防汛防应急预案.docx
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防汛防应急预案
防汛防应急预案
防汛防应急预案
为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取积极有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会稳定，特制定20xx年防汛防旱应急预案,具体内容如下：
一、基本情况
全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3.8万亩，总人口2.78万。
防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：
西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。
联圩总长62.82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方/秒，排涝模数达到1.035m3/s·km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,闭口水位2.6米。
1991年我镇历史最高水位达3.34米,根据现有防洪能力挡排可达3.5米水位。
二、工作原则
1、以人为本，预防为主。
防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
2、统一领导，分级负责。
防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。
按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的责任主体。
3、依法应对，科学调度。
坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。
防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。
4、快速反应，部门联动。
发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。
三、防汛应急预案
1、联圩闭口方案
（1）当水位达到2.5米，上游闸门全部下闸。
（2）当水位达2.7米时，下游闸门全部关闭。
2、排涝动力方案
（1）当水位达到2.3米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。
（2）当水位达到2.7米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎0.5米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。
3、河道清障方案
（1）汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、网箔等行水障碍物准备工作。
（2）当水位达到2.5米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍物进行强制拆除。
具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、供电部门牵头配合。
四、防旱应急预案
1、农田灌溉期在外河水位0.8米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。
2、在外河水位0.6米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。
3、当水位在0.4米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。
水位再有下降趋势时，实施二级翻水。
五、防汛防旱职责
镇防汛防旱指挥部：
负责防汛抢险的领导和指挥工作。
镇防汛防旱分指挥部：
各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，特别是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。
人武部：
负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。
监察室：
负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。
财政所：
负责保障防汛防旱资金及时到位。
水务站：
负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。
集镇办：
负责集镇区域内防汛工作。
农业服务中心：
负责统计、收集和上报农副业受灾情况，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。
工业服务中心：
负责工业企业的防汛救灾工作。
广电站：
负责宣传防汛防旱工作。
供电所：
负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。
供销社：
负责防汛防旱物资前期定购工作。
民政办：
负责受灾统计上报及救灾工作。
各行政村：
负责组织协调本行政村范围内防汛防旱工作，组织抢险救灾人员，落实防汛防旱期间的值班，统计核查灾情并及时上报。
各分指挥部、行政村、单位部门要进一步明确职责，落实工作任务和时间要求，全力以赴做好防汛防旱工作。
防汛防应急预案
在我们平凡的日常里，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，总不可避免地需要事先编制应急预案。
我们应该怎么编制应急预案呢?
下面是小编帮大家整理的全国防汛抗旱应急预案范文，希望能够帮助到大家。
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。
把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。
洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。
镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。
认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。
一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、综合办：
负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：
负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：
负责出现汛情、旱情的`社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：
负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管所：
负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心：
正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站：
组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：
依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站：
保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：
组织、协调灾后救助工作;核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：
组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所：
指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
13、农业服务中心：
指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。
指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站：
协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院：
负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中（小）学：
负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会：
负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。
责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室……
防汛防应急预案
一、目的
为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急预案。
二、预案适用范围
三建乡辖区
三、工作原则
安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。
采取进取有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。
四、预案启动
洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本预案。
信号以指挥长电话通知党政办。
五、应急机构
1。
三建乡防汛抗旱应急领导机构是三建乡人民政府。
主要职责是：
（1）贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众进取参加防汛抢险救灾工作。
（2）统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。
部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。
（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。
（4）应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。
（5）做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。
2。
三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。
主要职责是：
（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。
（2）制定三建乡场镇防汛警戒水位。
（3）了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。
（4）组织检查防汛抢险的各项工作。
（5）组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的总结。
（6）检查灾民安置和救济工作的落实情景。
（7）防汛抗旱抢险队伍的落实情景。
（8）防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。
（9）检查通信设备的完好情景。
（10）负责统计上报灾情情景。
（11）开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。
3。
日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。
主要职责是：
（1）制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。
（2）负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。
（3）严格按科学规律指导防汛抢险工作。
（4）收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。
（5）及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的方案及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。
（6）对发生的重大汛情旱情要整理好记录，以备查阅，并立卷归档。
（7）对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、整理，给领导供给决策依据。
六、指挥体系及职责
1。
三建乡防汛抗旱应急预案领导及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。
三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。
2。
三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。
部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。
3。
三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。
七、行动方案
（一）防洪渡汛方案
1。
指挥组：
由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。
负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。
2。
抢险组：
由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。
负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。
3。
安保组：
由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。
负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。
4。
救护组：
由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。
负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。
5。
技术服务组：
由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。
负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。
6。
灾情调查组：
由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。
负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物质发放工作。
7。
通信组：
由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。
负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。
8。
电力抢险组：
由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。
负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。
9。
供水抢险组：
由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。
负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。
（二）抗旱方案
1。
遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。
乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。
牵头领导：
谭肖梁其红职责单位：
各村委、党政办
2。
特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。
牵头领导：
向承忠职责单位：
财政所、社会事务办、水利工程管理所
3。
旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。
牵头领导：
高秀珍职责单位：
卫生院
4。
遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。
牵头领导：
毛磊职责单位：
派出所、司法所
5。
组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。
牵头领导：
谭建于职责单位：
财政所、社事办、民政办、农服中心
八、预防、预测和预警
1。
预防为主
坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。
2。
信息监测与报告
雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。
水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。
当灾情异常严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。
3。
支持系统
现有的。
信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。
4。
预警级别及传递
预警级别分为一般（4级）、较重（3级），到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为异常严重（1级），分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
5。
预警行动
（1）乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度方案实施和组织防汛抢险工作。
（2）各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。
（3）邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。
（4）公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。
（5）卫生部门负责医疗救助。
（6）抢险人员全部到现场待命。
九、保障措施
（1）应急队伍保障：
政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人（鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人）、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。
（2）交通运输保障：
三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。
要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。
（3）医疗卫生保障：
以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。
（4）治安保障：
三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村党支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。
（5）经费保障：
应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。
十、工作要求
1。
各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。
2。
各村落实职责人对水利设施的管护，异常加强病险水利设施的监控。
3。
龙河流域渡口行船落实专人负责。
4。
辖区内各中小学加强对学生的安全教育。
5。
各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。
十一、应急响应
1。
分级响应程序
当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管领导（分管领导不在时可直接报告给乡长），再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。
2。
指挥和协调
一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一领导下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。
十二、应急处置及职责
xxxxxxxxxx。
10。
卫生院至原工商所由向承忠同志组织群众防汛抗旱及应急避险至原营业所。
11。
工商所至原林业站由谭建于同志组织群众防汛抗旱及应急避险至供销社库房。
12。
各中小学由学校所在地村长及支部书记协助校长组织师生防汛抗旱及应急避险至安全教室。
13。
在防汛抗旱期间本预案包括所有成员通讯工具必须坚持24小时畅通。
14。
在防汛抗旱期间拒不服从统一指挥的，视情节给予党纪、政纪处分，情节严重的交司法机关处理。
十三、本预案由三建乡民政府制定，三建乡防汛抗旱指挥部组织实施，三建乡防汛抗旱办公室负责解释。
十四、本预案自发布之日起生效，以前相对应预案自动终止。
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