用事先知情同意程序的鹿特丹公约临时秘书处Word格式文档下载.docx
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7．谈判委员会或愿把对硫磷列入关于临时安排的决议第2段中所界定的暂行事先知情同意程序，并核准关于对硫磷的决定指导文件草案。
附件一
临时化学品审查委员会
注意到化学品审委会在其第四届会议上审查了澳大利亚和欧洲共同体关于对对硫磷采取最后管制行动的通知，并计及《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药实行事先知情同意程序的鹿特丹公约》附件二所列各项相关要求，最后认定化学品对硫磷符合该附件所列各项相关要求。
回顾按照《公约》第5条第6款，化学品审委会在其第四届会议上据此决定建议政府间谈判委员会把对硫磷作为管控对象，列入暂行事先知情同意程序；
同时还注意到（其第四届会议报告的附件三，文件UNEP/FAO/PIC/ICRC.4/18）它需要依照《公约》第7条的规定编制一份决定指导文件草案并随后将之转交政府间谈判委员会，
又回顾化学品审委会已按照政府间谈判委员会关于草拟决定指导文件的程序的第INC-7/6号决定中为临时化学品审查委员会规定的工作程序，设立了一个专题小组，负责草拟一份有关对硫磷的决定指导文件草案；
同时回顾该专题小组履行了该工作程序的要求并根据《公约》第7条第1款的规定，拟订出了关于对硫磷的决定指导文件草案（UNEP/FAO/PIC/ICRC.5/14）并已将之提交审查委员会第五届会议，供其采取进一步行动，
注意到该决定指导文件草案系按照《公约》第7条第1款的规定，以《公约》附件一具体列明的资料作为依据编制，
忆及按照起草决定指导文件程序的步骤7，在政府间谈判委员会举行其届会之前由秘书处发送所有缔约方和观察员的最后文件中，必须包括：
一份决定指导文件草案、一项由临时化学品审查委员会提出的关于将之列入事先知情同意程序的建议、一份临时化学品审查委员会进行审议的情况摘要，其中包括依照《公约》附件二所列相关标准将之列入的理由、以及秘书处所收到的相关评论意见和处理意见的摘要列表，
通过向政府间谈判委员会提出的下述建议：
第ICRC-5/2号建议:
把对硫磷列入暂行事先知情同意程序
建议依照《公约》第5条第6款，政府间谈判委员会应把下列化学品作为管控对象列入暂行事先知情同意程序：
化学品
相关的化学品文摘社编号
类别
对硫磷56－38－2农药
依照《公约》第7条第2款的规定，把此项建议、连同关于对硫磷的决定指导文件草案，一并转呈政府间谈判委员会，供其就把对硫磷列入暂行事先知情同意程序的问题作出决定并通过关于对硫磷的决定指导文件草案。
附录一
关于建议应把对硫磷（乙基对硫磷）（化学品文摘社编号：
56-38-2）
列入暂行事先知情同意程序的理由，以及设立一个负责起草
相关的决定指导文件草案的休会期间起草小组
经对澳大利亚和欧洲共同体所提交的最后管制行动通知、包括由上述缔约方所提交的相关辅助性文件资料进行审查后，临时化学品审查委员会确认，上述行动的确系为保护人类健康和环境而采取。
欧洲共同体采取的行动系以其风险评估为依据；
该评估认定，人们此种化学品对操作者的安全产生的影响、对环境造成的后果和所导致的环境行为、以及对非目标有机物的影响表示关切。
澳大利亚的行动则以对对硫磷（乙基对硫磷）所作风险评估为依据；
该评估认定，对操作者的安全、水系生态系统和蜂类存在着不能接受的风险。
对这两种情况的主要关切均涉及该物质抑制神经系统的乙酰胆碱脂酶活动的致命毒性。
化学品审委会确认，这些最后管制行动是在风险评估基础上进行的，而风险评估系立足于对科学数据的审查。
现有资料表明，这些数据系根据科学界公认的办法得出，并根据一般公认的科学原则和程序进行了数据的审查和引证。
