23局石武客运专线安全保证体系.docx

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23局石武客运专线安全保证体系

石家庄至武汉客运专线

（湖北段ＴＪＩ标）

安全保证体系

中铁二十三局集团石武铁路客运专线项目经理部

文件名称

安全保证体系

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文件编号

页数

共34页

安全保证体系

依据二十三局《程序文件》

中铁二十三局集团石武铁路客运专线项目经理部

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目录

1、安全方针、目标-5-

1.1安全方针-5-

1.2安全目标-5-

2、安全生产管理组织-5-

2.1项目经理部组织机构设置-5-

3安全生产策划-7-

3.1策划内容-7-

4、安全保证措施-8-

4.1组织保证措施-8-

4.2制度保证措施-8-

4.2.1安全生产责任制-8-

4.2.1.1项目经理部经理安全生产责任-8-

4.2.1.2项目经理部副经理安全生产责任-9-

4.2.1.3项目经理部总工程师安全生产责任-9-

4.2.1.4项目经理部安全质量部安全责任-10-

4.2.1.5项目经理部工程技术部安全责任-10-

4.2.1.6项目经理部计划财务部安全责任-11-

4.2.1.7项目经理部综合办公室安全责任-11-

4.2.1.8项目经理部安全质量部部长安全责任-11-

4.2.1.9项目经理部安全长安全责任-12-

4.2.1.10项目部经理安全生产责任-13-

4.2.1.11项目部副经理安全生产责任-13-

4.2.1.12总项目部工程师安全生产责任-14-

4.2.1.13项目部安质环保科安全责任-14-

4.2.1.14项目部工程技术科安全责任-15-

4.2.1.15项目部计划财务科安全责任-15-

4.2.1.16项目部综合办公室安全责任-15-

4.2.1.17项目部安质环保科长（安质检工程师）安全责任-16-

4.2.1.18项目部专职安全员安全责任-16-

4.2.1.19工班长安全责任-17-

4.2.1.20班组安全员-17-

4.2.1.21操作工人-18-

4.2.1.22电工-18-

4.2.1.23焊工-19-

4.2.1.24机械操作工-19-

4.2.1.25爆破员-20-

4.2.1.26爆破仓库管理员-20-

4.2.1.27爆破押运员-20-

4.2.1.28场内机动车驾驶员-20-

4.2.1.29炊管人员-20-

4.2.2安全教育培训制度-21-

4.2.3特殊工种持证上岗作业制度-21-

4.2.4安全施工方案审批制度-21-

4.2.5安全事故处理报告制度-21-

4.2.6消防安全制度-22-

4.2.7特种设备使用登记制度-22-

4.2.8安全事故应急救援制度-23-

4.2.9安全生产例会制度-23-

4.2.10安全检查和奖罚制度-23-

4.2.11安全管理交接班制度-24-

4.2.12安全生产挂牌制度-24-

4.2.13安全防护制度-24-

4.2.14安全技术交底制度-24-

4.2.15机械设备安全管理制度-25-

4.2.16临时设施检查验收制度-25-

4.2.17其他安全管理制度-25-

4.3管理保证措施-26-

4.3.1确保人身安全的管理措施-26-

4.4.2施工用电安全管理措施-26-

4.3.3消防安全管理措施-28-

4.4.4机械设备和车辆的安全管理措施-28-

4.4.5高空作业安全管理措施-29-

4.4.6防洪防汛安全管理措施-30-

4.4经济保证措施-30-

4.5技术保证措施-31-

4.5.1现场布置-31-

4.5.2用电安全-31-

4.5.3施工机械的安全控制措施-31-

4.5.4预制场作业安全措施-32-

4.6突发事件应急预案-33-

4.6.1应急工作程序-33-

4.6.2处理突发事件应急预案的原则-33-

安全保证体系

为了贯彻“六位一体”的铁路建设理念，坚持以“安全第一，预防为主”的安全生产的方针，以开展“创建安全标准工地建设”活动为载体，践行“全面工作争第一”的管理思路针，针对项目经理部所管段施工特点，为实现所管段的工程安全管理目标，按照以国家有关施工安全标准、规范及《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903-98）为依据建立本项目经理部的安全保证体系。

