非煤露天矿山规章制度.docx
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非煤露天矿山规章制度
露
天
矿
山
管
理
制
度
安全生产目标………………………………………………3
安全生产责任制……………………………………………8
安全生产责任制考核办法…………………………………16
安全生产调度会制度………………………………………20
值班管理制度………………………………………………21
采矿工艺管理制度…………………………………………23
设备设施维护制度…………………………………………24
设备档案管理制度…………………………………………28
作业环境安全管理制度……………………………………29
重大危险源监控制度………………………………………33
重大隐患整改制度…………………………………………36
危险物品和物料管理制度…………………………………38
安全警示标志管理制度……………………………………41
特种作业管理与审批制度…………………………………43
特殊工种管理制度…………………………………………46
穿孔作业安全管理制度……………………………………47
爆破作业与爆破器材安全管理制度………………………50
铲装作业安全管理制度……………………………………57
运输作业安全管理制度……………………………………58
排土作业安全管理制度……………………………………60
边坡安全管理制度…………………………………………62
交接班管理制度……………………………………………63
劳动防护用品管理制度……………………………………65
员工工伤保险与保障制度…………………………………67
安全检查制度………………………………………………71
例行检查制度………………………………………………74
纠正与预防措施管理制度…………………………………76
隐患整改管理制度…………………………………………82
应急管理制度………………………………………………84
事故事件报告制度…………………………………………90
事故、事件调查与分析统计管理制度……………………92
事故处理奖罚制度…………………………………………97
供应商管理制度……………………………………………99
承包商管理制度……………………………………………101
外来施工单位安全管理制度………………………………103
供配电系统管理制度………………………………………105
停送电管理制度……………………………………………107
领导带班制度………………………………………………109
栾川县启源矿业有限公司
安全生产目标
为确保我公司各项安全工作有序开展，积极创造良好的安全生产环境，结合我公司实际情况，经研究，现就我公司年安全生产工作做如下决定：
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，认真落实新《安全生产法》要求，坚定不移地践行安全生产“零”理念，以“012345”主动预防型安全管理模式为载体，全面提升事故预防预控能力，持续构建安全管理长效机制，夯实企业平稳健康发展的基础。
二、工作目标
（一）杜绝重伤及以上人身伤亡事故，消灭一级非伤亡事故。
（二）控制轻伤及各类一般事故的发生。
（三）矿山开采各项运行指标符合国家标准，安全标准化建设实现达标规划。
（四）危爆物品不出现被盗、丢失事故。
（五）杜绝一般及以上环境事件。
（六）创建“本质安全”型矿山。
三、工作思路
总体工作思路是：
树立两种意识：
即牢固树立生命安全“红线”意识、依法依规生产“底线”意识。
完善三个建设：
即安全“双基”，安全标准化及安全管理制度建设。
狠抓五项治理：
即狠抓系统隐患、重点部位、薄弱环节、偏远岗位、重复隐患五个专项治理。
强化七个支撑：
即强化生产技术、安全投入、安监队伍、全员素质、应急管理、责任追究、齐抓共管七个支撑。
四、工作措施
（一）树立红线和底线意识，强化安全生产责任
1.认真吸取以往的事故教训，充分认识安全生产工作的重要性，树立“安全工作60分，其他工作40分”的业绩观，坚持“当安全与生产发生冲突时，一切为安全让路，不安全不生产”的原则不动摇。
2.按照新《安全生产法》等法律、法规，结合上级公司相关安全管理要求，修订完善安全管理制度，严守依法依规生产“底线”，切实做到“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”。
3.强化各级管理人员及员工的责任心和使命感，切实做到尽职尽责。
坚守生命的红线和法规制度的底线，始终保持安全生产高压态势，坚持安全管理不放松，安全考核不减弱，责任追究不松懈，做到安全工作警钟长鸣，如履薄冰，心怀敬畏。
（二）完善安全管理机制，狠抓三个建设
1.深化“双基”建设。
