电力建设工程定额和费用计算规定造价指标测算汇编页.doc

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2013版新预规、新定额造价水平分析报告

二Ο一四年十一月

前言 1

一、新预规与06版预规比较分析 3

（一）新预规总则部分的主要变化 3

（二）新预规术语部分的主要变化 4

（三）火电工程费率主要变化 5

（四）III类地区典型取费费率对比分析 8

1.III类地区2×1000MW燃煤机组取费对比分析 8

2.III类地区2×600MW燃煤机组取费对比分析 10

3.III类地区2×300MW燃煤机组取费对比分析 11

4.III类地区9F燃气机组取费对比分析 13

二、新定额与06版定额比较 15

（一）关于定额人材机的主要变化 15

（二）预算定额章节和子目的主要变化 16

（三）概算定额章节和子目的主要变化 16

三、典型工程造价水平测算比较 16

（一）建筑工程 16

1.1000MW级燃煤发电机组建筑工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

2.600MW级燃煤发电机组建筑工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

3.300MW级燃煤发电机组建筑工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

4.9E级燃机建筑工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

（二）安装工程 16

1.1000MW级燃煤发电机组安装工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

2.600MW级燃煤发电机组安装工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

3.300MW级燃煤发电机组安装工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

4.9E级燃机安装工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

5.9F级燃机安装工程 16

（1）按项目划分比较分析 16

（2）按费用类别比较分析 16

（三）其他社会组织测算分析 16

1.机务专业造价水平测算分析 16

2.电气专业造价水平测算分析 16

四、结论与建议 16

（一）总造价水平 16

（二）主要费用水平 16

1.建筑工程主要费用变化情况 16

2.安装工程主要费用变化情况 16

3.实际投标中应用建议 16

2013版新预规、新定额造价水平测算报告

前言

电力工程造价与定额管理总站组织编制了《2013版电力建设工程定额和费用计算规定》，具体包括《电网工程建设预算编制与计算规定》、《火力发电工程建设预算编制与计算规定》（以下简称“新预规”）和《电力建设工程概算定额》（建筑工程、热力设备安装工程、电气安装工程、通讯工程、调试工程），以及《电力建设工程预算定额》（建筑工程、电气安装工程、热力设备安装工程、线路工程、通讯工程、调试工程、加工配制品）（以下简称“新定额”）。

国家能源局以《国家能源局关于批准颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》国能电力（2013）289号文批准。

新预规、新定额自2014年1月1日起实施。

实施日之前已审定概算的工程不再调整。

火电招标项目正在逐步开始使用新预规、新定额，为全面准确地了解新定额相对旧定额的变化情况，分析新预规的费用标准、新定额的消耗量水平对造价水平的影响情况，更好地把握投标价格水平，做好服务把关工作，集团公司市场开发部组织开展了新预规、新定额造价水平的测算分析工作，编制了《2013新预规、新定额造价水平分析报告》。

本报告主要从新旧预规的变化、新旧定额的变化、典型工程造价水平的变化等三个方面进行测算比较分析。

考虑到地区差异、具体工程项目差异性，本报告分析结果仅供集团所属企业投标报价及

其他计价活动参考使用。

一、新预规与06版预规比较分析

近年来，编制预规所依据法律、法规和政策发生了很大的变化，主要表现在《中华人民共和国社会保险法》，《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》，国家发改委、财政部等9部委发布的56号令，财政部等11部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》，财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号），财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号），财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）,住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）等等。

新预规以06版预规为基础，基本上维持和延续了06版预规的总体框架和结构，结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，对06版预规中已不适应当前市场环境的部分进行了调整。

