农村基层自制管理制度多篇.docx
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农村基层自制管理制度多篇
村党支部工作制度
一、村党支部必须坚定不移地贯彻执行党在农村的各项路线方针政策和上级组织的决议、决定，并组织实施，令行禁止。
帮民富、解民忧。
二、坚持定期研究党建工作，按照民主集中制的原则，坚持党员大会和村党支部决定重大事项制度。
三、 村党支部一班人要团结战斗，分工明确，各负其责，不相互推诿，不争个人名利，清正廉洁，勤政为民，勇于开拓创新。
四、加强党员的教育和管理，严格党的纪律，维护党员的权利和义务，充分发挥党员在三个文明建设中的模范带头作用，坚持“十六字”方针发展党员，培养后备力量，收缴党费，做好党员的审查、鉴定和表彰工作。
保持党员
队伍的纯洁性。
做好教育好党员、管理好干部、引导好村民。
五、坚持经常性的政治思想工作，用“三个代表”的重要思想武装党员干部的头脑；充分发挥群团组织的作用；经常听取群团组织的工作汇报，密切联系群众，关心群众疾苦，帮助群众排忧解难。
六、坚持科学发展观，突出中心抓好经济建设，稳定农业，调整种养殖结构，促进农民增收、增效；加快招商引资步伐，加速发展工企业，强村富民，壮大集体经济。
七、坚决执行计划生育政策，严格控制人口增长，抓好流动人口的计划生育管理工作，提倡晚婚晚育，少生、优生、优育、快富，杜绝早婚早育。
八、发展文化教育，提高村民的整体素质，组织开展健康向上的文化体育活动；普及九年义务教育；加强维护社会的稳定和社会治安综合治理，妥善调解民事纠纷。
九、用发展社会主义新农村的总纲，引导村民“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，构建和谐文明的丰岩。
“三会一课”制度
一、支部委员会
支部委员会每月召开一次，根据需要也可以随时召开。
必要时也可召开党支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
主要内容：
⑴研究、贯彻上级党委的决议和指示；⑵讨论制定完成生产的工作任务的方针办法；⑶研究党的建设和党员教育管理方面的问题；⑷研究有关干部选拔、调整方面的问题；⑸研究培养、发展新党员方面的问题；⑹讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。
二、支部党员大会
支部党员大会每三个月召开一次。
会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。
会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。
大会的内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部半数以上党员参加。
主要内容：
⑴传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示、制定本单位贯彻落实的计划、措施；⑵定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；⑶讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；⑷选举支部委员会和出席上级党代会的代表；⑸讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
三、党课
党课每三个月上一次。
主要内容：
邓小平理论、党的基本政策、党的基本知识和科技文化知识、市场经济知识、法律知识、实用技术等。
村党支部民主生活会制度
1、村党支部民主生活会每年召开一次。
２、民主生活会前，党支部要利用多种形式，广泛征求党内外干部群众的意见和建议，认真确定议题，每个委员要按议题认真做好发言准备。
３、民主生活中，委员既要认真进行批评和自我批评，又要开展积极的思想斗争，按照“团结－批评－团结”的方式，搞好互帮互助，要指定专人做好会议记录。
４、民主生活会后，要把民主生活会查摆的情况和整改措施在适当范围内进行通报，听取群众意见，接受监督，抓好整改，并及时向上级党组织报告会议情况。
党员教育管理制度
一、党员必须坚持集中学习一月一次，参加学习、培训达95%以上（七十岁以上年老体弱多病者除外）；系统的进行党的基础知识教育、形势政策教育和宗旨教育，增强党性、提高素质，保持党员先进性。
二、 建立并完善党员活动阵地，做到有场地、有学习资料、有活动器材、有制度、有活动记载、有效果。
三、做好党员日常管理工作，经常组织党员交流思想，听取意见，调支党员的积极性，配合村组企业做力所能及的工作。
四、每个党员，不论职位高低，都必须编入党的一个小组，参加党的生活，接受党内外群众的监督。
五、因公外出时间在半年以上或其它单位临时工作时间在半年以上不能参加组织生活的，要转临时组织关系，参加所在地组织生活，每季度书面向村党委汇报学习、思想工作情况。
