村级组织服务能力建设工作意见3篇.docx

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村级组织服务能力建设工作意见3篇

村级组织服务能力建设工作意见3篇

村级组织服务能力建设工作意见第1篇为加强和创新党的村级组织服务能力建设，提高农村干部服务群众的意识和水平，确保村级组织活动正常化、经常化、规范化开展，进一步密切党群干群关系，大幅度提升群众满意度，街道党工委按照区委统一部署要求，紧紧围绕问题导向，理清工作思路，细化目标任务，创新工作模式，强化责任落实，全力破解党建工作各项难题、各种瓶颈，形成全员参与、上下联动的党建工作新格局，常抓在手，常抓不懈，建立党建工作新常态。

具体实施意见如下：

一、严格落实党建工作责任制牢固树立党工委书记党建工作＂第一责任人＂意识，发挥街道党工委的领导核心作用，书记抓，抓书记，把抓好党建作为街道党工委和村居党支部最大的主业、最大的任务、最大的政绩。

严格落实党建工作常态制、日常推进制、轮值坐班制、专职服务制、考核奖惩制等工作制度，建立便于操作、常态推进、约束有力、上下畅通的党建工作新机制。

二、创立＂三三制＂党建工作新模式＂三三制＂即＂三为主＂、＂三结合＂。

＂三为主＂，即以抓党支部书记为主，以抓党员队伍管理为主，以抓活动开展为主；＂三结合＂，即党建工作必须与发展经济相结合，与社会稳定相结合，与民生服务相结合。

通过这种模式把党建工作抓活、抓新、抓实，初步建立起全员抓党建、以党建工作统领其他各项工作开展的长效机制。

三、推行＂两议三落实＂党建工作新体制＂两议＂，即＂党群议政＂（党员议政、村民代表议政）；＂三落实＂，即落实＂三会一课＂制度、村干部轮值坐班和民生代办制度、专职党务工作者制度。

（一）＂党群议政＂制度1、村＂两委＂联席会议。

各村可根据工作需要随时召开村＂两委＂会议。

但在每月24日或25日，必须召开一次村＂两委＂联席会议，由村党支部书记召集并主持，书记不在时，可委托党支部副书记或村委会主任召集并主持，根据会议需要，可让村监委会成员列席。

会议内容主要是总结本月工作，提出下月工作计划，公布本月财务收支情况及村＂两委＂认为应该研究的其他工作，会前下好＂党群议政＂活动日的通知。

2、＂党群议政＂会议。

每月26日或27日，由村＂两委＂召集党员和村民代表开会。

会议主要内容是学习党的有关会议精神、文件政策和法律法规；汇报本月工作、财务收支情况；通报下月工作打算；需要党员和村民代表通过的重大事项；听取党员和村民代表对村＂两委＂工作的意见或建议；就重大事项形成决议等。

3、以上会议的召开，管区主任、副主任必须参加，必要时包管区领导参加。

（二）＂三会一课＂制度1、支部党员大会。

是党支部全体党员参加的会议。

大会一般每月召开一次，由党支部召集，党支部书记主持。

根据工作需要，可提前召开，无故不能推迟举行。

党员大会的主要职能是：

听取、讨论和审查党支部的工作，对党支部的工作进行监督；讨论并决定党支部的重大问题。

2、党支部会议。

根据各党支部工作需要，党支部书记随时提前通知，组织召开党支部委员会议，党支部全体成员必须按时参加会议。

一般每月召开一次。

党小组会各党支部根据实际情况组织召开。

3、党课。

街道党工委每年根据上级党组织要求，聘请有关专家教授对全体党员进行集中轮训；党工委书记给各党支部书记至少上一次党课；各党支部书记给本党支部全体党员至少上一次党课。

（三）专职党务工作者制度为进一步规范村级党组织建设，各管区党总支、各村党支部必须明确一名专职党务工作者。

1、基本条件。

专职党务工作者必须具备四个条件，一是必须是支部委员或村委会中的中共正式党员；二是必须有一定的文化水平和文字功底，能够进行基本的记录书写和归档整理；三是能够认真学习并熟练掌握党务基础知识；四是有强烈的党务工作事业心和责任心。