（一）新预规总则部分的主要变化

增加了“本预规是编制最高投标限价的依据”；删除了“本预规是鉴定投标报价的基础”。

删除了“核电常规岛、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行”的提法。

只提“其他类似工程可参照使用”。

（二）新预规术语部分的主要变化

1.增加术语

增加了建设预算文件、工程结算、竣工决算、建筑工程费、安装工程费、施工企业配合调试费、工程结算审核费、施工图预算编制费等术语。

2.完善术语

完善了建设预算、初步设计概算、施工图预算、直接工程费、临时设施费、临时设施等术语。

3.修正术语

将“可行性研究投资估算”修改为“投资估算”；

将“施工机构转移费”修改为“施工机构迁移费”；

将施工机械使用费中“养路费及车船税”修改为“车船税及运检费”；

将“安全文明施工措施补助费”修正为“安全文明施工费”；

将“社会保障费”修正为“社会保险费”，06版预规中社会保障费只计算三险：

基本医疗保险、失业保险和基本医疗保险；新预规中社会保险费新增了生育保险和工伤保险，共计算五险。

新增“编制基准期价差”；

将“施工企业配合调试费”从原来的其他费用里删除，在间接费下新增一项“施工企业配合调试费”，取费基数由安装工程费调整为安装工程的直接费，费率适当调整。

税金增加了“地方教育费附加”。

（三）火电工程费率主要变化

1.冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费取费基数未变，费率有调减，详细情况见表1。

表1冬雨季施工增加费

工程类别

取费基数

地区及费率（%）

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

燃煤发电

建筑

06版预规

直接工程费

0.76

1.08

1.66

2.36

2.94

新预规

直接工程费

0.61

0.87

1.33

1.89

2.36

安装

06版预规

人工费

8.30

11.75

17.85

23.56

26.28

新预规

人工费

6.64

9.40

14.28

18.85

21.03

燃气-蒸汽联合循环

建筑

06版预规

直接工程费

0.69

0.98

1.51

2.14

2.67

新预规

直接工程费

0.55

0.79

1.21

1.72

2.14

安装

06版预规

人工费

7.05

9.98

15.17

20.03

22.34

新预规

人工费

5.64

7.99

12.14

16.03

17.87

2.施工工具用具使用费

施工工具用具使用费取费基数未变化，费率有调减，详细情况见表2。

表2施工工具用具使用费

工程类别

燃煤发电

燃气-蒸汽联合循环电厂

建筑

安装

建筑

安装

取费基数

直接工程费

人工费

直接工程费

人工费

费率（%）

06版预规

0.52

10.73

0.45

8.35

新预规

0.45

9.12

0.39

7.10

3.特殊工程技术培训费

本费用只在安装工程热力系统各单位工程中计列。

取费基数为安装工程热力系统各单位工程人工费，分系统调试、整套启动调试、特殊调试工程不计取本费用。

燃煤发电300MW和600MW机组此项费率有变化，300MW费率由7.32%上升到了7.82%；06预规中600MW分为亚临界8.85%和超临界10.06%，新预规中统一调整为9.51%。

