第一编包头市昆都仑区第三产业发展详细规划.docx
《第一编包头市昆都仑区第三产业发展详细规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第一编包头市昆都仑区第三产业发展详细规划.docx（52页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
第一编包头市昆都仑区第三产业发展详细规划
第一编包头市昆都仑区第三产业发展详细规划
文本
根据包头市昆都仑区“工业立区、三产兴区、科教强区”的战略方针，结合昆都仑区在西部大开发优势环境下经济体制改革的进程和经济机制市场化运作的态势，尽快吸收国际化新经济、新技术的城市经营理念，率先全面建成小康社会的目标，特制定《包头市昆都仑区第三产业发展详细规划》（以下简称《详规》）。
第一章昆区第三产业发展详细规划的常规格式
一、《详规》的基本宗旨
1、《详规》的目的。
包头市昆都仑区第三产业发展详细规划的目的是实现第三产业的科学化结构体系，构筑第三产业与城市第一、二产业协调发展的框架，方便社会整体消费网络，提升城市人口的生活品位，增强城市经济实力。
2、《详规》的对象。
包头市昆都仑区第三产业发展详细规划的对象是昆区的第三产业整体框架，商务中心区的规模与结构；商业中心的行业比例与组合；商业街的网点分布；专业市场、物流基础、工业品直销中心的规模与区位；金融、证券、IT业的比例与结构；卫生、体育、教育、房地产、旅游功能区域的划分；其它第三产业的布局。
重点突出商贸服务业的发展规划。
3、《详规》的范围。
包头市昆都仑区第三产业发展详细规划的范围分为两种类型。
一是本区范围，包括商务中心区、商业中心区、商业街、专业市场。
二是全市范围，包括物流基地、工业品直销中心、“金十字”工程。
4、《详规》的期限。
包头市昆都仑区第三产业发展详细规划的期限为2005－2020年，分为近期规划（2005－2010年）和远期规划（2011年－2020年）
二、《详规》的指导思想
1、贯彻落实科学发展观，突出加快发展是第一要务的方针。
2、突出市场整体结构的合理性，提高城市优质资源的配置率。
3、创造和改革市场环境，优化布局模式和提高人民生活水平。
三、《详规》的原则
1、坚持城市一、二、三产业结构科学、合理、规范的原则。
突出包头市昆都仑区“工业立区、三产兴区、科教强区”的战略意图，《详规》实现第三产业与第二产业的有机组合。
2、坚持以人为本，满足市场需求和创新消费服务方式相结合的原则。
在第三产业规划设计中，坚持以人为本，即以包头市居民消费水平和消费习惯为主。
在市场化运作中引进先进的创新消费服务方式。
3、坚持区域型结构为主，带状布局为辅的原则。
包头市属于框架型规划城市，昆都仑区与青山区之间存在区域性经济粘合度，除此之外，与其他区之间区域性经济往来系数属微量范围。
第三产业规划强调昆都仑区的区域型结构，其中包括商务中心区，商业中心区，商业街和社区商业服务体系。
4、坚持第三产业全面、科学发展的原则。
包头昆区第三产业目前发展不平衡，在整体发展相对滞后的前提下，商业新兴业态和三产新兴行业发展较慢，现代物流体系和现代信息化系统尚处在初级阶段。
因此，昆区第三产业发展要坚持全面性和科学性。
5、坚持引进先进的发展理念与本土实践经验相融合的原则。
包头市作为全国著名的钢铁城市、自治区经济实力最雄厚的工业城市，全面推进第三产业科学化发展，仍然是新课题。
在认真总结本区第三产业成功发展经验的同时，大胆引进国内外先进的发展理念与模式，用于提升和改造本区第三产业原有的格局与结构，是十分必要的。
6、坚持国家、集体、个人共同发展区域经济的原则。
包头市昆都仑区第三产业发展，在转变政府职能时，充分发扬和利用全社会资源优势，兴办第三产业，走国家、集体、个人同步发展和发挥的繁荣之路，是今后相当一段时期内，必须要坚持的一项原则。
第二章昆区第三产业发展的目标体系
一、第三产业的总体目标
1、定性目标
昆区第三产业未来发展目标：
十字骨架――－区域组团―――网络结构
2、定量目标
（以1998－2004年6年递增率为依据，2004年三次产业结构比例为0：
