市国土资源局局长述职述廉报告.docx

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市国土资源局局长述职述廉报告

市国土资源局局长2019年述职述廉报告

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市国土资源局局长2019年述职述廉报告

xx年，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，我和局领导班子其他成员一起，带领局机关和全市系统干部职工，积极探索和构建保障科学发展的新机制，紧抓两转两提，落实两保一高，主动服务经济建设，扶持项目上马，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，为经济社会发展作出了积极贡献。

现将一年来的工作情况述职述廉报告如下：

一、主要工作开展情况一年来，我们以省厅下达的各项责任目标为重心，结合实际分任务、定措施、划责任、抓落实，各项工作基本达到了预期目标。

（一）主动服务，全力确保重点建设项目的用地需求

一是提前介入，争取主动。

年初，我们积极与发改、环保等部门沟通，对全市范围内的国家、省级以及市级重点项目的用地情况进行全面摸底调查，了解掌握项目的大致规模、用地面积、报批情况及使用方向，并成立了重点项目办公室，对重点建设项目实行全程跟踪服务，及时准确了解项目进展情况，确保项目顺利推进、及时报批、按时落地。

比如今年为应对金融危机，我市开展了项目建设年活动，全市共有138个重点项目用地，我局对这138个项目全部建立管理台帐，记录工作日志，实施动态监管，受到了当地政府和用地单位的充分肯定。

二是主动服务，靠前服务。

在项目报批阶段，我们变等用户上门为提前与用户沟通，一方面提前向上级申请用地，一方面协助用户准备报批资料，有效节约了报批时间。

三是开辟绿色通道，实行特事特办。

对用地单位到国土窗口申报办理用地手续的，只要用地报件齐全，现场即时办结；对必备要件齐全、但缺少相关辅助材料的报件也予以受理，实行先审后补。

对国家、省确定的重点工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的市级新增投资项目，在不违背有关政策的前提下，实行特事特办，做到了把能办的事情办好，难办的事情办成。

四是简化办事程序，提高工作效率。

承诺凡进入农转用并征收程序的建设项目，全程办理时限由原来的38个工作日缩短到18个工作日，其它土地行政许可时限由原来的20个工作日缩短到3-5个工作日；特急、重大建设项目可以随时召开局长办公会、项目会审会，力保各类报件按时办结或超前办结。

五是主动减免服务性收费，降低企业报批成本。

凡涉及基础设施和工业项目用地，其勘测定界费用按照国家规定收费标准降低40%征收。

其他项目有弹性区间的按最低限收取。

由于服务积极、高效、到位，我局在全市项目建设年活动动员大会上受到了市委、市政府表彰，市委书记李文慧作出重要批示：

面对今年的严峻形势，市国土部门在省厅的大力支持下，积极投身项目建设年活动，正确处理保增长与保红线的关系，为全市经济发展做出了新贡献。

（二）坚守红线，全面加强耕地特别是基本农田保护

一是以加强管理促保护。

今年以来，市政府先后印发了《关于切实加强土地管理进一步规范土地征用秩序的紧急通知》和《关于集中开展占用农用地建房等违法行为清查活动的紧急通知》，并将于近期出台《三门峡市违反土地管理规定问责办法》，从制度上加大了耕地保护工作的力度。