一是健全公司、部门及班组安全管理机构，配齐安全及专业技术管理人员，明确分工，责任到人；二是公司和部门定期组织安全生产例会，分析解决安全生产中的难题，总结布置安全管理工作；三是完善安全监管机制，实行领导干部值班制度，强化安全监督管理职能，持续提升安全管理水平。
2.安全标准化建设。
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.安全管理制度建设。
组织修订完善应急救援体系、领导干部值班、安全例会、隐患排查治理、安全培训管理、事故管理、危爆品库安全管理等安全管理制度，并严格执行。
要把握制度的实用性和可行性，做到有章可循，制度化管理。
（三）狠抓五项工作，强化现场管理
1．注重系统隐患管理。
针对生产组织、机电管理、后勤服务及安全监管系统，分管领导及专业系统负责人要加强责任落实，时刻掌控系统运行状况，及时组织开展系统隐患排查活动，消除大隐患，防范大事故。
对各单位、各部门存在设备带故障运行或存在重点隐患没能及时消除的，要制定完善的安全防范措施。
当防范措施不能有效防止事故发生时，要坚决停止运行，做到不安全不生产。
2．强化薄弱环节管控。
一是加强重大危险源管理，对重点和薄弱环节制定详细的安全检查表，并按规定开展危险源评估、评价活动。
危爆品要加强过程管控，确保储存、使用安全可靠；矿山开采要严格按照《露天矿山开采安全技术规程》进行采矿、放矿作业，持之以恒做好矿山开采各项安全工作。
二是对质量标准化实行定期检查考核，落实考核达标工作；三是强化高危作业管控，严格落实高危作业管理制度；四是加强外来施工单位管理，注重安全技术交底，强化监管。
3．狠抓重复隐患治理。
坚持例行安全检查制度、隐患排查治理制度，安全隐患周报制度及隐患分析报告，组织专业安全管理人员，对重复隐患进行重点汇总分析，找出管理、技术和现场存在的主要问题，采取针对性的措施，集中开展重点整治，并加重考核。
4．强化重点部位环节管控。
建立重点部位值班值守机制和领导巡查制度，对开采作业现场及人员少的岗位要定期巡查；重点设备实行包保制度，领导要在值班期间巡查重点部位及设备的安全状况；要做好防雷电工作，定期检测避雷设施；严格执行停送电管理制度和工作票管理制度。
职工宿舍及餐厅要加强用电管理，用电设备要有保护和接地，杜绝电线私拉乱扯现象，餐厅要加强食品安全管理，保持餐厅卫生清洁，对过期变质的食品不能加工食用，燃气使用要符合规范，定期巡查，确保设施运行稳定可靠。
5．严历查处“三违”现象。
各级管理人员要硬住手腕，针对现场存在的“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”的行为，要查出一个处理一个。
（四）强化七个支撑，夯实基础工作
1.强化安全生产技术。
加强安全生产技术人员培养，注重专业技术人员技能提升，组织开展专业授课和技术比武活动，提升自主保安能力。
针对生产中的缺陷、隐患，深入开展安全技术方面的研讨和问题攻关活动，解决安全生产中存在的技术难题。
2．强化安全投入。
注重项目管理，实现科技兴安。
一是深入现场，整改影响安全生产的各类隐患；二是全力投入，解决制约安全生产的各类问题。
3．强化安监队伍。
组织专职安全管理人员学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《电力安全规程》、《危爆品管理条例》、《特种设备操作规程》等国家法律法规及行业相关规范、规程及规定，不断提升安全监察队伍素质，高质量查处安全生产中存在的隐患和问题。
强化安全责任的落实，严格查处安全生产中存在的一切不安全问题。
4．强化员工素质。
一是做好员工的三级安全培训工作；二是做实一线员工的安全培训工作，要普及全员，并注重实操培训，要有实用性，培训次数符合要求；三是收集身边及矿山内外的事故案例，经常有针对性的开展警示教育培训；四是强化“三项岗位人员”的安全培训。
考试不合格的不得参与安全管理和特种作业；五是组织全员学习采矿安全专业相关的国家及行业标准，强化安全意识，提升专业安全技术能力。
5．强化应急管理。
按照规定健全应急救援组织机构和兼职应急救援队伍，以雨季“三防”和冬季“五防”为重点，组织修订应急救援预案，配备充足的应急物资装备，并组织学习培训和开展应急演练，不断提升应急队伍的指挥协调和快速反应能力。
6．强化责任追究。
一是严格事故责任追究，凡发生轻伤或三级以上非伤亡事故的，一律按照公司相关规定严格责任追究，因“三违”造成的事故，要严格追究各部门第一负责人的管理责任。
二是严格隐患责任追究。
凡重大隐患没有按期整改或现场检查存在重大安全隐患而组织生产，且没有制定安全防范措施的，责任人一律停工学习，对一般隐患整改不及时的严格按照《隐患管理办法》进行处罚，对反弹隐患、重复隐患加重考核。
三是严格不安全行为责任追究。
对严重“三违”人员，除对责任人经济处罚以外，还要追究相关人员的连带责任。