相关的资料还表明，这些最后管制行动系以化学风险评估为基础采取，同时亦顾及到澳大利亚和欧洲共同体所处的普遍环境。
化学品审委会认定，这些最后管制行动为把对硫磷（乙基对硫磷）的所有形式的制剂列入农药类暂行事先知情同意程序提供了相当充分的依据。
审委会指出，这些管制行动已使得该化学品的数量和使用及其对人类健康和环境构成的风险大幅减少。
没有迹象表明存在着把对硫磷（乙基对硫磷）用于化工生产的情况。
审委会会还考虑到，构成这些最后管制行动的基础的各种考虑因素并非仅限于有限的适用范围，而是具有广泛的相关性。
根据秘书处向临时化学品审查委员会第四届会议提供的相关资料，审委会还认定，目前存在着涉及对硫磷（乙基对硫磷）的国际贸易。
审委会还注意到，对对硫磷（乙基对硫磷）的有意滥用的关切并不是采取这些最后管制行动的理由。
化学品审委会最后认定，澳大利亚和欧洲共同体所提交的这些最后管制行动通知符合附件一中所列各项资料要求及《公约》附件二所规定的各项相关标准。
审委会为此建议把对硫磷（乙基对硫磷）（化学品文摘社编号：
56-38-2）的所有形式的制剂作为一种农药列入暂行事先知情同意程序。
关于“对硫磷内部提案”的评论意见
章节
评论者
评论意见
回应
缩略语
瑞士
第5页：
增列辛烷/水隔离物系数的LogP对数。
同意
第5页:
无显见有害效应水平（NOAEL）:
其中所用的observed一词改为observable较好。
无显见效应水平（NOEL）:
不同意
附件一关于该物质的进一步信息
2.毒理学特性
第18页:
…,，发现,对硫磷口服剂量为0.05-0.7mg/kg体重
第19页:
报告了最低的NOEL…
3.人体接触/风险评估
第22页,23-25行:
此句不好理解,建议删除。
修改为:
“以400%的数值估计啤酒消费量,然而，由于未掌握对硫磷在酿造过程中的转归性，因而此计算仅基于大麦残留物。
”
第22页,26行:
0-140%急性ArfD（急性中毒参考剂量）中的“急性”一词应予删除。
德国
第21页:
引用2002年7月16日委员会就最大残留限度（MRLs）所通过的第2002/66/EC决定。
4.环境转归性和影响
第25页,39-40行:
“整个鱼组织的生物积聚系数为92-140µ
g/kg.”92-140µ
g/kg很可能不是系数，而是鱼组织的积聚程度。
生物积聚系数应在63-462范围内（美国环保署数据库）
本段修改为“对浅蓝色食用太阳鱼生物积累的研究表明，对硫磷在水中的残留物迅速被鱼食用，大部分经转变排泄出来，体内生物积聚的可能性很小。
整个鱼体组织稳定态的生物浓度系数经计算为430。
整个鱼体组织在净化阶段时的寿命半衰计算值为0.76天。
附件四.参考文献
第32页:
把2002/66/EC委员会的决定增列入参考文献
一般性意见
孟加拉
同意内部提案
已注意到
巴西
罗马尼亚
提供罗马尼亚限制对硫磷状况的信息
苏丹
没有更多意见
附件二
对禁用或严格限用的化学品采用
暂行事先知情同意程序
决定指导文件草案
关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采
《鹿特丹公约》的目标是通过便利就国际贸易中的某些危险化学品的特性进行信息交流、为此类化学品的进出口规定一套国家决策程序、并把这些决定通报给各缔约方,以此促进各缔约方之间在此类化学品的国际贸易中共同承担责任和开展合作，从而保护人类健康和环境免受此类化学品可能造成的危害、并推动以无害环境的方式使用这些化学品。
《鹿特丹公约》由联合国环境规划署（环境署）和联合国粮食及农业组织（粮农组织）联合提供临时秘书处。
《鹿特丹公约》的候选化学品5包括在两个不同区域内的两个或更多的缔约方6通过国家管制行动予以禁用或严格限制使用的那些化学品。