61：
39）
三次产业（2010年）结构比例控制为：
0：
59：
41
（第一产业）（第二产业）（第三产业）
三次产业（2020年）结构比例控制为：
0：
55：
45
（第一产业）（第二产业）（第三产业）
<1>社会商品需求总量目标：
（以1998－2004年7年人均可支配收入变化率为依据，2004年城镇居民人均可支配收入为12039元）
人均可支配收入（2010年）目标为28000元
人均可支配收入（2020年）目标为56000元
（元）
年
<2>社会商品供应总量目标：
（以1998－2004年7年社会商品消费品总额增长率为依据，2004年社会商品消费的总额为53.5亿元人民币）
社会消费品零售总额（2010年）目标为120亿元
社会消费品零售总额（2020年）目标为240亿元
（亿元）
年
<3>第三产业市场规模总量目标：
（以中国百万人口大城市地均比例10000元/m2为依据,其中商业规模总量以1m2/人为依据。
）2004年第三产业市场规模总量为53.5万m2，其中商业规模总量为0.8m2/人。
第三产业市场规模总量（2010年）目标为120万m2，其中商业规模总量为1m2/人。
第三产业市场规模总量（2020年）目标为240万m2，其中商业规模总量为1.2m2/人。
（万m2）
年
<4>第三产业增加值目标：
（以2004年第三产业经济总量86.2亿元为基数，以第三产业增加值增速30％为依据）
第三产业增加值（2010年）目标为240亿元。
第三产业增加值（2020年）目标为420亿元。
（亿元）
年
二、第三产业发展的具体目标
1、城市第三产业整体结构
昆区第三产业未来发展整体结构
（以2004年第三产业结构比例为依据，集中表现在传统行业总量与新兴行业总量的比例结构和第三产业主要行业比例结构上）
昆区第三产业模式结构变化图
2004年第三产业结构比例图
2010年第三产业结构比例图
传统行业
总量
2020年第三产业结构比例图
昆区第三产业行业结构变化图
2005年三产行业结构比例图
2010年三产行业结构比例图
2020年三产行业结构比例图
2、城市商业中心区
<1>市级城市商业中心区―――－包头商业中心区（见图6）
昆区是包头市政治、经济、文化的中心，是城市整体结构中的核心区，是市级城市商业中心区理想的选择地域。
包头商业中心区规划的界定：
以钢铁大街和阿尔丁大街构成的十字骨架为轴心，西起白云鄂博路，东至富强中路；北起青年路，南至友谊大街。
其核心商圈半径为1km,主要商圈半径5km，边际商圈半径为20km。
包头商业中心区规划的面积：
市级商业中心区第三产业规模总量规划为50万m2，占包头市第三产业规模总量的（2010年300万m2）的17％，占昆区第三产业规模总量（2010年120万m2）的42％。
<2>区域城市商业中心区――――昆都仑商业中心区（见图7）
昆区第三产业相对集中在以包百为中心，东起林荫路，西至白云路；北起青年路，南至少先路的长方形区域内。
它是区域型城市商业中心区的理想地域，是构成包头商业中心区的核心部分。
昆都仑商业中心区规划的面积：
区域城市商业中心区第三产业规模总量规划为15万m2，占市级商业中心区规模总量（2010年30万m2）的50％。
昆都仑商业中心区规划的行业结构比例：
商业面积（7.5万m2）占50%，其中大型店（1万m2以上）4个共6万m2；餐饮业面积（3万m2）占20％；娱乐业面积（1万m2）占6.8％；休闲业面积（5000m2）占3.8％；金融业（5000m2）占3.8％；IT业（5000m2）占3.8％；观光旅游业（5000m2）占3.8％；展销中心（1.5万m2）占8％。
商业结构组合比例：
大型综合百货商店（1万m2以上）2个共4万m2，占商业规划总面积的53.3％；专卖店（1000m2以上）10个共1万m2，占商业规划总面积的13.3％，其中服装专卖店5个共5000m2，书店1个共1000m2，工艺品店1个共1000m2，电器商店1个共1000m2，通风器材店1个共1000m2，儿童用品商店1个共1000m2；大型超级市场（1万m2）1个共1万m2，占商业规划总面积的13.3％；邻里型购物中心（1万m2）1个共1万m2，占商业规划总面积的13.3％；折扣店（2500m2）2个共5000m2，占商业规划总面积的6.8％。