做好安全管理和监督检查工作，贯彻执行劳动保护法规，督促实施各项安全技术措施。

开展安全生产教育工作。

组织安全生产检查，研究解决施工中的不安全因素。

1、安全方针、目标

1.1安全方针

建立安全保证体系，树立安全发展的建设理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，强化安全生产责任制，加大施工现场监控力度，消除安全隐患，确保安全生产有序可控。

1.2安全目标

消灭责任重大死亡及以上事故；消灭责任设备、火灾、爆炸等事故；消灭危机铁路行车安全的责任行车险性及以上事故；实现安全生产达标。

2、安全生产管理组织

2.1项目经理部组织机构设置

成立以项目经理部经理、书记为组长，总工、副经理为副组长,各部室负责人为组员的安全生产领导小组，建立健全安全生产管理机构,全面负责并领导本项目经理部的安全生产工作，项目经理部总工程师为安全生产的技术负责人。

按照安全生产责任制和铁道部建设安全生产管理规定及有关国家安全生产管理规定的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作。

图1安全生产管理组织机构图

3安全生产策划

3.1策划内容

1、根据工程项目的规模、结构、环境、技术含量和施工风险程度等因素实施安全生产策划，策划内容如下：

1）配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段与措施；

2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范。

如：

脚手架工程（含特殊脚手）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程作业规定；

3）确定冬季、雨、雪天保温防冻及夏季防暑降温、防风防干施工安全技术措施；

4）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证。

同时采取与之相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可；

5）作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；

6）选择或制订施工各阶段有针对性的安全技术交底文本；

7）制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。

2、根据安全生产策划结果编制安全保证计划，安全保证计划可在项目施工组织设计中独立完整体现。

3、安全保证计划实施前，须经工程项目部的上级机构确认。

4、确认要求

1）上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核；

2）执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确认；

3）确认安全保证计划的完整性和可行性；

4）确认各级安全生产岗位责任制；

5）解决任何与安全保证计划不一致的事宜；

6）确认工程项目部有满足安全保证的能力；

7）记录并保存确认过程；

经确认过的安全保证计划，应送上级主管部门备案

4、安全保证措施

4.1组织保证措施

项目经理部经理部成立安全生产领导小组，由项目经理部经理、总工、副经理、安全检查工程师和各业务部门主管组成。

专职安全检查员，是安全生产的组织者和执行者。

施工班组安质员，是保证安全生产的直接人员。

4.2制度保证措施

施工前根据国家、铁道部有关部门颁发的法律、法规、暂行条例及文件等建立各种适合于本工程施工的安全管理制度。

4.2.1安全生产责任制

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。

建立安全风险抵押金制度，项目经理部经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。

对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

4.2.1.1项目经理部经理安全生产责任

1.项目经理部经理是安全生产的第一责任人，对本项目经理部的安全生产、人员在生产中的安全和健康负全面责任。

2.认真贯彻执行安全生产的法律法规和上级机关制定的规章制度、全线安全生产制度。

保证本项目经理部安全生产的有效投入。

3.掌握本单位人员的身体健康情况，不安排带病人员从事禁忌工种工作。

4.对需要定期体检的工种，督促按期体检。

5.建立、健全本项目经理部安全生产责任制；依法设立安全生产机构，配备专职安全生产人员；保证其行使安全管理工作的职权。

6.建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人。

7.督促本项目经理部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

8.组织制定并实施本项目经理部的生产安全事故应急救援预案，发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场；

