面授习题班监理案例第4讲案例分析考试真题Word文档格式.docx
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⑶进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；
⑷质量控制负责人审批项目监理实施细则
⑸A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。
问题：
1、绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。
2、指出总监理工程师工作的不妥之处，写出正确方法。
3、指出监理人员职责分工的不妥之处，写出正确方法。
试题分析
审题很关键，本题目先是交待了合同的总分包关系，然后交待了监理机构的组织机构，点明了“直线职能制”，要求画图和说明缺点。
后面的事件描述基本上是监理机构内部人员职责分工。
容易迷惑大家的是“监理组负责人”这个概念，“监理组负责人”也是专业监理工程师，不是总监。
二、相应知识点回顾：
（一）、监理机构的体系：
1、直线制监理组织形式
这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。
各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。
总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；
子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业。
直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。
2、职能制监理组织形式
职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。
这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，缺点：
由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从
下图为职能制监理组织形式
3、直线职能制监理组织形式
直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。
优点：
这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；
其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
下图为2002年考试中的直线职能制监理组织形式
4、矩阵制监理组织形式
矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统
这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
下图为2006年考试中的矩阵制监理组织形式。
（二）、监理机构的职责分工：
3 项目监理机构及其设施
3.1项目监理机构
3.1.1监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。
项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。
3.1.2项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
王双增讲解
3.1.3监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。
总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；
总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；
专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。
王双增讲解
3.1.4监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。
当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；
当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。
3.1.2、监理机构的组织形式指的是“直线制”、“职能制”、“直线职能制”、“矩阵制”。
要求能画图，描述优缺点、适用。
2008年考到此考点。
3.1.3人员配备要求：
1、人员资格的年限要求要记住。
没有考过。
但是很重要。
可以在考题里面说由“2年经验的人”任总监。
让你挑错。
2、监理人员一般不少于三人。
3.1.4、程序：
1、监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的有关情况通知建设单位。
10天要记住。
2、调整总监要建设单位同意，调整专业监理师只需通知建设单位就可以。
3.2监理人员的职责
3.2.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。
当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。
1、总监任其他项目总监要经过建设单位的同意。
2、最多同时任3个项目的总监
3.2.2总监理工程师应履行以下职责：
1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8审查和处理工程变更；
9主持或参与工程质量事故的调查；
10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13主持整理工程项目的监理资料。
1、总监是监理机构唯一的发言人，凡是对业主的，政府部门的都是总监。
专业监理师只对内，对施工单位，不负责协调工作。
2、总监大多是“主持”、“审定”、“审核”、“组织”等重要性很强的词句。
3、只有2个地方是“参与”：
①质量事故调查，当政府部门组织的质量事故调查组认为必要时，可以让总监参与。
②工程项目的竣工验收（建设单位组织的）；
4、对“变更”是“审查和处理”，可以签发建设单位同意的变更，但是对变更的审定和批准，是建设单位的权力。
5、13条里，1-2时监理准备工作，3-11是日常工作。
第12条是验收工作，第13条是资料工作。
6、第13条也常考试，常常是总监委托专业监理师主持资料整理工作。
3.2.3总监理工程师代表应履行以下职责：
1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。
1、原则上，除本条款明确的“不可委托的工作”之外，都可以委托。
2、“不可委托的工作”都是关系重大的“人权”、“财权”、“重大到足以影响到项目正常进行的决定权（主要是文件的“签发权”）”。
3、这个考点经常考，建议大家理解记忆“不可委托的工作”5条。
3.2.4总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
3审核签认竣工结算；
4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3.2.5专业监理工程师应履行以下职责：
1负责编制本专业的监理实施细则；
2负责本专业监理工作的具体实施；
3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
1、共10条，都带有“本专业”的字样。
都是日常的专业方面监理工作。
只有第九条没写本专业，但也是各专业管各专业。
2、负责编监理细则，报总监审定。
参与总监组织编写的监理月报的编写。
3、最大的权力：
①负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
②核查进场材料、设备、构配件的质量证明文件及其质量情况，进行平行检验，合格时予以签认；
③负责本专业的工程计量工作。
4、一般的权力：
人员建议权；
计划、变更等初步审核权。
5、监理日记，是当天主要监理和施工情况。
3.2.6监理员应履行以下职责：
1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6做好监理日记和有关的监理记录。
1、主要是日常施工的检查和记录，属于“劳务性”工作。
2、最大的权力①签署原始凭证；
②担任旁站工作，有旁站记录签字权，旁站人员不签字，不能进行下道工序，总监不能再相应文件上签字（例如由总监“审核签认的分部工程和单位工程的质量检验评定资料”）
3、监理日记主要记录当天检查的情况和发现的问题
（三）第一次工地例会
5.2.9工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
5.2.10第一次工地会议应包括以下主要内容:
1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
2建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
3建设单位介绍工程开工准备情况；
4承包单位介绍施工准备情况；
5建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
6总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
7研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
5.2.11第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
5.2.9、工程项目开工前（下达开工令之前），第一次工地例会由建设单位组织和主持。
不是总监组织和主持。
5.2.10、第一次工地例会上建设单位宣布对总监的授权，标志着总监进入角色。
与会各方介绍准备情况，总监介绍监理规划（也是监理的准备情况）
15.2.10、第一次工地会议也可邀请分包单位，设计单位参加。
