花都区禁毒工作应知应会.docx

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花都区禁毒工作应知应会

附件1

禁毒工作应知应会

一、综合版块

※花都区被纳入禁毒重点整治范畴的时间、原因、要求：

2017年5月，花都区因毒品中转集散等问题突出，被省禁毒委列为通报警示地区，并纳入省级禁毒重点整治范畴，限期一年整改。

※国家禁毒委员会副主任刘跃进用“五看”来衡量各地整治工作：

一看干部是否真正组织起来；

二看群众是否真正发动起来；

三看禁毒专业力量是否真正加强起来；

四看制贩毒重点人员是否真正掌控起来；

五看党政部门责任追究制度是否真正落实起来。

※省禁毒委副主任、禁毒办主任、公安厅党委委员、巡视员郭少波在花都调研时提出“六个看”，衡量禁毒工作开展情况：

一是看本地毒情态势；

二是看机制体制建设；

三是看打击收戒；

四是看基础工作；

五是看宣传教育；

六是看整治效果。

※省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒局局长翟凯夏在花都调研时提出“六以”指导意见：

以党政主导促进全面工作，以压实责任带动禁毒工作，以严打态势提高打击效能，以完善基础工作带动全面整治，以健全机制加强制度保障，以创新突破打造工作亮点。

※广东省禁毒重点整治工作评估六大标准：

1.组织领导到位；

2.机制保障健全；

3.基础工作扎实；

4.宣传教育有效；

5.执法打击有力；

6.突出问题缓解。

※禁毒工作“三驾马车”是指：

打击、管控、宣传。

※花都区禁毒重点整治“一个方案、一个办法、一个细则”是指：

一个方案：

《花都区禁毒重点整治攻坚行动实施方案》

一个办法：

《广州市公安局花都区分局举报毒品违法犯罪奖励办法》

一个细则：

《花都区禁毒工作问责细则》

※花都区禁毒“重点关注”街镇：

花东镇、赤坭镇。

※花都区禁毒重点整治村：

花山镇东湖村。

※花都区禁毒工作示范街镇：

新雅街、狮岭镇。

※禁毒“一法一例”:

“一法”：

《中华人民共和国禁毒法》

“一例”：

《广东省禁毒条例》

※禁毒“四禁”：

禁种、禁制、禁贩、禁吸。

※禁毒工作方针：

禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸以及戒毒康复并举的方针。

※禁毒工作机制：

禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制，并纳入社会治安综合治理工作考评。

※禁毒工作格局：

花都区形成“党委政府领导、禁毒委统筹协调、成员单位齐抓共管、全社会共同参与”的禁毒工作格局，建立健全长效机制。

※“1601行动”任务目标（省禁毒办2016年第1号文）：

一是户籍吸毒人员超过1000人的103个重点县（市、区）禁毒委员会主任由当地党委或政府主要负责同志兼任，禁毒办主任由当地党委或政府副职兼任；

二是被国家、省禁毒委通报警示、挂牌整治地区县（市、区）禁毒委员会主任由当地党委主要领导兼任；

三是户籍吸毒人员500人以上的183个镇（街）全部成立禁毒办或明确负责禁毒工作的机构，禁毒办主任或专门机构负责同志由镇（街）党委副职兼任；户籍吸毒人员100人以上的836个镇（街）全部成立禁毒工作领导小组。

※禁毒工作三大工程

一、“8·31”工程-全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）任务目标：

2016年，全国有吸毒人员的乡（镇）人民政府、城市街道办事处全部成立社区戒毒社区康复工作领导小组，社区戒毒社区康复执行率达到60%以上。

2017年，全国社区戒毒社区康复工作体系基本形成，戒毒医疗机构建设稳步发展，社区戒毒社区康复专职工作人员全部配齐，禁毒戒毒社会工作专业人才队伍建设取得重大进展，社区戒毒社区康复工作示范创建活动深入推进，社区戒毒社区康复人员纳入网格化社会管理服务体系全面推开，就业扶持和救助服务政策得到有效落实，社区戒毒社区康复执行率达到70%以上。

2018年，全国社区戒毒社区康复基层基础工作水平明显提升，社区戒毒社区康复专职工作人员队伍趋于稳定，社区戒毒社区康复工作人员培训工作全面开展，禁毒戒毒志愿者队伍建设取得重大进展，社区戒毒社区康复工作机制更加规范，社区戒毒社区康复执行率达到80%以上。