将某种化学品列入《公约》是基于由缔约方针对此化学品可能造成的风险而采取禁用或严格限用的管制行动。
也可能通过其他途径来控制或减轻这些风险。
但是，列入一种化学品并不意味着《公约》的所有缔约方均已禁用或严格限用该化学品。
对于业已列入《鹿特丹公约》的每一种化学品，各缔约方均需就其今后是否同意进口该化学品的问题作出知情的决定。
在《公约》开始生效之前的这一时期内，参照《公约》所规定的相关义务，对相关化学品暂行事先知情同意程序。
在此期间，由政府间谈判委员会负责核准将某些化学品列入暂行事先知情同意程序。
政府间谈判委员会于XXXX（日期）在XXXX（地点）召开的第XXXX届会议上，通过了关于对硫磷的决定指导文件。
据此，该化学品即行开始受暂行事先知情同意程序的制约。
委员会还决定，将通过分发本决定指导文件，邀请各国提交一项适用于所有形式的对硫磷今后进口问题的单一决定，其中包括《公约》附件三中所列出的各种极为危险的制剂7，但在所提交的相关进口回复中明确注明不在此列的危险制剂除外。
依照《鹿特丹公约》第7条和第10条的规定，本决定指导文件已于XXXX年XX月XX日送交各指定的国家主管部门。
决定指导文件的目的
对于已列入暂行事先知情同意程序的每一种化学品，均已由政府间谈判委员会核准了一份相关的决定指导文件。
这些决定指导文件已送交所有缔约方，并要求它们就其今后是否进口所涉化学品作出决定。
决定指导文件系由临时化学品审查委员会（临时审委会）编制。
根据《公约》第18条，临时审委会由各国政府所指定的一批专家组成，负责评价可能需予列入《公约》的侯选化学品。
决定指导文件反映的信息是由两个或两个以上的缔约方提供的、作为支持所涉国家禁用或严格限用该化学品的管制行动的依据。
但这并不意味着这些信息是有关某种化学品的唯一信息来源，而且亦不表明继政府间谈判委员会予以通过后未对之作任何进一步的增订或修订。
也许还有更多的缔约方也已采取了禁用或严格限用这一化学品的管制行动；
而另一些缔约方则尚未着手禁用或严格限用这一化学品。
由缔约方提交的此类风险评估或关于减少风险的替代性措施的信息和资料可在《鹿特丹公约》的网页上查到。
各缔约方可按照《公约》第14条的规定，相互交流与属于《公约》范围之内的各种化学品有关的科学、技术、经济和法律信息和资料，包括其毒性、生态毒性以及安全方面的信息和资料。
此种信息和资料可直接或经秘书处提供给其他缔约方。
提交给秘书处的相关信息和资料均将发布在《鹿特丹公约》的网页上。
亦可通过其他来源获得有关这一化学品的信息和资料。
免责声明
在本文件中使用的商品名称主要为了便于化学品的正确识别，并无褒贬某一特定的公司之意。
由于罗列所有正在使用的商品名称是不可能的，故在本文件中仅列示了一些通用并已正式公布的商品名称。
虽然根据在制定本决定指导文件时提供的可用数据，可以确信现有资料是准确无误的，但联合国粮食及农业组织（粮农组织）和联合国环境规划署（环境署）不对任何疏漏或由此产生的任何后果承担任何责任。
粮农组织或环境署均不对由于进口或禁止进口这一化学品而蒙受的任何伤害、损失、损害或侵害承担责任。
本出版物中所使用的名称以及版面的编排方式并不意味着粮农组织或环境署对于任何国家、领土、城市或地区或其主管当局的法律地位、或对于其国境或边界线的划分表示任何意见。
<
小于
小于或等于
远小于
>
大于
大于或等于
远大于
µ
g
微克
m
微米
AChE
乙酰胆碱
ADI
每日允许摄入量
ADP
二磷酸腺苷
a.i.
有效成分
AOEL
操作人员允许接触浓度值
ARfD
急性中毒参考剂量
ATP
三磷酸腺苷
b.p.
沸点
bw
体重
oC
度（摄氏）
CA
化学品协会
CAS
化学文摘社
cc
立方厘米
ChE
胆碱酯酶
CHO
中国仓鼠的卵巢
cm
厘米
d
日
DNA
脱氧核糖核酸
DT50
50%逸散时间
E.C.
