对《全国文明城市测评体系》的几点建议.docx
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对《全国文明城市测评体系》的几点建议
对《全国文明城市测评体系》的几点建议
新版《测评体系》征求意见稿印发后，**市文明办认真组织了学习。
作为地方争创城市，我们认为本版测评能根据形势发展需要，对原版条目进行了科学的增、减、合、分，稳中有变，调整适度，繁简合理，与时俱进。
学习之后，有一些感触，概括起来主要有五大方面。
一、总体感受 总体上看，新版测评何等具有四个显著的特点：
一是深入贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。
二是进一步体现了以人为本和群众标准。
《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，始终坚持使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。
三是更加突出科学性和可操作性。
测评体系体现了“五要素原则”：
指标的覆盖面广，指标的解释力度强，指标的数据可采集，指标可测评，指标的标准可实现。
这五条原则使测评体系更加科学，内容更加具体化，指标更具项目化，方法更加规范化。
四是繁简得当，防止了因简害义。
这几个特点决定，这次修改是成功的，符合城市科学发展、协调发展、和谐发展、健康发展和可持续发展的方向，符合广大人民群众的根本利益，具有科学性、普适性、指导性，对如此成功的修改表示衷心祝贺。
二、建议保持“三大创建”相对稳定性 1996年10月，党的十四届六中全会通过《中共中央关于加强社会主义精神建设的决议》，第一次把文明城市与文明村镇、文明行业并称为“三大”群众性精神文明建设创建活动，写进了党的《决议》。
目前来看，中央文明办对群众性创建工作的指导涵盖是周严的：
既有市，又有镇；既有城市，又有农村；既有行业，又有单位。
文明城市是对包括县级市在内的全国667-668个城市创建的统筹；文明村镇包括了县城所在地城关镇创建工作的统筹。
总体看，原来的三大系列的创建主体设计是周严而无遗漏的。
那么，关于文明县、文明县城的提法，可不可以跨越，值得探讨。
现在看创建的主体都是可测评的点，不是面，不是整个区域。
即便是文明城市，也只是对城命名，而不是对整个市域的评价。
那么文明县则是对整个县域的。
可不可以提呢，这在于设计。
如果可以提，能不能在“三大创建”第一层次调整。
那就是“三大创建”按照城镇、农村、行业三大系列，形成“文明城市、文明县乡村、文明行业”三大创建。
从保持“三大创建”的相对稳定性来讲，现在的创建主体设计不存在任何问题。
但是，从配合建设社会主义新农村的角度，从与时俱进的角度，似可考虑“文明县乡村”的提法。
三、建议增加全国文明城市数量 中央文明委第十次全体会议提出，到2020年，全国地级以上中等城市要力争基本建成文明城市；到2030年，全国所有的城市都要力争建成文明城市。
目前的宁缺勿滥标准是正确的，但不能有限量过度的情况。
如按现在速度，什么时候能够实现原规划目标呢，我们的愿望是适当增加文明城数量。
四、建议对测评体系一类指标的个别命名再行推敲 如，第二个指标，“公正公平的法治环境”，公平与公正尽管各有所指，但还是近义词，外延受限。
可不可以根据锦涛同志6•25讲话精神，加强民主政治建设和法治文明，改成民主公正的法治环境。
第四个指标，“健康向上的人文环境”，“健康向上”一词也是有些指向单一，外延不丰富，健康优良、健康发达、健康文明、文明现代等词汇是否可考虑。
第七个指标，“扎实有效的创建活动”，赞同辽宁张主任将其称为“环境”的提法，七大指标可否都统一成“环境”，变成七大环境。
建议将“扎实有效的创建活动”改为“求真务实的创建环境”。
五、建议对测评体系的内容进行再丰富 作为来自地方的同志，结合对城市发展的认知和理解，结合所见所闻的现象，结合对国家产业政策、城市发展理念的理解，觉得《全国文明城市测评体系》应进一步加大导向性，综合性指标，全方位引领，制导式测评，高于其他创建测评，成为文明城市建设的指导纲要。
个人认为不能因简害义，为形式所累，要坚持形式服务于内容，该长则长，该多则多。
从总体上看，测评体系在进一步研究党的方针政策、国家战略、发展方略，并使之更好地体现在测评导向上还有一定空间。
去年8月15日，总书记在学习《江泽民文选》报告会上指出：
党的十六大以来，党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务。