2019年，全国社区戒毒社区康复工作实现常态化，社区戒毒社区康复专职工作人员整体素质和业务能力明显提升，社区戒毒社区康复执行率达到90%以上。

2020年，全国社区戒毒社区康复工作走上制度化、规范化、常态化轨道，专业队伍保持稳定，社工队伍稳步发展，各项保障机制完善，各项措施全面落实，戒毒治疗、救助服务和社会保障全面覆盖，戒毒康复效果更加巩固，社区戒毒社区康复执行率保持在97%以上。

二、“6·27”工程-全国青少年毒品预防教育规划（2016－2018）总体目标：

以10岁至25岁青少年为重点，力争通过三年努力，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系，形成分工明确、协作有效、监督到位、评估科学的工作机制；青少年毒品预防教育方式更加新颖、方法更加多样，师资力量配置齐全，教育基地布局合理，宣传资料规范充实，禁毒社会氛围更加浓厚；青少年识毒、拒毒、防毒意识和能力明显增强，18岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于%，人民群众对青少年毒品预防教育工作满意率达到95%以上，新滋生吸毒人数大幅减少，毒品问题综合治理取得阶段性成效。

三、广东省全民禁毒工程实施方案（2017-2019年）通过3年时间分阶段实施全民禁毒工程：

2017年，全民动员，夯实禁毒工作各项基础，营造全民禁毒氛围；

2018年，全面创新，推动健全完善禁毒工作机制，进一步发挥禁毒工作社会效能；

2019年，全力攻坚，补齐禁毒工作短板，推动毒品问题治理社会化、法治化、智能化、专业化水平稳步提升，毒情预测、毒害预警、毒品预防能力稳步提高。

2020年，实现全省源头性输出型毒品犯罪地位明显扭转、吸毒人员新增速度明显减缓、吸毒人员戒断巩固率明显提高、毒品社会危害程度明显减轻、群众安全感和满意度明显提升，党委和政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作社会化格局更加健全完善。

二、毒品预防教育版块

※禁毒宣传“六进”活动是指：

进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村。

※青少年学生“红棉”行动系列毒品预防教育活动：

“红棉”取红棉花开、花满羊城的寓意，象征毒品预防教育在校园渗透开展，形成青少年抵御毒品侵害“防护伞”，阻断吸毒发展蔓延，净化校园环境，实现“无毒青春，健康生活”。

※毒品预防教育红棉行动“四个一”是指：

参观一次禁毒展览馆；上一堂禁毒课；观看一部禁毒题材电影；组织一次禁毒特色活动。

※毒品预防教育工作“八个一”是指：

一本教材、一张光碟、一节课程、一次活动、一封家书、一支队伍、一块场地、一个机构。

※学校禁毒工作“四个百分百”：

学生百分百接受禁毒知识教育、百分百开展毒品预防教育活动、在校学生百分百无涉毒行为、家长禁毒知晓率百分百。

※禁毒示范学校创建要求：

在完成毒品预防教育“八个一”规定项目的任务基础上，创新一批自选项目，培育富有学校特色的毒品预防教育亮点。

三、易涉毒要素管控版块

（一）出租屋管控

※出租屋“四清”“八查”专项行动：

“四清”：

清查出租屋聚众吸毒窝点、制度场所、偏远散独房、外流涉毒人员

“八查”：

一查疏散通道、逃生口等安全出口是否通畅，应急照明和疏散标志是否完好有效。

设有防盗网的房屋及公共区域外窗是否设置紧急逃生窗口且未上锁。

二查是否存在居住房间和楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口区域违规停放电动自行车及充电的行为。

