解放思想 团结拼搏 再接再厉 奋勇争先 市委书记全市年度岗位目标考核奖惩兑现大会上的讲话.docx

解放思想 团结拼搏 再接再厉 奋勇争先 市委书记全市年度岗位目标考核奖惩兑现大会上的讲话.docx

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解放思想团结拼搏再接再厉奋勇争先市委书记全市年度岗位目标考核奖惩兑现大会上的讲话

岗位目标考核奖惩兑现会讲话

（年月日）

同志们：

这次会议主要是对兑现年度岗位目标责任制考核奖惩，回顾总结全市的工作，表彰在全市经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人，进一步动员全市广大干部群众解放思想、团结拼搏，再接再厉、奋勇争先，决战“全面建设年”，全面实现“三步走”发展战略第二步目标。

自年月第十二次党代会提出“凝心聚力和谐发展，奋战五年再创辉煌”的宏伟目标以来，到现在已经历了整整三年的时间。

三年，在历史的长河中转瞬即逝，但对于生长生活、奋斗拼搏在这片热土上的当代旬阳人而言，却是非同寻常、长风破浪、与时俱进的三年。

三年三个台阶、三年三大跨越，特别是年以来，面对种种挑战、重重困难，我们始终坚持以科学发展观为统领，围绕“三步走”发展战略，以旬阳人特有的激情和风骨，埋头苦干、不懈追求，共闯难关、同创大业，书写下浓墨重彩的一笔、谱就出辉煌灿烂的篇章。

在这样一个任务最重、困难最多、压力最大的时期，旬阳创出了变化最大、速度最快、局势最稳的发展阶段，在于上级党委、政府的科学决策、坚强领导，更在于我们有一支善于创新、敢打硬仗、勇争第一的干部队伍，有一批顾全大局、勤劳朴实、忘我奉献的人民群众。

这是旬阳战胜困难、突破发展的牢固支撑、宝贵财富。

在此，我代表市委、市政府向为推进旬阳又好又快发展付出艰辛努力、创出非凡业绩的各级干部表示衷心的感谢！

向奋战在各条战线的广大群众致以亲切的问候！

向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、奋雄心壮志，倾智慧力量，在困难之年创出了新业绩

面对空前复杂的形势和异常严峻的挑战，全市上下始终紧跟国内外发展大势，紧盯“三步走”发展战略第二步目标，依托旬阳优势潜力，立雄心加快发展打开新局面，树大志持续突破开辟新天地，创出了新路子、干出了大事业、争出了快发展，从深入实施“一片两带”发展规划、纵深推进“四大经济工作重点”，到聚力突破核电、亚沙会、港口、大桥、高速路五大重点工程；从新、老城区相向对接，到新农村建设；从全方位对外开放、招大引强，到振兴传统产业、膨胀新兴产业；从城镇化发展，到核电装备制造工业园区挂牌成立、亚沙会场馆及配套设施建设；从实行“一线工作法”、加大督查考核力度，到推行干部“双考”机制、坚持正确用人导向，这些创新举措都凝聚着全市上下的心血和智慧，体现着干部群众的精神和品格，催生出旬阳一步快似一步、一轮紧似一轮的创业变化。

（一）解放思想，发展境界跃上新高度。

面对前所未有的严峻挑战考验，始终坚持把解放思想作为科学发展的动力源，通过思想作风纪律集中教育整顿，破除影响科学发展的各种思想障碍；通过新一轮解放思想大讨论，把思想统一到科学发展观要求上来，统一到谋求新突破、实现大跨越上来；通过组织赴省内外先进城市学习考察，开阔眼界、提升境界，找准差距、奋起直追；通过深入基层、企业走访调研，“求智问计”，对产业发展、企业经营急需解决的问题，逐项列单子、定责任、出方案，制定了扶持房地产业、商贸流通业、现代服务业发展等一系列政策措施，集中破解了一批经济运行中的热点、难点问题，形成了共克时艰、共度难关的强大合力。