六、按照《党员目标管理考评细则》考评党员，保证党员正确履行义务，行使权力，使党员合格率达100%，优秀率达30%。
党员联系户制度
一、每个党员应根据自身的能力和特长联系1—2户贫困户和落后户，根据实际情况，由村党支部确定转化达标期限。
二、党员应向联系户宣传党的方针、政策，从思想上、政治上、生产上关心联系户，帮助他们出谋献计、储存资金、发展生产，走勤劳致富之路。
三、对联系户传授科学技术，提供种养信息，进行产前、产中、产后服务指导，使其一年脱贫，三年能致富。
四、适应新形势，积极探索一条勤劳致富的新途径。
引导联系户带头维护集体利益、遵纪守法、执行村规民约、维护社会的稳定。
五、不断创新特色，增加亮点，察民情、解民怨、齐互补，使联系户从打工经济中增加收入。
党员“争先创优”制度
一、村党支部及每个党员都要积极参加“争先创优”活动。
做到年初有计划、活动有措施。
每季度末进行一次初评，年末进行总评。
二、“争先创优”主要内容是开展“九比九看”竞赛，即，比组织观念，看谁参加党员生活好；比遵纪守法，看谁廉洁奉公好；比道德风尚，看谁互相爱护好；比执行人口政策，看谁计划生育工作好；比摆正三者关系，看谁完成任务好；比双带双富，看谁经济收入高，扶贫效果好；比科学本领，看谁业务素质好，生产好展好；比坚持原则、敢于工作，看谁工作效果好；比设岗定责，无责有为，看谁岗位活动、社会收效好。
三、“争先创优”活动要与保持党员先进性教育相结合，年内优秀党员达到百分之三十，村党组织达到先进基层组织标准。
四、 对评选出来的优秀党员，支部要予以表扬，对成绩突出的党支部和个人要申报上级党委表彰。
发展党员工作制度
一、 把发展党员列入党支部一项经常性的工作来抓，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按制度、按程序做好工作。
二、加强培养教育，建立3—5人入党积极分子队伍。
党支部根据本人申请，指派专人谈话，半年谈话一次，一年考察一次，并参加入党积极分子培训和党员学习；建卡培养一年以上的先进分子，方可作为发展对象。
三、严格履行入党手续，一是本人申请；二是建卡考察；三是搞好政审；四是有两名正式党员作入党介绍人；五是填写《入党自愿书》；六是要提交支部大会讨论表决；并报上级党委审批；七是预备党员必须面对党旗宣誓。
四、对预备党员进行教育考察，按期讨论转正，考察主要是政治品质、入党动机、政治思想工作及带头作用等。
预备期满，根据本人申请及时提交支部大会表决，并报上级党委审批。
五、发展党员应坚持成熟一个发展一个，绝不能降低标准放松要求，真正使发展对象做到思想上入党。
党员电化教育工作制度
一、党员电化教育播放点工作任务
（一）根据党员教育的任务目标和上级要求，发挥电教优势，定期对党员、干部和群众进行党的路线、方针、政策、党的基本理论、基本知识、市场经济知识、法律知识、岗位技能及实用技术等知识的教育，保证每月播放电教片不少于1场次。
（二）每次播放活动做到有记录、有观后讨论。
并采取举办专题演讲，办学习园地等形式，巩固学习知识，增强播放效果。
（三）把电教工作纳入党建目标管理，电教设备管理、播放收看任务落实到人，定期检查考核，保证电教设备完好无损和播放工作的落实。
（四）经常了解党员、干部和群众的思想动态和生产情况，根据党员需求选播教材，努力满足教育全体党员对知识多方面的需求。
（五）采取集中、跟踪等灵活的播放方式，努力提高党员的参训率。
定期总结工作，每半年向乡镇电教工作站汇报一次电教工作情况。
二、电教播放点人员职责
（一）努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想和电教业务知识，不断提高政治思想素质和业务水平。
（二）紧紧围绕党的中心工作，结合党员的思想工作实际，提出播放、收看和讨论意见，并认真组织实施。
（三）及时到镇电教中心取回电教片，认真组织播放收看和讨论。
（四）做好“三簿一册”的登记、填写工作，及时将电教工作情况上报和反馈。
（五）做好电教设备、电教资料的管理工作，及时维修、保养电教设备，保证电教工作的正常进行。
三、电教设备使用保管制度
（一）电教设备购进后，要组织有关人员验收，建立固定资产帐目和设备档案，人员变动时，应办理交接手续。
（二）建立电教设备管理目标责任制，落实播放人员专人管理使用，党支部书记总负责。
（三）电教设备要专物、专用，严格按照规定的程序操作和技术要求保管使用。
注意防尘、防火、防潮、防高温、防磁、防盗，确保电教设备安全完好。
（四）要爱护设备，定期对电教设备、器材进行保养，出现故障应立即向镇电教中心报告，及时搞好检修。
光盘要防止划伤。
（五）音像资料要严格按技术要求存放，并登记造册。
（六）因管理不善或违反操作规程，造成设备损失的，要追究管理人员责任，视情节给责任人以批评教育、经济赔偿和纪律处分。
四、电教片播放收看制度
