《监理规划》编制方法与范例.docx
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《监理规划》编制方法与范例
第一节监理规划编写管理办法
（1）监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
（2）监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。
（3）监理规划的编制应针对项目的实际情况,明确项目监理机构的工作目标,确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施,并应具有可操作性。
（4）监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制,完成后必须经监理单位技术负责人审核批准。
（5）监理规划应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
（6）编制监理规划应依据的资料：
1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件。
2）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料。
3）监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。
（7）监理规划应包括以下主要内容：
1）工程项目概况。
2）监理工作范围。
3）监理工作内容。
4）监理工作目标。
5）监理工作依据。
6）项目监理机构的组织形式。
7）项目监理机构的人员配备计划。
8）项目监理机构的人员岗位职责。
9）监理工作程序。
10）监理工作方法及措施。
11）监理工作制度。
12）监理设施。
（8）在监理工作实施过程中,如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时,应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改,按原报审程序经过批准后报建设单位。
（9）监理规划要随工程项目展开进行不断地补充、修改和完善。
（10）监理规划编制完成后,提交给建设单位。
建设单位对监理规划进行确认。
附录：
工程监理规划编制推荐范本
监理规划
（范本）
1、工程项目概况
2、监理工作范围
3、监理工作内容
4、监理工作目标
5、监理工作依据
6、项目监理机构的组织形式和人员配备计划
7、项目监理机构的人员岗位职责
7.1总监理工程师岗位职责
7.2总监理工程师代表岗位职责
7.3专业监理工程师岗位职责
7.4监理员岗位职责
7.5见证员岗位职责
7.6资料员岗位职责
7.7安全监理员岗位职责
8、监理设施
9、监理工作目标分解
9.1监理工作目标
9.2监理工作目标分解
10、质量控制
10.1监理工作程序
10.2监理工作方法及措施
10.3关键部位、关键工序的旁站监理
11进度控制、
11.1监理工作程序
11.2监理工作方法及措施
12、投资控制
12.1监理工作程序
12.2监理工作方法及措施
13、安全控制
13.1监理工作程序
13.2监理工作方法及措施
14、合同管理
14.1工程暂停及复工
14.2工程变更的管理
14.3费用索赔的处理
14.4工程延期及工程延误的处理
14.5合同争议的调解
14.6合同的解除
15、监理工作制度
15.1设计交底与施工图纸会审制度
15.2施工组织设计（方案）审核制度
15.3工程开工申请制度
15.4工程材料、成品、半成品质量检验制度
15.5隐蔽工程、检验批、分项、分部工程质量验收制度
15.6工程变更复核签审制度
15.7工程质量事故处理制度
15.8施工进度监督及报告制度
15.9监理报告制度
15.10工程例会及会议纪要签发制度
15.11竣工预验制度
15.12项目监理组内部工作制度
15.13公司对项目监理组的管理活动制度
工程项目建设监理规划
1、工程项目概况（表1）
工程项目概况表1
（1）工程基本概况
工程名称
工程地点
工程性质
建设单位
勘察单位
设计单位
监理单位
总包单位
分包单位
计划开工日期
计划竣工日期
计划工期
合同质量等级
合同价款
承包方式
（2）工程项目一览表
单位工程名称
建筑面积/㎡
结构类型
地下层数
地上层数
总高/m
工程造价/元
项目经理
工程特点及监理重点控制内容：
2、监理工作范围
（可根据监理合同规定具体描述所承担的工程项目全部或部分幢号或标段）
3、监理工作内容
（按监理合同规定对以下进行选择）