9.及时如实报告生产安全事故，妥善做好事故结案处理及善后等工作。

10.定期召开安全生产会议，研究解决本项目经理部安全生产重大问题。

4.2.1.2项目经理部副经理安全生产责任

1.项目经理部副经理在项目经理部经理的领导下，对安全生产负具体领导责任，协助主要负责人做好本项目经理部的安全生产工作。

对安全生产中的重大问题及时向主要负责人报告，并提出改进措施。

2.对各部室落实安全生产责任制和实现安全生产目标的各项安全技术措施进行检查，对存在的问题提出整改意见，并监督整改落实。

3.按规定组织本项目经理部各类人员的安全生产培训教育工作，做到先培训后上岗。

4.认真执行生产安全事故报告处理规定。

发生生产安全事故后要立即启动本项目经理部生产安全事故应急救援预案，严格按“四不放过”的原则处理。

5.总结推广安全生产工作先进经验，表彰奖励安全生产先进部室、班组和个人，对违反安全生产规定的行为进行处罚。

4.2.1.3项目经理部总工程师安全生产责任

1.总工程师对本项目经理部安全生产的技术工作负总的责任。

2.认真贯彻落实安全生产技术标准规范，负责提出改善劳动条件的项目经理部和措施，并付诸实施。

3.组织编制和审批施工组织设计（施工方案），在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

4.对职工进行安全技术教育，及时解决施工中的安全技术问题。

5.参加伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

4.2.1.4项目经理部安全质量部安全责任

1.掌握日常生产动态，提出整改意见，制止违章作业、违章指挥。

2.制定安全生产计划，及时分析安全工作形势，提出预防事故的措施和建议，并监督贯彻执行。

3.参加有关劳动安全的验收，对不符合安全卫生标准和安全技术规程的下属项目部，有权制止施工，或停止使用。

4.按规定提取安全技术经费，负责监督检查安全技术措施的实施。

5.对违章指挥生产、违章作业、违反劳动纪律者，有权检查制止或令其停止作业，情节严重，进行安全处罚。

6.参加定期和不定期的安全检查，对安全问题的整改进行监督和反馈。

7.推广安全生产先进经验。

8.根据有关规定做好安全台帐资料。

9.对事故按规定进行报告，并组织调查处理；负责事故的统计上报工作。

4.2.1.5项目经理部工程技术部安全责任

1.在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全措施。

2.负责制定或修订施工安全技术规程、技术标准、操作细则。

3.重点工程和技术复杂的新、难、重点项目经理部、不良气候条件下的和危险性大的工程项目经理部，要结合实际情况，编制专门的安全措施，同时要进行技术交底，并检查其执行情况。

4.负责机电设备验收、使用、检查维修等安全管理工作；制定和落实机械设备安全技术操作规程、细则、维修保养制度，保持机械设备良好状态。

5.负责对机械操作人员的培训考核发证工作，做到持证上岗。

6.组织机械设备的安全大检查，制定预防设备与人身伤亡事故的措施，并负责检查执行情况。

7.负责设备事故的调查处理，主持设备事故和由于设备等原因造成人员伤亡的事故分析会。

8.对采购供应的物资材料，要符合设计要求，达到质量标准，不得采购供应不符合质量要求的物资材料。

9.执行危险物品的认领、运输、发放、保管等制度，严格手续，确保供应，力求安全；严禁因制度不严而导致各类事故发生。

10.组织物资安全大检查，根据季节变化，对物资的存放、保管制定处防范措施。

4.2.1.6项目经理部计划财务部安全责任

1.下达生产计划，签订施工合同时，提出安全指标和要求。

2.正确列支有关劳动保护经费，执行安全生产奖惩的奖金发放和罚款回收工作。

4.2.1.7项目经理部综合办公室安全责任

负责组织有关部门做好特殊工种的安全培训。

4.2.1.8项目经理部安全质量部部长（安质检工程师）安全责任

1.主管本项目经理部所属管段的安全工作，在主管领导和上级安监部门指导下，做好本职范围内的安全工作。

2.贯彻党和国家以及上级安全生产方针、政策、法规、法令、厂房、工地、设备、机具、车辆、生产作业场所、生产通道等各项安全装置与措施，进行监督检查。

3.对本管段全线有关的安全措施与要求，要熟悉掌握，对不符合安全卫生标准和安全技术规程，领导违章指挥施工，有权制止，直至向上级安全监察部门报告，并及时提出合理化建议。

4.对上级部门下达的安全卫生、防尘防毒、改善劳动条件措施项目经理部计划（经费计划）和有关要求进行监督检查，并认真贯彻执行。

5.熟悉了解全线各施工点的任务概况，重点掌握各工点的难易程度，参与制定各种安全防护措施和各种安全规章制度，并监督其落实情况。

6.对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，有权制止，必要时发出安全通知书，同时上报安全监察部门，并建议追究当事人的责任，严肃进行处理。

