传染病疫情事件专项应急预案.docx
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传染病疫情事件专项应急预案
瑞平公司张村矿
传染病疫情事件专项应急预案
演练方案
单位：
张村矿运输队
时间：
传染病疫情事件专项应急预案
为了有效预防和控制传染病疫情、群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据国家法律、法规、特制定张村矿运输队传染病疫情事件专项应急预案。
1事件类型和危害程度分析
传染病类型
传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。
重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行），或者是发生传染病菌种、毒种丢失。
传染病的特点是有病原体，有传染性和流行性，感染后常有免疫性，有些传染病还有季节性或地方性。
法定传染病的分类：
根据其传播方式、速度及其对人类危害程度的不同，分为甲、乙、丙三类共39种疾病，实行分类管理。
（一）甲类传染病也称为强制管理传染病，2种：
鼠疫、霍乱。
（二）乙类传染病也称为严格管理传染病，26种：
传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、新生儿破伤风、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁菌病、炭疽、流行性乙型脑炎、肺结核、血吸虫病、疟疾、登革热、甲型H1N1流感。
（三）丙类传染病也称为监测管理传染病，11种：
流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎，以及除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。
法定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。
传染病疫情危害分析
传染病的传播和流行必须具备3个环节，即传染源（能排出病原体的人或动物）、传播途径（病原体传染他人的途径）及易感者（对该种传染病无免疫力者）。
张村矿地处城乡结合部，人口密集，构成复杂，人员流动性大，职工所处环境人口较集中，如工作面集体作业、就餐、洗澡、乘坐通勤车等，且员工来自四面八方，员工分布全国几个省市，探亲访友人员流动性强，传染病疫情随时可能发生，在这种情况下一旦发生传染病疫情，能在短时间内发生、波及范围广泛，直接影响到全矿的安全生产，严重影响公众健康和社会秩序、经济发展等，造成社会动荡，影响社会稳定，需要采取紧急措施。
2应急处置基本原则
（1）预防为主，防治结合。
大力宣传和普及传染病防治知识，提高公众防护意识。
（2）依法管理，依靠科技。
严格执行有关法律法规，明确各部门、各单位、个人的责任、权利和义务。
对传染病预防、疫情监测、报告、控制等工作实行依法管理，做到的早发现、早报告、早隔离、早治疗、切断传播途径，防止扩散。
（3）统一指挥、分级负责。
传染病疫情事件发生时听从应急救援指挥部的统一安排，各单位、各部门根据职责，分别对重大传染病疫情采取相应防控措施。
（4）快速高效。
一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。
3组织机构及职责
应急组织体系
张村矿成立传染病疫情事件应急救援指挥部，下设传染病疫情事件应急救援指挥部办公室（矿调度室），成立应急救护组、技术保障组、物资保障组、财力保障组、保卫警戒组、善后处理组6个应急工作小组，构成张村矿传染病疫情事件应急组织体系。
传染病疫情事件应急组织体系示意图
指挥机构及职责
矿成立传染病疫情事件应急救援指挥部，作为矿应急处置事件的最高决策机构。
指挥长：
矿长党总支书记
副指挥长：
生产矿长经营矿长党总支副书记（工会主席）
总工程师安全矿长
成员：
采煤副总工程师经营副总工程师安全副总工程师
调度室主任行政科科长安检科科长保卫科科长
劳资科科长汝州市骨科医院负责人
指挥部主要职责
日常管理职责
（1）及时传达、贯彻上级安全管理、传染病防治管理文件精神。
（2）采取有效安全、应急防范措施，建立健全各项安全管理制度。
（3）负责组织制定矿传染病疫情事件应急预案。
（4）负责督促对干部职工进行生产安全事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。
（5）负责督促各业务科室履行应急管理职能职责。
（6）负责应急资源保障。
应急状态下职责