二是以落实责任促保护。

明确各级政府耕地保护的目标任务，强化管理责任。

将基本农田保护工作列入政府目标责任制进行重点考核，采取签订责任书的形式责任到人。

严格执行基本农田保护区五不准制度，对我市17.78万公顷基本农田实行全面监管，守住了耕地红线。

三是以开发整理促保护。

截止目前，全市储备并备案14批土地整理复垦开发项目，新增耕地895.74公顷，可全部用于占补平衡。

xx年立项的4个国家投资土地整理复垦项目已全部竣工，目前正在进行省市验收核查。

随着上述项目的实施和验收，我市耕地占补平衡的压力将得到有效缓解。

（三）整规并举，继续加强矿产资源管理工作

一是深入开展矿业秩序专项整治。

去冬今春，我们会同各县（市、区）局，利用40天左右的时间，在全市范围内组织开展了以严厉打击无证勘查开采等违法行为为主的专项整治活动。

活动中共收缴炸药220公斤、导火线120余米、导爆管雷管299枚、拆除工棚20余个。

二是积极开展矿产资源整合。

组织编制了《三门峡市钼矿资源整合实施方案》。

针对煤铝资源整合遗留问题，积极为骨干企业做好服务，较好地处理了陕县安桥岭-赵里河铝土矿探矿权配置和中铝渑池铝矿扩大矿区范围威胁义煤集团曹窑煤矿生产安全等问题。

三是进一步严格采矿权审批。

启用了全国统一配号系统，使我市采矿权管理走上了科学化、规范化的轨道。

认真落实采矿权设置方案审批制度，对没有采矿权设置方案的一律不予新设采矿权审批。

四是扎实推进地质找矿工作。

为有效提高资源对三门峡乃至全省经济社会发展的保障程度，根据国土资源部开展地质找矿改革发展大讨论的精神，我市先后与省地矿局、省有色局就优势矿产资源勘查、开发签订了战略合作协议。

目前，各合作项目前期策划工作基本完成。

为落实与两局签订的战略合作协议，我局发起并经市政府批准成立了三门峡达昌矿业公司，实行政府引导，优势企业参与，市场化运作，依法有序进行矿产资源整装勘查，市场化运作找矿成果，为寻找后备资源提供了坚实的基础条件。

（四）节约集约，全面提高全市土地利用水平

一是进一步健全节约集约工作机制。

今年以来，牵头起草并以市政府名义先后出台了《关于招拍挂出让土地改变用地规划条件补缴出让金有关问题的通知》、《关于城市建成区范围内国有土地使用权收回（收购）的若干意见》及《关于国有划拨土地处置的法院执行意见》等7个有针对性的专项文件，对加强全市节约集约利用土地起到了很好的指导作用。

二是进一步理顺土地收购储备工作。

为加强对城镇国有土地的管理，提高建设用地保障能力，市政府印发了《关于进一步加强土地收购储备工作的通知》。

截至目前，市本级共收购储备土地35宗，总面积910亩，已成功处置28宗（其中划拨2宗），收取土地出让金2.68亿元，实现土地收益1.75亿元。

三是进一步推进国有土地供应工作。

截至目前，市本级共供应土地48宗，面积109.98公顷，其中出让40宗，面积62.18公顷，出让成交价款5.41亿元。

四是进一步加大闲置土地处置力度。

组织开展了巩固砖瓦窑治理整顿、加油站用地检查及房地产开发市场专项检查等工作，坚决制止破坏、浪费及闲置土地现象。

今年以来，全市共清查闲置土地12宗，面积303亩；盘活存量建设用地240.42公顷，占省厅下达目标任务的134%。

（五）筑牢基础，各项业务工作进展顺利

一是继续推进土地利用总体规划修编工作。

截至目前，我市市、县两级规划已全部编制完成，并分别于9月底和10月底通过省政府审查批准实施；乡级规划初稿已完成，近期即可组织初审。

二是大力推进第二次土地调查工作。

县级农村土地利用现状调查全部通过国土资源部的内业核查，陕县、灵宝两地县级调查成果还通过了外业核查。

城镇地籍调查的外业工作基本结束，基本农田上图工作进展顺利，与周边邻县的接边工作全面完成，市级数据汇总前期准备工作也已全面结束。

三是大力做好土地登记发证工作。

截至目前，全市国有土地登记发证率达96.83％，集体土地所有权登记发证率达100％，集体土地使用权登记发证率达89％。

四是加强测绘管理工作。

以市政府名义下发了《关于进一步加强测绘工作的实施意见》。

部署开展了地图市场检查活动，在全市范围内未发现问题地图。

开展了整顿和规范地理信息市场秩序工作，及时制止了市旅游局未经批准私自编制xx版三门峡经贸旅游交通图的行为，配合有关部门查处了四名荷兰人在卢氏县双槐树乡庆家沟村的非法测绘行为。

