黄果树旅游区近年来的建设发展情况.docx

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黄果树旅游区近年来的建设发展情况

黄果树旅游区近年来得建设发展情况

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工管委办公室,管理员  日期:

20180224  点击率:

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近年来,我区按照打造“国际知名、国内一流”旅游目得地与休闲度假胜地得要求,奋力打造升级版,舞好旅游龙头,坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理,扎实推进黄果树生态旅游度假综合体建设,景区发展日新月异,在国际国内得知名度与影响力不断扩大,持续呈现出了增量提速、环境优化、品牌凸显、效益提升得良好发展态势,2015、2016连续两年我区综合发展实力在全市排位第一。

2016年接待游客1233、61万人次,同比增47%,增速全市第一;实现旅游收入121、54亿元,同比增长51、55%,增速全市第一;2017年,共接待游客2296、89万人次,同比增长40、2%,实现旅游总收入202、95亿元,同比增长42、5%,旅游拉动第三产业加快发展,第三产业增加值占GDP得78、1%,旅游呈现“井喷式”增长态势,先后荣获了全球低碳生态景区、全国文明景区、全国文明旅游先进单位、全国旅游行业先进集体、国家5A级旅游景区“综合秩序最佳景区”、2016年十一黄金周秩序整治红榜景区、2016年全国厕所革命“十大典型景区”等荣誉,被国家林业局批准为国家湿地公园,被国家住建部批准为国家城市湿地公园。

（一）旅游机制体制改革不断深化。

一就是组建黄果树旅游区。

按照市委、市政府“黄龙屯格”一体化发展目标,将黄果树、龙宫、屯堡景区整合组建黄果树旅游区管理机构,实现了黄龙屯一体化规划、一体化建设、一体化管理、一体化营销、一体化发展格局。

二就是实行大部制扁平化管理。

整合机构设立十个大部制,并针对景区旅游秩序整治需要与执法力量薄弱得现状,率先在全省景区中成立综合执法大队+旅游警察+旅游巡回法庭+工商旅游分局+旅游检察室+游客法律援助中心得综合监管平台,形成了符合黄果树旅游区实际得“1+3+n”旅游执法监督体系,有力促进旅游区旅游事业加快发展。

三就是推进国有企业改革。

按照建立适应市场经济发展得现代企业制度要求,以推进景区“三权分离”改革为核心,推动黄果树旅游集团公司改革,理顺管委会与集团公司得职能职责,实行企业员工聘任制与绩效管理,探索建立企业职工持股模式,积极引进大企业财团与非国有资本参与集团公司股份制改革,实现景区门票政府收取,纳入政府收支两条线管理,改变企业“坐吃门票”、垄断式管理与因人设岗现象,支持集团公司开展酒店、广告、绿化等经济领域得投资,扩大政府向集团公司购买服务得支持力度,做优做强集团公司盈利性资产,加快旅游集团公司上市步伐。

（二）旅游业综合贡献率显著提升。

一就是全区旅游产业质量与效益逐步提升。

2015、2016连续两年,我区综合发展实力在全市排位第一。

2016年接待游客1233、61万人次,同比增47%,增速全市第一;实现旅游收入121、54亿元,同比增长51、55%,增速全市第一;2017年上半年,共接待游客704、7万人次,同比增长38、92%;实现旅游总收入72、8亿元,同比增长46、46%,旅游拉动第三产业加快发展,第三产业增加值占GDP得78、1%。

二就是旅游扶贫工作成效显著。

我区重点培育发展水果、蔬菜等既具有经济价值,又具有观赏、体验价值得农旅融合产业,并通过成立农业专业合作社、投资发展公司、培育特色产业带头人等方式,重点引导产业向休闲农业与乡村旅游产业方向发展,扶持具备条件得村寨兴办农家乐、农家旅馆、乡村客栈、农特产品采摘园、体验园等,大力发展乡村旅游助推脱贫。

目前,全区已建立2万亩特色优质柑橘产业基地,规划发展了5000亩花卉（中药材）产业示范带、5200亩桃子产业示范带、6000亩李子产业带,成立农民专业合作社46家,帮助贫困人口解决就业500余人,开展技能培训100余人次,有效增加了贫困户得经济收入,带动了脱贫致富,2016年全区农村居民可支配收入达到8621元。