（1）质量控制。
（2）进度控制。
（3）投资控制。
（4）合同管理。
（5）安全监理。
4、监理工作目标
（1）工程项目总造价。
（2）工程项目总工期。
（合同工期用日历时间表示开竣工日期或计划工期持续时间天数）
（3）工程项目质量等级。
（若为群体建筑,应按合同或顾客要求,分解为单体建筑质量等级或优良率百分比）
5、监理工作依据
（1）业主提供的本工程项目全部施工图纸及建设基础文件和资料。
（2）业主与总承包单位签订的旋工承包合同。
（3）业主与监理单位签订的建设监理合同。
（4）国家现行建筑工程施工质量验收统一标准及施工验收规范。
（5）国家、建设部有关法律、法规和规定。
（6）本公司的质量体系文件。
6、项目监理机构的组织形式和人员配备计划
项目监理机构的组织形式和人员配备见图1所示。
7、项目监理机构的人员岗位职责
7.1总监理工程师岗位职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作。
（3）审查分包单位的资质,并提出审查意见。
（4）检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作。
（5）主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令。
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
（8）审查和处理工程变更。
（9）主持或参与工程质量事故的调查。
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。
（13）主持整理工程项目的监理资料。
7.2总监理工程师代表岗位职责
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
（2）按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。
7.3专业监理工程师岗位职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则。
（2）负责本专业监理工作的具体实施。
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,．当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议。
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告。
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报。
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认。
（10）负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。
7.4监理员岗位职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录。
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（4）按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
7.5见证员岗位职责
（1）取样时,见证人员在现场进行见证。
（2）见证人员和施工人员一起将试样送至检测单位。
若有专用送样工具的工地,见证人员亲自封样。
（3）见证人员在检验委托单上签字,并出示“见证人员证书”。
（4）见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。
7.6资料员岗位职责
（1）负责图纸资料保管及技术档案的管理,制定收发文件编号及存盘办法。
（2）负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术核定单、隐蔽工程验收单等有关资料的编号整理及登记工作。
7.7安全监理员岗位职责
（1）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
（2）审查施工方案及安全技术措施并督促其实施。
（3）督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工。
（4）定期组织施工现场安全生产专项检查,研究分析风险点,对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。
