16浙江省杭州健康杭州规划纲要.docx
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16浙江省杭州健康杭州规划纲要
健康某某2030规划纲要
〔征求意见稿〕
2017年1月14日
前言
健康是促进人全面开展的必然要求，是经济社会开展的根底，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是广阔人民群众的共同追求。
健康某某建设是事关全市更高水平全面建成小康社会、更快一步建成具有独特韵味、别样精彩的世界名城的重大战略任务。
为贯彻落实《“健康中国2030〞规划纲要》、《“健康某某2030〞行动纲要》，全力推进健康某某建设，提高人民健康水平，特制定本行动纲要。
本纲要是建设健康某某的行动纲领，是党委、政府履行相关职责的重要依据，是引导健康相关领域市场主体行为的重要指南。
第一篇战略背景
20世纪80年代，面对城市化问题给人类健康带来的挑战，世界卫生组织倡导开展以建设健康城市为重点的全球性战略活动。
健康城市作为卫生城市升级版，是从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，自然环境、社会环境和健康服务充分保障广阔市民健康需求，健康人群、健康环境和健康社会有机结合的开展整体。
工业化、城镇化、人口老龄化的加速以与疾病谱、生态环境与生活方式等健康影响因素的转变，给维护和促进人群健康带来一系列新的挑战，健康服务供应总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域开展与经济社会开展的协调性有待增强，这必然要求需要在大卫生、大健康理念的统领下，在更全方位、更高层次、更宽领域的统筹下，持续推进健康某某建设，全面提高人民的健康水平，促进人民健康与经济社会和自然生态的协调开展。
某某市委、市政府历来高度重视人民健康，特别是改革开放以来，某某市在吸收国内外健康城市建设的先进经验和做法根底上，结合国情、市情，以“将健康融入所有政策〞为统领，以“项目推进〞为载体，坚持“政府主导、部门协作、社会共同参与〞的工作机制，围绕“七个人人享有〞的总体目标和六大建设任务，探索并形成了健康城市建设的某某模式，健康领域改革开展取得显著成就。
城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃开展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。
2015年，环境空气质量优良天数占比66.3%，细颗粒物浓度57微克。
市控以上断面水质达标率85.1%，生活饮用水水质监测合格率达94.28%。
人均公园绿地面积14.55平方米，人均体育设施用地面积1.65平方米，根本实现15分钟体育健身圈和15分钟卫生服务圈，城乡居民根本医疗和养老保障分别已达98%、97%以上，根本做到“老有所养、病有所医〞‰‰和6.94/10万，国民体质监测合格率93%，总体上已经达到兴旺国家平均水平。
第二篇战略思路
第一章指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以与总书记系列重要讲话精神，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，围绕“保障和促进人的健康〞宗旨，实施“将健康融入所有政策〞策略，持续改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、开展健康产业，切实提高广阔群众的健康素养和健康水平，建成具有独特韵味、别样精彩的世界名城，以健康某某建设助力高水平全面建成小康社会，全力打造“健康某某新标杆〞和“健康中国示X区〞。
第二章根本原如此
坚持健康优先，统筹协调开展。
以促进人的健康为城市开展的首要目标，综合运用各种促进方式，规X公共健康行为，将健康融入城市规划、建设和管理的各项政策中并保障落实，确保实现好、维护好、开展好人民群众的健康权益。
坚持政府主导，动员社会参与。