（二）争雄夺强，综合实力迈上新台阶。

面对复杂多变的发展形势，大家敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，用坚强的意志和顽强的作风赢得了“四个持续领先”：

全市地方财政收入历史性突破10亿元大关，增长18.9%，增幅持续保持旬台县市区前三位；完成GDP205.7亿元，增长15%，增幅持续在旬台领先；完成固定资产投资190亿元，增长29%，增幅连续12个月居旬台首位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17585元和8061元，分别增长11.6%和10%，增幅持续保持旬台前列。

（三）科学谋划，经济布局呈现新面貌。

坚持从战略角度实施“一片两带”发展规划，城区经济片、南部沿旬经济带和北部山区经济带，结合各自的发展实际，特色发展，协调并进，大见成效。

城区片，立足“内涵式”发展，深挖潜力，快速突破，发展效益大幅提升；南部沿旬经济带，立足“膨胀式”发展，高点定位，率先突破，发展速度持续加快；北部山区经济带，立足“调整式”发展，立足优势，全线突破，发展步伐不断加快。

坚持从全局高度加快产业结构调整，毛衫、机械等传统产业焕发生机，新上电脑横机625台、总数达到2000台，机织毛衫率达到70%；核电、旬洋工程、机械装备制造、电子信息、新型化工、新型能源等新兴产业蓬勃发展，投产和在建项目54个、总投资150亿元，占全市在建项目总额的85%。

坚持以创新的理念抢抓重大历史机遇，加快推进重点园区、高端园区发展，开发区、碧城区、旅游度假区不断完善提升，核电装备制造工业园区经省经信委批准在全省率先挂牌成立，丁字湾旬上新城规划建设有效启动，形成了南北对接、东西并进、加速隆起的经济发展格局。

（四）砥砺奋进，重点工程项目取得新成果。

重点工程承载着旬阳未来，寄托着人民期盼，大家不负重托、不容使命，坚持从目标抓起、从终点倒排，全力以赴、加快推进，我市的五大重点工程快速破题、迅速启动，丰硕成果。

旬阳核电站，年9月24日浇筑第一罐混凝土，12月28日举行正式开工仪式，旬阳20年的核电梦想在这一刻终于实现；亚沙会筹备工作，51项配套工程中已有46项开工建设，年完成投资8亿多元，并稳步推进各专项工作，发布了亚沙会理念、口号、会徽等专用标识，拟定了设项规模和总的赛程，酝酿筹划三年之久的亚沙会筹备工作在这一年终于有了实质性突破；跨旬大桥，年3月2日开工建设，目前已完成施工便桥工程、正在加快推进主桥桩基建设，完成投资1.2亿元，对接青岛、接受青岛辐射指日可待；旬阳港，在建成1个5000吨级、2个1万吨级泊位的基础上，年又有了突破性进展，旬阳港总体规划已上报国务院，西港区二期工程于12月16日举行开工仪式，与中交集团达成70亿元的战略投资协议，一类开放口岸有望今年批复，我市旬上交通要道即将全面打通；旬旬高速路，已经省发改委批准，将于近期开工建设，旬阳到旬台没有高速路的历史即将结束。

重点项目聚集着大产业，积蓄着强能量，大家坚持大项目引进建设毫不动摇，开工建设过3000万元的重点项目82个、总投资230亿元，其中过亿元34个，过5亿元9个，过10亿元4个，为保增长提供了强大动力，并抓住经济回暖的机遇，大力实施“三个引进”战略，开展了“双百招商会战”活动，大项目、好项目源源不断，年，共外出招商1100多次，储备项目110个、总投资370亿元，为我市长远发展奠定了坚实基础。