（5）以月报形式,每月向工程受监安监站报告工地安全生产情况。
8、监理设施
检验、测量设备配备（表2）。
（写明测量仪器、电气测试仪表型号与数量及检测用的工具,所有设备工具符合计量要求）
检验、测量设备配备表表2
主要仪器或设备名称
型号
数量
备注
尼康全站仪
530E
1台
水准仪
DS一2
1台
因瓦水准标尺
N3
1把
回弹仪
ZC3一A
1只
绝缘电阻测试仪
ZC25B一2
1台
接地电阻测试仪
ZC29B一2
1台
风速仪
QDF
1只
工程用检测尺
JZC
1套
钢卷尺
5M
若干把
照相机
尼康ZO（）M50
1只
游标卡尺
1把
焊缝量规
1套
电脑
奔腾兼容机
1台
其他相关的检测仪器和设备若干
9、监理工作目标分解
9.1监理工作目标
（1）全面履行监理合同。
（2）优良服务,顾客满意。
9.2监理工作目标分解
见《项目监理组管理职能分配表》。
项目监理组管理职能分配表
质量管理职能细目
职能要求
责任人
执行人
检验要求
监理组机构基本情况
机构设置、资质、授权书、监理规划、监理细则、监理中标书
总监
总监、总监代表
有合乎规范文件、审核手续
文件控制
记录控制
（1）编制记录本部门受控文件。
（2）根据记录编目,用正确表式和标式编制监理类、贯标类文件。
（3）按照要求移交存档
总监
代表
资料员
受控文件清册。
文件收发记录。
记录编目
管理职责
1）学习贯彻公司质量方针、目标,以及国家和市颁布的新文件新规范。
（2）各监理人员全面正确履行职责。
（3）加强与业主和旌工方沟通,协调。
（4）及时向公司提供监理信息和合理化建议。
（5）对不合格服务项,有及时纠正的措施和今后预防措施
总监
总监、总监代表
学习会议记录。
静安监理录用的信息。
制定纠正和预防措施
资源管理
（1）根据工程部统一安排,对人员实行内、外培训。
（2）根据工程进度,及时调配人力资源。
（3）现场标准化符合实用、简约原则
总监
总监、总监代表
内、外培训完成情况。
人员配置合理、无浮员。
必须上墙有：
本公司质量方针、目标,人员岗位职责,廉政规定,晴雨表、工程进度及实际进度。
其余自定
生产和服务提供的控制
（1）按照监理合同的要求,提供生产服务。
（2）巡视、督促日常监理工作、协助解决工程技术难点,参与质量安全检查及质量、安全事故的分析、调查处理。
（3）根据质量管理要求,做好监理日记、旁站记录、检验批、工程报验、监理日记、工程阶段性的和竣工评估报告（4）对工程材料、构配件、设备、分包。
单位、特种作业人员的监控。
（5）定期召开工程例会
总监
代表
全体监理人员
监理日记、旁站记录、监理月报、工程例会纪要。
工程材料、构配件设备等应有试验报告或进沪准用证。
监理日记、旁站记录联系单必须有封闭措施或未能封闭的原因记录
测量、分析和改进
（1）监理组配置常规所需的检测设备均有市检测机构的认可证书。
（2）配合经营部搜集监理服务质量和满意度分析的资料。
（3）配合工程部开展内部审核。
（4）贯彻PDcA循环工作法（即筹划一实施一检查一处置）
总监
总监、总监代表、资料员
检测设备记录。
监理月报定期有此类的信息。
每季度一份简要总结（内容：
本季度工作主要存在问题、下季度主要针对性措施,在日常监理中必须加强和检查的方面,使工程处于受控状态）
不合格品的控制
（1）监理文件发文正确,合乎程序、封闭及时,能全面反映监理工作的过程
（2）监理行为符合建设工程的法律、法规
总监
总监、总监代表
不合格品的出现应控制在一般不合格的范围。
不合格品服务处理单
10、质量控制
10.1监理工作程序
（1）单位工程质量监理程序（图2）。
（2）隐蔽工程签认程序（图3）。
（3）原材料、构配件及设备签认程序（图4）。
（4）检验批质量验收签认程序（图5）。
（5）分项工程质量验收签认程序（图6）。
（6）分部工程质量验收签认程序（图7）。
（7）工程质量事故处理程序（图8）。
（8）工程停、复工程序（图9）。
分项工程中检验批完工并自检合格
实物检验（主控项目、一般项目）
资料检查（完整性）
图5检验批质量验收签认程序
检查结果审核
审核“检验批质量验收记录”
不合格整改
承包单位
填写“检验批质量验收记录”及“报审申请表”（A4）
专业监理工程师
监理工程师
在“检验批质量验收记录”上签署意见
合格
10.2监理工作方法及措施
（1）质量监理的前期监控：
1）验证项目基础文件（规划许可证、施工许可证、报建、报监登记等）。
2）组织各专业工程师在熟悉设计图纸基础上,对图纸进行会审,审图时应注意对照土建、安装、装饰工程在功能、定位、尺寸等方面问题,尽量避免发生错、漏、碰、缺的现象,做好审图记录并参加设计交底。
