中小学校园安全管理的经验.docx

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中小学校园安全管理的经验

中小学校园安全管理的经验

安全管理是中小学最重要的工作,切实加强学校安全工作,不仅是教育部门的责任,也是全社会的责任.中小学校要树立以人为本,珍爱生命的教育观念,坚持安全第一,预防为主的原则,健全组织与制度,创新培训模式,加强安全演练,增强师生安全意识,营造平安和谐校园.一、学校安全管理现状及原因分析

（一）学校安全工作现状

近几年,学校交通事故,溺水事故,踩踏事件,煤气中毒事件,校园暴力事件时有发生,导致学生伤亡.如:

2008年12月1日,陕西省定边县堆子梁中学发生一起煤气中毒事故,同一宿舍的12名女生煤气中毒,其中11名抢救无效死亡.2009年10月19日,平山市黄田幼儿园园车在送幼儿回家途中,严重超载且司机无证驾驶,车辆翻入池塘,4名幼儿溺水死亡,26名幼儿不同程度受伤.2009年12月7日晚9点30分,湘乡育才中学发生踩踏事故,8名学生当场死亡,26名学生受伤.据有关资料显示,我国平均每天几乎有一个学制班非正常死亡。

中小学校安全工作现状令人担忧.这引起了党中央,国务院的高度重视.当下,各中小学校正采取新的措施加强学校安全管理工作。

（二）学校安全问题原因浅析

学校安全事故频发,令人触目惊心.安全事故的发生，给学生及学生家长带来巨大的痛苦和无可挽回的损失,影响了学校正常的教育教学工作,造成巨大的社会影响.引发安全事故的因素众多,作为教育工作管理者需引起足够的重视和深刻的反思.综观学校各类安全事故,其原因主要有以下几个方面:

1.安全意识淡薄.对安全问题缺乏正确的认识,重视教学质量,忽视学校安全工作,对安全工作心存侥幸.认为不出大事就无事。

2.安全制度不健全.主要表现在:

上级的文件没有贯彻,上级的规定没有落实;个别学校就只有那么几个笼统的制度;有的学校还复制外校的制度,将制度变成一种摆设,应付检查.一些学校没有建立督查机制,即使检查也流于形式,缺乏必要的安全制度保障机制.3.安全设施不达标，“5.12”地震血淋淋的事实昭示人们:

夺取人生命的不是地震,而是建筑.过去不少中小学建筑无规范设计,无规范施工监理,无规范竣工验收.有的学校必要的设施不齐全,有的九年义务制学校无围墙,更为严重的是少数中小学校尚有”D”级危房存在,有的学校还安排教师在危房办公.电路铜线裸露,设备老化.危险区没有警示标语,更无应急灯.县城一些学校大班额,学生严重超员,有的班级多达百余人,学生出进有时只得从窗户上攀爬，一旦发生偶发情况,极易发生踩踏事故。

4.安全管理不落实.有些学校安全工作存在盲区盲点,没有进行安全隐患排查,排查了也没有及时整改,整改了没有及时验收,验收不合格也不了了之.如学生私藏管制刀具,使用”热得怏”,睡觉后点蜡烛看书等现象在有些学校屡禁不止。

5.安全教育效率不高，表现在安全教育内容空洞,教育方法死板,教育形式单一,陈词滥调,缺乏新意.安全教育采用的是报告式,禁止式.告诉学生”不许做”什么,没有告诉学生”能做”什么,让学生产生逆反心理.学生没有掌握生存的技能,遇到突发事件无法应对。

6.社会环境差.近几年,各地综治委非常重视学校周边环境的治理,集中整治之后,学校周边环境的秩序有所好转.但周边环境依然复杂,仍有潜在危险.有些校门口烂仔横行,网吧没有绝迹,摊点比比皆是,车辆拥挤不堪,给中小学生造成心理恐怖,饮食安全,财产安全与人身安全没有保障。

7.媒体炒作负面影响大.社会燃烧理论专家指出,社会系统从井然有序到杂乱无序,再到最终爆发重大突发性危机事件,其内在机理实质上是一个从量变到质变的过程,当形成危机的因素积累到一定程度,并在”导火线”的作用下,危机即会发生.现在是世界安全事故的高发期,我国的高危人群不少,常有偶发因素和必然因素的巧合,这不足为奇.二、加强学校安全管理的必要性