充分发挥政府在健康某某建设中的主导作用，有效整合各职能部门和专业机构的行政资源和技术资源，创新协作联动机制，鼓励、组织和支持社会力量参与健康某某建设，形成全民参与的良好气氛。
坚持公平公正，促进均衡开展。
拓展和延伸健康某某建设X围，深入推进新型城镇化，在优化农村环境、推进健康镇村、美丽乡村建设等方面加大力度，不断扩大优质公共服务资源覆盖面，缩小城乡差距，实现健康服务和健康管理均等化。
坚持改革创新，展示某某特色。
充分发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，去除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有某某特色、促进全民健康的制度体系。
坚持科学开展，注重问题导向。
围绕影响群众健康的主要因素和群众迫切需要解决的健康问题，针对不同区域、领域和人群，制定科学解决方案并组织实施，定期开展年度和阶段性评估，有序推进健康某某建设和开展。
第三章战略目标
到2020年，“七个人人享有〞目标根本实现，健康某某建设的各项指标任务继续位居全国前列，健康优先的制度设计和政策体系日趋完善，健康环境、健康社会和健康人群协调开展进一步实现，打造成为社会和谐、环境友好、安全宜居、人群健康的“健康中国示X区〞。
到2030年，全面巩固提升丰富“七个人人享有〞目标，健康某某建设的各项指标任务领先国内，接轨国际，完善健康优先的制度设计和政策体系，打造成全球健康城市建设的典X。
到2050年建成与现代化国际大都市相适应的健康城市。
到2030年具体实现以下目标：
1、人居环境更加健康。
生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能根本恢复，全面消除劣V类断面和建成区黑臭水体。
市区环境空气细颗粒物〔PM2.5〕浓度年均值低于省下达指标。
市控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例≧90%。
县以上城市生活集中式饮用水源地水质达标率达到98%。
国家与省级健康乡镇覆盖率达到30%。
建成国家生态文明先行示X区，让某某的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。
2、公共服务更加均衡。
健康保障、社会保障、住房保障、教育公平、食品安全等公共服务体系更加健全，优质公共服务资源覆盖面进一步扩大，根本消除全市健康保障水平的城乡、区域和人群差异。
到2030年，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到25%，群众体育活动丰富多样，经常参加体育锻炼的人口比例达到45%。
群众体育活动丰富多样，人均体育场地面积达2.5平方米。
加强食品药品安全监管，食品、药品质量安全抽检合格率均维持在98%以上，实现流通领域无假冒伪劣食药品。
稳步推进公共租赁住房货币补贴，加快公共租赁住房分配入住，实现居者有其屋。
3、健康服务更加完善。
健康服务资源更充裕，服务体系更完善，服务能力全面提升，服务内涵更加丰富，满足群众多元化多层次健康服务需求，服务供应更高效。
到2030年，根本形成以医疗卫生、预防保健、健康管理、养老服务为重点的覆盖全生命周期的健康服务体系，每千人口执业〔助理〕医师数达5.9人，每千名老年人拥有社会养老床位维持在50X以上，落实卫生资源下沉，基层社区高级职称比例增加5%，建立基于实际医疗工作需要的基层职称评审制度。
公共卫生防控干预取得明显成效，人均抗生素使用量逐年下降，达到兴旺国家平均水平，城乡居民健康水平显著提高。
4、人民健康水平持续提升。
广阔群众主要健康指标在国内同等城市处于领先水平，健康素养和健康水平全面提升，2030年人均期望寿命≧83.7岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在6/10万和3‰以下；健康生活行为方式广泛普与，健康知识、技能进一步普与，居民健康素养水平达到40%；体育活动丰富多样，经常参加体育锻炼人数比例占全市人口比达45%。
5、健康产业结构更加优化。