总书记强调：
我们要继续坚定不移地转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，加快调整经济结构和转变经济增长方式，大力提高自主创新能力，积极推进社会主义新农村建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。
总书记在6•25讲话中又提出了四个坚定不移，强调了民主政治和政治文明。
本体系注重了科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、建设创新型国家、建设资源节约型与环境友好型社会等战略思想，但对建设社会主义新农村、党的先进性、民主政治引领不足。
似可在城乡共建方面贯穿社会主义新农村内容；在建设廉洁高效的政务环境方面，似可增加保持共产党员先进性建设长效机制和民主政治的内容。
如对领导班子建设的最新要求、对民主体制、民主机制、行政体制改革的导向应有测评。
如何体现以德治国与依法治国相结合方面，还有进一步丰富的可能，在落实近几年出台的法律法规和产业政策方面，还有不少法律条文可吸取作为城市导向的余地。
几年来，在工商管理、社会治安、道路交通、城市建设、安全生产、社会保障等诸多方面，出台了一系列具有人本管理理念和现代色彩的法律法规，对现代生活具有规范和示范意义，有些法律法规的实施情况，体现了城市文明的基本要求。
似觉测评体系一些条文可直接检查测评法律法规实施情况，或者检查测评法律法规所要求的基本导向。
在进一步合理借鉴和吸取国家各部委相关行业标准和行业创建标准方面有较大空间。
以“创建文明城市为龙头，实现多城联创”是我们的一个目标。
多城联创会使创建工作更加系统，更加联动，呈现出整体性、综合性、实效性。
因此，在测评体系中应有对坚持联创布局的考察测评。
同时，应该借鉴其他行业创建标准。
比如双拥模范城标准，对我们应有借鉴意义。
本体系无论在政务环境还是在人文环境的人际关系方面，都未涉及到拥政爱民和拥军优属。
比如优秀旅游城市标准也未得到足够的借鉴。
可否以中央文明委的名义行文，要求各相关部委，向中央文明办提供《全国文明城市测评体系》最新行业性标准，有的标准可能比在本系统内征求意见得到的信息更具体、更规范、更有操作性。
在进一步综合、整合中央文明办所倡导的群众性创建工作与文明工程方面还有空间。
比如，百城万店无假货、百县千乡宣传文化工程、电视进万家、宏志班工作、提升中国公民旅游文明素质行动，一些活动要求可渗透到测评体系中。
对于建设资源节约型社会和环境友好型社会似乎缺少一方面 目前来看，关注了人文GDP、环保GDP、绿色GDP，但市民群众的环保意识和居民群众的绿色生活关注不足、引导不力。
我后面所提的建议多数与绿色生活有关。
在可持续发展环境方面，应注重垃圾无害化处理关口前移的引导。
2007年4月10日建设部第123次常务会议讨论通过了《城市生活垃圾管理办法》，4月28日以建设部第157号令予以发布，自2007年7月1日起施行。
这个办法是根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规而制定的，适用于城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
明确城市生活垃圾的治理实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
本办法强调，城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。
具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
要求城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
强调指出，宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
目前，垃圾分类是城市文明的要求，也是城市效益的要求。
德国慕尼黑市仅垃圾分类所产生的效益每年就有十几亿美元。
而且垃圾的收集、清运和处理，形成了一个完整的系统。
整齐漂亮、形态各异的分类垃圾箱，在城市街头四处可见，并不使人感到有碍市容，有些甚至成为城市的一大景观。
另外，垃圾分类一方面避免了资源浪费，大量的纸张、塑料、玻璃直接变成了工业原料；另一方面也大大地减少了需要处理的垃圾量，节省了费用。
继此办法之后，出版了一本《城市生活垃圾管理办法贯彻实施及其再生产品开发利用手册》，详细研究了城市生活垃圾的管理原则与框架、?
