要加强危险源辨识和重大危险源的管理，完善安全风险预控体系。

以风险预控为核心，以不安全行为为管理重点，制定针对性的管控标准和措施，确保各项生产经营活动在可控的安全态势下进行。

各单位要深化危险源辨识，岗位风险排查和隐患治理，定期进行安全生产风险分析，开展预警管理和措施应对，努力实现岗位自主管理和风险超前防范，提高安全生产管理水平。

二要着力构建安全生产动态检查评价体系。

动态检查评价是推动动态达标的一项重要举措。

今年公司要按照集团要求改进安全生产检查、评价方式，努力实现日常检查动态化。

推动安全生产动态化管理，要实施动态检查，对领导挂牌督导、业务专业标准化等检查，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直奔基层和现场的方式，进一步提高检查质量。

要优化评价办法，全面整合检查资源，共享检查信息，对各种安全生产检查信息和结果实行互通互用，进行安全生产动态评价，要加大动态考核权重，各相关部门要修订相应专业考核细则以适应动态检查达标的要求。

三要加强各专项工作的安全管理。

要认真总结两年来天然气置换的经验教训，戒骄戒躁，采取积极有效的安全管控措施，继续巩固现有成果，要强化基建项目，大修项目的安全管控。

严格履行规定程序，各项目单位要加强对施工单位的监管，督促其安全保障措施的落实。

各新建项目的责任主体要按照程序对项目进行安全评价，完善安全生产条件，具备相应资质和许可，完成公司下达的任务计划，确保按时开工和生产。

4、强化宣传教育培训的责任

强化安全宣传教育工作，推进晋中燃气安全文化建设，党政工团要齐抓共管，充分发挥群监网、青安岗的作用，共同筑牢安全生产防线，要坚持“以人为本”，以增强员工安全意识为重点，教育引导职工想安全、议安全、抓安全，培养职工“三不伤害”的良好行为习惯，形成安全全员管理、全过程控制的强大合力。

要加强对各级管理人员的安全培训，不断提高管理人员的管理水平和业务能力。

坚持公司（部门）、站所、班组三级培训教育制度。

人力资源、安监部门加强对全公司员工的安全培训工作，强化各业务部门工作的专业化服务、指导监管职能。

加大基层站所主动培训力度，突出现场和实际操作培训，提高职工实际操作技能，加强班组现场培训，提高员工辨别、排查现场安全隐患的能力，提高员工的岗位技能。

营业所、安监处、党群部、人力资源部等部门要多渠道、多形式开展用户安全用气的宣传、教育、培训工作，充分利用上门服务、发放资料、媒体宣传、安全活动月、集中培训等方式强化用户安全用气意识。

营业所要探索新方法、新机制，使用户安全用气的意识，由被动接受转向主动参与，全力提高全社会安全用气的保障水平。

5、加强应急管理的责任

应急管理是提升抵御安全风险能力的一个重要环节，公司要依照集团公司安排，按照国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）新要求修订综合应急预案和现场处置方案。

重点补充新增工艺岗位的风险分析和现场处置预案。

生产部门要做好应急物资储备，完善应急预案和现场处置措施，加强从业人员应急培训，组织开展演练，强化应急指挥系统管理，不断提高应急处置能力。

在处理突发事件时，一定要树立“如临深渊、如履薄冰、从零开始，以零目标”安全工作理念，认真对待每次燃气故障的处理，及时有效的控制事故发生。

同时，所有参与应急处置的人员要树立“用户是上帝、优质服务”意识，按照预案程序受理和处置，提高我公司窗口服务人员“职业化工作技能、职业化工作形象、职业化工作态度、职业化工作道德”水准，进一步规范窗口服务质量，树立晋中燃气公司新形象。

6、落实“三项安全”责任

各单位要按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁担责，谁在岗、谁有责”的原则，全面落实“三项”安全责任制。

要完善消防设施器材，加强工程消防管理，强化重点时期危险区域的消防安全检查和隐患排查，真正做到防患于未然。

要加大治安防范巡查和守卫目标的防范管理力度，加强危化品管理，引深平安单位创建活动，进一步强化内部治安管理工作。

要加强交通安全管理，杜绝交通违法行为，确保运输安全。

2014年公司各项工作依然十分繁重，安全形势依然严峻，政府各级部门对燃气经营企业的监管力度呈现高压态势，公司各单位、各部门要充分认识燃气行业安全工作的极端重要性，切实把安全工作放在公司经营活动的首位，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针统领安全管理工作，牢固树立“生命高于一切，一切服从安全”的理念，依法落实各项安全管理制度，同心协力，齐抓共管，坚持“科学发展、安全发展”，逐步提升安全管理水平，为促进公司跨越发展提供坚强的安全保障。