三查灭火器等消防器材和设施是否配备齐全，能否正常使用并放置在能应急取用的地点。

四查是否违规拉接电线和超荷用电，电线敷设有没有套管保护。

五查是否有违规生产经营情况，是否存在“二合一”、“三合一”现象，是否有违规储存易燃、易爆、剧毒等危险物品情况。

（备注：

“二合一”：

指生产、储存、经营或公众聚集场所分别与居住场所设置在同一建筑内具备两种功能的场所。

“三合一”是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合建设在同一空间内的建筑。

）

六查直排式燃气热水器是否安装在浴室内，有无排气安全措施。

七查租住来穗人员是否有登记，是否有居住重点人员、“三非”外国人（未经合法手续而在中国非法就业、非法入境、非法居留）漏登失管情况，是否有违规群租情况。

八查是否有涉制假售假、涉“黑诊所”、涉黄赌毒、涉恐等涉嫌违法犯罪情况。

（二）寄递物流行业管控

※寄递物流企业（网点）颜色动态管控：

根据《花都区寄递物流企业网点信用等级评定及管理规范》要求，派出所、街（镇）禁毒办按评分标准对辖内寄递物流企业进行评分,初始分为80分，根据最终得分情况，将企业、网点分类为“蓝、黄、红”三个颜色等级进行管理：

（一）“蓝”色企业为80分以上（含80分）,属于放心类企业，占企业总数50%—70%，实行常态管理，每周一检；

（二）“黄”色企业为60分以上至80分以下（含60分）属于关注类企业，占企业总数20%—30%，实行二级管理，每两日一检，部分托运物品要开箱验视；

（三）“红”色企业为60分以下，属于重点类企业，占企业总数10%—20%，实行一级管理，每天一检，全部寄递托运物品都要开箱验视。

※寄递物流企业实行“双轨”管理机制：

“一轨”：

是党政主导，由区政法委牵头成立寄递物流行业快速联动执法队，由区交通局、区市场监管局、区安监局等部门组成；各街镇对应成立物流管控大队，落实寄递物流渠道综合治理各项工作措施；

另“一轨”：

是由公安主导末端管理，区公安分局成立寄递物流行业治安管控工作小组，各职能大队及各派出所一名领导人作为小组成员。

※物流寄递行业落实“五个100%”措施：

100%实名收寄、100%收寄验视、100%技防安检、100%持证经营、100%从业人员登记。

四、社戒社康版块

※谢晓丹书记提出的社戒社康工作“一个平台、两支队伍、三项机制”是指：

（一）“一个平台”--吸毒人员社会管控系统平台；

（二）“两支队伍”--禁毒专职人员队伍、禁毒社工队伍；

（三）“三项机制”--1.健全强戒出所人员衔接机制；

2.健全病残吸毒人员收戒收治机制；

3.健全帮扶就业优惠政策。

※社区戒毒社区康复“五个一”是指：

1.成立一个乡镇街道戒毒康复领导小组；

2.落实一处戒毒康复工作办公场地；

3.明确一名戒毒康复工作责任人员；

4.公开一个戒毒康复工作服务电话；

5.刻制一枚戒毒康复工作印章。

※社区戒毒（康复）人员尿液检测要求：

督促社区戒毒（康复）人员定期到社区戒毒（康复）执行地所属街镇禁毒办或公安机关进行尿液检测，对社区戒毒人员的检测为3年内至少22次（第一年为每月1次，第二年为每2个月1次，第三年为每3个月1次），对社区康复人员的检测为2年内至少10次，3年内至少12次（第一年为每2个月1次，第二年为每3个月1次，第三年为每6个月1次）。

※社区戒毒（康复）工作站“六位一体”功能：

动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育

※相关概念：

社区戒毒：

对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。

社区戒毒的期限为三年。

社区戒毒人员的检测为3年内至少22次，第一年为每月1次，第二年为每2个月1次，第三年为每3个月1次。

社区康复：

对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。

社区康复人员的检测为3年内至少12次，第一年为每2个月1次，第二年为每3个月1次，第三年为每6个月1次。

社区戒毒（康复）人员应当遵守下列规定：

（一）履行社区戒毒（康复）协议；

（二）根据公安机关的要求，定期接受检测：

（三）离开社区戒毒（康复）执行地所在县（市、区）3日以上的，须书面报告。

（《戒毒条例》第十九条规定）

拒绝接受社区戒毒（康复）：

社区戒毒（康复）人员应当自收到责令社区戒毒（康复）决定书之日起15日内到社区戒毒（康复）执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒（康复）。

（《戒毒条例》第十四条第一款规定）

严重违反社区戒毒（康复）协议：

社区戒毒（康复）人员在社区戒毒（康复）期间，逃避或者拒绝接受检测3次以上，擅自离开社区戒毒（康复）执行地所在县（市、区）3次以上或者累计超过30日的，属于《中华人民共和国禁毒法》规定的‘严重违反社区戒毒（康复）协议’。