到2030年，全市健康产业增加值达到2000亿元以上，占地区总值的10%左右，成为地区国民经济重要支柱产业。
做强做大一批业内领先的健康产业龙头骨干企业，打造一批具有较高知名度的健康品牌和产业集群，健康产业规模不断扩大，根本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、形式多样、结构合理的健康服务业体系和兴旺的健康产品制造体系，打响“健康服务之都〞新名片。
6、健康开展监测评估机制更加完善。
重点领域和关键环节改革取得突破和决定性成果，健康影响评估制度、健康某某推进考核制度等政策体系更加成熟，形成将健康融入所有政策的多元健康审查机制。
每年发布一次全市健康白皮书。
表1健康某某建设主要指标
类别
指标名称
单位
领域
2015年
2020年
2030年
属性
健康人群
（1）人均期望寿命
岁
市域
≧
≧
预期性
（2）婴儿死亡率
‰
市域
3以下
预期性
（3）5岁以下儿童死亡率
‰
市域
3
5以下
4以下
预期性
（4）孕产妇死亡率
/10万
市域
7
6以下
预期性
（5）重大慢性病过早死亡率
%
市域
-
低于全省平均水平
低于全省平均水平
约束性
〔6〕法定报告传染病发病率〔甲乙类〕
/10万
市域
180
（7）居民健康素养水平
%
市域
27
40
预期性
（8）经常参加体育锻炼人口比例
%
市域
42
45
预期性
（9）国民体质监测合格率
%
市域
93
95
95以上
预期性
健康环境
（10）空气质量优良天数比率
%
市区
省下达指标
省下达指标
约束性
（11）市控断面I-III类水质比例
%
市域
≧87
≧90
约束性
（12）城市生活污水处理率
%
市域
95以上
97
约束性
（13）农村生活污水有效治理覆盖率
%
农村
90
98
约束性
（14）县以上城市集中式饮用水水源地水质达标率
%
市域
100
94以上
98以上
约束性
（15）城市生活垃圾无害化处理率
市区
100
100
100
约束性
（16〕农村生活垃圾分类覆盖率与减量处理率
%
农村
80/50
80/50以上
约束性
（17）县以上城市建成区绿地率
%
建成区
-
40
41
约束性
（18）国家卫生乡镇创建率
%
市域
20
30
约束性
健康服务
（19）县域内就诊率
%
市域
-
90以上
90以上
预期性
（20）智慧医疗覆盖率
%
市域
-
80
90
约束性
（21）城乡居民规X化电子健康档案建档率
%
市域
90
90以上
95
约束性
（22）责任医生城乡居民规X签约率
%
市域
25
35
50
约束性
（23）每千名老年人口拥有社会养老床位数
X
市域
40
50
50以上
约束性
健康社会
（24）个人卫生支出占卫生总费用的比重
%
市域
30
28
25
约束性
〔25〕城乡居民、城镇职工根本医疗保险政策X围内住院补偿率
%
市域
-
75/85
75/85以上
约束性
（26）主要食品、药品、食用农产品质量安全抽检合格率
%
市域
食品：
96以上；
药品：
98以上；
食用农产品：
97
食品：
97；药品：
99；
食用农产品：
97
约束性
（27）注册志愿者人数
/万人
市域
13
15
约束性
健康文化
（28）城市阅读指数
建成区
80
85
预期性
健康产业
〔29〕健康产业总规模〔增加值〕
亿元
市域
1000
2000
约束性
第三篇改善健康环境
第四章全面开展环境综合治理
第一节 持续推进“五水共治〞
加快推进工业污水、城镇生活污水截污纳管和达标排放，实施城市河道综合整治和生态治理，消灭城市断头河，全面消除黑臭河和省市控劣Ⅴ类水质断面，确保实现区〔县、市〕全域可游泳、城区污水零直排、农村生活污水治理设施全覆盖。
实施强库、固堤、扩排工程，加快钱塘江、苕溪流域干流治理和海塘加固，推进钱塘江两岸城市排涝工程与管网建设，实现城区十年一遇、重点区域二十年一遇防涝标准。
强化饮用水源安全保障，严格控制钱塘江、苕溪上游地区重污染高风险行业准入，完成某某第二水源千岛湖配水工程，开展城区分质供配水管网建设，完成闲林水库和湘湖备用水源扩建工程，推进滨江白马湖备用水源工程建设，加速供水管网改造提升，继续实施农村引水安全提升工程，改善城乡居民饮水条件。