1.安全工作是学校各项工作的基础学校安全既是学校教育教学活动的一个基本目标,同时也是教育教学活动有效开展的一个基本保证.教育学生认识生命,欣赏生命,尊重生命,扞卫生命。

一位哲人说得好:

有生命,那便有希望.正是基于这样的认识,有人提出尊重生命是一切教育的出发点.现代价值观更重视人的生命,将生命视为最宝贵的东西,人的生命只有一次,不可复生,无论是多么宝贵的财产,也无法与生命和健康在价值上等同.学校必须坚持以人为本,切实加强安全管理,使师生树立”珍爱生命,安全第一,遵纪守法,和谐共处”的意识,在切实保障学校师生人身和财产安全的基础上开展教育教学活动.要坚持安全至上的原则,处理好学校安全工作与学校教育教学的关系,当学校安全工作与其他工作发生矛盾和冲突时,要把安全工作放在首位.一旦出现安全事故,其他一切工作都等于零--生命不保,安全不在,何谈教育?

基于此,我们说安全工作是学校各项工作的重中之重,是学校各项工作的基础。

2.安全工作是学校科学发展,可持续发展的保障。

有关专家认为,通过教育和预防,80%的中小学生意外伤害事故是可以避免的.作为教育工作者,必须以”科学发展观”为指导,进行教育教学,要把学生的安全教育放在重中之重,渗透到学校工作的各个环节.离开了安全,一切就无从谈起,提高教育教学质量,实现学校科学发展,持续发展,也就成为一句空话.只有学校平安和谐了,学生才能安心乐学,教师才能安心乐教,教学质量才能稳步提升,学校地位才能提高,学校才能真正实现科学发展,可持续发展.

3.安全工作是构建平安和谐社会的需要家庭是构建和谐社会的细胞,学校是构建和谐社会的单位,和谐校园培养出有和谐人格,健全人格的学生,有和谐人格,健全人格的学生又可成为构建和谐家庭,和谐社会的推动力量.尤其是当前独生子女家庭的增多,家长对子女生命健康和身心健康的关注达到了前所未有的程度。

安全工作的加强,能为孩子们学习,成长创造平安和谐的社会环境,能使孩子们在和谐的环境里成长为有和谐人格,健全人格的人,进而成为和谐社会形成的强大推动力,可见安全工作是构建和谐社会的需要。

三、加强学校安全管理的基本策略 

（一）加强学校安全管理机构建设.

1.要建立健全的安全管理机构,加强队伍建设,完善校长为组长,安保主任为副组长,安全干事、各班主任为成员的安全工作领导机制,逐步形成一把手负总责,安保主任具体抓,安全干事、各班主任协同抓,全体教工参与抓这种齐抓共管的局面。

2.要切实加强安全机构的建设,确定专门的安全管理人员.如成立安全领导小组、护校队,巡逻队,设置门卫,明确安全管理职责,实行安全管理人员持证上岗制。

3.积极推进”一岗双责”的落实,服务于学生的安全需求.教师是学生学习的引领者和组织者,是学生安全的护卫者和学生心灵的呵护者。

安全无小事,责任重于泰山.只有唤醒广大教师的安全意识,赋予全体教师安全责任,才能使学校安全工作落到实处;只有建立全方位,全时段的安全网络,才能把学校安全事故降到最低程度.每年开学初,校长要与安保主任以及全体教职工层层签订学校安全工作责任状,班主任与学生签订责任状.学校成立护校队,建立必要的安全巡查制度,领导要带领教工轮流值日;对高危人群（精神病患者,暴力倾向者,偏激情绪者等）应特别关注,特别防范;对病态学生（心理疾患,传染病,心脏病,残疾等）要多关怀,多帮助，把学校重点部位（校门口,楼梯与通道拐弯处,食堂,化学药品室,计算机房等）和教育教学重点时段（上学与放学高峰期,集合集会,放假,学生毕业离校等）的安全责任分解到全体教职员工,确保学生的安全。

（二）健全安全管理制度

学校制度建设是推进学校教育改革,提升学校管理水平的重要保障.针对当前安全工作现状,应以相关法律法规做指导,规范学校的安全工作,尽快地健全有关学校安全的各种规章制度,完善应急救援预案体系。

1.建立完备安全制度.安全制度主要包括:

安全管理培训制度,安全管理公示制度,安全隐患自查制度,安全管理首问制度,安全管理档案制度,安全管理预警制度,安全事故应急预案,安全管理巡查制度,安全事故报告制度,安全事故责任追究制,安全管理民主评议制度,安全管理考核制度,安全隐患自查制度,门卫制度,定期检查制度,学生安全信息通报制,消防安全制度,饮食管理制,保密制度,水电气安全管理制度,寄宿生管理制度,学校财产管理制度,教学安全制度,实验室管理制度,传染病疫情报告制度,大型集体活动安全制度,体育活动安全制度,食堂卫生制度,卫生保健制度,用车管理制度,禁止私自下河,下江,下塘游泳的规定.各校根据校情可选订以上制度,还可制订其它制度.

2.加强应急管理。

学校应急管理即学校突发事件应急管理,是指为避免或减少学校突发事件所造成的损害而采取的预测预防,事件识别,紧急反应,应急决策,处置以及应对评估等管理行为.它是学校及有关管理机构在突发事件的产生,发展过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,防范,化解危机,恢复学校秩序,保障师生正常工作,学习生活,维护学校稳定,促进学校平安,校园和谐的活动.学校要认真研究应急管理,制订应急预案,以防不测。

（三）加强校园安全文化建设,增强师生安全意识

学校安全管理的主体是对人的管理,要树立以人为本,安全第一的管理理念,首先要靠文化.校园文化是学校的灵魂。

学校安全文化是校园文化的一部分,它将学校安全管理理念表现在学校人的态度及行动中,落实在学校的管理制度中,融人到学校整个管理的实践中,普及到每一位师生,延伸到学生家庭与社会,由此构成一个良好的学校安全氛围.泰戈尔说:

”教育的目的应该是向人类传送生命的气息.”有生命的存在而后有教育,学会生存永远是教育的第一要务。

1.设立安全专员.在学校及班级中设立安全宣传员、安全监督员,传染病疫情信息员.对这些专（兼）职人员进行必要的培训,定期开展宣传活动,对特殊时段实行零报告制。

2.开展校本培训.制订校本培训计划,创新校本培训模式,实施校本培训工作.不但要强化学生的安全意识,传授安全知识,还要培养学生的自护自救技能。

3.编写校本教材.坚持以人为本,让安全教育进书包,进课堂,进考场,把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

4.开展多种活动.要经常性地开展安全知识讲座,安全知识竞赛,编写安全常识手抄报,表演安全小品,出安全主题黑板报,书写安全警示标语等等.还要充分利用升旗仪式,班会,校会,参观等形式,形成多角度,全方位的安全文化氛围。

5.开展专题讲座.如:

聘请公安人员来校讲解遭遇犯罪分子侵害时的应对措施;聘请交警定期来校给学生讲解交通法规常识,培养学生日常安全意识;聘请消防警官来校讲解灭火常识和火灾逃生技巧。

6.借鉴外国安全教育经验.对学生进行灾难知识教育,灾难应对教育,灾难心理教育,灾难体验教育等.在消化,吸收的基础上,形成校园安全文化建设特色。

通过安全文化的建设,增强师生的安全自觉性,使师生在潜移默化中提高安全意识,促进师生学习并掌握必要的安全知识和生存技能,认识,感悟安全的意义和价值,以文化的力量保障学校安全。

（三）、建立安全运行保障机制,实现人防,物防,技防三防一体化。

灾害经济学研究表明,事前花一分力量做灾害预防,可以减少十分的灾害损失.美国着名管理学家盖布勒认为,管理的目标是使用少量钱预防,而不是花大量钱救治.舍得在预防上投入,是减轻灾害损失最经济,最有效的办法之一。

安全工作所需资金要列入财经预算,为安全工作提供保障.对影响学校安全的房屋,器材及时加以改造,对学校安全工作需要的设施,设备及时加以落实.如按规定给门卫添置警械,警具,重点消防部位配置灭火器,有条件的学校,可安装监控器,与110联网,实行红外线监控,为破案提供信息.要动员学生家长支持学生入保,要给校内全体教职员工加人工伤保险（含临时用工）,实行风险转移.这是花钱买平安,买和谐的举措.

（四）进行安全培训,加强安全演练。

湘乡育才中学的踩踏事故给我们深刻的教训:

没有安全常识,没有安全演练,没有应对能力,一旦发生突发事件,后果不堪设想.”5?