7.参加各类事故的调查处理工作，提出预防事故和改进工作的措施和建议，并按规定及时准确的统计上报各类事故报表。

8.配合有关部门开展安全教育工作，参与职工安全资格的审查工作。

4.2.1.9项目经理部安全长安全责任

1.项目经理部安全长在主管安全工作的领导和上级安全管理人员的指导下进行工作。

2.对项目经理部贯彻落实有关安全工作的方针、政策法规和有关作业场所、特种设备、铁中作业、车辆等进行安全卫生监督检查。

3.参与本项目经理部有关生产规章制度、安全措施的制，并检查落实，对不具备安全生产条件的工程项目部和项目部领导违章组织施工、违章、违纪、盲目蛮干的行为，有权抵制或令其停工，直至向上级有关部门报告、并及时提出合理化建议与改进措施。

4.定期向项目经理部汇报安全生产情况，及时向领导提出预防事故的措施。

5.对下属项目部的安全工作实行监督检查，并帮助他们制定各种安全措施，经常检查其落实情况。

6.配合上级积极开展各种安全教育活动，根据本项目经理部承担任务情况，及时向领导提出安全教育计划的建议。

7.参加各类事故的调查处理，向上级有关部门提供发生事故的真实情况、资料和必要的现场图片，并制定预防事故重复发生的措施。

4.2.1.10项目部经理安全生产责任

1.项目经理是安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产、人员在生产中的安全和健康负全面责任。

2.认真贯彻执行安全生产的法律法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。

保证本项目安全生产的有效投入。

3.掌握本单位人员的身体健康情况，不安排带病人员从事禁忌工种工作。

4.对需要定期体检的工种，督促按期体检。

5.建立、健全本项目安全生产责任制；依法设立安全生产机构，配备专职安全生产人员；保证其行使安全管理工作的职权。

6.建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人。

7.督促本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

8.组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案，发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场；