2、推荐程序。

按照专职党务工作者条件，先由各党支部推荐，填写《街道专职党务工作者推荐审批表》。

党工委组织专题党务工作知识培训，并进行基础党务知识测试。

被推荐党员通过测试并经谈话批准后，确定为党支部专职党务工作者。

上年度考核合格的专职党务工作者可以连任。

3、工作职责。

各专职党务工作者在干好本职工作，履行好党员义务的同时，重点做好以下工作：

下好党组织活动的通知，做好各项活动的文字和影像记录，填写或张贴村务公开栏内应当公示的信息，做好远程教育节目的收看记录，对党组织活动的各项材料进行归档整理，完成上级党组织和本党支部安排的其他各项工作任务。

（四）村干部轮值坐班和民生代办制度1、值班人员：

轮值坐班人员为村＂两委＂班子成员，可以安排全部人员轮流排班，也可以相对固定几个人值班。

值班人员同时作为本村当天的民生代办或协办员，为群众提供民事全程代办或协办、咨询服务，帮助村民解决实际问题。

2、值班时间：

每周一到周五上午8：

30-12：

00，下午2：

00-4：

30。

周六、周日根据工作需要组织好值班。

3、值班地点：

各村办公室。

4、工作职责：

处理村内日常事务。

及时做好上传下达工作，为党员群众提供政策、村务等咨询服务，协调解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，处理各类矛盾纠纷。

代办各类行政事务。

对群众提出的事实清楚、符合政策的证明出具、证照办理、新医保报销、补助领取等事项，根据群众意愿，提供全程式代办或协办、咨询服务。

做好上传下达和政策的宣传解释工作。

宣传好上级的惠民政策，促进党和政府各项方针政策得到有效贯彻落实。

注意了解社情民意。

遇有重大紧急情况，要立即向村＂两委＂主要负责人或街道党工委、办事处报告。

做好村级其他工作。

维护好村办公场所的环境卫生和公共财产安全，接待上级公务来访，做好上级或村＂两委＂交办的其他事项。

5、保障措施：

实行＂四个一＂工程，即各村都有一部电话、一个监控、一条宽带、一套制度，实行每日不定时考勤、每月统计后及时兑现坐班补贴。

街道统一给各村安装一部值班电话，并向群众公开。

通过监控摄像头，对各村值班情况进行监督，并建立值班管理专项台账，台账记录作为向村干部发放坐班补贴和奖惩的依据。

街道统一制定《街道村干部轮值坐班和民生代办工作制度》、《街道村干部轮值坐班值班表》，以牌匾的形式将民生代办工作制度、代办事项、代办流程、工作要求及轮值坐班人员的姓名、职务、联系电话等信息在村级组织活动场所、村务公开栏等显著位置进行公示，方便党员群众与值班人员进行联系，自觉接受群众监督。

各村值班人员要认真填写《村干部轮值坐班和民生代办事项登记表》，对当日来访接待工作、办理事项和办理情况等及时进行登记，详细记录事务代办情况。

轮值人员在值班期间必须在村级组织活动场所坐班办公，不准擅离职守；严禁借机向群众索要钱物，谋取不正当利益；严格请销假制度，确需请假的，经村党支部书记或村主要负责人批准，交接工作后方可离岗。

四、突出抓好对村支部书记的管理一是更加突出＂从严＂要求。

＂严＂字当头、越＂严＂越好已经成为组织工作最鲜明的新常态，各村支部书记是各村党建工作的直接责任人，必须树立主业意识，进一步增强严的意识，把严的标准、严的制度、严的纪律带头贯彻好、落实好、遵守好。