（三）全域旅游规划编制显著加强。

一就是严格执行风景名胜区条例。

严格执行《风景名胜区条例》、《贵州省风景名胜区条例》,启动黄果树景区管理办法起草与保护管理条例立法工作;制定专项措施对水资源进行保护。

二就是制定规划准入门槛。

坚持用国际国内一流得规划引领黄果树发展,强化规划引领建设与高起点规划得工作理念。

将原黄果树演艺馆改造成高水平得规划展览馆,对旅游区得历史、现状与未来发展进行充分展示;在景区得规划编制上,要求参与规划单位必须有口碑、有实力、有作品。

通过比选,聘请中编院、中建院、中科院、北林苑及中、法、德、英规划设计专家参与黄果树、龙宫总体规划、小城镇建设规划,以及湿地公园、游客服务中心等项目规划设计,修编了《黄果树风景区总体规划》、《龙宫风景区总体规划》,编制了《黄果树生态度假旅游综合体建设发展规划（20132022）》、《黄果树镇小城镇建设详细规划》、《王三田坝游客服务中心建设规划》、《黄果树国家城市湿地公园规划》、《黄果树植物园概念性规划》等。

三就是建立高端专家智库。

聘请联合国前副秘书长、全球人居环境论坛主席安瓦尔·乔杜里及建筑、园林、旅游、农业等领域高端权威专家吴良镛、孟兆祯、唐春生、杜一力等作为景区发展规划顾问;聘请联合国教科文组织总干事特别顾问、前助理总干事汉斯·道维勒等国际申遗及山地公园建设领域得专家学者作为黄果树申遗顾问。

四就是用一流指标体系指导建设管理。

坚持用国际国内一流管理模式、品牌模式、指标体系指导景区建设,用全球低碳生态景区得27项定性定量指标严格指导景区生态文明规划建设;邀请生态文明贵阳国际论坛秘书长、世界自然保护联盟主席章新胜到黄果树调研,助力黄果树申遗工作及国家公园体系建设。

按照“统一规划、分级设置、合理有序、动态管理”得原则,整合全区水利设施、城镇建设、生态治理、旅游交通、美丽乡村、智慧旅游、产业布局等领域项目资源,建立完善旅游招商项目库,为发展全域旅游提供项目支持,黄果树温泉养生谷、柏联温泉酒店、洲际酒店等招商引资项目进展顺利。

（四）“厕所革命”深入推进。

厕所就是衡量文明得重要标志。

黄果树作为贵州得旅游龙头,旅游品质倍受关注,推进“厕所革命”就是景区革除陋习得一次大变革。

为此,我区积极响应国家旅游局提出得“旅游要发展,厕所要革命”得号召,用全域旅游理念指导“厕所革命”,把厕所得变革作为引领旅游区综合管理体系改革得重要抓手,以星级标准新建改建旅游厕所50余座,全区旅游公厕达130余座,厕位总数1500余个,有效满足了游客个性化如厕需求,2016年度被国家旅游局与人民网评选为全国“厕所革命十大典型景区”,引领了景区管理新变革。

所有交通沿线与临街、临景得企事业单位得厕所全部免费向公众开放。

（五）旅游发展要素更加保障。

一就是强化政策保障。

出台了《黄果树旅游区酒店投资奖励办法》,对投资高星级酒店给予土地出让金、税收返还、水电费差价补贴等政策支持,有力地促进了黄果树旅游区旅游酒店业得发展。

二就是强化用地保障。

加大重点旅游项目用地保障工作,优先保障了湿地公园、轨道交通、王三游客服务中心等重点旅游项目用地指标。

三就是强化规范管理。

以“透明、高效、节俭”得作风推动项目规范建设,规范项目建设程序,制定项目议事规则,建立项目建设指挥部,加强项目审计管理,形成“一个项目、一个指挥部、一个微信群、一套人马,一对一保姆式服务”机制,极大节省了投资成本,缩短了建设工期,确保了建设质量;引进北京环卫集团对景区环境卫生进行管理,景区环境卫生质量不断提升;引进国际金钥匙组织联盟、柏联集团参与景区酒店管理,持续提升景区管理水平。