12”汶川大地震,桑枣中学2200多名师生之所以在1分36秒的时间内撤离到安全地带,创造了无一伤亡的奇迹,是因为学校扎扎实实地开展了安全教育与演练.这所学校每周,每月,每学期都有安全方面的学习内容,每学期都进行一次灾害紧急情况演习,从模拟停电,火灾,垮塌到暴雨,地震,每个班,每个学生都有应对的疏散路线和安全疏散点,数年坚持,终见成效。

近年来,许多中小学校陆陆续续进行安全培训,加强了演练,安全事故大大减少.应急演练要结合学校周边的实际情况,学生自身的特点,制定和完善安全应急预案,设置必要的疏散设施,对师生进行提升心理素质的培训,演练速度由慢到快.开展公共场所紧急疏散,火灾逃生,智斗歹徒,溺水救生,教授人工呼吸动作要领,如何辨别食物是否有毒等内容的演练活动,演练过程中做到教育与演练相结合,动脑与动手相结合,强化意识与习惯养成相结合,使师生掌握紧急逃生的基本方法和自救的基本技巧,提高师生应对突发事件的能力。

（五）建立家庭,学校,社会三位一体的安全管理机制，聘请学校法制校长,聘请2-3名在社会及家长中有声望,懂安全,负责任,身体好的离退休干部作为学校安全监督员和校长的安全顾问,发挥他们的余热,发挥桥梁纽带作用,让学校,居委会,家长协会沟通协调,对学生安全监护时段进行恰当划分,进而建立从家庭到学校到社会的”立体化”安全监控网络.他们可以定期给学生进行安全教育,可以排查学校周边潜在的安全隐患,可以查找学校安全管理的”盲区”,可以收集家长对学榱安全管理的建议,可以对本校教师履行安全责任情况进行督察,可以解决学校不便于解决的问题,共筑师生安全的”第二道防线”。

（六）地方政府要作学校安全管理的坚强后盾。

省,市,县级政府对教育是重视的,处理安全事故是及时,稳妥的,力度也是比较大的,对安全管理不到位,出现安全责任事故的学校和相关责任人处置是有力的,及时的.但有些乡（镇）政府在处理学校安全事故的时候,为了息事宁人,为了减轻自身工作压力,过多考虑死者家属的情绪,较少考虑学校工作的实际,从而做出一些对学校发展不利的处理决定,造成极其负面的效果。

为此,我们不仅建议上级政府要组织教育,公安,交通,卫生,工商,文化,环保,建设等部门协同学校做好安全工作,还建议设立专门机构,进行事故的善后处理工作。

（七）坚持正确的舆论导向,减少负面影响。

要坚决贯策全国政法委书记关于加强全国安全工作的讲话精神,要规范媒体的报道.报道要适度,切忌炒作,多进行正面宣传,减少负面影响.学校一旦出了事故,首要的是要救人,然后向上级报告,三是告知家长,四是安抚受伤学生,安慰其他学生,五是做好舆论导向工作,再进行事故处理的前期工作与其他工作.要从源头上治理,重拳打击黑网站,整顿黑网吧,捣毁地下出版机构,严禁虚假报道,恶意炒作,坚持正确的舆论导向。

（八）深刻理解安全内涵,建立长效的安全机制。

人们普遍的看法:

安全是与危险相对的概念,即安全就是泛指无危险,不出事的状态.国际民航组织的定义:

安全是一种状态,即通过持续的危险识别和风险管理过程,将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下.这种持续安全观,对于学校安全工作是很适用的.”持续安全观”,就是要建立保障持续安全的长效机制,使安全工作常态化,规范化.学校安全工作是一项系统性,长期性的工程,更是一项艰辛的,复杂的工作.安全教育是生命教育,安全教育是公众教育,加强安全工作是生存的需要,加强安全工作是公众的需求.切实加强安全工作不仅是学校的职责,也是家庭,社会的责任.抓安全不能虎头蛇尾,忽冷忽热.校长作为学校安全工作的第一责任人,应切实全面地负起总责,对安全稳定工作要亲自部署,要明确学校行政领导以及各部门的任务与职责,层层签订责任状,层层分解任务,层层明确责任,一级抓一级,责任到人,人员到岗,全员参与,措施到位,协调各方力量,保证人人有事做,处处有人管.通过不懈的努力,扎实的工作,让师生远离各类校园安全事故,为师生营造平安,幸福,美好的明天。