（五）统筹兼顾，各项事业开创新局面。

积极融入全省和旬台市城镇化发展战略，城乡建设拉开加快推进的序幕；坚持把保民生作为根本要求，深入开展“六民”活动，并把为民办实事贯穿“六民”活动全过程，承诺的20件惠民利群实事全部兑现，并超前安排并实施了今年27件惠民利群实事，让群众及早享受到更多的发展成果；坚持把保稳定作为第一责任，圆满完成了庆祝建国周年、十一运和届中全会安保任务，全力维护了安定和谐的社会环境。

同时，基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设取得新成效，人大、政协作用得到新加强，党管武装工作迈出新步伐，群团、老干部、对台、统战、史志、统计、档案工作取得新成绩，科技、文化、教育、体育、广播电影电视、审计监察、双拥共建、通讯气象等事业全面进步，卫生医疗保障能力逐步改善，社会保障体系建设稳步推进。

二、重使命荣誉，拼精神意志，在压力面前铸造了新风貌

过去的一年，在挑战加重、困难加剧、压力加大的情势下，广大干部群众心为发展想、计为发展谋、劲为发展使，形成了奋勇拼搏、奋发有为、奋力争先的大氛围，呈现出跃马扬鞭、搏击中流、千舸竞进的新画卷，展现出敢打必胜、追求卓越、争创一流的新风貌。

（一）实践证明，只有解放思想，才能创造发展的新机遇。

面对前所未有的新情况、新问题、新挑战，各级各部门按照科学发展观的要求，积极转换思维，充分运用发展机遇，找准了工作切入点，培育了发展新亮点。

一是勇立潮头敢搏击。

全市上下坚持危中求机、以为化危，凭着敢“闯”的胆识、敢“破”的勇气、敢“试”的精神，打破常规，持续突破，步入了“直挂云帆济沧旬”的新境地。

开发区一班人敢于应对金融危机挑战，想尽千方百计转方式，使出真招实策调结构，合同外资、实际外资完成额是全年任务指标的两倍。

度假区应对挑战不回避，以变应变，主动出击，合力推动占全市半壁江山的房地产业走出困境，全年引进建设项目11个、总投资32亿元。

碧城区坚定逆势发展的信心，不断创新发展模式，采取高标准的市场化运作方法，持续加大基础设施投入，以亮丽的发展平台引来众多的好项目，全年引进过5000万元项目17个、总投资21亿元，其中过亿元项目6个。

二是昂扬精神谋突破。

在应对金融危机这样一个紧要关头，各级各部门以前所未有的进取精神和发展魄力，用超常的付出，步入了“柳暗花明又一村”的新境地。

凤城街道发扬连续作战的精神，打响了一个又一个攻坚战，全年引进建设大项目6个、总投资59.8亿元。

大闫家镇立足全局，狠抓征迁及旬岸带控制工作不放松，在短时间内六大征迁任务全面完成，拆除各类违规建设215处，并坚持招大引强不动摇，实现了大项目引进建设的新突破。

徐家店镇坚持“工业强镇、农业富镇、流通活镇”，全力打造旬阳北部商品集散中心，形成镇域经济发展的一大亮点，大造林三年任务两年完成，被选为旬台十大造林观摩点。

朱吴镇不论基础、不讲条件，开拓创新、奋发进取，大项目引进和建设亮点频现，全年新引进项目4个，总投资36亿元，开创了北部山区经济发展的新路子。

三是百折不挠争一流。

全市上下不为外部环境所惧、不被客观条件所困，不怕难，敢攻坚，不屈不挠，步入了“艰难困苦、玉汝于成”的新境地。

方圆街道。

东村街道围绕全市城镇化总体部署，加快推进旧村改造，迈出了城中村连片开发的新步伐。

留格庄镇认真作好核电文章，自筹资金加快推进基础设施建设，总长15公里的4条园区路竣工通车。

发城镇立足本地实际，大力发展果蔬深加工，新上项目2个，年加工能力2万吨，促进了农民增收。

发城镇重抓农业产业结构调整，高标准规划建设经济林果方，新开发经济林果3000亩，形成了以苹果为骨架、大樱桃和葡萄为两翼的大经济林果格局。

市经贸局为核电装备工业园区顺利审批，先后9次赴省相关部门争请，不怕艰难，敢于吃苦，以执著和真诚获得省经济和信息化委员会批复，在全省率先挂牌成立核电装备制造工业园区，为我市聚集发展核电产业抢得先机。