7．强化齐抓共管。
各部门要充分发挥安全管理职能，紧紧围绕2017年的安全工作目标，结合公司安全管理重点，深入一线，开展安全生产宣教、监督和帮教工作；创新思路，开展好身边“无事故、无三违、无隐患”活动；发挥模范带头作用，组织开展知识竞赛、技术比武、导师带徒等活动，积极营造浓厚的安全生产文化氛围，充分调动全员参与安全管理的积极性，献计献策，共同筑牢安全生产防线。
（五）强化环保安全管理，杜绝环保安全事件。
严格落实新《环境保护法》等法律法规，提高环境保护意识和能力，做好矿山开采生产性噪音、粉尘管控。
一是强化责任目标考核，完善矿山开采管理制度，严格考核管理，杜绝各类环境事件发生；二是制定环境污染事故应急预案，并积极组织演练。
安全生产组织结构
为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产管理，明确安全生产职责，切实抓好安全生产工作，确保安全生产，经公司办公会议研究决定成立安全生产工作领导小组，现将组成人员明确如下：
一、安全生产领导小组
组长：
副组长：
成员：
安全生产工作领导小组职责：
1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
4、组织或者参与本单位应急救援演练；
5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
7、督促落实本单位安全生产整改措施。
安全生产领导小组每月定期召开二次安全生产工作例会，不定期召集各部门召开安全生产工作调度会，部署安排安全生产工作，研究解决安全生产工作中存在的问题和困难。
各车间主任及部门负责人是本车间或部门的安全生产责任人。
二、安全生产小组人员责任分工
：
负责公司安全生产全面工作；
：
负责总公司日常全面工作；
：
负责公司行政安全方面工作；
：
负责矿山安全生产全面工作；
：
负责公司财务安全方面工作；
：
协助协助总经理做好安全生产工作；
：
负责安全环保技术科日常工作；
三、成立安全生产工作办公室
安全生产领导小组下设安全环保技术科，张少卿同志兼任办公室主任。
安全环保技术科办公室职责：
1、负责记录会议精神、措施、制度；
2、收集、整理安全生产各种资料，上报各种资料；
3、督查各种安全工作；
4、协助处置安全生产隐患等。
附安全组织架构图
安全生产责任制
第一章总则
一、为了坚持贯彻“安全第一,预防为主”的安全方针，提高安全法制观念，保障职工的安全和健康，保证安全生产，特制定本细则。
二、安全管理实行分级管理与领导责任制相结合的原则。
总经理是公司安全工作的第一责任者，对安全工作负全面的领导责任。
各部门都必须建立完善的安全责任制。
各部门在负责生产管理的同时，必须同时负责管理安全工作，做到在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，把安全放在首位。
三、公司员工必须认真学习有关安全法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极地、有计划地搞好安全活动。
采取各种措施，消除办公场所、部门、施工现场的隐患，防止事故发生。
四、事故发生后要按照“四不放过”的原则，实事求是地调查分析，总结教训，制订对策，并按规定及时上报。
第二章公司领导安全生产责任制
公司总经理安全生产责任制
一、总经理是公司安全工作第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。
二、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规等，全面落实《安全生产法》和公司管理的有关规定。
定期计划和落实阶段安全工作目标。
保障公司安全生产的可持续发展。
三、把安全生产摆在各项工作的首要位置，按规定组织召开安全办公会议，研究安全工作，针对存在的问题提出科学可行的解决办法，并组织实施。
四、组织制定和发布本公司以安全为核心的各项规章制度，设置安全管理机构和专职安全监察员，定期检查安全规章制度的执行情况和各生产环节存在的安全隐患。
五、组织编制和实施安全技术发展规划和安全技术措施计划，按规定提取安全技术费用，定期检查安全技术措施落实情况。
六、建立并完善职工安全培训制度，提足安全教育经费，督促检查培训计划的完成。
七、积极采用先进技术，不断改善劳动安全职业卫生条件，坚持按三同时的原则搞好新建、改建、扩建工程，支持和鼓励职工在安全生产中改革、创新及提出合理化建议的活动，并对作出成绩的先进集体和个人给予奖励。
八、组织年度灾害预防及处理计划的实施，组织编制事故应急救援预案，每年至少组织一次救灾演习，在发生重大安全生产事故时，指挥并派员及时赶赴现场组织抢救，同时向上级部门报告事故发生情况。