（1）根据疫情等级，启动应急救援指挥系统，负责传染病各项工作组织管理与协调。
（2）指挥救护、后勤支援、调度应急救援所需资金、物资、设备等。
（3）与防控治个专业组及应急救援指挥部保持联系，及时传达有关信息、决定及指示。
当各项处置措施不能有效控制疫情的发展时，启动本单位应急救援预案。
（4）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行处理。
（5）宣布应急救援恢复、应急结束。
运输队按照上级领导要求特成立传染病疫情事故领导小组
组长：
李永杰石学武
副组长：
芦跃旭姬端阳班大鹏
成员：
王民生王延欣徐克渠王培收李学
白生杰练矿
4预防与预警
危险源监控
危险源监测监控方式、方法
矿医疗保健站进行日常监测，有疫情发展势头聘请集团总医院进行全员检查。
主要预防措施
技术措施：
（1）改善矿区卫生设施与条件，加强食堂和会议场所的通风换气和公共卫生设施及公共用具的消毒，搞好矿区环境卫生。
（2）有计划地建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置。
（3）实行预防接种制度。
国家免疫规划项目的预防接种实行免费。
上级疾病预防控制机构与儿童的监护人要相互配合，保证儿童及时接受预防接种。
管理措施：
（1）预防传染病疫情事件的发生，保障我矿职工及家属健康和矿井安全生产，认真学习上级疾病预防控制中心组织开展的群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。
（2）传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。
应急处置措施：
（1）大力宣传和普及传染病防治知识，提高公众防护意识。
（2）对传染病预防、疫情监测、报告、控制等工作实行依法管理，做到的早发现、早报告、早隔离、早治疗、切断传播途径，防止扩散。
（3）传染病疫情事件发生时听从应急救援指挥部的统一安排，各单位、各部门根据职责，分别对重大传染病疫情采取相应防控措施。
（4）一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。
预警行动
预警条件及级别
按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为两级预警：
现场预警（基层）、一级预警（矿）。
具体情况如下：
现场预警（基层）：
通过新闻媒体及其他渠道得到有传染病出现，及在各单位监测所有人员。
一级预警（矿）：
发现有疑似传染病人员要启动一级预警。
根据本单位在应对传染病疫情时的能力，必须在市疾控部门指导下进行，以上预警分级为市疾控中心预警分级，按照本单位实际情况参照市疾控中心分级标准执行。
预警方式、方法和预警信息发布程序
采用人工或电话报警的方式进行预警。
发现传染病疑似病例后,疑似病例所在部门、单位应立即向矿调度室汇报，矿调度室将情况及时向应急救援指挥长进行汇报。
各部门、单位每天定时向矿调度室汇报本单位疫情情况（是否有发热病人或与发热病人接触情况），如出现疑似病人由汝州市骨科医院医护人员进行甄别和隔离处置。
矿调度室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急救援指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。
预警措施
（1）发生传染病或疑似病例后，汝州市骨科医院成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，医学观察及治疗处理。
同时向市疾病控制部门进行报告
（2）医院医护人员及时将疑似病人医学观察及处理情况向应急救援领导指挥部报告。
（3）对外来人员及时进行摸底排查，同时做好卫生监督工作。
（4）当传染病疑似病例确诊后，应急救援指挥部指令各应急救援工作组进入应急状态。
（5）当传染病疑似病例确诊后，调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
5信息报告程序
（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话。
内线电话：
600080009
外线电话：
（2）当发现传染病疑似病例时，发现人或病员所在部门、单位应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告矿调度室。
（3）医护人员发现传染病疑似病例时，应立即向应急救援领导小组领导报告。