（二）实践证明，只有高点定位，才能攀登发展的新高峰。

面对艰巨繁重的发展任务，各级各部门担着沉重的责任、带着忘我的精神干事创业，紧盯目标不放松，奋力赶超不停步，干出了高标准、高水平、高效率。

一是发展标准一高再高。

各级各部门高点定位，加压奋进，对各项工作都精益求精、力求完美。

小纪镇大力推进各类新型专业合作组织建设，新成立新型专业合作组织3个，推行标准化、规模化生产，形成了以品牌拓市场、以规模增效益的农业产业化发展新格局。

辛安镇。

二是发展力度一大再大。

困难在勇者面前低头，挑战在强者面前却步。

各级各部门坚持方法总比困难多，工作力度持续加大，发展干劲持续高涨。

盘石店镇瞄准高效特色农业发展，重新调整规划土地，大力发展草莓大棚，全年新上草莓大棚600多个，成为全镇农村经济的支柱产业。

里店镇发挥“胶东蔬菜第一镇”的优势，大力推广无公害生产栽培技术，普及推广机械作业，“里店蔬菜”成为我市农业产业化发展的一道风景。

城管局加大城市管理力度，执法队员吃在街上，睡在车里，竭尽全力维护市容整洁，为打造城市整体文明形象付出了艰辛的努力。

人事局加大人才服务力度，千方百计为重点企业和重点项目搞好人才引进工作，为全市经济发展提供了有力的人才支持。

三是发展速度一快再快。

面对异常激烈的区域竞争，各级各部门以争分夺秒、只争朝夕的精神，围绕市委、市政府的决策部署，一刻不停、一步不落，快部署、快推进、快落实，掀起了加快发展的热潮。

方圆集团面对危机冲击和影响，不断调整发展方向，持续开展自主创新，始终保持着强劲、稳健的发展势头，全年实现营业收入30亿元、增长35%，被省政府评为“全省先进民营企业”；核电设备制造、来福士、维蒙特、比艾奇等广大企业积极应对危机挑战，加强技术研发，加快高新技术转化步伐，持续保持了旺盛的发展势头，为旬阳在困境中仍然保持良好发展态势立下了汗马功劳。

我市的原创型企业，以技术创新破解困局，以提档升级开拓空间，焕发出勃勃生机，其中旬台亚琦纺织有限公司借机壮大，成为我市首个产值超亿元的毛衫企业，打破了毛衫业“有岭无峰”的局面。

（三）实践证明，只有放眼长远，才能推进发展的新跨越。

区域发展既要关注当前，更要放眼长远，正是靠着这种超前的气魄和胆识、超凡的胸怀和境界，旬阳人把一个又一个梦想变成了现实。

交通局不怕任务重、压力大，站在高处、干在实处，挂图作战、倒排工期，所承担的跨旬大桥、滨旬路拓宽改造等重点工程进展迅速，连村路硬化工程两年建设任务一年完成；发改局围绕打好亚沙会场馆及配套设施建设项目审批攻坚战，前后一个多月80多人次忙碌往返于济南、旬台之间，靠着韧劲、恒心最终赢得了省发改委立项；公路局自觉站在旬阳长远发展的高度，在旬旬高速路项目争请中，当仁不让，主动争请，逾越了重重障碍，攻克了道道难关，高速路工程审批圆满成功。

亚沙会。

城镇化工程指挥部。

亚沙办。

市规划建设局以亚沙会筹办为总抓手，围绕进一步改善城市人居环境，加快推进城市基础设施建设，快速破解了集中供热、管道燃气、污水处理、城市供水等难题，提升力城市承载力；城市拆迁指挥部按照“三路”拆迁要求，抓协调精心谋划，抢时间强力推进，尽全力攻坚克难，顺利拆迁123户，没有发生一起群众集体阻挠和上访事件。