9.及时如实报告生产安全事故，妥善做好事故结案处理及善后等工作。

10.定期召开安全生产会议，研究解决本项目安全生产重大问题。

4.2.1.11项目部副经理安全生产责任

1.项目副经理在项目经理的领导下，对安全生产负具体领导责任，协助主要负责人做好本项目的安全生产工作。

对安全生产中的重大问题及时向主要负责人报告，并提出改进措施。

2.对各科室落实安全生产责任制和实现安全生产目标的各项安全技术措施进行检查，对存在的问题提出整改意见，并监督整改落实。

3.按规定组织本项目各类人员的安全生产培训教育工作，做到先培训后上岗。

4.认真执行生产安全事故报告处理规定。

发生生产安全事故后要立即启动本项目生产安全事故应急救援预案，严格按“四不放过”的原则处理。

5.总结推广安全生产工作先进经验，表彰奖励安全生产先进科室、班组和个人，对违反安全生产规定的行为进行处罚。

4.2.1.12总项目部工程师安全生产责任

1.总工程师对本项目安全生产的技术工作负总的责任。

2.认真贯彻落实安全生产技术标准规范，负责提出改善劳动条件的项目和措施，并付诸实施。

3.组织编制和审批施工组织设计（施工方案），在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

4.对职工进行安全技术教育，及时解决施工中的安全技术问题。

5.参加伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

4.2.1.13项目部安质环保科安全责任

1.掌握日常生产动态，提出整改意见，制止违章作业、违章指挥。

2.制定安全生产计划，及时分析安全工作形势，提出预防事故的措施和建议，并监督贯彻执行。

3.参加有关劳动安全的验收，对不符合安全卫生标准和安全技术规程的项目，有权制止施工，或停止使用。

4.按规定提取安全技术经费，负责监督检查安全技术措施的实施。

5.对违章指挥生产、违章作业、违反劳动纪律者，有权检查制止或令其停止作业，情节严重，进行安全处罚。

6.参加定期和不定期的安全检查，对安全问题的整改进行监督和反馈。

7.推广安全生产先进经验。

8.根据有关规定做好安全台帐资料。

9.对事故按规定进行报告，并组织调查处理；负责事故的统计上报工作。

4.2.1.14项目部工程技术科安全责任

1.在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全措施。

2.负责制定或修订施工安全技术规程、技术标准、操作细则。

3.重点工程和技术复杂的新、难、重点项目、不良气候条件下的和危险性大的工程项目，要结合实际情况，编制专门的安全措施，同时要进行技术交底，并检查其执行情况。

4.负责机电设备验收、使用、检查维修等安全管理工作；制定和落实机械设备安全技术操作规程、细则、维修保养制度，保持机械设备良好状态。

5.负责对机械操作人员的培训考核发证工作，做到持证上岗。

6.组织机械设备的安全大检查，制定预防设备与人身伤亡事故的措施，并负责检查执行情况。

7.负责设备事故的调查处理，主持设备事故和由于设备等原因造成人员伤亡的事故分析会。

8.对采购供应的物资材料，要符合设计要求，达到质量标准，不得采购供应不符合质量要求的物资材料。

9.执行危险物品的认领、运输、发放、保管等制度，严格手续，确保供应，力求安全；严禁因制度不严而导致各类事故发生。

10.组织物资安全大检查，根据季节变化，对物资的存放、保管制定处防范措施。

4.2.1.15项目部计划财务科安全责任

1.下达生产计划，签订施工合同时，提出安全指标和要求。

2.正确列支有关劳动保护经费，执行安全生产奖惩的奖金发放和罚款回收工作。

4.2.1.16项目部综合办公室安全责任

负责组织有关部门做好特殊工种的安全培训。

4.2.1.17项目部安质环保科长（安质检工程师）安全责任

1.主管本项目部安全工作，在主管领导和上级安监部门指导下，做好本职范围内的安全工作。

2.贯彻党和国家以及上级安全生产方针、政策、法规、法令、厂房、工地、设备、机具、车辆、生产作业场所、生产通道等各项安全装置与措施，进行监督检查。

3.对工程项目有关的安全措施与要求，要熟悉掌握，对不符合安全卫生标准和安全技术规程，领导违章指挥施工，有权制止，直至向上级安全监察部门报告，并及时提出合理化建议。

4.对上级部门下达的安全卫生、防尘防毒、改善劳动条件措施项目计划（经费计划）和有关要求进行监督检查，并认真贯彻执行。

5.熟悉了解本项目部各施工点的任务概况，重点掌握本项目部各工点的难易程度，参与制定各种安全防护措施和各种安全规章制度，并监督其落实情况。

6.对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，有权制止，必要时发出安全通知书，同时上报安全监察部门，并建议追究当事人的责任，严肃进行处理。

7.参加各类事故的调查处理工作，提出预防事故和改进工作的措施和建议，并按规定及时准确的统计上报各类事故报表。

8.配合有关部门开展安全教育工作，参与职工安全资格的审查工作。

4.2.1.18项目部专职安全员安全责任

1.项目部安全员在项目部主管安全工作的领导和上级安全管理人员的指导下进行工作。

2.对本项目部贯彻落实有关安全工作的方针、政策法规和有关作业场所、机械、车辆等进行安全卫生监督检查。

3.参与本项目部有关生产规章制度、安全措施的制，并检查落实，对不具备安全生产条件的工程项目，领导违章组织施工职工违章违纪盲目蛮干的行为，有权抵制或令其停工，直至向上级有关部门报告、并及时提出合理化建议与改进措施。

4.定期向项目部汇报安全生产情况，及时向领导提出预防事故的措施。

5.对职工的安全工作实行监督检查，并帮助他们制定各种安全措施，经常检查其落实情况。

6.配合上级积极开展各种安全教育活动，根据本公司承担任务情况，及时向领导提出安全教育计划的建议。

7.参加各类事故的调查处理，向上级有关部门提供发生事故的真实情况、资料和必要的现场图片，并制定预防事故重复发生的措施。

4.2.1.19工班长安全责任

1.认真执行上级有关安全生产规定。

对本工班的安全生产负直接领导责任。

2.认真执行安全技术措施及安全操作规程，负责班组的书面安全技术交底并跟踪落实。

随时纠正违章作业，发现解决不安全隐患。

3.处理突发安全事故，组织应急安全情况处理。

4.组织安全活动日，学习安全生产文件及有关规章制度，总结上一周安全生产情况，听取意见，改进工作，并做好记录。

5.合理安排班组人员工作，根据工人的身体、年龄、技术、熟练程度和其他特点分配工作，以防事故的发生。

班组分散工作时，一般不准单人作业，二人以上时必须指定专人负责安全工作。

4.2.1.20班组安全员

1.模范执行安全生产各项规章制度协助班组长落实班组的安全责任目标，做好安全工作，接受专职安技人员的业务指导。

2.协助班组长组织全班安全学习，做好班组安全活动记录，加强班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育；

3.协助班组长每天进行本班组安全生产的自检，