3）对施工单位的质量安全管理体系,施工组织设计（施工方案）、开工准备工作、进度、施工机具设备、原材料成品、半成品供货商的审核和验证,对施工单位计量验证,分包单位的资质审核。
4）复测施工单位报送的建筑物定位放线,场区边界及控制网络。
（2）质量监理的中间监控：
1）进行质量预控,按施工验收规范审查施工单位编制分部或分项施工方案。
2）复测施工单位报送建筑物的轴线、标高传递及建筑物的沉降观测点,计算沉降量,并由测量监理工程师签证施工测量放线报验单。
3）检查施工单位各级质量管理人员落实情况；执行工序自检、互检和专职检查制度。
4）查验工程使用的原材料、成品、半成品,实行见证取样、送样及封样制度,必要时监理抽样委托试验。
5）查验主要工程设备的质量。
6）对关键部位、工序监理质量控制,监理人员进行旁站或巡检,随时消除影响质量的各种因素,确认工序质量。
7）检查施工单位质量报验制度和质量统计分析图表资料。
8）在施工单位自检合格基础上,按照图纸和施工验收规范,监理人员及时验收隐蔽工作,达到要求时签证隐蔽记录验收单。
9）应建设方或施工方要求设计变更,由监理审核其变更理由、部位、数量及工作量的增减,报设计单位签证和审定。
涉及增加投资,必须经建设方同意。
10）监督施工单位做好各项检测和试验工作,保证结构安全和使用功能正常使用并收集各种检测和试验资料、数据。
11）发生工程质量事故,要责成事故责任方写出事故报告并提出处理方案,用工程质量事故报审单形式报监理工程师,监理工程师应参与调查和处理。
12）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,审查施工方案中的安全技术措施并督促其实施,督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工,消除事故隐患。
（3）中间核验：
1）对施工单位完成并自检合格的检验批质量进行验收,检查上报资料的完整性,并按各专业工程质量验收规范中的主控、一般项目的质量进行抽样检验,在“检验批质量验收记录”中填写验收结论。
2）对施工单位完成并自检合格的分项工程质量进行验收,检查检验批是否覆盖整个分项工程,并应符合合格质量的规定。
有混凝土、砂浆强度要求的检验批,要注意龄期、强度是否达到。
经验收的分项工程,在“分项工程质量验收记录”中填写验收结论。
3）对施工单位完成并自检合格的分部（子分部）工程质量进行验收,由总监理工程师组织,当验收基础、主体分部工程时,应有建设单位、勘察单位、设计单位参加。
审查质量控制资料、涉及安全和功能的检验和抽样检测,对观感质量进行验收。
经验收的分部工程,在“分部（子分部）工程质量验收记录”中填写验收结论。
4）复测沉降观测点,并记录其数据。
5）编写阶段工程质量评估报告。
（4）竣工验收：
1）检查施工合同规定的工程内容是否全部完成,检查验收条件必须做到水通、电通,各项设施完备,污染清除干净,建筑物周围垃圾撤清,道路明沟建好,下水道已接人排水窨井内。
暂时甩项工程已取得建设单位和有关部门同意,具备验收条件。
2）对工程全面检查,组织初验工程质量,对存在的缺陷及不合格处责成施工单位限期整改完毕。
3）监督施工单位对使用功能进行测试：
检查排水管通水、通球；浴缸、水箱、管道井（或管道）周围盛水24小时试验,屋面天沟蓄水试验；铝合金门窗淋水试验；厕所、阳台、外廊泼水试验；给水管道的清洗及压力试验；电气绝缘电阻测试、保护接地电阻测试试验、防雷接地电阻测试试验以及电气、空调等设备的检测和运转试验等,并核查单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录,以保证记录的真实性。
4）做好竣工沉降复测,提供交付前的建筑沉降量。
5）督促施工单位做好各种施工档案整理造册,准备移交业主。
6）检查施工单位的竣工资料,并核查“单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”,以保证资料的完整性。
7）监理对建筑物观感进行检查,并核查“单位（子单位）工程观感质量检查记录”,对观感质量进行综合评价。
8）督促施工单位按初验情况整改并复查后报建设单位组织竣工验收。
9）根据备案制要求,填写监理单位质量工程评估报告（合格证明书）,并参加建设单位组织的竣工验收。
10）编写监理工作总结报建设单位。
10.3关键部位、关键工序的旁站监理
（1）旁站监理的范围：
1）基础工程：
土方回填,混凝土灌注桩浇筑,地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑,卷材防水层细部构造处理,钢结构安装。
2）主体结构工程：