二是更加突出＂从实＂导向。

在各项工作制度的落实和各项具体工作的推动上，各村支部书记必须坚持务实为本、务求实效、不走过场，进一步提升工作标杆和工作质量。

同时要立足村情，每年因村制宜地为村民办1到2件较大实事。

三是更加突出＂责任＂建设。

街道党工委拉出具体清晰的责任清单，明确支部书记的责任，制定科学有效的考核办法，与各村支部书记签订《20xx年党建工作重点指标责任书》，严格考核问责。

进一步用责任传导压力，用考核夯实责任，增强支部书记的＂主责、主角、主动＂意识，协调各方形成齐抓共管、抓细抓常的党建工作大合唱。

五、全力抓好党员队伍建设今年全部消除没有入党积极分子的村，消除20个以上连续三年不发展党员的村，对入党积极分子和预备党员实行定期谈话和培训制度，全程审查发展党员材料，规范发展党员程序；抓好党员冬训和日常教育管理，通过街道集中轮训、＂党群议政＂、各支部开展活动、外出参观学习、年底民主评议等方式加强对党员的教育管理，同时，在适当时机试行建立党员帮教中心制度，加强对＂问题党员＂的管理和处理。

六、深化提升干部联户工作严格按照省市区委部署，深入开展＂群众工作提升年＂活动，做好干部联户工作，提高干部联户质量。

一是主动靠上，与市、区下派工作组、第一书记搞好联系和对接，定期召开干部联户工作联席会和座谈会，积极借助工作组和第一书记的力量，解决好帮扶村的稳定和集体经济发展问题。

二是做好机关干部自身的联户工作，确保每名同志每年入户不少于7次，入户率达到100%，要掌握信息、了解情况，力所能及地帮助群众解决一些实际困难和问题。

七、持续提高村级组织运转保障水平一是规范村干部补贴发放，制定村干部补贴发放管理办法，对发放范围和数额做出明确规定。

二是街道财政拿出专项资金用于落实村干部轮值坐班、民生代办和专职党务工作者制度所需的各种费用、补贴。

三是加强村级办公场所建设。

借助区委对农业镇街新建、扩建150平方米以上村级组织活动场所进行补助的政策，街道对每个新建、扩建村级活动场所并且达标的村，再补贴3万元；今年上半年各村完成＂一个场所两个牌、一个房间一个牌＂的整治任务。

四是管好用好村党组织运转经费。

按照区委新修订完善的村党组织运转经费管理使用办法，规范管理、科学使用，确保经费发挥最大的撬动和引领作用。

五是大力发展壮大村级集体经济。

加强对村级集体资金、资产、资源的清理、登记和管理工作，摸清家底，逐村建立＂三资＂台账。

帮助村＂两委＂理清发展壮大村级集体经济的思路，进一步完善激励约束机制，将村干部报酬与发展集体经济挂钩，增强干部干事创业、发展集体经济的积极性，力争今年再消除5个集体经济空壳村和6个集体经济薄弱村，新建不少于两处村级集体经营场所。

进一步夯实村党支部支撑党建、服务群众的能力。

八、加强领导，确保效果

（一）加强组织领导，细化工作责任。

由街道党工委负责加强和创新党的村级组织服务能力建设工作的开展，由组织办会同各管区和相关部门制定具体的实施办法和考核办法。

包管区领导是本管区的第一责任人，各管区总支书记、主任是本管区的主要责任人，要督促各村贯彻落实好各项工作制度；按照时间节点开好相关会议；按照规范化要求，整理完善相关工作资料。

各村党支部书记是本村的直接责任人，要发挥好党支部的领导核心作用，要明确直接责任人的意识，要抓好各项工作制度和会议的贯彻落实；绝不允许有有令不行、有禁不止的思想，坚决杜绝上有政策、下有对策的割舍和变通行为。

（二）明确工作制度，确保有章可依。

要建立＂党群议政＂制度，专职党务工作者制度；明确＂三会一课＂制度；完善村干部轮值坐班和民生代办制度。

确保各村对以上各种制度都熟悉掌握，了解透彻，真正做到有规可依、有章可循，使这些制度和做法成为进一步密切党群干群关系、不断提升群众满意度的切入点和总抓手。

（三）强化督导落实，严格考核奖惩。

要制定科学、严格、有效的考核奖惩办法，对各村执行有关制度、落实各项工作情况进行跟踪、严格奖惩，考核结果与村干部的政治荣誉、经济待遇挂钩，确保各项工作制度落实到位，避免中梗阻和稻草人现象。