（六）准备充分，配合国家土地督察济南局完成了土地例行督察工作7月份收到济南局例行督察通知后，我市主要领导高度重视，市委常委会听取了我局关于本次督察的专题汇报，杨树平市长批示依法依规加强土地管理，是一项十分严肃的政治问题。

我们一定要严格按照国土资源部和国家土地督察济南局的要求，认真做好自查自纠，全面排查，及时整改，全力配合好国家土地督察济南局的督察工作。

为此，我们重点做了以下几方面的具体工作：

一是周密制定方案。

以政府名义下发了xx年度土地例行督察工作方案，明确了指导思想和督察内容，细化了督察的方法步骤并提出了具体的工作要求。

二是认真自查自纠。

从七月下旬开始用两个多月时间，从耕地保护、土地规划和计划管理、建设用地管理、地籍管理以及土地执法等五个方面进行全面排查，并将发现的问题汇集成册印发至各县（市、区）局，对整改工作起到了积极作用。

三是强化督查督导。

对于涉检违法违规用地，在各县（市、区）自查自纠的基础上，又组织成员单位组成6个督导组，用10天时间驻扎各县定点集中督导，保证了卫星图斑所涉及所有案件深入整改、查处到位、不留死角。

全市涉检的88宗违法用地，在济南局正式例行督察之前已结案85宗，结案率达96.6％。

10月26日至11月6日，国家土地督察济南局对我市进行了例行督察，对我市的土地利用和管理工作未提出重大问题，例行督察工作进展顺利圆满，获得了督察组的较高评价。

此外，还深入开展了学习实践科学发展观活动。

3月份以来，我们以市委的统一部署和要求为基准，精心组织、周密部署、认真学习、严格要求，保质保量完成了各阶段的工作任务。

据统计，我们围绕学习实践活动先后下发文件6个，编印简报17期，全局集中学习培训达800余人次，中心组学习6次，主要领导做专题报告1次，专家辅导2次，党员领导干部上党课1次，撰写调研报告8篇。

向市直机关、各县（市、区）局、服务对象、基层群众发放征求意见和建议的函483份，共征集到反馈意见和建议78条。

先后多次接受了市委学习实践活动领导小组办公室及第18督导组的检查，并得到了好评。

二、落实责任，推进了廉政建设作为市局党风廉政建设责任目标的第一责任人，我按照职责分工，重点抓了以下工作：

一是全面落实党风廉政建设责任制。

同党组成员一道，研究制定了《xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《局领导及各科室xx年党风廉政建设责任分解》等文件并下发实施。

县级干部签订了廉政《承诺书》，科级干部签订了廉政《责任书》并进行了公示。

按照一把手负总责、主管领导各负其责、各科室具体负责，纪检监察部门协调监督的工作机制，将廉政建设责任制分解到工作岗位，明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实。

二是切实抓好领导干部廉洁自律工作。

严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委、市委和省厅关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真贯彻落实省厅《关于进一步加强全省国土资源系统领导干部作风建设的意见》，及时制定下发了《关于进一步加强全市国土资源系统领导干部作风建设的通知》。

认真执行领导干部报告个人有关事项的规定，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效措施，组织开展了治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和公款旅游，公车私用等工作，坚决杜绝插手建设项目招投标和土地、矿权招拍挂出让工作。

带头遵守个人重大事项报告、收入登记等制度，坚持每半年报告一次个人收入，个人及家庭重大事项及时向组织报告。

加强了对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，努力避免选人用人上的不正之风和腐败现象发生。

三是贯彻监督条例，强化党内监督。

认真学习《党内监督条例》等有关规定，按照要求，积极组织开好党组民主生活会，参加基层党支部的组织生活会，并与其他班子成员、分管科室和局属单位的主要负责同志多次沟通。