亚沙会工程指挥部全体成员把参与亚沙会工程建设工作当做一种荣誉，坚持高标准严要求，成立短短一年时间取得重大突破，亚沙会场馆及配套设施建设进展快、形象好。

亚沙办全体人员积极协调，扎实工作，为亚沙会筹备工作做出了突出贡献。

（四）实践证明，只有敢于创新，才能开辟发展的新空间。

加快发展的过程，是不断探索、不断创新的过程。

只有敢于打破传统思维和常规定式，不断创新工作思路和工作方法，才能在逆境中拓展新的发展天地。

一是坚持思路创新。

思路决定出路，在严峻形势面前，各级各部门围绕全市总体发展思路，创新思路，突破重围，迈进了发展新天地。

市旅游局创新旅游营销理念，全面优化整合旅游资源，着力打造精品旅游线路，旬阳旅游首次呈现“井喷”现象，接待游客人次、实现旅游收入两项主要指标增幅均位居旬台前列。

市财政局在今年减收增支因素多、融资筹资压力大等困难面前，坚持依法聚财、科学理财、积极争财，拓宽思路创新融资方式、挖掘增收潜力，共争取到位上级无偿资金4.7亿元、无息资金4.4亿元，城乡建设规模投入达13.3亿元，创历史最高水平。

国税、地税等部门坚持以服从服务地方经济发展为中心，积极探索税源的精细化管理，加强税源监控，圆满完成了全年工作任务。

金融部门积极探索国家货币政策与地方发展的切合点、着力点，广辟融资渠道，加大资金投放力度，各项存贷款呈现出跳跃式增长的态势，实现我市信贷增长额历史新突破。

市外经局本着“多一个项目、多一些出口，就为旬阳发展多一份贡献”的思想，跟踪落实外向型企业增资项目，配套抓好企业出口服务工作，我市外经贸工作企稳向好；市民经局转换发展思维，积极推动企业兼并重组，通过资本运作兼并倒闭企业3家，盘活闲置资产3000多万元。

二是坚持工作创新。

任何事业的发展，都离不开创新精神和主观能动性的发挥，离不开工作中点滴创造性的累积。

三是坚持机制创新。

创新机制，是快发展、大发展的强力保证。

组织部门围绕中心，认真组织开展学习实践科学发展观活动，深化完善了“双考”机制，进一步加强了基层组织建设，大力实施人才工程，为经济社会发展提供了有力的组织保证。

宣传、文化等部门结合“携手办亚沙、文明伴我行”活动的开展，加强文化体系建设，文化产业初具规模。

考核办坚持与时俱进、改革创新的原则，完善了机关岗位目标考核机制，充分发挥了考核的导向作用；升级办深入开展“三联一包”共建新农村活动，扩展范围，完善机制，农村发展面貌焕然一新。

政法委、公安、检察、法院、司法等政法各部门，以及安监、信访等部门，以平安旬阳建设为主线，全面创新服务模式、管理方式、反馈体系和群防群治机制，实现了刑事发案、治安案件、越级上访、信访总量、安全事故五个下降，为全市经济社会发展创造了一个安定的环境。