到2030年，县以上集中式饮用水水源地水质达标率98%以上，农村安全饮水达标率90%，城市水体水质达到水功能区要求。
贯彻“渗、滞、蓄、净、用、排〞六字方针，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，完成滨江区海绵城市试点区域建设工程，其他各区〔县、市〕建成区面积的50%完成海绵城市改造。
第二节 全面推进治气治霾
深入实施大气污染防治行动计划，统筹推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理，有效改善空气质量。
强化城市通风廊道和生态带规划控制，防止过度削弱大气污染物扩散能力，缓解城市热岛效应。
开展西湖景区近零碳排放区试点。
加大工业企业污染防治力度，严格节能环保准入，对二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物实施更加严格的减量替代政策，加强工业烟粉尘、挥发性有机废气治理，深化脱硫、脱硝、除尘，开展热电企业超低排放改造，推进大气重污染企业关停搬迁。
加强机动车污染防治，切实做好车、船用油品提升工作。
控制施工和道路扬尘，控制餐饮油烟、装修和干洗废气。
健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，完善大气复合污染立体监测系统，积极参与长三角地区大气污染区域联防联控。
到2030年，PM2.5浓度年均值低于省下达指标。
第三节 统筹实施固废治理
推进生活固废、建筑固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理，着力提升垃圾处置能力。
统筹布局建设固废收集、运输和处置设施，建成九峰环境能源、医疗废物处置、第三工业固体废弃物处置中心、水泥窑协同处置固体废物等重点项目。
加快推进建筑垃圾可再生资源化利用，推进垃圾分类减量物流综合体〔转运站〕建设，促进垃圾全分类、资源全回收、原生垃圾零填埋。
推动垃圾强制分类，深化落实生活垃圾“三化四分〞，逐步扩大垃圾分类覆盖X围，加快推动垃圾分类收集回收向乡镇延伸。
到2030年，生活垃圾燃烧处理率达70%。
第五章 加强自然生态保护
第一节 有效保护“六条生态带〞
坚持保护优先，严格保护现有的生态空间，加强生态带之间、生态带与大型自然斑块之间的关键区域生态恢复，对生态带内已被占用的生态空间建立有序退出机制。
坚持系统保护，科学划定“六条生态带〞的具体四至X围，推动生态带概念规划与控制性规划修改完善，形成空间管理一X图，并固化下来。
坚持依法保护，启动生态带保护立法。
坚持严格管控，原如此上禁止保护区域内不再新建项目，经严格评审把关后允许适度开展旅游观光、郊野型绿道、简朴驿站等；限制保护区域内积极开展生态农业和生态林业的开发利用，在确保环境容量的前提下，适度开展环境友好型的旅游休闲、信息经济等项目。
第二节 深化生态屏障建设
以淳安县、建德市、桐庐县、临安市和富阳区境内海拔200米以上地区、千岛湖湿地等为重点，强化天然林保护，完善钱塘江、苕溪等饮用水源区水源修养林和水土保持林的建设，保护和恢复千岛湖湿地与河流水系，深入建设西部生态安全屏障区。
以新安江-富春江-钱塘江、天目溪、东苕溪、京杭运河和浦某某等沿江沿河生态廊道以与沿绕城高速公路、都市区高速公路等重大交通通道两侧的辐射性绿色廊道为重点，构建多层次多体系生态廊道体系。
以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水源保护区、湿地保护区和森林公园以与重要湿地、小种群生境等为载体，保育关键生态敏感点。
支持天目山、千岛湖创建国家公园。
第三节 深入推进生态修复
深入推进“城市增绿〞行动，全面深化城市绿化、山区绿化、平原绿化和村庄绿化建设，提高森林覆盖率和林木蓄积量，增强森林碳汇能力。
以重点河流、湖泊、水环境功能区为关键，深入推进水生态环境修复，促进水体自净能力和污染物降解能力稳步提高。
加强坡耕地与小流域林地水土流失综合治理，控制水土流失面积。