（一）要把播放收看党员电教片纳入党建目标管理，选配一名责任心强的播放员，并把播放任务落实到人。
（二）要充分利用党员活动阵地，结合党的中心工作，采取定点、跟踪等多种形式，使党员每个月看上一次电教片。
（三）看片前，要严格审片，严禁播放与党员教育无关的录像片。
（四）要指定专人把每次播放电教片的片名、时间、地点、参加人数、收看秩序和讨论情况按簿册详细登记。
村民主评议党员制度
一、民主评议党员工作，在镇党委指导下，每年进行一次，通过评议，在集中党内外意见的基础上，对党员发挥作用情况作出客观公正的评价，确定党员是否优秀、合格、不合格，为评选优秀党员和处置不合格党员提供依据。
二、评议内容。
1、组织观念，包括参加组织生活、带头贯彻落实党的路线方针政策、支持村两委开展工作等。
2、发展经济能力，包括个人致富能力、带领群众致富、为群众服务等。
3、精神文明建设情况，包括做好群众工作、搞好计划生育、创建星级文明户等。
三、民主评议党员应采取党内与党外相结合，参加评议除全体党员外还应有一定数量的群众代表参加，既要充分尊重群众结果，又要通过分析，对每个党员作出客观公正评价。
四、方法步骤。
1、学习动员，使党员明确标准，端正态度，积极参加评议。
2、自我总结，由党员个人对半年来的思想工作和完成责任目标情况进行总结汇报，作出评价。
3、群众评议，组织党员和群众代表填写《党员发挥作用情况民主测评表》。
五、民主评议党员结合半年和年度工作总结、党员年度目标管理责任制考核、评选优秀党员等工作一道进行，党支部组织民主评议党员时，党委要派人参加，加强监督和指导，党员评议结果要在支部党员活动室张榜公布
村委会工作制度
一、村委会干部要实践“三个代表”努力学习和认真贯彻党和国家的各项方针政策，热爱村民委员会工作。
二、热心群众工作，虚心接受群众意见，大胆工作，努力为群众排忧解难。
三、班子内部团结合作，分工明确，责任到人，主任全面负责，其它成员协助主任搞好本职工作。
四、以身作则，带头执行村里的各项规章制度，事事走在群众前头，做群众的表率。
五、村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众 性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村委会建立并实行公开办事和办公会议制度。
六、村委会会议每月召开二次及以上，由村委会主任主持，全体委员参加，研究和部署村委会职责范围内的工作。
1、办公会议议程—股为：
宣布开会、主题报告、会议发言、会议表决和会议小结。
2、办公会议实行民主集中制，按照集体决策和无记名投票制度和少数服从多数的原则进行民主决策。
七、村委会向村民（代表）会议和村党支部负责并报告工作，并接受村务公开监督委员会的监督。
八、建立村委会干部值班制度。
村委会干部坚持轮流值班，处理村务工作。
值班人员要坚守岗位，坚持交接班，如果因故不能值班的，必须事先向村主任请假。
节假日和重大活动期间要增派人员，并组织治安防范人员在各交通要道和重要地段进行巡逻。
九、健全民主生活制度，坚持每半年和年终召开一次村委会成员参加的民主生活会，认真开展批评和自我批评。
十、健全干部岗位责任制，明确干部岗位职责。
实行任期目标管理制度，按照年初确定的任务目标，年终进行考核评比，对完成目标任务成绩突出者，给予适当奖励。
村级财务管理制度
1、村级财务支出实行联审联签制度。
日常经费的支出原则上由村财务负责人审批；数额较大的经费支出，由村班子联席会议讨论决定后，授权村财务负责人审批；数额巨大的经费使用和支出必须在村班子联席会议讨论基础上，提交村民代表会议讨论决定。
2、要严格控制非生产性开支，尽量减少不必要支出，把现限的资金用改善村容、村貌等新农村建设上。
3、村除了在村级财务代理中心建立统一帐户外，不得建立其它帐务。
4、坚持村级财务公开原则，村财务公开内容：
每月（季）度到村级财务代表中心领取详细的资金收入和支出情况，予以公开。
5、加强民主理财，要健全和建立民主理财制度，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权。
6、强化村务监督委员会职责，村要通过民主推选方式，成立3人村务监督委员会，充分发挥村务监督委员会的监督职能。
7、年终时村级财务收支须经村务监督委员会审核，清查后张榜公布，对不符合开支的监委员会有权提出，并责令退款。
村委会向村党支部报告工作制度
一、报告工作的时间
一般每季度一次，特殊情况可随时报告。
二、报告工作的形式
村委会以书面形式向村党支部递交季度工作报告，同时由党支部书记召集村党支部委员会、村委会成员联席会议，听取村委会主任的口头汇报。
村委会主任在会上还应就与会人员对工作报告提出的问题作出说明。
村委会主任是党员的，在适当时候还要在党员大会上向全体党员报告工作。
三、报告工作的内容
1、拟提交村两委会讨论决定的重大事项；
2、正在实施的重点工作的进展情况；
3、执行党支部或村民代表会议决定、决议的情况；