各管区、村，要根据本实施意见，进一步细化和制定具体落实措施，提前着手、早作打算，争取党建及各项工作都有一个明显的改进和变化。

村级组织服务能力建设工作意见第2篇今年5月，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《浙江省村级组织工作规则（试行）》（浙委办[20xx]34号，以下简称《村级组织工作规则》），这是省委、省政府从我省实际出发，切实加强以党组织为核心的村级组织建设的重要措施。

为认真贯彻落实《村级组织工作规则》精神，全面推进以村党组织为核心的村级组织规范化建设，建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制，现结合我县实际，就贯彻落实《村级组织工作规则》提出如下意见：

一、深刻领会贯彻落实《村级组织工作规则》的重要意义，增强工作责任感和紧迫感《村级组织工作规则》是全面加强村级组织规范化、制度化建设的重要政策性文件，对于切实加强和改进党对农村工作的领导，不断增强村级班子的整体功能，具有十分重要的意义。

1、深入贯彻落实《村级组织工作规则》，加强村级组织规范化、制度化建设,有利于推进＂三级联创＂和＂先锋工程＂建设，全面提升基层组织建设工作水平。

开展农村基层组织＂三级联创＂和＂先锋工程＂建设是一个有机整体，只有多数村党组织达到＂五好＂标准（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好），乡镇才能争创＂五好＂党委，县才能争创＂农村基层组织建设先进县＂。

＂三级联创＂基础在行政村，重点在行政村，难点也在行政村，抓好村级组织规范化运作，有利于促进＂三级联创＂活动纳入规范化、制度化轨道，进一步深化＂三级联创＂活动，有力推进＂先锋工程＂建设，全面提升我县农村基层组织建设水平。

2、深入贯彻落实《村级组织工作规则》，加强村级组织规范化、制度化建设，有利于促进农村经济和社会各项事业发展，加快全面建设小康社会进程。

促进农村发展、农业增效、农民增收，是村级组织工作的出发点和落脚点。

当前，村级组织面临的最主要工作任务就是带领群众发展经济，致富奔小康。

加强村级组织规范化、制度化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策为集中群众智慧的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化、管理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，管理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和管理水平，加快农村全面建设小康社会进程。

3、深入贯彻落实《村级组织工作规则》，加强村级组织规范化、制度化建设，有利于推进农村基层民主政治建设，维护社会稳定，构建和谐农村。

农村社会的稳定，事关全局的稳定；农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。

随着农村经济的发展和农民群众物质、精神文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，迫切需要参与村级事务的管理，依法维护自身权益。

加强村级组织规范化、制度化建设，就是要用制度来保证、规范、约束村级组织和村组干部的行为；用制度来保证农民群众依法直接行使民主权利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，努力营造一种民主、团结、和谐的良好氛围，促进农村各项事业协调发展，构建和谐农村。

二、突出重点，明确任务，抓好《村级组织工作规则》的贯彻落实1、以落实＂重大事项票决制＂、＂民主恳谈会制度＂为重点，进一步完善民主决策机制。

坚持民主集中制原则，重点落实好＂重大事项票决制＂和＂民主恳谈会制度＂，进一步理顺以村党组织为领导核心的村两委关系，明确村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村委会在村党组织领导下开展工作，党组织书记是村里的＂一把手＂；明确村两委成员的岗位职责，建立健全两委分工合作、各司其职、协调运作、规范管理的工作运行机制。

着力健全村民会议、村民代表会议、村委会办公会议、村党组织和村民委员会联席会议制度，实行村委会定期向党组织汇报工作制度和向村民会议或村民代表会议报告工作制度，实行党组织定期向党员大会或党员代表会报告工作制度，建立健全以村党组织为主导的村级民主决策机制。

2、以完善＂村干部创业承诺＂、＂民主评议村干部＂制度为重点，进一步加强村干部管理培养。

选人标准上，重素质、重能力、重实绩、重公论；选人途径上，思路要活，视野要宽，渠道要广，重视农村实用人才；选人方式上，推行村党组织＂两推一选＂和村委会直选，把思想好、作风正、文化高、本领强、年纪轻的人选进村两委班子。