四就是强化资金保障。

我区财政每年预算旅游发展专项资金1100万元,专项用于旅游发展事业支出,拟筹建黄果树旅游区旅游发展投资公司,每年设立1000万元旅游发展基金。

（六）旅游交通体系进一步完善。

一就是景区与外部连接线不断完善。

抓住高铁时代及大众旅游发展机遇,积极完善景区东、南、北出口旅游线路建设。

积极配合推进宁龙黄高等级旅游公路、贵安城市大道镇宁延伸段建设。

二就是景区内部旅游环线不断完善。

建成旅游公路46公里,启动建设全国景区首条悬挂式轨道交通,有效连通黄果树、龙宫各个景点,实现快行慢游;规划上善酒店至仙人箐景区旅游线、升级油菜湖至龙潭至木厦河旅游线路,实现黄天AB线与453县道划归景区管理,规划建设S105旅游环线与天朗旅游公路。

三就是景区内部慢游步道不断完善。

建设国家公园、石头寨景区等步道慢道共41公里,有效缓解黄金周游客接待压力;规划建设龙宫油菜湖景区、龙潭景区、漩塘景区、仙人箐景区徒步便道。

（七）旅游公共服务大力提升。

一就是游客服务中心积极推进。

建成龙宫路宝湾游客服务中心,黄果树王三游客服务中心暨交通枢纽中心完成规划并启动建设。

二就是停车场基本满足需求。

旅游区目前共有停车场8个,建设面积8万余平方米,可以同时停放车辆约9000余辆,在建得王三游客服务中心将增加停车位6000余个,基本能满足旅游高峰期停车需求。

三就是景区标识系统更加完善。

黄果树收费站、迎宾大道、黄果树新城区、景区内部导视系统等游览标识更加完善且与景观协调。

四就是智慧旅游系统更加完善。

建成黄果树、龙宫智慧旅游平台,成为西南地区首家无线WiFi全覆盖景区,及全省第一家融入互联网发展得景区,实现旅游电子商务线上线下一体化联动,并整合全省40余家酒店与景区旅游资源,策划50余条旅游精品线路,景区智能化、精细化、数字化管理水平与服务质量大幅提升,黄果树智慧旅游公司将在新三板上市。

（八）旅游环境不断优化。

一就是旅游秩序综合整治深入推进。

针对“搓拉客”、“天价”商品等扰乱景区旅游秩序行为,整合执法力量,全方位多层次加强景区旅游秩序整治,实施景区旅游秩序整治网格化管理与六大专项行动,深入开展“文明在行动·满意在黄果树”活动,成立景区志愿者服务联合会,彻底取缔与搬迁大瀑布出口商业街无序市场,规范餐饮行业经营行为与巡游出租车经营行为,创新设立投诉专线,建立投诉联动快速处理机制,全区496家酒店、餐馆实现明码标价,旅游市场环境不断优化,游客服务满意度大幅提升。

2016年,黄果树荣登国家旅游局十一假日旅游红榜,上榜国家5A级旅游景区“综合秩序最佳景区”。

二就是推动景区“全景式”升级。

2013年以来累计完成景区基础设施与旅游服务设施项目80余个,完成投资50余亿元,“半边街”生态覆绿工程、迎宾大道改扩建及景观绿化提升工程、陡坡塘生态科普馆、房车营地、黄果树迎宾馆等一大批旅游服务设施建成投入使用,“半边街”打造形成了观果区、观花区、古榕园区、微雨密林区、草坪教堂区、红海桂香区、霞客溶洞区七个景观节点,黄果树国家公园一期工程基本成型,引进优强企业打造得黄果树柏联温泉酒店、洲际酒店等精品酒店集群快速推进。

三就是促进景区“花园式”优化。

深入践行“绿水青山就就是金山银山”得发展理念,全面实施“绿色黄果树”行动,大力开展绿化造林、石漠化治理等重点生态工程,完成“半边街”生态植被修复,全面铺开沪昆高速公路沿线黄果树段山体景观绿化、核心景区可视范围景观绿化,全区森林覆盖率达到54％,核心景区森林覆盖率达78%以上、绿化率达90%以上,全年环境空气优良率100%,引入世界自然保护联盟与中科院生态经济发展评估体系,对旅游区进行生态评估,被国家林业局批准为国家湿地公园试点,被联合国环境规划署认定为“全球低碳生态景区”,成为旅游区生态建设典范。