城市生活垃圾的“三化”处理原则、?
城市生活垃圾的处理方式、综合化的城市固体废物管理框架、循环经济与生态化城市的建设。
关于城市垃圾处理有以下几方面似可进入测评体系：
1、关于可持续发展的生态环境方面，在注重对垃圾处理厂引导的同时，应注重生态化、循环经济模式的垃圾处理方式，注重垃圾再生产品的开发利用。
2、关于安居乐业的生活环境方面，可对宾馆、饭店等人群密集场所的垃圾收集与运输进行特殊要求。
比如，可明确规定专用密封车辆。
3、关于安居乐业的生活环境方面，应注重对街头垃圾容器的引导，要学习德国模式。
4、尤其要注重引导垃圾分类关口前移。
《城市生活垃圾管理办法》，只是宏观地、原则性地要求居民对垃圾实行分类投放。
但是，如果居民对垃圾不进行初始分类，又如何进行分类投放呢？
这就提出一个严肃的话题，那就是必须在室内进行垃圾初始分类。
而室内一个垃圾桶、一个容器，生活垃圾又如何分类呢？
在有关《城市生活垃圾管理办法》的电视新闻上，我们看到的电视画面是墙边放着三四个塑料筐，上面各套一个塑料袋。
可仔细一想谁家能在室内并排摆着那么多塑料筐呢，即便是环保局局长、环保志愿者也未必能常年坚持在厨房并排摆放众多垃圾筐。
有一个办法可解决环保与环境视觉这一矛盾。
那就是让垃圾筐、垃圾桶立起来。
推广塑料散沿多屉垃圾角橱，不占空间，没有视觉污染。
具体实施可以采用政府投放，居民使用，鼓励初始分类，有偿回收垃圾。
定时回收垃圾时，要求分类投放，向收集者交纳和自行卖废品不限，如向垃圾收集方面投放，可得一相应小票儿，得一百张可免交卫生费。
通过一系列配套政策，鼓励初始分类，鼓励分类投放。
文明城市应在垃圾初始分类方面迈出可喜的一步。
在节能减排方面应探讨加强对出租车空驶寻客现象的控制。
昨天的新闻联播里报道了温家宝同志在节能减排工作会议上讲话。
看来，节能减排是当前建设节约型社会和环境友好型社会的重要任务。
出租车行业在减排方面也有艰巨任务。
关于出租车行业常有一些营运无奈：
忙的时候，“一车难求”；闲的时候，成千上万辆出租车在街上“闲逛”。
多数城市，平时每天出租车中有一半是在街头“闲逛”。
一辆出租车平均每天行驶超过340公里，空驶里程近半。
出租车空驶造成四大浪费：
一是油料，二是道路资源，三是人力，四是车辆损耗，实在令人叹惜。
据了解，多数城市出租车运营方式是以街头扬招为主，电话调度为辅，有的城市甚至还没有电话调度，全靠街头扬招。
文明城市应推行一种新的出租车运营模式：
蓄车候车站＋电话调度，以通过电话调度加强对出租车运力的调控，降低空驶率，并发挥出租车的最大运能。
1、建立全市性电话调度中心：
以一个先进的技术平台为基础，可对全市所有出租车进行调度。
百姓可以象打110、114那样，通过电话叫到出租车。
2、信息平台随时向司机提供路况信息：
除进行电话调度外，电调系统还提供电子地图、路况信息、通过视频反馈候客站待租车辆数等，使驾驶员从容避免堵车和盲目奔赴候客站，避免运能的浪费。
3、建设足够的出租扬招点和候客站，实现出租车分区泊位。
所谓分区泊位，就是以网格化管理为基础，规划建设足够的出租车扬招点、候客站。
把城市细划为数个管理小区，按编号实行管理。
候客站分待租区和承租区。
4、在候客站配以完善的设施，可以实现和电调中心的有线互通，所有候客站都按编号设有带扩音的电话亭，乘客可以通过设施快速向电调中心叫车，也可以向候客站的承租区直接叫车——一种是掌握了候客站电话号码直接向候客站直接叫车，一种是直接到候客站承租区叫车。
如能有效减少出租车空驶,实际也就大量减少出租车尾气对环境的污染,其保护环境的意义也是巨大的。
为此，建议在测评中，可增加出租车空驶率、出租车候客站密度、待租区与承租区之划分的测评。
应有控制城市空中“蜘蛛网”过乱现象的测评条目。
目前，不少城市架空通讯光缆、通信电缆、有线电视电缆、宽带光缆、路灯电缆及个别单位、个人私拉乱接的电话线和照明线，东一条线、西一条线，高一条线、低一条线，形成空中“蜘蛛网”，空中视觉污染相当严重，而且极易造成安全事故。
