应急预案样本.docx
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应急预案样本
XX公司综合应急预案
预案编号：
预案版号：
编制单位：
XX公司
颁布日期：
批准页
本公司安全生产事故应急预案编制依据AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和相关法律法规进行编制，并符合公司实际情况，经公司内部审议通过，现予颁布。
自颁布之日起生效。
公司各部门应按应急预案要求认真做好安全生产事故应急准备工作。
总经理：
日期：
1总则
1.1编制目的
为了防止和减少各类重大事故的发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和企业财产安全，减少事故的影响和损失，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》
《危险化学品事故应急救援预案编制导则》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《危险化学品安全管理条例》
《特种设备安全监察条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》
《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》
1.3适用范围
本预案适用于XX公司满足预案启动条件的各类事故事件，如：
火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、触电伤害、灾害性天气等。
1.4应急预案体系
根据我公司管理体系及生产特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、和现场处置方案。
（1）综合应急预案：
规定本企业处理事故的应急方针、应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。
（2）专项应急预案：
针对本企业内生产过程中可能发生的几种事故、危险源和应急保障而制定的应急方案。
（3）现场处置方案：
针对具体的突发事故制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，贯彻统一指挥、分级响应、措施果断、单位自救和社会救援的原则。
1.6预案管理
本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；本预案的评审应由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。
2危险源与风险分析
2.1企业概况
略
2.2危险源与风险分析
根据生产特点及危险源分布情况，可能发生的生产安全事故有：
1.火灾、爆炸事故
企业生产过程中使用的易燃、可燃物质包括：
乙炔、冷却油、润滑油等。
（1）乙炔为易燃气体，由于气瓶等设备缺陷、作业人员缺乏安全意识、违章操作等原因可能导致乙炔意外释放，遇明火或高热发生燃烧；若乙炔释放并与空气形成爆炸性混合物并达到爆炸极限，遇火源或高热还有发生爆炸的可能；一旦发生燃烧或爆炸将威胁人员的人身安全和企业的财产安全；
（2）润滑油、冷却油等可燃液体闪点较高，常温常压情况下不易发生燃烧，但在持续高热或有足够点火能的情况下有发生燃烧的可能，一旦发生燃烧将对企业人员和财产造成危害；
（3）焊接切割生产过程中会产生明火，如果操作区域有可燃物存在，迸发的火花有可能引燃可燃物而导致火灾的发生。
2.容器爆炸
生产过程中使用压缩空气储气罐，如设备缺陷或使用不当，可造成容器爆炸事故。
（1）储气罐设备自身缺陷或使用期限过长发生破损可能导致容器不能承受压力，发生容器爆炸事故；
（2）设备超压运行、压力容器安全附件故障可能导致容器超压发生爆炸，造成设备损坏的同时还有可能对周围人员和设备造成威胁；
（3）非经培训合格持证人员操作压力容器或作业人员违章操作可能导致容器非正常运行发生容器爆炸事故。
3.机械伤害事故
本公司生产线上使用大量冲剪压设备、焊接设备和其它通用机械加工设备，生产过程可能发生机械伤害事故。
（1）联锁保护装置或其它物理防护措施不能起到有效保护的情况下，人手或身体其它部位经过冲剪区域时，有可能受到伤害，甚至导致残疾；
（2）冲剪设备在运行过程中会受到经常性的冲击和振动，易造成零部件磨损以至破碎，这会引起设备误动作而导致人体伤害事故的发生；
（3）焊接设备在使用过程中，机械臂转动频繁，如设备本身存在缺陷或作业人员违反操作规程操作，可能导致机械伤害事故的发生；
（4）设备老化或故障等原因，可能导致机械设备的非正常运行、联锁保护装置失效，当人触及这些设备时，设备可能对人体造成伤害；
（5）安全操作规程制定不合理或员工不按操作规程进行操作，可能导致对设备的误操作，而导致设备对使用者本人或他们造成人身伤害；
（6）此外，由于员工安全意识不强，劳动防护用品穿戴错误等原因也有可能导致机械伤害事故的发生。
4.触电事故
企业内部设有3.5kV变电设备，生产过程中大量使用用电设备，如使用不当或发生故障有发生触电事故的可能。
（1）供配电设备由于设计不合理、安装工艺不规范、产品质量不佳、绝缘性能不好、现场环境恶劣（高温、潮湿、腐蚀、振动）、运行不当、机械损伤、安全措施和技术措施不完备、违章操作、保护失灵等原因，都有可能发生电击、电灼伤的触电危险，对人身和设备造成损害；
（2）设备由电力驱动，这些电气设备的外壳在正常情况下是不带电的，操作者在生产过程中经常接触这些电气设备的外壳，一旦这些电气设备发生漏电时，其外壳、支架以及与其相连的金属部分都会带电，人若触及即可能发生触电事故。
5.起重伤害事故
本单位生产过程中使用起重设备起吊机器设备和较大的材料、工件，由于起重机械作业的特殊性，常常会由于设备缺陷或人员操作不当造成人员伤害的事故。
如，行车控制失灵造成不能停车，吊载工件可能撞击伤人；行车运行过程中可能发生起吊工件坠落伤人事故；行车操作人员安全意识不强、违章操作等可能发生人员高空作业时坠落事故等。
6.其它事故
厂区及车间有车流和人流交叉的部位还可能发生车辆伤害事故；员工食堂中如食品质量有问题可能导致食物中毒事故的发生；此外，生产、维修过程还可能发生物体打击、高处坠落、灼烫等事故。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系：
图1应急组织体系图
3.2指挥机构职责
3.2.1应急指挥中心职责