4.临时设施费

临时设施费取费基数未变，费率适当调减，详细情况见表3。

表3临时设施费

工程类别

地区及费率（%）

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

燃煤发电

建筑

06版预规

2.86

3.29

3.62

3.90

4.11

新预规

2.72

3.13

3.44

3.71

3.90

安装

06版预规

4.68

5.20

5.42

5.63

5.94

新预规

4.45

4.94

5.15

5.35

5.64

燃气-蒸汽联合循环电厂

建筑

06版预规

2.43

2.80

3.07

3.32

3.50

新预规

2.31

2.66

2.92

3.15

3.33

安装

06版预规

4.41

4.72

5.00

5.22

5.38

新预规

4.19

4.48

4.75

4.96

5.11

注1.燃煤发电工程费率（新增）适用于本期建设规模为2机2炉工程，若为1机1炉时，乘以1.1系数。

注2.燃煤发电厂（新增）扩建工程乘以0.9系数。

5.施工机构迁移费

施工机构迁移费取费基数未变，费率大幅调减，详细情况见表4、表5。

表4施工机构迁移费燃煤费率

燃煤机组

工程类别

取费基数

单机容量MW及费率（%）

150MW及以下

200MW

300MW

600MW

1000MW

建筑

06版预规

直接工程费

1.18

1.09

1.04

0.81

0.60

新预规

直接工程费

0.48

0.44

0.42

0.33

0.24

安装

06版预规

人工费

14.64

13.41

12.33

10.97

8.39

新预规

人工费

7.38

6.76

6.22

5.53

4.23

表5施工机构迁移费燃机费率

燃气蒸汽机组

工程类别

取费基数

本期建设容量MW及费率（%）

100MW及以下

200MW及以下

400MW及以下

800MW及以下

建筑

06版预规

直接工程费

1.15

1.02

0.95

0.81

新预规

直接工程费

0.47

0.42

0.39

0.33

安装

06版预规

人工费

14.45

13.81

12.62

10.37

新预规

人工费

7.28

6.96

6.36

5.23

6.安全文明施工费

安全文明施工费单列，06版预规安装文明施工费用由定额基价包含部分和取费安全文明施工措施补助费组成，新预规定额基价部分不再含安全文明施工费。

按照财政部安监总局【2013】16号文件的要求，补全了相关安全文明生产内容，大幅提高费率。

不再按照建筑工程、安装工程和燃煤机组、燃气机组划分不同的费率，而是统一按照直接工程费作为取费基数，均按2.6%计取，费用大幅增加。

7.施工企业配合调试费

间接费项下增加施工企业配合调试费，取费基数由安装工程费调整为安装工程的直接费，费率作了适当调整。

其中安装工程的直接费中不包括分系统及整套启动调试费部分详细情况见表6、表7。

表6施工企业配合调试费（燃煤发电）

预规类别

取费基数

单机容量MW及费率（%）

150MW及以下

200MW

300MW

600MW

1000MW

06版预规

安装工程费

1.16

0.87

0.65

0.52

0.49

新预规

安装工程直接费

1.66

1.24

0.93

0.74

0.70

表7施工企业配合调试费（燃机）

预规类别

取费基数

本期建设容量MW及费率（%）

100MW及以下

200MW及以下

400MW及以下

800MW及以下

06版预规

安装工程费

0.82

0.68

0.57

0.44

新预规

安装工程直接费

1.17

0.97

0.83

0.63

8.在“利润”和“税金”之间加入“编制基准期价差”。

（四）III类地区典型取费费率对比分析

选取某省（属III类地区）作为典型地区，对2×1000MW、2×600MW、2×300MW燃煤发电工程和9F燃机工程的取费费率进行比较分析。

1.III类地区2×1000MW燃煤机组取费对比分析

III类地区2×1000MW燃煤机组取费对比分析见表8。

表8III类地区2×1000MW燃煤机组取费对比分析表

序号

项目名称

安装工程费率

建筑工程费率

06版预规

新预规

增减

06版预规

新预规

增减

一

直接费

直接工程费

1.1

人工费

1.2

材料费

1.3

施工机械使用费

措施费

2.1

冬雨季施工增加费

17.85%

14.28%

-3.57%

1.66%

1.33%

-0.33%

2.2

夜间施工增加费

2.04%

0.40%

2.3

施工工具用具使用费

10.73%

9.12%

-1.61%

0.52%

0.45%

-0.07%

2.4

特殊工程技术培训费（只计安装热力系统）

9.82%

2.5

大型施工机械安拆与轨道铺材费（只计热力系统）

14.50%

0.95%

2.6

特殊地区施工增加费

2.7

临时设施费

5.42%

5.15%

-0.27%

3.62%

3.44%

-0.18%

2.8

施工机构转（迁）移费

8.39%

4.23%

-4.16%

0.60%

0.24%

-0.36%

2.9

安全文明施工措施补助费（安全文明施工费）