事故后组织调查分析，分析事故原因，查明责任，制定并落实安全防范措施，追究事故责任人的相关责任。
九、对于违反上级劳动安全法规和安全生产制度的命令、意见和安排，有权拒绝或暂缓执行，并及时向上级汇报。
十、及时如实向上级部门报告安全生产事故。
公司安全生产副经理安全生产责任制
一、对分管业务范围内的安全生产工作负具体的领导责任。
做好文明生产指挥，坚持既完成各项生产任务，又保障职工的安全健康。
二、在计划、布置、安排生产工作的同时，要同时安排布置安全工作。
三、协助总经理做好分管范围内的安全工作，组织实施总经理指令和公司有关安全决定。
四、检查操作规程和其它安全管理制度的执行情况，做好分管范围内的安全工作。
五、主持召开安全生产调度会，同时布置安全生产的有关事项。
坚持按照“五同时”的原则，在保证安全生产的基础上，安排和组织生产，消除生产中的不安全因素，为生产创造良好的安全环境。
六、结合技术改造，改善职工生产条件，积极采取先进技术，不断改善劳动生产条件。
七、按规定组织并参加安全生产检查，对查出的问题及时采取措施，并责令有关单位限期整改。
八、检查、督促维修和操作人员保持生产设备、安全卫生设施要经常处于安全良好状态。
九、组织事故抢救，对重大生产事故进行调查处理，及时采取预防事故重复发生的措施。
十、表彰奖励安全、文明生产的先进典型，奖励、支持职工有关安全生产的建议和技术改造。
第三章各部门及员工生产责任制
财务部门安全生产责任制
一、学习贯彻《会计法》，执行党和国家有关安全生产的方针、政策、指令和法规。
二、按规定集中提取、使用各项资金，严格按公司规定管理安全生产专项资金。
三、按照公司规定，负责审核各类事故处理费用支出，在审批手续完整后三天内兑现安全奖惩资金。
四、保证安全培训教育、劳动防护用品、防暑降温等开支费用正常运作。
五、严格按照《现金管理条例》管理和使用现金，确保现金安全。
六、遵守《保密法》，做好财务文件及数据资料的保密工作。
七、负责各单位安全生产责任制考核、安全罚款、奖励资金及时兑现到位。
八、认真履行法律、法规及上级和公司有关安全生产文件规定的其他安全生产责任。
部门主任安全生产责任制
一、部门主任是部门安全生产第一负责人，对部门安全生产负全面责任。
要认真贯彻执行各项安全生产法律、法规、规定、标准和制度。
二、拟订、修订部门安全技术规程和安全生产管理制度，编制部门安全技术措施计划和方案。
三、组织开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产经验。
四、组织落实部门级安全教育，督促检查班组安全教育。
五、组织对职工进行安全思想和安全技术教育，定期进行考核，保证职工持证上岗。
六、组织部门级的安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。
发现隐患及时组织整改，部门无力整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向上级书面报告。
七、对本部门发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场。
事故处理要坚持“四不放过”原则。
八、建立、健全部门安全、防火、职业卫生组织，领导部门和班组安全工作。
安全员安全生产责任制（班长兼职安全员）
一、负责作业区域的安全生产管理工作。
牢固树立安全第一思想，认真学习和掌握各项规章制度，认真执行公司及上级有关规定，努力提高专业知识和管理水准。
二、坚持八小时工作制度和交接班制度，按时参加班前会，严格遵守班中、班后汇报制度。
按所分责任区认真作好巡回检查和工作面的安全检查，严禁空班漏检、假报数据，安全检查后必须及时通知现场人员。
三、对所在工作地点要认真、细致的检查，及时发现隐患并排除隐患，对危及公司财产和职工生命安全的不安全地点，必须责令其停止工作，撤出人员，排除不安全隐患后方可恢复生产。
四、发现“三违”要及时制止，并做到不脱岗、不漏检。
责任区域内发生事故，必须弄清事故的地点、时间、经过并初步了解事故发生的原因和责任者。
五、深入作业现场巡回检查，坚持“三不生产”的原则，及时发现和现场督促处理安全隐患；随时纠正物品备件是否按规定位置要求摆放，是否符合安全规定，劳动防护用品穿戴是否按规定穿戴齐全等各种违章违纪行为，秉公执法。
六、在生产施工中遇有重要险情，有权下达停工的指令，并立即报告上级部门。
七、善于倾听职工意见，了解安全情况；参与或组织安全活动；协助领导组织职工进行安全教育和《安全操作规程》学习。
八、按“四不放过”的原则进行各类事故的调查、处理工作。
爆破员安全生产责任制
一、爆破员必须经过当地公安机关专门培训，考核合格后取得爆破员操作证，方可上岗，严禁无证人员参与爆破作业。
二、必须严格按照爆破物品管理条例和操作规程进行爆破作业，严禁违章作业。