应急指挥中心是企业安全生产事故应急管理的最高指挥机构，企业最高管理者总经理任总指挥，企业安全生产负责人任副总指挥，应急指挥中心职责如下：
（1）组织制订安全生产事故应急预案；
（2）下达预警和预警解除指令；
（3）下达应急预案启动和终止指令；
（4）确定现场指挥人员；
（5）统一协调应急资源；
（6）组织事故应急预案演练；
（7）接受政府的指令和调动；
（8）安全生产事故信息的上报工作。
3.2.2现场应急指挥部职责
（1）按照应急指挥中心命令，负责事故现场应急救援工作；
（2）收集现场信息、核实现场情况，负责制定和调整现场应急救援方案；
（3）负责整合调配现场应急救援资源；
（4）负责向应急指挥中心报告事故及应急处置情况；
（5）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；
（6）负责现场应急工作的总结。
3.3应急工作小组人员组成及职责
3.3.1应急救援小组职责
（1）应急救援小组由企业内经过培训的兼职救援人员组成，负责在紧急状态下对企业发生的各类安全生产事故进行救援，力争第一时间控制和消除危险和隐患；
（2）负责现场灭火、喷水冷却、抢救伤员、引导人员迅速撤离危险区域、在保证人员安全的情况下转移贵重物资等任务。
3.3.2警戒治安小组职责
（1）由企业安全监察室成员组成，负责在事故现场周围设置安全警戒线，防止无关人员、车辆误入事故现场和危险区域，并对疏散区域进行治安巡逻；
（2）协助公安、消防部门、安全生产监督管理部门、质量技术监督管理部门搞好警戒和治安保卫工作，维持现场秩序，必要时采取强制措施。
3.3.3医疗救护小组职责
医疗救护小组由总务科及企业医务室人员组成，负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员作紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。
3.3.4后勤保障小组职责
负责保持通信联络畅通，组织救援物资、救援器材，水源保障，后勤生活物资的供应，组织车辆运送救援物资和人员等。
3.3.5善后处置小组职责
（1）负责现场处置、伤亡善后工作。
负责事故现场应急行动结束后的清除和恢复工作。
负责人员的安置、补偿，征用物资补偿，灾后清理与处理等事项；
（2）负责尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证人员情绪稳定，尽快恢复正常工作秩序。
4预防与预警
4.1危险源监控
采用监测报警及员现场安全检查等方式对危险源进行监控。
4.1.1火灾爆炸事故的预防监控措施
（1）根据生产的具体情况，建立健全各项消防安全制度，对使用和储存易燃易爆品场所制定严格的安全操作规程；
（2）对使用及储存易燃品场所进行经常性安全巡检，发现使用场所存放超过规定量的易燃物品时，应立即与使用部门联系整改；
（3）严格控制可燃物质进入焊接区域，焊接切割作业过程中，氧气及乙炔气瓶间应保持足够的安全距离；
（4）加强对各种消防器材消防设施的日常管理，配备充足的消防器材，消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态；
（5）有火灾爆炸危险的场所应设置安全警示标志等；
（6）企业每年按“应急响应”的要求进行模拟演练，各部门按其职责分工，协调配合完成演练；演练结束后对有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新，演练、评价和更新的记录应予以保持。
4.1.2机械伤害事故预防监控措施
（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用，随时检查安全装置是否失效；
（2）机械操作工按安全操作规程操作，遵守劳动纪律；
（3）严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业；
（4）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
4.1.3触电事故的预防监控措施
（1）用电设备及用电装置应按国家相关规范规定进行设计、安装和使用；
（2）严格执行电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修；
（3）对厂区内的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档；
（4）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套，必须使用电工专用绝缘工具，绝缘用具应定期检测以保证绝缘性能；
（5）综合采用漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线；
（6）雨天禁止露天带电作业；
（7）带电体之间、带电体与其它设施之间、带电体与人体之间必须保持足够安全距离；
（8）在有触电危险的场所设置明显的安全警示标志；
（9）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
4.1.4起重伤害事故的预防监控措施
（1）建立特种设备安全管理制度，以保证特种设备安全运行；
（2）起重机械安装、大修改造后应由特种设备监察部门进行监督检验合格后方可投入使用，使用过程中，定期由特种设备监察部门进行法定检验；
（3）应当对起重设备进行经常性日常维护保养，并至少每月进行一次定期自行检查，并作记录，如发现异常，应及时处理，同时还应对安全保护装置等进行定期检验、检修；
（4）起重机械作业人员和管理人员应严格执行持证上岗。
4.1.5食物中毒事故的预防监控措施
（1）加强对食堂的管理尤其是食品安全及卫生工作；
（2）应从符合国家卫生防疫相关规定的正规单位采购原料，购买和食用包装食品时，应查看生产日期、保质期等信息；
（3）食堂工作人员每年必须进行健康检查并取得健康证，临时参加工作的食堂工作人员必须进行健康检查，取得健康证后方可参加工作；
（4）公司食堂要认真落实食品安全责任制，认真贯彻执行食品安全各项管理制度，加强食堂员工的培训，改善卫生条件，提高食品加工人员的食品安全意识，加强管理；
（5）对于一些易受微生物污染的食品及食品原料，要彻底加热后食用；
（6）注意食品加工过程的卫生，充分清洗蔬菜水果；
（7）食堂每日供应食物应留样，并做好留样记录；
（8）定期对员工进行安全卫生教育，保证员工有相关体检报告，对新进员工进行现场教育；
（9）公司定期组织卫生检查，保证食堂厨房内的设施符合安全规程，如发现问题应及时整改。