这些空中蜘珠网都是弱电管理低标准造成的，而低标准是最大的浪费，改造投入很大，不如用测评体系的标准进行规范和引导。
1、采取“统一规划、统一建设、统一管理、分布实施、有偿使用”的方法，所有弱电管线要入地。
2、大力推行管线通廊、综合布线箱和网线共同沟。
3、要引导建筑标准中实行“预留智能化小区端口”。
随着创建平安城市和建设和谐社会的深入以及3111工程的推进，集宽带网络、信息服务与管理、安防、住宅智能化系统集成等于一体的智能化社区建设渐成趋势，一定要引导预留入地线路和端口，防止出现新的空中蜘蛛网。
应有发展管线通廊和综合布线箱条款，关注城市地下管线各自为战和“拉锁马路”现象。
旧有模式的市政建设由各专业企业公司多家报批，多头建设，重复开挖，对旧有的管线破坏，无法进行有效的检测控制，所造成的损失等最终使城市运行成本提高。
在城市规划新区时，不得不将大管径设备预先埋入道路下，何时满负荷运行、收回投资要期待城市新区建设早日全面成长。
目前，我国各大中城市市政方面都在积极探索和改进市政技术水平和旧有管理办法，学习和引进国际技术和经验，努力实现科学合理的开发利用城市地下空间资源。
2005年8月1日，由北京市交通委制定的《北京市城市道路管理办法》正式颁布实施，其中明确规定“新建、改建、扩建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路，不得挖掘。
”2007年年底前，《北京市公路条例》将正式颁布实施。
而这也将为全国众多城市有效解决困扰多年的“马路拉锁”问题提供立法范例。
哈尔滨市城管局已完成了《哈尔滨市挖掘城市道路管理办法》的起草与试行。
基于以上情况，建议测评体系在安居乐业的生活环境方面融入以下导向：
1、根据中华人民共和国《城市工程管线综合规划规范GB?
50289-98》；《城市排水工程规划规范GB?
50318-2000》；《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范?
GB?
50168—92》等国家规划规范标准，研究设计有关制导性测评标准。
2、研究和提倡建设地下综合管廊。
欧洲是地下综合管廊的发源地，也是地下空间开发利用的先进地区，早在19世纪就开始兴建了。
到20世纪，美国、西班牙、俄罗斯、日本、匈牙利等国也开始兴建城市地下综合管廊。
日本在1963年制定《共同沟法》以后，地下市政综合管廊就作为道路的合法附属物。
从有系统的规划排水网络，到建在岩石中可平战结合的综合管廊，均发挥了强大的综合功能。
我国城市市政地下综合管廊建设始于1958年，在天安门广场下建造了1000米的综合管廊，建设毛主席纪念堂时又补建了800米。
近年，北京中关村西区建造了带车道的地下综合管廊，首都机场修建了地下综合管廊，均为巨型管廊，投资巨大。
南京鸿宇市政综合管廊、上海浦东市政综合管廊及其他城市市政综合管廊都发挥了很好作用。
目前的问题是，一些城市还没有综合管廊的设计理念，测评体系对此应有引导，至少要测评有没有开发“综合管廊的规划”。
3、应有对“市政综合布线箱”的理念引导。
“市政综合布线箱”是在结合国际市政设施综合管网技术以及国内综合管网国家规划规范标准、城市地下空间综合利用原则诸多因素而提供的市政基础设施创新产品。
“市政综合布线箱”规划设计将促进现有市政基础设施向“市政管网综合布线、设备功能预置，检修更新便捷、地下管网设备自动化控制、区域污水就地生化处理、雨水收集综合利用”等现代城市功能转化，这是实现城市现代化的必经之路。
系统主要功能是综合安排电力、电信、热力、燃气、给水、排水、中控、中水、消防、安防、交通、传媒等管线，功能主要表现在“综合性、长效性、可维护性、高科技性、抗震防灾性、环保性、低成本性、投资多元性、营运可靠性、可扩展更新性”诸方面，值得引导推广。
?