欧洲共同体
EC50
50%有效浓度（中等有效浓度）
ED50
50%有效剂量（中等有效剂量）
EEC
欧洲经济共同体
EINECS
欧洲现有贸易物品目录
EHC
环境卫生标准
FAO
克
GEMS/Food
全球环境监测系统-食品污染监测与评估计划
h
小时
ha
公顷
i.m.
肌肉内
i.p.
腹腔内
IARC
国际癌症研究机构
IC50
半抑制浓度
IESTI
短期膳食摄入的国际评估
ILO
国际劳工组织
IPCS
国际化学品安全方案
IPM
虫害综合防治
ISO
国际标准化组织
IUPAC
国际纯化学与应用化学联合会
JMPR
联合国粮农组织和世界卫生组织农药残留问题联席会议（联合国粮农组织食品和环境农药残留专家组和世界卫生组织农药残留专家组的联席会议）
k
千-（x1000）
kg
千克
Koc
有机碳/水分配系数
l
公升
LC50
半数致死浓度
LD50
半数致死剂量
LOAEL
测得最低有害效应水平
LDLO
最低致死剂量
LOEL
测得最低效应水平
LogP
辛醇/水分配系数的对数
米
m.p.
熔点
mg
毫克
ml
毫升
MOE
接触的临界值
mPa
毫帕
MRL
最大残留限量
MTD
最大耐受剂量
ng
纳克
NOAEL
无明显有害效应水平
NOEL
无明显效应水平
NRA
国家农业和兽用化学品注册管理局（澳大利亚）
NTP
国家毒物学计划
OECD
经济合作与发展组织
OHS
职业健康与安全
PCM
相差显微镜检术
Pow
辛醇/水分配系数
PPE
个人防护用品
RfD
慢性口部接触参考剂量（类似于ADI）
SMR
校准的死亡率
STEL
短期接触限值
STMR
受监督试验的中间残留值
TER（s）
毒性/接触比率
TLV
极限阈值
TWA
时间加权平均数
UNEP
USEPA
美国环境保护局
UV
紫外线
WHO
世界卫生组织
wt
重量
对于禁用或严格限用化学品的决定指导文件
出版日期:
1.识别与用途（参见附件1）
通用名称
对硫磷（ISO）
化学名
别名/同义词
国际纯粹化学与应用化学联合会：
硫代磷酸O,O-二乙基O-4-硝基苯基酯
化学文摘社：
硫代磷酸O,O-二乙基O-4-硝基苯基酯
同义词：
乙基对硫磷，一六〇五
化学文摘社编号
56-38-2
Harmonised系统的海关编码
其它编号:
29.2010.00–活性成分
3808.10.40–制备杀虫剂的配制产品
欧洲共同体编号：
200-271-7
分子式
C10H14NO5PS
结构式
农药
注册类别
注册类别中的用途
杀虫剂/杀螨剂，用于农业、园艺和葡萄栽培，主要保护水果和核果、蔬菜、柑橘、葡萄和苜蓿。
贸易品名
乙基对硫磷100EC、乙基对硫磷500EC、Farmoz、Pacol4,5（EO,45g/l,AventisOptimagro）、对硫磷E杀虫剂、NovafosE杀虫剂、Olé
onBladan（EC,93g/l,BayerSA）、Olé
oparatior（EO,45g/lCapiscol）、Paraforethyl（EC,100g/l,Capiscol）、Paretox10（WP,10%,Bourgeois）、Rhodiatox液剂10%（EC,100g/l,Flexagri）、Tebing对硫磷杀虫剂、Ugé
coil10（EC,100g/l,Sopcam-phyteurop）、Ugé
coilP（EC,30g/l,Sopcam-phyteurop）。
对硫磷以众多的贸易品名广泛销售。
此表为其贸易名的指示表，并非完整名录。
剂型
可以购得多种剂型例如：
可乳化浓缩剂（EC）、乳剂（油包水型，EO）或可湿性粉剂。
这些剂型中的有效成分浓度范围为30to500g/l.。
也可以购得与其它有效成分的混合物。