15.2.11、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会签。
一、答案及评分标准（20分）
1.（共6.5分）
（1）项目监理组织机构图
【注：
①此图的第四层次专业监理小组只要在每个标段监理组下画出一个即可得相应分值：
②此图可分解给分，按正确的部分得相应分值。
】
（2）缺点：
职能部门与指挥部门易产生矛盾（0.5分）、信息传递路线长（0.5分）。
2.（共8.5分）
（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥（0.5分），应由总监理工程师主持编制（0.5分）；
（2）分别编制A1和A2标段两个监理规划不妥（0.5分），同一监理项目应统一编制监理规划（0.5分）；
（3）；
六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥（0.5分），应作为总监理工程师的参谋（0.5分），对A1、A2标段监理组进行业务指导
【或：
应由A1,A2标段监理组直接对施工单位进行管理】
（0.5分）；
（4）A2标段监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥（0.5分），应发给甲施工单位（0.5分）；
（5）由相应标段监理组负责人签发《工程暂停令》不妥（0.5分），应由总监理工程师签发（0.5分）；
（6）主持召开第一次工地会议不妥（0.5分），应由建设单位主持（0.5分）；
（7）监理规划在第一次工地会议以后报建设单位不妥（0.5分），应在第一次工地会议前报建设单位（0.5分）；
（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥（0.5分），应由监理单位技术负责人审核批准（0.5分）。
3（共5分）
（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥（0.5分），应由总监理工程师签发（0.5分）
（2）合同管理组负责处理工程索赔不妥（0.5分），应由总监理工程师负责（0.5分）；
（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥（0.5分），应由总监理工程师审批（0.5分）；
（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则不妥（0.5分），应由总监理工程师审批（0.5分）；
（5）项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥（0.5分），应由总监理工程师调换（0.5分）；
二、某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方式分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。
在工程实施过程中，发生如下事件：
事件1、监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投资人资格必须满足以下要求：
⑴获得过国家级工程质量奖项
⑵在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记
⑶拥有国有股份
⑷取得安全生产许可证。
事件2、建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，在施工中突遇合同中约定属于不可抗力的事件，造成经济损失（见表2-1）和工地全面停工15天。
由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。
表2-1经济损失表
序号
项目
金额（万元）
1
建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费
5.0
2
现场施工人员受伤医疗补偿费
2.0
3
已通过工程验收的供水管爆裂修复费
0.5
4
建设单位采购的已运至现场的水泥损失费
3.5
5
建安工程施工单位配备的停电时用于应急施工的发电机修复费
0.2
6
停工期间施工作业人员窝工费
8.0
7
停工期间必要的留守管理人员工资
1.5
8
现场清理费
0.3
合计
21.0
事件3、施工过程中，总监理工程师发现施工单位刚开始采用的一项新工艺，未向项目监理机构报审。
事件4、在施工时，装修工程施工单位发现图纸错误，导致装修工程局部无法正常进行，虽然不会影响总工期，但造成了工人窝工等损失。
装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔申请。
1.逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。
2.事件2中，发生的经济损失分别由谁承担？
建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少？
工程延期要求是否成立？
3.写出总监理工程师对事件3的处理程序。
4.根据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。
一、本题目考核招投标中招标文件是否有不合理条款；
不可抗力的损失分担；
未经审核，施工单位擅自采用新工艺的处理程序；
监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。
二、相关知识点：
（一）对于招投标知识的考试往往会有两大类考题型式：
1、计算评标题。
考试中给出各种评分的条件，或者是将非价格因素转变为价格的方法等条件后，让你依据题干条件进行打分或将非价格因素进行价格的转换，经综合评分或转变价格后，以综合评分最高或转换后价格最低为中标推荐人。
这类题目没有多少技术含量，仅仅是严格按题目条件进行计算，得出结论即可。
考试中如有这类题目，应先作出来，以免最后没有时间，像这样白送分的题目拿不到分。
2、挑错题。
这类题目是让你利用所掌握的招投标有关法规和方法等知识对于题干中所给出的招标过程进行挑错。
这类挑错也主要分为三个方面：
（1）程序挑错。
对于招投标各程序均需掌握先后次序。
考题中常给出几个正常的招标工作，但是先后顺序排列不对，例如是先勘察现场还是先开标前准备会。
（2）做法挑错。
考题中会描述招投标的中的做法，而这些做法往往违反了有关法规的规定。
例如：
评祭委员会的组成是否是5人以上单数；
评标委员会的专家是否有政府机构人员，凡政府机构人员均不得作为评标委员会专家出现；
招标会应有招标人主持，而不是有政府机构人员主持；
投标策略的应用和无效标的确认；
联合投标体的等级规定；
重大偏差的规定；
对报价明显低于其它投标人或标底的，是否经过了询标过程等等。
（3）时间挑错。
对于招投标法规中规定的各种时间规定要记忆。
尤其是投标截止和开标是同一个“瞬间”，这样凡是错过投标时间希望投标的一律拒收。
同时也是注意一但截止收标，就必须同时开标。
类似这样的时间规定我们都要记忆。
3、建议大家庭对本书中所列出的各法规认真阅读文，仅仅看教材是远远不够的。
（二）《建设工程施工合同（示范文本）》
３９、不可抗力
39.1不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害。
39.2不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。
不可抗力事件结束后48小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。
不可抗事件持续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况。
不可抗力事件结束后14天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。
39.3因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：
（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
（2）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；
（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；
（6）延误的工期相应顺延。
39.4因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。
（三）监理规范有关程序性规定要注意。
这里不一一说明，精讲班有详细讲解。
5.4.3当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
6.2.1项目监理机构应按下列程序处理工程变更：
1设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；
建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。
审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
2项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。
3总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：
1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；
2）确定工程变更项目的工程量；
3）确定工程变更的单价或总价。
4总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。
5总监理工程师签发工程变更单。
工程变更单应符合附录C2表的格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。
6项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。
6.2.2项目监理机
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