4.2预警行动
（1）员工或值班人员发现事故后，应立即告知现场主管人员。
如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120；
（2）所在部门要及时确立应对方案，迅速采取相应的应急措施，防止事故进一步扩大；当事故扩大后，立即向应急指挥部总指挥或副总指挥报告；
（3）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，各应急小组组长就位，启动预案，同时根据按信息报告与通知要求向事故发生地政府主管部门报告；
（4）各应急救援小组、应急队员迅速集合，按职责分工，进入事故现场相应位置开展应急救援工作；
（5）事故处置结束后或在政府相关部门到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困事故现场中，并将情况告知现场指挥；
（6）报告应包括以下内容：
1）事故发生时间、类别、地点和相关设施；
2）联系人姓名和电话等。
4.3信息报告与通知
4.3.1信息报告与通知
（1）应急指挥中心应设立值班室，保证值班人员24小时值班，值班室应明示应急组织通信联系人及电话等；
（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构；
（3）值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急小组及部门负责人；特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关部门负责人报告；
（4）总指挥接到一般及以上事故报告后，应立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内向政府相关部门和集团公司报告。
情况紧急时，事故现场人员可以直接向市安全生产监督管理局和有关部门报告。
4.3.2信息上报
（1）信息上报内容包括：
单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。
（2）根据事故性质，管理部门按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
4.3.3信息传递
事故现场第一发现人员→现场负责人员→应急指挥中心→应急救援小组→各应急小组救援人员→企业其它有关部门。
5应急响应
5.1响应分级
按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将事故应急响应分为两级：
一级响应，二级响应。
一级应急响应：
部门不能处理的事故如：
造成人员伤亡，影响范围大并且可能不断扩大的事故，如火灾、爆炸，大范围急性中毒等事故等。
二级应急响应：
部门自己能处理的事故如：
易受控制、影响范围较小的事故，如少量可燃物质的意外燃烧、机械伤害事故等。
企业应急指挥中心（一级应急响应）
管理原则：
分级负责
5.2响应程序
公司应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。
响应程序流程图：
详见图2。
5.2.1接警和通知
1.主要报警电话
（1）厂24小时报警电话：
（2）总经理（应急指挥中心总指挥）：
电话：
（3）医疗急救：
120
（4）市、区消防部门：
119
（5）市安全生产监督管理局应急管理处：
54667358
（6）市环境应急热线：
12369
（7）气象热线：
12121
2.报警程序
（1）企业员工在发现发生事故或紧急情况下，应立即向当班组长、现场负责人报告或立即拨打公司24小时报警电话；
（2）报警人员报警内容应包括：
发生事故的具体地点、事故类型（火灾、爆炸、中毒等）、有无人员伤亡、事故严重程度；
（3）值班人员接到报警后，立即通知指挥中心，由总指挥确定是否启动相应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门；
（4）指挥中心通过报警系统通知各应急救援小组和企业内人员，让他们了解企业内发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动；
（5）后勤保障小组要立即投入工作，保持企业内指挥中心与各应急救援小组的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通；
（6）指挥部根据事故性质应做好公众防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为政府提供建议。
5.2.2指挥与控制
指挥中心决定全面启动应急救援预案后，通知现场应急指挥部人员和各应急救援小组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急救援小组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援。
各应急救援小组接到指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
现场指挥部按本预案确立的基本原则、迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援小组保持通信畅通。
5.2.3通讯
建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由后勤保障小组全面负责。
在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求：
（1）应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急中心的通讯联络；
（2）准备必要时启动备用的通讯系统；
（3）恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。
5.2.4抢险救援
抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责。
应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。
应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救援措施和步骤。
5.2.5警戒与治安
警戒治安小组负责事故现场的警戒和治安，警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入事故现场。