劳保、民政、工会、计生、残联等部门全面推进社会保障体系的健全完善，编织起一道维护和保障社会和谐的安全网络。

市环保局以创建“全国环保模范城市”为主线，以亚沙会环境质量保障为目标，快速推进环境综合整治相关工程，提前完成了“十三五”减排任务，在“城考”全省中名列第三。

（五）实践证明，只有倾力为民，才能凝聚发展的新合力。

让群众都过上幸福生活，是我们的神圣使命；让群众共享发展成果，是我们的共同责任。

只有坚持以民为本，真心实意为群众做好事、办实事，才能焕发群众参与发展的激情，共奏众志成城、团结奋进的大合唱。

一是把民意作为第一导向。

民意连着民心，市学习实践科学发展观活动办公室、“六民”活动办公室在旬台各县市区首家开通了三条民意表达渠道和五部专线电话，开辟了听民声、察民情的新渠道，架起了与群众增进交流的桥梁；“六条线”工作小组成员把排查化解矛盾变为畅通民意、纾解民困，以真挚情感换来群众理解与支持；广大农村基层干部紧密联系群众，不怕吃苦受累，舍弃小家为大家，争做服务群众的贴心人，为全市农村发展、农业增效、农民增收倾尽了心血和汗水。

二是坚持把民享作为第一追求。

卫生局加快推进卫生信息服务共享体系建设，乡村卫生一体化管理工作被列为国家重大社科基金项目，我市被评为全国农村中医工作先进市；教体局加快推进教育均衡化、优质化发展，维修改造农村中小学校舍65所，教育质量和效益大幅提升；体发办扎实推进农民体育健身“村村有”工程，为80个村免费配备农民体育健身器材；广播电影电视局大力弘扬主旋律，精心策划节目，扎实推进有线广播“村村通”工程，丰富了群众文化生活。

三是坚持把民需作为第一任务。

农业局积极争取上级支持，加强政策引导，使农村沼气建设飞跃发展，受到了省农业厅的表彰奖励；市水利局坚持民生为先，35座小型水库除险加固工程全面完成，新建修缮各类水利工程658项，完成52个村的自来水改造工程，彻底解决了多年想解决而未解决的问题；果业局充分发挥职能作用，积极培强做大茶产业，新发展茶园1120亩，旬阳被列为全省三大茶叶生产基地之一。

畜牧局。

一条条惠民举措的实施、一项项利群实事的落实，让全市群众切身感受到发展带来的幸福与实惠，共谋发展、共建和谐已成为全市人民的共识。

这种发自内心的认同，铸就了无难不克、无坚不摧的强大合力，无论面对什么样的困难和障碍，旬阳发展步伐始终坚定有力，发展活力始终荡漾澎湃。

回顾过去一年的工作，成绩令人鼓舞，精神值得发扬，无论镇街区还是部门，无论机关还是企业，大家在推进我市平稳较快发展的进程中都做出了积极贡献，成绩的取得是全市上下共同努力的结果。

各级各部门都要把先进当成镜子、作为标杆，对照先进找差距、定目标，高点定位，奋力赶超，在实现旬阳又好又快发展中创造更大的业绩，做出更大的成绩。

三、宽眼界胸怀，抓关键重点，在全面建设之年要再谋新突破

年是我市的“全面建设年”，是实施“三步走”发展战略第二步目标的冲刺年，也是实施“十三五”规划的最后一年。

做好今年的工作，意义重大。

总的指导思想是：

以“亚沙会筹备”为抓手，抢抓山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设两大机遇，加快推进重大工程、重点项目、重要工作，全面推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力形成各条战线全面拉开、各项建设高效推进、各方面工作协调共进的新局面，确保全面实现“三步走”发展战略第二步目标，圆满完成“十三五”发展规划。

总的要求是“狠抓五个加强、做到五个更加”：

（一）要加强思想政治建设，为“全面建设年”增添更加强劲的动力。

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，事关各级领导班子和干部队伍整体素质、执行能力水平，影响到“全面建设年”的成效，我们务必从政治和全局的高度，牢牢抓在手上，认真落到实处。

一要切实加强学习，用科学理论武装头脑。

坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高各级领导干部的思想理论素养、党性修养和领导水平，提高运用科学理论解决实际问题的能力。