在党组内部，坚持民主集中制原则，不断畅通监督渠道，拓宽监督范围，切实加强对各级领导班子的监督。

通过严格执行党内监督各项制度，加强对领导干部以及权力运行的重点部位和关键环节的监督。

四是不断完善规章制度，深入推进从源头预防腐败工作。

将制度建设作为全市国土资源系统贯彻落实《实施纲要》的具体措施，摆在各项工作的突出位置，整体部署，全面开展。

结合国土资源工作实际，制定下发了《中共三门峡市国土资源局党组关于贯彻落实〈省国土资源厅建立健全惩治和预防腐败体系xx年实施办法〉的实施意见》，出台了相关工作制度，加强了对重大事项决策、重要领导干部任免、重要项目安排和大额资金使用等情况的监督。

加强了对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，坚持公正、公平、公开的原则，努力避免选人用人上的不正之风和腐败现象的发生。

针对国土资源管理权力相对集中的特点，先后完善出台了《地价确认制度》、《重大事项内部会审制度》、国有土地出让、矿权出让《招拍挂制度》、《窗口办文制度》等文件，通过一系列规章制度和办事程序的制定实施，使我局在重大问题方面都做到了民主决策，依法决策，逐步形成了有制度可依，按制度办事，用制度管人的良好机制。

2/3123下一页尾页五是广泛接受监督，积极参与民主评议行风工作。

把行风评议作为接受社会监督，促进依法行政的一项重要工作进行安排布置。

在市局门户网站设立了举报信箱、开通了举报电话，并在《三门峡日报》上公布了接受社会监督的对象、内容、渠道和范围，建立了行风评议专项工作档案。

三、廉洁自律，培养了良好风气加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的重要要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

我深知领导干部作风建设对本单位党风廉政建设起着至关重要的作用，因此，时时处处按照各级党委和纪委对党员领导干部的要求去做，自身形成了良好的风气。

一是坚持学习，并注意把学习成果运用到工作实践中去。

本人学习的劲头始终不减，认真参加党组学习和集体学习。

因此自己的理论水平和政策水平不断得到提高，不仅能用科学发展观去指导国土资源开发和保护的实践，用构建和谐社会的理念去处理和解决群众关心问题，而且能灵活运用各项政策去解决加强宏观调控过程中出现的矛盾。

二是心系群众，注意解决他们的实际问题。

我深知发展经济的目的是提高综合国力，提高广大群众的生活水平，如果经济发展了，但环境破坏了，资源浪费了，群众利益受损失了，那就是对科学发展观的违背。

因此，在支持经济发展的同时，始终注意保护群众的合法权益，在征地时及时足额补偿、在矿山开发时注意给周边群众创造一个好的生态环境。

在雨季来临时做好地质灾害防治。

在接待群众上访时全心全意地去解决他们合理的、正当的要求和问题。

三是真抓实干，扎扎实实推进各项工作。

讲实话，鼓实劲，干实事，求实效，这不仅是我对国土系统广大干部的要求，而且是本人的一贯作风。

在国土资源管理工作中，实行了切实有效的目标责任制，建立一月一次的工作例会制度，运用了重点突破，典型带动的工作方法，坚持了一丝不苟的督查和考评。

从而推进了工作一年一个台阶，受到了市委、市政府的充分肯定。

四是廉洁自律，始终保持艰苦奋斗的作风。

本人把为官清正廉洁作为从政的基本守则，经常提醒自己，严格约束自己，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到。

一年来，能自觉遵守领导干部廉政规定，从没有参与过高消费娱乐活动，没有干预插手过招投标工程，没有发生过买官卖官，跑官要官的行为，没有为谋取私利而侵害人民群众利益。

相反，工作不铺张，办事不张扬，生活不腐化，花钱不大方，拜金主义和享乐主义基本上与自己无缘。

五是团结共事，严格执行民主集中制的各项制度。

在工作中充分发挥班子成员的积极性，使其有职、有权、有责，在生活上，关心每个同事，在力所能及的范围内帮助他们解决实际问题。

在决策时，坚持会议研究和重大事项内部会审制度。

在工作考评时，敢于表扬先进，批评落后，充分发扬民主，从不整人整事，在单位形成了心齐气顺，风正劲足的局面。

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