梁柱节点钢笳隐蔽过程,混凝土浇筑,预应力张拉,装配式结构安装,钢结构安装,网架结构安装,索膜安装。
（2）旁站监理内容：
1）监督施工单位是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工。
2）检查是否使用合格的材料、构配件,机械设备是否运行正常。
3）施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗。
4）检查施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求,特殊操作人员是否持证上岗。
5）检查施工环境是否对工程质量产生不利影响。
6）检查施工过程是否存在质量和安全隐患。
对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患,旁站监理人员采用相应手段予以记录并及时汇报。
根据《房屋建筑工程施工旁站管理办法》规定,结合《建筑工程施工质量统一验收标准》,列出房屋建筑工程主要旁站项目清单见表3。
监理旁站项目清单表3
序号
分部工程
子分部工程
分项工程
工序名称
1
地基与
基础
土方工程
土方开挖
（1）保护要求高的基坑的土方开挖（时空效应）；
（2）坑底人工扦土土方工程
土方回填
基础分层回填土
基坑工程
地下连续墙
后行幅止水钢板侧面刷壁次数、下钢筋笼及钢筋连接、放槽槽壁形状超声检测和水下混凝土灌注全过程
锚杆及土钉墙支护
锚喷混凝土浇筑
桩基
打入桩
（1）接桩组对}
（2）送桩和收锤；（3）试压桩全过程
静压桩
（1）接桩组对；
（2）压桩终止条件；（3）试压桩全过程桩基
钻孔桩
（1）试成孔全过程；
（2）下笼钢筋连接；（3）成孔孔壁形状超声检测；（4）水下混凝土灌注
地下防水
涂料防水层
分层刷涂和细部构造地下防水
卷材防水
层细部构造
混凝土基础
混凝土工程
（1）混凝土浇筑；
（2）后浇带、变形缝和施工缝处理；（3）混凝土试块取样、制作
2
主体结构
混凝土结构
钢筋
（1）重要构件（如转换梁）底部钢筋安装；
（2）高精度预埋件安装与固定；（3）梁柱节点钢筋隐蔽过程
预应力
（1）锚具挡板的安装；
（2）预应力筋的张拉；（3）预应力孔道灌浆；（4）预应力张拉端的封锚；（5）预应力筋的切割
混凝土工程
（1）混凝土浇筑；
（2）施工缝处理；（3）混凝土试块取样制作,（4）结构实体检验（非破损检测）；（5）混凝土保护层厚度检测
装配式结构
装配式结构构件的吊装过程
砌体结构
砖砌体
（1）立皮数杆；
（2）圈梁和构造柱混凝土浇筑
砼小型空心砌块砌体
（1）立皮数杆；
（2）圈梁和构造柱混凝土浇筑
钢结构
钢结构焊接
一、二级焊缝的超声探伤
紧固件连接
高强螺栓紧固程度的复拧
压型金属板
压型金属板咬边固定
预应力索
（1）预应力索的安装；
（2）预应力索的张拉；（3）灌浆
钢结构安装
重要大跨、超长钢构件的吊装
3
建筑屋面
保温层
分仓缝设置和处理
细石混凝土保护层
（1）分仓缝设置；
（2）透气孔设置；（3）细石混凝土浇筑
卷材防水层
卷材防水材料的粘贴和搭接
细部构造
（1）天沟、泛水、伸缩缝以及出屋面管道周边处理；
（2）天沟盛水试验
涂膜防水
屋面
保温层、找平层和细部构造
同卷材防水
涂膜防水层
涂刷
4
建筑装饰装修
门窗工程
铝合金门窗
现场喷淋试验
饰面板（砖）
饰面砖
现场剥离试验
幕墙
玻璃幕墙
三性试验见证和现场喷淋试验
7）其他需旁站的部位和过程：
各种材料的见证和取样；新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程；
定位放线和沉降观测；
水电安装中接地电阻、绝缘电阻的测试、通水通球试验；
合同规定和设计要求的其他应旁站的部位和工序。
（3）旁站监理人员职责：
1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。
2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。
3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等,并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。
4）做好旁站监理记录和监理日记,保存旁站监理原始资料。
（4）隐蔽工程旁站监理计划（表4）。
隐蔽工程旁站监理计划表4
序号
隐蔽工程旁站监理
旁站监理人员
1
人工挖孔灌注桩
监理员、专业监理工程师
2
桩基检测
专业监理工程师、总监理工程师
3
地基验槽
专业监理工程师、总
升级会员 