文化市场行政执法责任制汇报材料.docx

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文化市场行政执法责任制汇报材料

文化市场行政执法责任制汇报材料

多年，我市化市场管理稽查工作在市委市政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进依法行政，坚持明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次有重点地开展了一系列法制宣传教育活动，制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全市化市场管理工作正朝着规范化法制化的轨道繁荣健康有序地发展。

近年，我市化市场管理稽查工作始终走在全省十七个地市的前列，连续多年被**市化局党委评为先进单位，多次受到市有关部门的表彰。

年度由于工作突出，被市委市政府评为“全市防非工作先进集体”和“**市职业道德建设先进单位”，**市总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。

一加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。

多年，我们始终把化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作精神明建设的重要内容抓。

我们制定了《化市场行政执法责任制》和《化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。

通过年终考核，以激励执法人员自觉执法，依法行政，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。

二加强行政执法监督，严格行政执法程序。

坚持行政处罚审批制度。

根据《行政处罚法》的规定，对化经营场所的行政执法工作，从年以一直坚持执行了行政处罚审批制度，凡行政处罚案先报化市场管理处严格审查把关，再报分管局长审批签字。

遇到重大行政处罚案由局长办会集体讨论做出处理决定。

化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对不规范的字材料予以修改纠正，对不合格的执法书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法书完整规范。

坚持执行调阅案卷制度。

每年都要配合省化厅和市法制办调阅执法案卷，进一步规范了执法书，提高了案卷质量。

现在执法人员基本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，较能熟练地操作运用执法书的制作填写归档工作。

我市的执法案卷在参加省化厅化市场行政处罚案卷评比中多次被评为优秀案卷。

从年以经过我们处罚的案从未出现一例行政诉讼赔偿案。

制定完善了各项监督制度。

为保证各项工作的开展，全力以赴抓好化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。

我们制定了行政处罚审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法审批示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。

市化市场稽查队制定了廉政建设制度，开办事制度，建立了执法日志，设立了告栏，布了有关化市场管理条例；市场管理处稽查队各科室的工作职责；市场管理执法人员“五不准”；执法程序“四开”，既：

执法人员身份开，执法依据开，执法程序和书开，处罚的事实和理由开，并将执法人员的姓名职务工作职责及举报电话布于众，以利于接受群众监督，做到了制度法规办事程序上墙。

去年我们在局党委的领导下还印制了《化市场办事指南》，下发到各经营单位，受到了群众的欢迎。

多年未发现有违纪不廉洁行为和群众举报等问题。

建立了执法责任监督体系。

成立了监督考评领导小组，由局纪委人事财务等处室统一对执法科室进行监督考评。

同时，聘请了名化市场义务监督员，对我市的化市场管理工作进行反馈监督。

设立了廉政举报箱评议箱，布了举报电话和电子邮箱，对群众的举报和上级转的举报，我们总是立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。

每年我们都要处理各类举报案近四百余起，使执法到位率和案查处率均达到%，从未发生行政复议诉讼等情况，多次受到上级有关部门的表彰。

在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，邀请经营单位负责人社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，有效监督执法人员的执法活动。

在执法工作中做到了“开正平”，受到经营单位的好评。

通过建立各项廉政监督制度，普遍反映我局的执法人员都能做到严格执法，热情服务，廉洁自律。

由于我们加强了内部的管理和教育，全体执法人员能够自觉遵守各项法规制度。

多年，我局执法人员从未发生违法违纪的问题，多次受到上级的表彰。

三切实加强对执法人员的思想道德教育和法律法规培训。

为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进明执法，廉政建设。

我们主要抓好每周一上午的思想政治学习，对执法人员进行艰苦奋斗人生观价值观权力观教育。

今年月日，根据局党委统一部署，我们利用一个月的时间，对稽查队的执法人员开展了一次主题为“规范行为提高素质”的教育活动，通过学习，进一步牢固树立了立党为执法为民的观念，强化自觉遵守宪法和法律的意识，更加熟练地掌握了化市场管理稽查工作业务知识，提高了依法行政依法办事的能力和水平。

另外，我们每年专门拿出时间定期举办全市化市场管理人员法律法规和业务技能培训班，学习现代管理专业知识和技能，同时积极选派人员参加化部和省市有关部门举办的各类培训班，学习化市场法律法规和管理专业知识，使执法人员的政治素质和业务素质不断提高，稳定了人员的思想，调动了工作积极性，为完成各项任务奠定了思想和业务基础。

四狠抓化市场管理，开展“扫黄打非”集中行动，保证我市化市场健康繁荣稳定。

按照“守土有责”的原则，充分发挥各县市区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部化安工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以化安工商为核心，以各乡镇街道为骨干，以村委会居委会和广大群众为基础的三级化市场管理监督网络。

坚持常年联合执法，综合整治。

在化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战不怕苦不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年与安部门联合查处大案要案多起。

五创新工作方法，加大市场监管力度一开展网吧专项整治。

根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长***为组长，化工商安等部门参加的专项整治工作协调小组。

作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密措施有力，取得良好效果。

改进稽查方法，加大检查力度。

在专项整治工作中，各级化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县市区化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。

月日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧接纳未成年人超时经营等违法现象。

统一行动周中共突击检查网吧余家次，对家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧家。

取得明显成效。

落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。

积极配合上级部门安装网吧管理软，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。

现全市各级化主管部门监管平台和经营场所监控软的安装工作已全部到位。

鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。

坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《**市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持***等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化主题化品牌化方向健康发展。

强化属地管理，严格处罚标准。

按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原的月份结束延长至月底，继续深入推进网吧专项整治工作。

强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。

严格执行专项整治，量化处罚标准及国务院的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。

二进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。

自年月日，我市化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。

针对这一情况，我们联合了安工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基础。

同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年，非法演出团体和个人利用大棚流动演出团队等形式，在农村物资交流会集镇庙会期间，组织草台班子进行低级庸俗甚至色情表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。

针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县市区化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会集庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。

由于这方面工作抓的紧，近年我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事。

三加强音像市场治理。

经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。

按照化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。

今年我局于月日至日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在**广场成功举办了“**市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。

自全市化市场的执法人员和家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。

同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。

我们在确保合法经营场所正版率达到%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了**托运等个音像制品非法托运站和个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近万余盘张。

针对部分音像零售门店存在销售盗版不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有家连锁店解除连锁合同。

通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。

四对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。

月底，我局化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。

在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板块，确保了我市改革开放以精神明建设所取得的之不易的成果。

五配合开展社会安全等专项整治。

开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作贩卖淫秽色情等违法音像制品及淫秽色情等违法演出活动，配合安机关查处和打击夜总会音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。

加强（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）对中小学幼儿园周边化经营场所的管理，坚决查处取缔离中小学不足米的互联网上网服务营业场所电子游戏经营场所录像放映厅，强化对众聚集场所的安全管理。

我们深知在当前化市场管理稽查工作中还存在不少问题，比如有的地方还有多头执法重复执法的问题，有的地方由于人力不足，装备落后，执法力度不够等等，都需要我们进一步努力改进，也需要全省有统一的政策和步调。

我们相信，通过这次全省化市场执法责任制的考核，一定会推动我市化市场管理稽查工作的全方位建设，逐步使我市的化市场执法走向规范化，科学化的轨道，更好地使我们担负起加强化市场管理的任务，为社会主义精神明建设做出更大的贡献。

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