4.60%

2.60%

0.30%

2.60%

2.30%

二

间接费

1.1

规费

71.11%

73.19%

2.08%

7.89%

8.12%

0.23%

1.1.1

社会保障（险）费

49.60%

51.68%

2.08%

5.58%

5.81%

0.23%

其中

基本医疗保险

20.00%

失业保险

1.00%

基本医疗保险

10.00%

生育保险

0.80%

工伤保险

0.50%

1.1.2

住房公积金

19.20%

2.16%

1.1.3

危险作业意外伤害保险费

2.31%

0.15%

1.2

企业管理费

78.30%

7.46%

1.3

施工调试配合费

0.70%

三

利润

7.00%

6.00%

四

编制基准期价差

五

税金

3.41%

总计

2.III类地区2×600MW燃煤机组取费对比分析

III类地区2×600MW燃煤机组取费对比分析见表9。

表9III类地区2×600MW燃煤机组取费对比分析表

序号

项目名称

安装工程费率

建筑工程费率

06版预规

新预规

增减

06版预规

新预规

增减

一

直接费

直接工程费

1.1

人工费

1.2

材料费

1.3

施工机械使用费

措施费

2.1

冬雨季施工增加费

17.85%

14.28%

-3.57%

1.66%

1.33%

-0.33%

2.2

夜间施工增加费

2.04%

0.40%

2.3

施工工具用具使用费

10.73%

9.12%

-1.61%

0.52%

0.45%

-0.07%

2.4

特殊工程技术培训费（只计安装热力系统）

10.06%

9.51%

-0.55%

2.5

大型施工机械安拆与轨道铺材费（只计热力系统）

15.73%

1.05%

2.6

特殊地区施工增加费

2.7

临时设施费

5.42%

5.15%

-0.27%

3.62%

3.44%

-0.18%

2.8

施工机构转（迁）移费

10.97%

5.53%

-5.44%

0.81%

0.33%

-0.48%

2.9

安全文明施工措施补助费（安全文明施工费）

4.60%

2.60%

0.30%

2.60%

2.30%

二

间接费

1.1

规费

71.11%

73.19%

2.08%

7.89%

8.12%

0.23%

1.1.1

社会保障（险）费

49.60%

51.68%

2.08%

5.58%

5.81%

0.23%

其中

基本养老保险

20.00%

失业保险

1.00%

基本医疗保险

10.00%

生育保险

0.80%

工伤保险

0.50%

1.1.2

住房公积金

19.20%

2.16%

1.1.3

危险作业意外伤害保险费

2.31%

0.15%

1.2

企业管理费

78.30%

7.46%

1.3

施工调试配合费

0.74%

三

利润

7.00%

6.00%

四

编制基准期价差

五

税金

3.41%

总计

3.III类地区2×300MW燃煤机组取费对比分析

III类地区2×300MW燃煤机组取费对比分析见表10。

表10III类地区2×300MW燃煤机组取费对比分析表

序号

项目名称

安装工程费率

建筑工程费率

06版预规

新预规

增减

06版预规

新预规

增减

一

直接费

直接工程费

1.1

人工费

1.2

材料费

1.3

施工机械使用费

措施费

2.1

冬雨季施工增加费

17.85%

14.28%

-3.57%

1.66%

1.33%

-0.33%

2.2

夜间施工增加费

2.04%

0.40%

2.3

施工工具用具使用费

10.73%

9.12%

-1.61%

0.52%

0.45%

-0.07%

2.4

特殊工程技术培训费（只计安装热力系统）

7.32%

7.82%

0.50%

2.5

大型施工机械安拆与轨道铺材费（只计热力系统）

15.73%

1.05%

2.6

特殊地区施工增加费

2.7

临时设施费

5.42%

5.15%

-0.27%

3.62%

3.44%

-0.18%

2.8

施工机构转（迁）移费

12.33%

6.22%

-6.11%

1.04%

0.42%

-0.62%

2.9

安全文明施工措施补助费（安全文明施工费）

4.60%

2.60%

0.30%

2.60%

2.30%

二

间接费

1.1

规费

71.11%

73.19%

2.08%

7.89%

8.12%

0.23%

1.1.1

社会保障（险）费

49.60%

51.68%

2.08%

5.58%

5.81%

0.23%

其中

基本养老保险

20.00%

失业保险

1.00%

基本医疗保险

10.00%

生育保险

0.80%

工伤保险

0.50%

1.1.2

住房公积金

19.20%

2.16%

1.1.3

危险作业意外伤害保险费

2.31%

0.15%

1.2

企业管理费

78.30%

7.46%

1.3

施工调试配合费

0.93%

三

利润

7.00%

6.00%

四

编制基准期

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