积极开展土壤污染排查，加强工业废弃地、垃圾堆放场、科学实验场的土壤修复，推进农用地土壤持久性有机污染物和重金属的综合防治，改善土壤环境质量。
积极开展废弃矿山、湿地、滩涂的环境治理和生态修复。
第六章促进绿色低碳开展
第一节 持续推进节能、节地、节水、节材
推广节能低碳技术、产品和商业模式，开展全市重点用能单位节能监控，深入推进工业、建筑、交通等重点节能工程，提高建筑节能标准，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率。
全面推动结构减排、管理减排和工程减排，确保实现主要污染物排放的削减目标。
实施最严格的耕地保护制度，合理控制新增建设用地规模，建立节约集约用地激励和约束机制，全面提高土地利用效率。
完善水资源有偿使用机制，实施节水示X工程，打造节水型社会。
推广可再生材料、新型墙体材料、绿色建材等新材料应用，鼓励节材包装。
第二节 全面建设低碳社会
实施重大低碳技术研发工程，大力开展低碳经济。
积极开展低碳农业，推进林业碳汇开展。
鼓励和开展低碳设计，探索推行低碳产品标准、标识和认证等制度。
鼓励碳金融市场开展，加快开展碳排放交易。
继续开展低碳城区、低碳县、低碳乡镇、低碳社区、低碳家庭、低碳农村和低碳园区试点示X，加大推广开展力度。
传播普与低碳文化，围绕衣、食、住、行、游等生活环节，推广低碳建筑、低碳交通出行、低碳办公、低碳消费等模式，引导市民养成绿色低碳、文明健康的生活方式。
第三节 优化能源消费结构
严格控制煤炭消费总量，主城区全域和三区四县〔市〕建成区全面建成“无燃煤区〞，并逐步向外围扩展。
以工业、服务业、建筑和交通领域为重点，制定实施能效提升计划，提高清洁能源使用率。
积极推进工业园区、产业集聚区集中供热。
强化移动污染源环保管理，全面推广应用新能源和清洁能源公共汽车、出租汽车，建设与新能源汽车应用相匹配、适度超前的充电桩网络。
探索开展城市能源互联网试点，推进智慧能源管理平台、智慧能源监测中心等建设。
到2030年，全市煤炭消费占全社会能源消费比重下降至20%以下，非化石能源占一次能源消费比重提高到15%以上。
第四节 强化资源综合利用
探索开展资源产出率统计研究。
推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。
推进种养业废弃物资源化利用，促进种养业有机结合、循环开展。
研究制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物逐步实行强制回收。
制定完善资源分类回收利用标准。
推动资源再生产品和原料推广使用，推行绿色制造，限制一次性用品包装和使用。
第七章推动城乡一体化开展
第一节改善城乡人居环境
积极开展城市环境提升工程，重点加强城市道路、建筑立面、城市绿化、户外广告、灯光夜景等方面的设计和整治。
大力推进城中村改造，2020年根本完成主城区城中村改造，2020-2030年，加速推进三区四县〔市〕的城中村改造。
持续推进“三改一拆〞工程，完善违建防控长效体系，根本实现区〔县、市〕无违建。
围绕打造“国内最清洁城市〞目标，优化城市社区和居住小区环境，实施危旧房、背街小巷等改善工程，完善洁化绿化亮化序化长效管理机制。
第二节巩固国家卫生城市成果
深入推进国家卫生城镇创建，统筹治理城乡环境卫生问题，建立城乡环境卫生治理长效机制。
加强卫生创建技术指导和监视管理，严格评价标准，改良评价方法，采取约谈、通报、排名、黄牌警告等方式，加强动态管理，完善退出机制，巩固扩大卫生城镇建设成果。
到2020年，全市国家卫生乡镇比例到20%，省级卫生乡镇比例到60%，市级卫生乡镇比例到100%；到2030年，国家卫生乡镇达到30%；省级卫生乡镇85%，省级卫生村占到90%。
第三节推进健康城镇建设开展。
以中心镇、特色镇和“美丽乡村〞建设为载体，科学编制村庄规划，推动乡村规划全覆盖，优化乡村建设布局，以加强农村根底设施建设，加大环境综合整治力度，按照一镇一方案的原如此，积极引导卫生村镇向健康村镇开展，打造卫生村镇升级版，促进各地持续改善健康的支持性环境和健康服务的可与性。
研究制定健康城镇开展规划和建设指标体系。