其它方面的用途
未报告作为工业化学品的用途
主要制造商
Cheminova（深圳江山）
此处仅为目前和过去的对硫磷制造商的举例，并非完整名录。
2.纳入事前知情同意程序的理由
对硫磷作为农药已被纳入事前知情同意程序，其根据是澳大利亚和欧洲共同体已宣布采取最后管制行动禁止对硫磷的所有用途。
根据第三次FAO/UNEP联合专家组会议的建议，前述该物质的所有剂型（烟雾剂、粉剂、浓缩乳剂、颗粒剂和可湿性粉剂，但微胶囊悬浮剂除外）均已作为极危险的农药制剂而被纳入鹿特丹公约的附件三中。
采取此行动是因为其分类属于急性危害，并考虑到在发展中国家的使用条件下它们对人类健康的影响。
2.1最后管制行动:
（详见附件2）
澳大利亚
自1999年6月11日起撤消对于对硫磷有效成分的批准及所有含有对硫磷的产品的注册和相关标识的批准。
批发供应至1999年12月31日截止；
零售至2000年6月30日截止。
最大残留限度（MRL）自2001年6月30日起撤消。
理由:
人类健康与环境（考虑到操作者的接触及水生生态系统）。
对于含有对硫磷植物保护产品的核准必须于2002年1月8日前撤消。
此后，任何含有对硫磷的植物保护产品均不可能获得批准或延期使用。
人类健康与环境（考虑到操作者的接触及非目标机体）。
2.2风险评估（详见附件1）
澳大利亚:
澳大利亚国家农业和兽医用化学品管理局（NRA）选择对硫磷作为评估对象，是因为考虑到它对哺乳动物具有的高度毒性、职业性接触和对环境的潜在的不利影响。
主要论据详述如下。
对硫磷被登记用于柑橘、水果、核果、葡萄、蔬菜、牧草和苜蓿，主要在果园中使用。
它可用于防治螨类、鳞翅目昆虫、蚜虫、蛾类、介壳虫、苜蓿甲虫和蓟马。
因为在评估时主要将对硫磷作为害虫综合防治（IPM）的一部分，用于在水果园中防治蛾类。
在评估时的用药方式为：
药液浓度为50ml/100l（喷施），在典型的大剂量喷施（1500–3000l/公顷）时，相当于750-1500ml/公顷。
职业健康与安全（OHS）：
OHS风险评估利用了经过选择的操作者接触研究的结果、公开发表的文献和用于评估对硫磷施药工人的危害的预期接触模式。
该危险性评估发现在田间喷雾操作（鼓风、静电和宽幅喷雾）期间，采用常规的操作方式施用对硫磷产品于所有作物时，对工人健康并无危险。
OHS风险评估认为在通常以飞机喷洒施用对硫磷于牧草和苜蓿的条件下，有不可接受的危险。
此风险评估的结论是田间工作者再次进入施用对硫磷处理过的地域时，是有危险的。
在评估时，在对硫磷产品标签上标注的再次进入限制并不适当。
未获得可用以评估人工施用和在温室内施用对硫磷风险的数据。
对硫磷及被评估的对硫磷产品是危险物质并受有关控制工作场所有害物质规定的管辖。
在罐内混合对硫磷是目前常用的一种操作方式。
OHS风险评估表明，当单独使用对硫磷时，有不可接受的危险。
因在罐内将对硫磷与其它抗胆碱酯酶产品混合而带来的额外的风险也是不可接受的。
对环境的影响
发现对硫磷对于敏感的淡水甲壳类动物和其它生物（包括蜜蜂）是十分危险的。
漂移散落的雾滴对于水生生态系统也是极其危险的。
欧洲共同体:
按照理事会第91/414/EEC号决定（1991年7月15日）之第8
（2）条，关于植物保护产品投放市场的规定，对于对硫磷进行评估以便确定是否应将其包括在该决定的附件一（可用作植物保护产品的有效成分目录表）中。
对硫磷是一种可用于许多作物的广谱性杀虫剂。
在各成员国中，含对硫磷的农药注册用于苹果、谷物、柑橘、葡萄、桃、梨、水果和核果。
在危险性评价中还考虑到施药方式是喷雾或叶面喷雾。
经危险性评估认可的施药量为0.2至0.3k
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