（4）矿调度室接到传染病疑似病例报告后，及时向当天矿值班长和应急救援指挥长进行汇报，通知应急救援指挥部成员。
（5）应急救援指挥长指定专人向瑞平公司总调室汇报。
（6）汇报的主要内容
1）传染病疑似病例发现第一人或病员所在部门报告内容：
①发现传染病疑似病例的时间、地点、现场情况。
②传染病疑似病例主要症状与体征。
2）汝州市骨科医院医护人员向矿调度室报告内容：
①发现传染病疑似病例的时间、地点、现场情况。
②传染病疑似病例主要症状与体征。
③目前医院已经采取的措施。
3）向瑞平公司应急救援指挥部报告内容：
①发现传染病疑似病例的时间、地点、现场情况。
②传染病疑似病例主要症状与体征。
③应急预案的启动情况。
④已采取的应急救援措施和发展趋势及进展情况。
⑤需请示报告的其它事项等。
（7）矿调度室24小时值守电话：
瑞平公司调度室24小时值守电话：
（8）求援方式
矿医疗保健站发现疑似传染病情况立即向集团公司总医院汇报，并报请公司及时聘请医务人员。
6应急处置
当发现传染病疑似病例时，采取隔离处置和及时送往汝州市骨科医院进行救治。
同时向瑞平公司及市疾病预防控制中心汇报。
响应分级
根据事件的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，瑞平公司张村矿将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。
现场响应：
发生传染病3人以下（不含3人），无人员死亡，波及范围有限的。
一级响应：
发生传染病人数在3人及以上，或有人员死亡；传染势态存在扩散趋势的。
响应程序
现场响应：
当发现传染病疑似病例时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知矿调度室。
汝州市骨科医院应成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。
矿调度室主任作为此级响应启动责任人。
一级响应：
当传染病疑似病例确诊后，应立即向矿应急救援领导指挥长报告，应急救援指挥长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，矿调度室通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。
应急救援指挥长作为此级响应启动责任人。
应急指挥
由应急救援指挥部负责应急救援的指挥，其中指挥长负责应急救援的全面指挥，副指挥长协助指挥长做好应急救援的具体指挥工作；应急指挥部办公室（矿调度室）负责及时向指挥长报告应急救援工作情况，并传达指挥长的决定、命令并负责督促落实。
应急行动
启动应急预案后，应急指挥部立即通知应急指挥部成员和有关部门、单位。
应急指挥部进一步核实涉及范围、受害人员分布，调配救援所需的应急资源，积极快速开展流行病学调查、人群隔离、疫点处理等有关应急工作。
资源调配
在应急救援过程中要充分调动和利用单位的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地，当本单位的抢险救援资源不能满足需求时，应急救援指挥部负责向公司汇报，申请扩大应急，确保抢险救灾工作的顺利进行。
应急扩大
一经发现疑似病例，就地隔离，并立即送往汝州骨科医院进行救治同时向市疾控中心汇报。
当事态无法得到有效控制，超出矿应急救援能力时，确认事件响应级别需要提高时，应急救援指挥部及时向瑞平公司汇报申请应急扩大。
处置措施
（1）建立健全疫情报告网络，收集疫情资料，及时准确报告疫情。
负责疫情的技术调查、确证、处置、控制、评价和分析工作，为政府制定各项防控策略提供科学参考。
（2）应急救护组按照要求对疑似病例实施隔离，并立即向市疾控中心汇报，医护人员组织疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技术指导工作。
（3）应急救护组负责配合医护人员制定疫情控制方案、措施实施、疫情报告总结分析，疫源地消毒、流行病学调查等。
开展流行病学调查、采样、技术分析和检验，追踪传染病病人或疑似病人的密切接触者，及时、准确地预测、分析疫情和流行趋势，制定具有前瞻性的防控措施。
（4）保卫警戒组在必要时实行强制隔离措施，防止疫情扩散，并做好交通管理和治安保卫工作。
（5）善后处理组做好患者亲友的接待、安抚工作。
（6）各部门接到应急反应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。
（7）及时向瑞平公司报告疫情，必要时请求支援。