5.2.6人员疏散与安置
1.疏散
疏散工作由警戒治安小组、应急救援小组等共同组织实施；首先疏散无关人员，接着是全面停车的剩余工作人员的撤离，在撤离前，必须根据指示关闭所有的设备和设施，疏散按照正确的疏散方法、疏散路线进行疏散，将疏散人员引导到安全区域。
2.安置
疏散的人员由警戒治安小组负责安置到确定的安全区域，并负责被疏散人员的安全保卫工作；后勤保障小组负责管理受灾害影响的人员及疏散的人员，医疗救护小组负责对受伤人员进行现场救护，警戒治安小组协助尽快将重伤人员转送医院救治。
5.3应急结束
5.3.1应急结束条件
当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急现场指挥部批准后，应急状态方可结束。
5.3.2保护现场
事故结束后，必须保护事故现场，以便政府有关部门及企业勘察事故现场并取证，调查事故原因。
5.3.2应急结束
在充分评估危险和应急救援情况的基础上，经指挥中心批准，由应急指挥中心决定应急结束。
5.3.4处置现场评估
应急结束后，发生事故部门将事故情况上报并向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；事故调查处理小组写出事故应急工作总结报告，总结事件的起因、发现问题的诱因，对资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
若发生一级事件，按照有关规定，由企业向地方政府有关部门上报。
6信息发布
现场应急指挥部负责接待本企业发生重大和特别重大事故的信息由现场应急指挥部及时准确地向新闻媒体等通报事故信息；信息发布的主要形式包括：
接受记者采访、召开信息发布会、向媒体发送信息稿等；发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观、内容详尽、及时准确。
7后期处置
事故处理完成后，主管部门写出报告，包括：
事故经过、发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失等上报上级有关部门。
经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人进行处理和对事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。
8保障措施
8.1通讯与信息保障
值班室实行24小时值班；应急指挥机构负责人及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通，遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急指挥中心并建立应急工作通信录，明确企业应急工作上下通信方式、联系部门和联系人，应急通信以电话联系为主（详见附件三）。
8.2应急队伍保障
消防灭火和各应急救援工作组要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于1次，确保救援队伍能适应急救援的需要。
与临近消防队，定期开展各专业联防活动，需要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。
8.3应急物资装备保障
按照企业目前使用的应急救援设备、器材情况，对一些经常使用的应急救援器材作充足的准备，做到随用随到，如消防系统、消防栓等设备，由专人负责定期检查、维修，保持始终处于良好状态。
应急常用物资和装备见附件四。
8.4经费保障
企业应保障应急救援预案的编制、演习和实施等情况下的经费；应急物资与装备的经费以及在发生紧急状态下所需经费的需要。
应急专项经费由企业安全生产专项费用支出。
8.5其它保障
企业应日常备用一辆应急交通运输车辆，或备用车辆只承担距单位较近的运输任务，并将司机手机电话加入应急联系人记录单中；
应定期对全厂的消防器材进行检查、保养、维护，定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道中的遮挡物，保证消防器材应急使用及安全通道畅通。
9培训及演练
9.1应急人员的培训
人事部门会同安全主管部门（安全监察室）制定培训计划，定期对应急救援人员进行基础培训、专业培训、战术培训，使其掌握自身安全防护措施和救护方法，建立定期的培训制度，并进行考核。
培训内容方法：
培训内容主要为本企业可能发生较大以上事故的预防措施、对策措施和急救措施。
如：
火灾爆炸事故，氧气、乙炔气瓶储存、使用和处置等正确方法，本企业目前拥有的各类应急救援器材使用、保管等。
培训方式包括：
防火、疏散知识辅导、防火知识问答、灭火器的使用、安全生产有奖知识问答等。
9.2演练
每年六月由安全生产第一责任人组织一次全企业范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。
当发生事故或企业内部危险设施等发生重大变化时，可增加事故应急救援演练。
各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。
根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。
10奖罚
10.1奖励
在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）在事故应急处置过程中做出贡献，使国家和人民群众财产免受损失或减少损失的；
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.2处罚
在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予处分；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
（1）不按规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
（2）不按规定报告、通报安全生产事故真实情况的；
（3）在应急救援行动中有失职、渎职行为的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援经费或者物资的；
（5）有其他危害应急救援工作行为的。
11附则
11.1应急
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