4、引导规范建立城市地下管线工程档案管理办法，对城市新建、扩建、改建的各类地下管线及相关的人防等工程，实行档案档案管理，引导保护好接收、鉴定、统计、保管、利用地下管线工程档案资料，测评城市地下管线信息数据库和管线信息系统的建立、管理、维护和更新。
要有解决六大基础通信运营商系统间查号台互相封闭信息问题的测评条款。
2007年，各基础电信运营企业领导分别总结了“诚信服务、放心消费”行动阶段性成果，提出了新一年一系列服务工作的务实举措。
在当年移动客服号码升位后，六大基础电信运营商均将统一使用100××的五位客服号码。
分别是：
中国移动10086，中国联通10010，中国网通10060，中国电信10000，中国铁通10050，中国卫通10070。
中国电信114查号台也在一些地区转变为号码百事通，形成了固定电话领域的google。
然而，一些城市的114竟然查不到其他运营商的查号台或者客服电话。
各地运营商画地为牢，固步自封，分割市场，各自自扫门前雪，相互封闭，相互封锁。
建议对此问题有考核测评，通过114可查得网通、联通、移动、铁通、卫通等方面的客服电话，甚至可互相查得电信和网络运营方面任意一方的查号台号码或客服号码。
要有关于大力科学推广太阳能热水器、太阳能与建筑一体化的相关条款。
当前我国充分认识到太阳能的重要意义。
“十一五”期间，制定和实施太阳能热利用技术推广应用计划。
在继续支持城市民用建筑安装太阳能热水系统的同时，更加重视在公共领域和农村地区推广应用太阳能热利用技术。
计划制定主要依靠燃煤、燃气和电锅炉提供生活热水的热水消耗大户的太阳能热利用技术的推广计划，并进行能源消耗情况调查，提出目标和要求；制定公益性建筑太阳能热利用技术的推广计划。
引导政府机构、事业单位、体育馆、政府廉租房、经济适用房等政府投资或政府给予政策性补贴的公益性建筑，应该率先使用太阳能热利用技术，使太阳能热利用技术成为公益性建筑必不可少的组成部分。
制定社会主义新农村建设太阳能热利用技术推广计划。
在国家支持建设的农村小城镇、生态移民和工程移民集中居住点，要求统一规划太阳能热利用设施。
同时，国家支持太阳能热利用技术进步和示范项目建设。
准备支持的太阳能热利用新技术主要包括：
将太阳房、太阳能热水系统与地热、热泵、吸收式制冷技术结合，建设以太阳能热利用为纽带的综合自然能源供暖制冷示范建筑；推广太阳能热利用技术生产热水、蒸汽、热风的工业应用示范项目；在农村进行低成本、规模化、高品质太阳房技术示范，在城市建设高效利用太阳能的示范建筑，按照商业建筑、公益性建筑、居民住宅的特点，形成多种风格和类型的典型太阳能建筑样板。
因此，此方面有如下建议：
1、建议测评体系充分考虑国家相关计划，在多个角度涉及太阳能利用与相关政策落实情况。
2、推广“太阳能和建筑一体化”理念。
支持分体式太阳能热水器应用与普及。
倡导太阳能热水器的集热器和水箱相互分离，集热器可以灵活安装在屋顶、阳台墙壁或外墙窗口下方，而水箱则置于阳台地面或室内墙角，凸现出防风、防冻、热效率高等诸多优点，降低建筑对太阳能热水器使用的限制。
3、测评引导实行《居住建筑和太阳能热水系统一体化设计、安装及验收规程》，鼓励中层以下的新建住宅，太阳能热水管道应设计到户、室内设置专用管道井，同时住宅屋顶还应设置足够面积的太阳能热水器安装平台，并将其列入工程验收范围。
4、测评引导推广毛细管加翼片组成的平板集热器。
将其与遮阳板、阳台板一体化，既可提高住宅围护结构的保温、隔热性能，而且能为住在小高层、多层住宅的居民提供补偿热源。
5、测评引导在别墅、平房、小独楼安装与屋面一体化的太阳能热水器。
6、引导推广嵌入式太阳能板、阳台直板式太阳能。
建议在节能减排方面有推广节能建筑的导向性条款。