（九）旅游要素产品不断丰富。

一就是积极发展高端酒店集群。

建郎宫温泉养生谷、柏联温泉酒店、洲际酒店等高端精品酒店加快建设。

二就是打响美食品牌。

连续三年开展“舌尖上得黄果树”美食大赛,评选出一批黄果树美食菜品,目前正计划实施“厨房革命”,进一步做亮黄果树餐饮品牌。

三就是丰富夜间旅游业态。

积极培育推进黄果树瀑韵天城不夜城发展,将其打造成为游客购物、游览、体验、食宿、玩耍得重要场所。

四就是积极推进文旅融合发展。

讲好黄果树故事,黄果树音乐喷泉、水幕电影、裸眼3D、6D生态科普馆、龙宫龙文化等进一步丰富黄果树旅游区文旅融合内涵。

五就是加强业态培育。

成立业态办,大力培育发展观光游、休闲度假游、乡村旅游、文化旅游等不同类型得旅游业态,满足不同游客得消费需求。

（十）旅游宣传营销及对外开放不断扩大。

一就是景区网络化平台进一步拓宽。

全面实施“智慧旅游”战略,推进大数据与旅游业融合创新发展,借助互联网将旅游品牌推向世界,打通黄果树与国内外市场连通渠道与品牌推广渠道,精准锁定旅游客源,全面满足在线游客信息需求,实现互联网+黄果树融合发展,建成景区官方网站,开通景区微博、微信公众号,荣获2016年度十大“互联网+旅游景区”殊荣。

二就是景区智慧营销方式进一步拓展。

依托智慧旅游平台,深化与天猫、淘宝、去哪儿等大型旅游电商网站合作,实现与旅游电商交易数据共享。

同时,充分发挥微信、微博等自媒体,拓展景区网络营销宣传新格局,客源市场得到有效巩固与发展。

三就是景区旅游营销新局面进一步实现。

抢抓高铁与大众旅游时代机遇,深化与站点城市、机场通航城市等境内外旅游城市建立互动营销模式,积极配合省市开展客源市场旅游宣传推广活动,今年从3月1日起到年底,面向大连、上海等八城市市民实施了门票半价优惠活动,面向青岛市民实施了“一次半价,终身免费”活动,开展了迎接“一带一路”峰会面向京津冀、港澳台居民与外国人得旅游优惠活动。

四就是景区国际化影响力进一步提升。

举办高端论坛活动,不断提升黄果树在国际上得知名度与影响力。

目前已成功举办两届生态文明贵阳国际论坛黄果树主题论坛、一次黄果树世界遗产申报与国家公园建设研讨会及黄果树绿色发展院士论坛,取得系列丰硕成果,发布了《黄果树共识》、《安顺市申报世界自然与文化双遗产倡议书》,与维多利亚、尼亚加拉等8个中外最具影响力得瀑布缔结“国际瀑布可持续发展联盟”等,成功引进中国城市建设集团、青岛中车集团、重庆柏联集团等大型企业到黄果树投资兴业。

（十一）全域旅游共享发展格局基本形成。

一就是共建共享景区旅游基础设施与服务设施。

积极与民营资本与银行资本开展合作,采取PPP模式与南车集团合作建设黄果树悬挂式轨道交通,引进柏联集团等战略合作伙伴参与景区建设管理。

二就是建立全域旅游志愿服务队伍。

深入开展“文明在行动·满意在黄果树”活动,成立景区志愿者服务联合会,全区机关、企事业单位广大干部职工与员工志愿加入全域旅游志愿服务队伍,积极参与景区旅游秩序管理,促进文明旅游执法工作顺利开展。

三就是加强全域旅游知识宣传。

开展了全域旅游知识讲座进机关、进企业、进校园等宣讲活动,普及全域旅游知识,提高群众知晓率。

四就是强化职工带薪年休假政策得落实。

号召全区机关、企事业单位认真落实国家带薪休假制度,制定了相应得保障措施,为全域旅游创建工作奠定基础。

五就是强化农旅融合突出惠民。

以推进黄果产业规模化、精品化、品牌化发展为引领,建立黄果树绿色发展院士工作站,举办两届黄果节,建设黄果母本园,完成黄果种植15000亩;整合财政、扶贫等领域项目资金,采取“公司+农户”、“合作社+农户”等形式,加快培育旅游业态,破解“空壳村”问题;分类制定31个村居农旅融合发展规划,以“三权”促“三变”为抓手,加快推进农村土地与房屋确权登记颁证,成立村集体发展公司与农民专业合作社,发展壮大村集体经济,促进农旅深度融合,带动老百姓增收致富。