加强对村干部的领导和管理，随时了解村干部思想动态，发现问题及时解决。

按照《关于在全县推行村级民主＂三项制度＂的通知》（德组通[20xx]7号）要求，重点落实好＂村干部创业承诺＂和＂民主评议村干部＂等制度，不断提高党员干部的＂双带＂能力。

完善村干部培训机制，强化培训力度，把村干部的培训纳入《德清县＂十一五＂基层干部培训规划》。

建立健全激励机制，贯彻落实《关于鼓励高校毕业生到村和社区就业的意见》（德委发[20xx]44号），实行从优秀村干部中招聘乡镇干部制度，认真落实村干部有关待遇政策和村主要干部养老保险制度。

通过组织评议、诫勉等方式，及时畅通＂下＂的渠道。

创造条件，采取＂一帮一、一带一＂等方式，加强村级后备干部人才的培养。

3、以完善＂发展党员公示制＂、＂党员百分考核制度＂为重点，进一步健全保持共产党员先进性的长效机制。

切实按照《中共德清县委组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（德组[20xx]48号）等有关文件精神，严格履行程序，深入推行发展党员公示制，做好发展党员工作。

特别是加强对后进村、班子年龄老化村、多年未发展党员村的入党积极分子培养工作。

全面实施以＂一创两强三培养＂为载体的＂党员人才工程＂，注重从非党村委成员和农村实用人才中发展党员。

结合开展保持共产党员先进性教育活动，调整和完善农村基层党组织设置，进一步推行和完善＂党员百分考核制度＂，健全党员管理制度，抓好＂三会一课＂、民主评议党员、设岗定责、党员联系户、流动党员管理、党费收缴等制度的落实，继续深入推行便民服务代理制度，探索健全保持农村党员先进性的长效机制。

4、以完善村务、党务公开和经济责任审计制度为重点，进一步加强村级组织工作的民主监督。

充分发挥村民自治章程、村规民约的作用，按照＂四统一＂（统一公开内容、统一公开时间、统一公开形式、统一公开程序）的要求，定期向党员和群众公开村级财务收支情况、村重大项目建设情况、村干部报酬、发展党员、党费收缴管理等内容，并按要求设立村务公开监督小组，规范运作，不断深化完善村务和党务公开。

重点完善村干部经济责任审计制度，开展任期和离任审计，拓宽群众监督渠道，以民主促监督，以监督促规范。

同时，要切实加强对村集体资产管理、经济合同管理和印章的管理。

三、加强领导，明确责任，努力开创我县农村基层组织建设新局面1、加强领导，明确责任。

各乡镇党委书记是深入贯彻落实《村级组织工作规则》的第一责任人，要负总责，亲自抓、全面抓；分管副书记和组织委员是直接责任人，要具体抓、系统抓；各村党组织书记和村主任是最直接的执行者和落实者，要带头学习执行《村级组织工作规则》，切实将本村工作抓出成效。

结合村级组织办公场所建设，把《村级组织工作规则》的具体内容上墙公布。

要切实发挥驻村指导员作用，推动所在村的规范化建设。

2、齐抓共管，形成合力。

组织、纪检、宣传、政法、政研（农办）、民政、信访、国土、农业等有关部门和各群团组织要在县委统一领导下，分工负责，齐抓共管，协调联动，形成合力。

组织部负责牵头抓总；纪检、信访等单位要认真梳理有关信访案件，排查影响规则贯彻落实的主要矛盾；宣传部门要大力宣传先进典型，为《村级组织工作规则》的贯彻落实营造良好的舆论氛围；政法部门要深入开展严打整治斗争，优化环境；民政部门要加强对村民自治工作的指导，提高村委会班子的整体功能；政研（农办）、国土、农业等部门要指导和监督好农村财务管理、土地管理等工作。