昨天的《**日报》报道，“全区建筑节能会议在我区召开”。
看来我区很重视节能建筑和建筑节能。
《节约能源法》规定：
固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关依法不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
建设部先后发布了《民用建筑节能管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等部门规章，印发了《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》等文件。
1、测评体系应引导落实《公共建筑节能设计标准》。
由建设部和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布，于7月1日起正式实施了这个标准。
这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。
目前，全国公共建筑面积大约为45亿平方米左右，其中采用中央空调的大型商厦、办公楼、宾馆为5亿到6亿平方米。
如果按节能50％的标准进行改造，总的节能潜力约为1.35亿吨标准煤。
2、引导测评落实《民用建筑节能管理规定》的情况。
3、引导测评对开发建设节能建筑的情况。
测评使用双层可呼吸式幕墙系统、外墙保温层、利用“断桥”式窗框、使用中间充惰性气体的中空玻璃、高效保温围护结构、智能系统对太阳能和常规供热系统进行智能调控等方面情况。
4、引导测评落实《可再生能源法》情况。
这一法律要求强调了太阳能利用系统与建筑结合规范。
5、测评开发建设试验性和示范性被动式太阳房情况。
6、引导测评推广节能房情况。
现在建设部门正在推广一种节能房。
主要做法是土洋结合，里面是机制土坯，外面做一些比较环保的装饰材料，中间一夹，上面就地取材，用麦秸进行屋顶保温，或者尖瓦房下层用比较好的保温层。
有这样一亿个“节能房”能解决几亿人的采暖问题。
很多问题不见得非要钱来办，关键是要有一个观念。
测评体系应加强这方面的引导。
7、引导夏热冬冷地区节能住宅采暖、通风与空调节能设计。
关于城乡共建应有更宏观和较有操作性的测评条款。
1、应在政务环境中，增设“五个统筹”内容，强调考察统筹城乡协调发展。
只用城乡共建来作为考察点似乎不能完全担负起对统筹城乡发展的导向性测评。
2、关于精神文明共建工作，应有更科学的测评指标。
不应只考察城乡共建，对警民共建、军民共建、地企共建、区域共建都应有考察测评引导。
3、在城乡统筹中，可否对乡镇落实建设太阳能浴室进行测评。
4、在城乡共建中应有对农村改灶节柴工作的考察，解决农村能源存在的“短缺严重，浪费惊人”主要问题，应有对“民用生物质炉具”等节柴设施进行科学推广的条款。
5、对农村改水工作进行考察。
要求各级爱卫会能够加强和完善农村饮用水水质卫生监测网络，定期开展农村饮用水水质卫生监测和农村安全饮水工程建设项目卫生安全评价。
6、有对农村推广“生态卫生旱厕”的考察指标。
应有对城区沿街公厕间隔距离的测评。
应有在8-10分钟寻得到一个厕所的规定。
倡导沿街公用建筑物要设外通里不通公厕。
应有对设立公众信息服务平台测评指标。
在信息港或政府网可设立寻人网。
应有完善七类儿童联动关爱机制的测评指标。
关于未成年人工作，我们有一项是得到社会各界普遍关注的任务，就是对农村留守儿童的援助行动。
但中央8号文件提到的是五类儿童，连同后来又得到关注的是七类儿童。
即：
孤儿、残疾儿童、生活困难儿
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