（8）在本矿所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援指挥部办公室主任报告应急救援指挥部。
应急救援指挥部根据上级统一部署由指挥长宣布应急结束。
7应急物资与装备保障
矿建立应急救援物资装备保障体系。
按照《预案》要求，针对可能发生的事件、，按规定配备储备相应的应急救援物资装备。
制定应急物资储备管理制度，加强对应急救援物资装备的管理，明确责任部门，定期检查，及时更换补充，并做到专用。
应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。
（1）财力保障组负责抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应，经营科负责核查新进救援设施的质量，保证设施的完善可靠性，并对旧设备有计划的进行淘汰，补足，保证张村矿的救援设施能够满足使用要求；安排已经值守车辆，保证应急人员和物资的运输。
（2）物资保障组负责储备足够量的消毒器械、消毒液和防护器械。
八、注意事项
（1）传染病疫情防控工作人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。
（2）应采购国家指定的专业厂家生产的应急救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。
（3）制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。
（4）施救人员应了解传染病救治常识，防治对传染者造成第二次伤害或对自身造成伤害。
（5）个人防护注意事项
每次接触病人后立即进行手清洗和消毒。
手消毒用～%碘伏消毒液或快速手消毒剂（洗必泰醇、新洁尔灭醇、75%酒精等）揉搓1—3分钟；进入隔离留观室和专门病区必须戴医用防护口罩，每4小时更换1次或感潮湿时更换；穿工作服、隔离衣、鞋套，戴手套、工作帽；对病人实施近距离操作时，戴防护眼镜；注意呼吸道及粘膜防护。
（6）救援结束后消毒注意事项
认真做好疫点疫区的消毒工作，特别是对病人、疑似病人和带菌者的吐泻物和污染过的环境，物品、饮用水等进行消毒处理。
疫点疫区内的消毒包括随时消毒和终末消毒。
（7）各级人员要严格服从指挥人员调配，积极做好救援工作。
（8）应急救援结束后，对本次救援工作进行总结，找出存在问题。
传染病疫情事件应急救援演练方案
一、演练的目的
为了确保矿井发生食物中毒事故时，能够得到有效救治，使损失减少到最小程度，同时检验预案的可操作性、有效性，应急设备的可靠性、应急人员对本预案的熟练程度等，也通过演练使预案暴露出的问题和不足能够得到及时修订、完善。
二、演练形式及内容
2013年6月16日上午，假设在工作中发生3人头疼发热现象，随后人员数量增加。
工作人员及时向单位领导报告，并急救中心电话求救。
应急领导小组及时启动应急演练预案，组织开展食堂食物中毒事件应急演练专项预案，验证本单位现场救援处置能力和运作情况。
3．演练人员：
运输队组织相关人员参加
4、演练地点：
张村矿副井口等候室
五、演练形式及内容
2013年6月16日上午，在张村矿副井口出现有发烧，随后人员数量增加。
工作人员及时向单位领导报告，并急救中心电话求救。
应急领导小组及时启动应急演练预案，组织开展传染病疫情事件应急救援预案，验证本单位现场救援处置能力和运作情况。
六、演练要求
1、召开预案演练会议，发放演练方案，讨论修改并确定。
2、召开预案演练领导小组成员会议，进行分工，明确职责。
3、演练人员必须按时到位，不得请假、迟到、早退或中途放弃。
4、每一个现场，都要指定专人负责现场安全管理。
5、做好演练中突发事故的应急准备。
七、演练程序
8:
00运输队副队长芦跃旭带领运输队职工参加应急演练
8:
03发布应急演练预案开始
8:
05发现有员工头疼发热等症状，发现者立即将情况报告给矿
急救员，急救员立即赶赴现场询问情况。
8:
10有更多的员工出现同样的问题，急救员也初步判断为传染病，立即报告应急指挥小组，组长立即赶到现场，掌握现场情况，首先查明传染源、发热时间、发热人数、轻重等第一手资料，并安排人员控制现场，严禁人员接触传染源，同时起动应急预案。
8:
15开始通知消防员和其他应急小组人员赶赴事故现场展开抢救、现场封锁。
8:
20矿应急避险总指挥拨打“120”急救电话，并向医院简要反映疫情相关情况，提出求援要求。
8:
30运输队副队长芦跃旭向矿应急避险指挥部报告所有程序演练完毕，请指示。
总指挥：
传染病疫情应急演练圆满结束
张村矿运输队
2013年6月16日
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