3、健全机制，狠抓落实。

建立督查机制，把《村级组织工作规则》的贯彻落实作为农村基层组织＂先锋工程＂建设考核的重要内容之一，由组织部牵头，定期抓好监督检查，促使规则的各项要求落到实处。

各乡镇要成立专门班子，搞好专项督查，帮助行政村解决工作中存在的一些突出问题。

年终对各行政村的《村级组织工作规则》落实情况进行考核，并与村两委班子的年度考核奖惩挂钩，建立健全激励机制。

村级组织服务能力建设工作意见第3篇为进一步加强对村级组织活动场所的管理，杜绝重建设轻管理，有建设无用处的现象。

绿春县结合实际制定出台了《绿春县村级组织活动场所管理使用暂行办法》，《办法》从场所产权归属、建设配套、管理使用、责任追究四方面作出详细规定，为确保村级组织活动场所安全与完整并发挥作用提供有效的制度保障。

明确产权归属：

《办法》明确规定，村级组织活动场所属国有资产，所有权归乡镇党委。

县委政府委托县国有资产管理部门和乡镇共同监管，使用权归村集体，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，不得随意出售、出租、转让和抵押。

统一建设配套：

活动室建设配套＂三做到＂：

一是做到设施齐全功能完备。

活动室建设应与党员数相适应，一般不小于50平方米，有党组织牌子，配齐电视机、影碟机及20套以上的教材储备具有教育功能。

室内有黑板、课桌椅，有党报、党刊、农村实用技术手册和学习资料，具有阅览室功能。

二是做到规范办公。

活动室有党旗、入党誓词，党员形象栏，党员设岗定责栏，党内公开栏，中央四个长效机制、省18项基层党建工作制度、党员承诺、＂三会一课＂和村务系列制度等，并制作上墙。

三是做到整齐、美观、大方。

条件具备的外围一般要有一定面积的活动场地（如球场），道路要及时硬化，环境要适当绿化。

细化管理使用：

一是建立公物台账。

各乡镇、村党组织和村民委员会要加强对村级组织活动场所固定资产、物资、档案、文件、图纸、相关证件的管理，建立固定资产台帐和物资、档案登记簿、场所使用登记簿，做到帐实相符。

二是指定专人负责。

指定乡镇专职副书记为村级组织活动场所管理第一责任人，村党总支书记为村级组织活动场所管理直接责任人。

村党总支书记对活动场所的管理使用、设施设备的维修维护以及活动场所的安全防范、防火防盗等工作负责，并把村级组织活动场所管理纳入对村党总支书记工作的考核范畴。

有条件的可以聘请专人负责管理，明确管理职责，签定管理协议。

三是加强督促检查。

乡镇党委每半年对活动场所管理使用情况集中检查一次，县委组织部每年核查一次。

四是制定移交制度。

在村级班子换届、管理人员调整或其它原因调整设施时，原管理负责人要及时向新调整的负责人移交手续，移交工作由所在地乡镇具体负责监督实施。

村级活动场所的使用权归全体村民共享，场所要充分发挥＂一室多用＂功能，做到＂五个中心＂。

一是组织议事的中心：

村＂两委会＂会议、村民代表会议、选举大会等各类会议都要在活动场所开展。

二是为民服务的中心：

场所要提供为民办理审批、信息咨询、纠纷调解等方面的服务要求。

三是党员活动的中心：

要利用活动场所对党员进行政治、思想、文化等方面的教育培训，纯洁党性、提高党员意识。

四是农民培训的中心：

从农民自身实际出发，场所要充分利用电教设备，对群众进行科技培训，发布致富信息，交流致富经验，提高群众致富本领。

五是群众娱乐的中心：

要利用活动场所举办群众喜闻乐见的各种文艺活动，体育健身等文体活动，活跃精神文化，促进乡风文明。

严肃责任追究：

《办法》严肃申明，活动场所属公共财产，造成损坏的，应视情况由相关责任人原价赔偿，情节严重的依法追究法律责任。

场所管理纳入基层党建目标责任制考核，乡镇党委要加强监督检查，对活动场所经常空置不用、使用不当和管理无序的，及时通报批评并责令改正，损失严重的给予组织处分，并追究法律责任。