建立健全健康城镇建设工作机制，确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标，制定相应实施方案，落实部门职责，分阶段、分步骤完成工作目标。
到2030年，所有国家卫生城市〔县城〕开展健康城镇建设，50%以上的国家卫生乡镇、20%以上的省级卫生村镇开展健康村镇建设。
第四节实施“健康细胞〞培育工程
以健康社区、健康学校、健康机关、健康企业等健康单位和健康家庭为重点，各级政府和部门深化实施健康细胞工程，筑牢健康某某建设根底。
坚持整体推进、个性开展原如此，重点围绕居民关注的热点和需求，广泛开展有针对性的健康促进展动，加强各类健康有害因素预防，倡导健康生活行为方式，着力营造有益于健康的良好环境，探索创新“健康细胞〞工程培育模式。
以健身步道、健康公园、健康楼宇、健康主题文化楼道为重点，突出示X带动作用，推广和普与健康生活理念，推进健康支持性环境建设。
积极举办健康单位、健康场所评选活动。
结合旅游国际化提升计划，将健康促进融入国际化街区创建计划，建设一批具有健康元素的国际化特色街区。
第八章健全生态文明制度
第一节 构建市场化生态保护机制
开展排污权、用能权和碳排放权初始分配制度，实行最严格水资源管理制度，健全“谁污染、谁付费〞的排污权市场化机制，实施以单位生产总值能耗为根底的用能权有偿交易制度，开展以总量争取、配额分配为重点的碳排放权交易体系建设，深化东苕溪〔某某段〕用水总量控制和水权制度改革试点建设。
开展绿色金融，推广实施排污权质押贷款，完善环境信用评价制度，探索建立环境污染责任保险制度。
培育环境治理和生态保护市场主体，实施环境污染第三方治理试点，开展合同能源管理和合同节水管理。
第二节 完善生态补偿机制
建立健全对重点生态功能区的生态补偿机制，开展地区间建立横向生态补偿机制研究，完善生态保护、环境管理绩效与资金分配挂钩的激励约束机制。
实施全区域生态补偿，加大对钱塘江、苕溪两大流域上游地区生态补偿的力度，配合推进国家新安江水环境补偿试点。
第三节 建立生态环境保护管理制度
坚持严格的“总量、空间、项目〞环境准入制度，推进能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控管理，完善最严格的水资源管理制度。
推行重点监管企业主要污染物刷卡排污制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。
探索建立大气污染综合治理区域联动机制。
严格实行生态环境损害赔偿制度。
落实环保机构监测监察执法管理体系的垂直管理改革。
第四节 探索生态文明绩效评价和责任追究制度
探索自然资源资产产权制度，开展水流、森林、山岭、滩涂等自然资源确权登记，探索建立自然资源资产台账体系，适时启动编制自然资源资产负债表，逐步建立资源环境承载力评价与监测预警机制。
研究将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会开展综合评价体系，继续推进淳安县“美丽某某〞实验区综合考核评价制度。
建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。
第四篇构建健康社会
第九章 完善社会保障体系
第一节 健全社会保险体系
实施全民参保计划，建设全市统一的社会保险管理信息系统，根本实现法定人员全覆盖。
完善职工根本养老保险、根本医疗保险和城乡居民根本养老保险、根本医疗保险“2+2〞城乡统筹社保某某模式。
稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。
全面推进各类医疗保险制度统筹整合，健全大病保险制度，鼓励开展补充医疗保险和商业健康保险。
统筹提高退休人员根本养老金待遇和城乡居民根底养老金标准。
开展企业年金、职业年金、商业养老保险，探索建立长期护理保险制度。
第二节 完善住房保障体系
构建以棚户区改造拆迁安置房和公共租赁住房为主体的住房保障体系。
全力推进棚户区改造，按需建设拆迁安置房，逐步加大棚改货币化安置力度。
稳步推进公共租赁住房货币补贴，推进保障方式从以实物为主向实物与货币并行转变。
大力推进城镇危旧住宅房屋改造。
加快改善困难群众
升级会员 