”（《戒毒条例》第二十条规定）

社区戒毒（康复）期满解除：

社区戒毒（康复）执行期满后，社区戒毒（康复）执行地公安机关应当出具解除社区康复通知书送达社区戒毒（康复）人员本人及其家属，并在7日内通知社区康复执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处。

阿片类物质：

鸦片、吗啡、海洛因、美沙酮、可待因、双氢可待因、羚考酮、氢吗啡酮、芬太尼和哌替啶（度冷丁）等，其中美沙酮可用来替代治疗海洛因等阿片类成瘾的一种治疗措施。

美沙酮药物维持治疗：

是指用美沙酮来替代治疗海洛因等阿片类成瘾的一种治疗措施。

服用美沙酮可暂时消除因海洛因而产生的戒断反应，使吸毒患者保持正常的生理状态，有时间去思考、工作和生活。

除了在正规的美沙酮门诊通过正规手续办理服用美沙酮以外，私自服用买卖美沙酮等同于吸毒贩毒。

现我区有一个美沙酮药物维持治疗门诊，两个美沙酮药物维持治疗延伸点。

强制隔离戒毒：

1）拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

（《禁毒法》第三十八条第一、二款规定）

2）被责令接受社区康复的人员拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议，并再次吸食，注射毒品被决定强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒不得提前解除（《戒毒条例》第三十八条第二款规定）

“3+N”网格化工作模式：

针对每一个吸毒人员，实施“3+N”管理服务工作模式。

“3”指禁毒专职工作人员、禁毒专业社工、社区网格员（或村委干部），这是管理服务的标准配置力量，按照各自职责、分工配合落实吸毒人员网格化管理服务措施。

“N”指公安、民政、人社、卫计、司法、妇联、共青团等禁毒成员单位和政务等职能部门，根据管理服务具体情况需求，各司其职，针对性加入，共同做好吸毒人员网格化管理服务工作。

分级分类管控：

对社会面吸戒毒人员，可根据其染毒情况、行为特征、处置状态、社会危害程度等，综合评定出极端、高、中和低4个风险级别。

对极端风险、高风险等级吸毒人员实施“五管一”措施：

建立由社区民警、专职人员、专业社工、网格管理员、村居干部组成的5人管控小组。

对中风险等级吸毒人员实施“三管一”措施：

建立由专职人员、专业社工、网格化管理员组成的3人管控小组。

对低风险等级吸毒人员实施“二管一”措施：

建立由专职人员、网格化管理员组成的2人管控小组。

社区戒毒（康复）工作站设置六大功能室：

日常办公室、会议室、档案室、康复理疗室、心理辅导室和小组活动室。

社区戒毒（康复）工作站各项上墙制度：

会议室管理制度、档案室管理制度、康复理疗室工作制度、心理辅导室工作制度、小组活动室管理制度、社区戒毒（康复）工作站工作职责、社区戒毒（康复）人员管理服务工作领导小组工作职责、社区戒毒（康复）禁毒专职人员工作职责、社区戒毒（康复）禁毒社工工作职责、社区戒毒（康复）人员管理服务工作组织架构、社区戒毒（康复）人员规定、社区戒毒（康复）网格化管理员工作职责。

五、问答版块

各单位应熟知本单位的禁毒工作开展情况和相关工作底数，以迎接省、市考核检查。

以下是检查中可能会提问的问题：

※辖区内相关禁毒工作底数：

1．户籍在册吸毒人员有多少极端、高风险、中风险、低风险人员分别是多少

2．社区戒毒（康复）执行情况：

需执行社戒社康人员有多少在控多少失控有多少执行率为

3.美沙酮药物维持治疗任务数为多少人正在治疗多少人治疗率为

4．禁毒专职人员、禁毒社工、禁毒辅警分别有多少人

4．寄递物流企业（网点）有多少间“五个100%”措施落实情况处罚情况如何

5．禁毒示范学校创建情况禁毒宣传“六进”活动开展情况

※禁毒工作问答题：

1.今年以来禁毒工作主要做了什么存在什么问题下一步安排如何

2.你对开展好禁毒工作有没有什么意见和建议

3.在开展禁毒工作过程中，有没有打造什么禁毒亮点品牌

4.青少年毒品预防教育“”工程和社区戒毒社区康复“”工程开展情况