三、领取爆炸物品必须经过现场负责人批准，办理领取手续，爆炸物品必须分类装箱，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁或挪用，严禁出借、出卖爆炸器材，如有爆破人员未按制度办事，违者追究法律责任，对当天未用完的爆破器材，当天必须退回库房保管。
四、爆破员必须坚守岗位，在执行爆破任务前，要做好安全爆破的充分准备。
五、爆破作业时，待人员、车辆撤出至安全地点后方可起爆，爆炸后要进行安全检查，确认无险情后，方可准许其他人员及车辆进入现场。
六、每次爆破作业后，爆破员要认真填好爆破记录，并接受安全员的检查。
七、发生紧急情况时，必须立即停止作业，情况允许的，应进行紧急处理，无法处理的，必须立即撤离到安全地带，并发出信号通知危险区域的其他人员撤离。
八、若发生事故，要立即实施抢救，并立即向当班班长、安全员、主要负责人汇报。
班组长安全生产责任制
一、班组长对实现本班组的安全生产全面负责。
认真执行公司、部门关于安全生产的指示和规定，遵守并执行安全规章制度。
二、发现安全隐患及时组织整改，不能整改的隐患，要采取有效的防范措施，立即向部门主任报告。
三、做好对新工人的岗位安全教育，指导和督促岗位工人，严格执行安全操作规程，正确使用劳动保护用品，表扬先进，制止违章。
四、开好班前会、班后会，根据生产特点及职工思想工作，有针对性的布置安全工作和注意事项，组织职工每周进行一次安全活动。
五、坚持交接班制度及部门安全巡查制度，组织检查职工维护保养好设备，清理工作场地，做到工作场所安全、整洁、卫生、畅通。
遇到不能处理的隐患要及时上报，发现危及安全的紧急情况时，要采取果断措施并报告领导。
六、发生工伤时，要立即抢救，保护现场，及时上报，并协助部门组织或参加事故分析，同时要认真执行预防事故重复发生的措施。
七、有权拒绝或暂缓执行上级违反安全技术规程的生产指令，并可越级报告。
特殊工种安全生产责任制
一、特殊工种是专业技术要求较高管理严格的工作，凡从事特殊工作人员，必须经过专业培训，熟练掌握业务知识，持证上岗。
二、特种工在培训实习期间，必须持有证件，有工作经验的同志，带班指导工作，不准备放任自流，无证随意操作。
三、凡上级主管部门组织的特殊工种业务培训学习，公司都要给予配合，按要求派人参加学习培训。
四、特殊工种执行工作任务人员，工作期间不准喝酒，不准随意脱离工作岗位，更不准将机械设备、动务车辆交与无证人员操作。
五、特殊工种人员必须具备高度的责任感和警觉性，严禁非工作人员进入特殊设备工作区。
必须按照特殊设备的操作规程进行操作，按其设备性能进行维护保养，确保特种设备经常处于良好状态。
岗位员工安全生产责任制
一、岗位工人对本岗位的安全生产全面负责。
二、遵守劳动纪律，认真学习并严格遵守各项规章制度，不违章作业，并阻止他人违章作业。
三、精心操作，做好各项记录，交接班的同时必须交接安全生产情况。
交班要为接班创造安全生产的良好条件。
四、上岗必须按规定着装。
妥善保管、正确使用各种防护用品和消防器材，不使用自己不懂的机械设备。
加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
五、积极参加各种安全活动、提高技术业务水平，积极参加技术革新和提出合理化建议活动，努力改善作业环境和劳动条件。
六、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。
发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场、做详细记录。
七、按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告。
八、有权拒绝违章指挥。
安全生产责任制考核办法
一、实行三级安全管理模式
三级安全管理指厂-部门、部门-班组、班组-员工三级安全管理模式，公司安全管理主管部门为安全环保技术科，负责公司安全管理工作，建立健全公司安全管理制度、开展安全检查、安全培训、事故追查及安全计划管理等安全管理日常工作；分厂负责安全管理制度的贯彻落实，配合公司做好安全检查、厂级安全培训及事故抢救等安全生产工作；部门、班组在各自权限范围内建立健全部门、班组安全管理制度，严格开展安全管理日常工作，构建自主管理，主动预防型安全长效机制。
二、实行三违、隐患、事故分级管理考核办法
班组查出的三违，由班组自行处理；部门查处的三违、隐患由部门自行处理，部门处理后，班组无权再次处罚；厂级查处的三违、隐患整改情况、各类事故由安全生产办公室根据相关制度进行处罚，责任部门、班组无权再次处罚，公司查处的三违、隐患点及安全事故由安全环保技术科根据相关制度处罚，各分厂、部门、班组无权再次处罚。
以下三违、隐患、事故处罚标准
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