4、涉及村民利益的重要事项；
5、需请示党支部同意的有关事项。
四、有关要求
1、党支部对村委会的工作报告应提出正式意见，对村委会的请示事项须在半个月内作出答复；
2、党支部对村委会每次报告工作都要有记录，并与书面报告一起归档保存。
村“两委”工作协调制度
一、实行“一制三化”制度，即村党（总）支领导下的村民自治运行机制，使村党总支（支部）工作的规范化，村民自治的法制化，村民监督程序化。
二、实行村“两委”班子联席会议制度。
村党支委是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是村里的“一把手”，对村内的重大问题，未经党支委和村委会联席会议研究，不得提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
村“两委”班子联席会议每月召开一次，由村党支部书记主持，“两委”班子成员参加，集体研究、民主决策村务中的重大问题。
三、要实行“三审”财务制度。
对村财务开支，由村委会主任审查、村民理财小组审核、村党总支书记审批。
四、要实行村委会向村党支委请示汇报工作制度。
汇报内容、程序和答复形式要达到“三统一”，即统一汇报内容，拟提交联席会议讨论决定的重大事项、正在实施中的重点工作进展情况以及涉及村民利益的重大问题；统一汇报程序，村委会主任根据村委会研究的意见，向村党支委汇报；统一答复形式，村党支部书记在接到报告2日内根据支委研究的意见，向村委会答复，并对重点工作和重要问题提出指导意见。
同时，村党支委定期向村委会通报工作。
村“两委”联席会议制度
为进一步促进村务工作的规范化和制度化，结合本村工作实际，制定本制度。
一、村“两委”联席会议由村党组织成员、村委会成员参加，人数须超过各自成员的半数，由村党支部书记主持。
联席会议应每月召开一次，也可根据需要随时召开。
二、联席会议主要根据上级党委和人民政府的有关要求和工作部署，研究制定本村的贯彻落实意见；研究安排本村重要工作、重大活动；研究确定提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。
三、联席会议坚持民主集中制原则。
联席会议召开前，“两委”主要负责人确定会议内容和议题的初步方案，对讨论决定的事项在充分酝酿的基础上，赞成人数须超过应到会人数的半数方可有效。
联席会议形成的决定，村党支部成员、村委会成员要按各自分工，认真执行。
四、村级事务凡需决策问题，都要由“两委”联席会议集体讨论，提出决策初步方案，提交村民会议或村民代表会议决定。
五、联席会议要做好记录。
记录内容包括：
会议时间、地点、与会人员发言要点、讨论中的不同意见、最后作出的决议。
会议结束后，记录要归档。
党支部、村委会民主决策制度
一、党支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡“重大”问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。
重大问题是指村里的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。
二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。
三、支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。
四、书记和委员的关系，在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。
五、坚持村级班子议事规则，坚持“三重一大”集体决策和无记名投票制度，重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题，支委会要给予负责的解答。
六、坚持集体领导的分工负责制，支委会决策的各项工作要落实给分管村干部负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策；委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。
七、决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。
村民会议及村民代表会议制度
村民会议和村民代表会议由村委员会负责召集和主持，议题于会前5天告知村民或村民代表。
村民会议的召开可以集中进行，也可以分组进行。
村民会议应每年不少于1次，村民代表会议每年不少于3次。
一、村民会议的议事程序和规则：
（1）村民会议的议题和召开时间确定后，村两委会要通过公开栏、公开信、通告等形式，提前5天通知村民；