二要深入解放思想，提高领导发展的能力水平。

坚持解放思想不动摇，组织开展“为建设年增光、为全市发展添彩”为主题的思想教育活动，为扎实开展全年工作奠定良好的思想基础；组织赴省内外先进城市学习考察，开阔眼界，提升境界，追赶先进、争创一流；组织全市重点项目观摩活动，全方位对比找差距，确定主攻方向，坚定发展信心。

三是贯彻民主原则，增强领导班子的整体功能。

充分发挥集体领导作用，进一步完善领导班子议事和决策规则，确保各级领导班子高效协调运转；充分发挥民主生活会的作用，积极开展批评与自我批评，增强党内民主。

（二）要加强重大工程、重点项目建设，为“全面建设年”提供更加牢固的支撑。

重大工程、重点项目事关长远、影响全局，是我市跨越发展的坚强支撑、突破区域竞争重围的“杀手锏”，必须全力以赴、加快推进。

一要按照“拉开三条战线”的要求，抢抓蓝色经济区、高端产业聚集区建设重大历史机遇，加快推进核电、亚沙会、港口、大桥、高速路五大重点工程，发挥重大工程的强大承载力、带动力，倾力打造高端产业聚集带、滨旬旅游产业带及新城区经济带，为我市长远发展、高水平发展打牢根基；二要按照“实施三个突破”的要求，纵深推进“四大经济工作重点”，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，全力以赴作好扩内需文章，特别要加快落实今年确定的110个、总投资370亿元的重点项目，为推动经济持续平稳较快发展提供源源不断的动力；三要按照实施“三个引进”的要求，坚持招商引资第一任务不动摇，结合“招大引强年”活动的开展，深入开展集中招商会战活动，持续保持招商引资的浓厚氛围，并加大亚沙会资金、政策争请力度，确保亚沙会筹备有大的突破。

（三）要加强社会建设，为“全面建设年”创造更加和谐的环境。

社会建设，展现着一座城市的整体风貌，关系到群众的直接利益，影响到大局和谐稳定。

各级各部门要树立“抓社会建设就是抓经济发展、抓投资环境、抓民生工程”的理念，按照“推进五大建设”的要求，坚持统筹兼顾，加快推进城镇化建设、新农村建设、文化建设、生态建设及和谐社会建设，坚定不移地走全面协调可持续发展之路。

（四）要加强党的建设，为“全面建设年”增添更加旺盛的活力。

坚持党要管党、从严治党方针，大力加强领导班子和干部队伍，深化领导干部“双考”机制，严格工作实绩考核，强化结果运用，选好配强各级领导班子；加大优秀年轻干部培养选拔力度，坚持在承担和完成急难险重任务中培养锻炼、发现识别、选拔任用干部；继续深化“夯实基层基础年”活动，扩大基层党组织覆盖面，深入推进村级组织规范化建设，进一步增强基层党组织的生机和活力。

（五）要加强作风建设，为“全面建设年”提供更加坚强的保障。

作风好坏，影响着一个地方的发展，关系到干部形象。

全面建设之年，需要我们超常付出，带头干、带领干、带动干。

一是发展定位要高。

各级各部门都要从大处着眼、小处着手，围绕实施“全面建设年”的总体部署，提升发展境界，不断向新的目标攀登，奋力为全市贡献更大的份额。

二是抓落实要狠。

要敢于负责、雷厉风行，定下来的事情就要抓紧去办，部署了的任务就要尽快落实；要安心工作，沉稳心态，勤谋发展之策，多想发展之事，以发展赢得口碑和地位；要始终坚持“一线工作法”，深入基层，现场办公，多到矛盾复杂、问题较多的地方去，多到群众有意见、有困难的地方去，掌握第一手资料，迅速化解难题；要始终坚持贴近中心、贴近实际工作，围绕重点工作重点考、难点工作突出考，加大督查考核力度，激发各级干部干事创业、科学发展的干劲和热情。

三是自我约束要严。

越是困难时期，越要甘于奉献。

要讲政治，自觉做到局部服从全局、个人服从集体、眼前服从长远，在贯彻执行市委、市政府重大决