（2）村民会议由村民委员会主任主持，村委会领导成员对会议议题作解释和说明；（3）分组讨论，在村民充分发表意见的基础上，按照少数服从多少的原则做出决定，村民会议所作决定必须符合法定人数，且决定的事项不得与国家政策和法律相抵触；（4）村民会议要明确专人作好记录，村民会议记录要作为村档案资料妥善保管；（5）村民会议的决议由村民委员会负责落实；（6）村民会议决定的事项，任何组织和个人不得擅自改变，确需变更时，必须提请下次村民会议讨论决定。
二、村民代表会议的议事程序和规则：
（1）村民代表会议由村民委员会主任负责召集并主持；
（2）议事内容应提前3天通知村民代表，由村民代表逐户征求联系户的意见后，再召开村民代表会议；（3）召开村民代表会议，必须有2/3以上村民代表参加，所作决定决议应当经到会人员过半数通过；（4）会议所做决议不得与政策、法律相抵触；（5）村民代表会议要有完整的文字记录，并作为村档案资料妥善保管；（6）村民代表会议所做决定，除村民会议、村民代表会议外，任何组织和个人不得擅自改变；（7）村民代表会议所作决定由村民委员会负责落实。
三、村民会议行使下列职权：
（1） 讨论决定本村经济和社会发展规划、三年任期目标、年度工作计划、财务预决算和收支情况的报告；
（2）选举、罢免和补选村委会成员；（3）制定修改村民自治章程；（4）评议村委会成员的工作和品行；（5）讨论决定村委会成员的报酬方案；（6）讨论决定村委会成员本人提出的辞职；（7）讨论决定村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案；（8）村务监督小组的产生；
（9）否决和修改村委会不适当的决定；（10）讨论决定涉及村民利益的其他事项。
经村民会议讨论决定，除第二、三项外授权村民代表会议行使职权。
村民会议须由全体村民的过半数以上或三分之二以上的户代表参加会议有效，所作决定须到会人数的过半数通过，方才有效。
有十分之一以上村民提议，应当召集村民会议；有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民会议；有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议。
“一事一议”管理制度
把涉及到村里的重大事情，比如水电费收取标准、村里公共设施建设、村镇土地开发、宅基地占用、计划生育指标的分配、救济款物的分配、重大民事纠纷调解等等，先由村“两委”会集体讨论，确定议题或提出初步意见后，再交给村民代表进行“一事一议”，由村民代表讨论决定。
一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。
二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
三、“一事一议”的审批程序：
年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。
四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。
五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。
六、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。
政治思想教育工作制度
一、村党支部必须坚持对全体党员、干部、村民的政治教育和思想工作，向全体党员、干部、村民宣传党的政策，加强政治教育，认真做好政治思想工作，使全体村民坚持走社会主义道路。
二、党员干部的政治教育工作坚持每季度一次，以上党课宣讲形势、引导学习相结合，提高党员干部政治觉悟，树立全心全意为人民服务的信心。
三、村民的政治教育每年二至三次，以村民大会、村民代表会、村民小组及各群团组织为单位集中学习，接受教育，提高思想觉悟。
四、开展经常性地政治思想工作。
经常与干部、群众交心谈心，引导村民发展生产、勤劳致富、增加收入，以达到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群关系。
民主监督制度
在实行村内各项事务民主选举，决策管理的基础上，严格执行民主监督，制定民主监督制度：
一、两委干部要自觉接受村务监督委员会和广大村民监督，虚心听取他们的意见、建议、批评；
二、村内设立举报箱或意见箱，定期审阅意见。
对村民反映的合理化意见和要求要进行民主评议，评议结果要及时公布；
三、村内一般性或不隐密性问题，委托村民代表进行提议，村内及时召开村民、或村民代表会议研究，或深入群众调查核实；
四、村民在民主监督中，任何人不得以任何借口进行打击报复；
五、村民在民主监督中，要本着实事求是，不得捏造事实，功击他人，依法行使村民的民主权利。
xx市村务监督委员会工作制度
第一章总则
第一条为进一步规范村务监督委员会（以下简称“监委会”）的工作，推进村民自治和村务公开，特制定本制度。
第二条监委会主
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