餐饮业结构组合比例：
风味餐饮店（2000m2）10个共2万m2，占餐饮业规划总面积的66.7％；快餐店（3000m2）2个共6000m2，占餐饮业规划总面积的20％；食品店（2000m2）1个共2000m2，占餐饮业规划总面积的6.7％；咖啡店（500m2）2个共1000m2，茶艺馆（500m2）2个共1000m2，合计占餐饮业规划总面积的6.6％。
展销中心结构组合比例：
常线展销场馆5000m2，占展销规划总面积的33.3％；短线展销场馆1万m2，占展销规划总面积的66.7％。
娱乐业结构组合比例：
剧院1个3000m2，电影院3个共3000m2，歌舞厅2个共2000m2，音乐沙龙1个1000m2，市民俱乐部1个1000m2。
休闲业结构组合比例：
酒吧1个1000m2，棋牌室2个共1000m2，健身房1个1000m2，瘦身俱乐部1个1000m2，美容中心2个共1000m2。
金融业结构组合比例：
银行（总行、支行）2处，共2000m2；储蓄所3个，共1500m2；证券交易中心1个1000m2，保险公司1个500m2。
IT业结构组合比例：
昆都信息中心终端1个2000m2，网吧2个共2000m2，国际信息交流中心1个1000m2。
观光旅游业结构组合比例：
旅行社3个共3000m2，那达慕模拟厅1个1000m2，蒙古式跤馆1个500m2，室内攀岩1个500m2。
3、商务中心区———神华中央商务区
神华中央商务区（CBD）是包头市唯一一个未来承担全市商务活动的第三产业流通形态机构。
神华中央商务区（CBD）的规划界定：
CBD东起市府东路，西至市府西路；北起钢铁大街；南至少先路。
其核心商圈为以神华国际大酒店为圆心，半径为2km的区域；其地域空间设计为功能分区规划。
1区
2区
3区
4区
神华CBD主要商圈以核心商圈为圆心，覆盖半径为100km包括西起乌海，南到鄂尔多斯，东到呼和浩特，总人口600万的范围。
神华CBD边际商圈以主要商圈为圆心，辐射半径为500km，构成中国西北部冲击力最大的商务圈。
神华中央商务区（CBD）规划的面积：
CBD总体规模总量规划为20万m2，占包头市第三产业规模总量（2010年300万m2）的6.7％；占昆区第三产业规模总量（2010年120万m2）的16.7％。
神华中央商务区（CBD）的发展规划（功能分区示意图）：
CBD4号区是CBD的成熟商务区，即今日可运作功能（公务区）。
它包括已进入运作的建筑面积4.2万m2（塔楼22层、地下2层、群楼3层）的神华国际大酒店和与其比邻的五星级饭店（规划建筑面积5万m2）。
CBD3号区是CBD未来的高档公寓、分担商务活动主要客源入住CBD的功能（卧区），其规划为建筑面积为5万m2。
CBD1号区是CBD与市级商业中心区的渗透地带，起到软化商务活动与商业活动界面的功能（商情区），其规划建筑面积为2万m2，与隔市府西路相望的假日酒店和科隆大酒店共同承担商务与商业活动的融合作用。
CBD2号区是CBD信息与金融服务区，是完善CBD整体效用的信用服务区（汇兑区），其规划建筑面积为3.8万m2，主要为五大银行和国际资本提供市场运作空间。
4、城市副中心商业区―――南部中心商业区（见图3）
南部中心商业区是昆区借助铁路交通便利条件、有巨大开发潜力的商业区。
南部中心商业区的规划界定：
东起阿尔丁大街，西至昆都仑河；北起友谊大街，南至包兰铁路。
其服务对象为两类，一是为大学区消费人口服务，二是为包头火车站流动人口服务。
南部中心商业区的规划面积与结构：
新城商业副中心区规划第三产业规模总量为10万m2，其面积分配为：
邻里型购物中心1个2万m2，专卖店5个2万m2，超级市场4个1.6万m2，美食城1个1万m2，休闲娱乐城1个1万m2，物流中心1个2万m2，邮电所2个4000m2。
5、社区商业服务业体系―――昆都仑区社区网络
昆区社区网络由社区商业中心和与之相适应的众多便民店组成。
昆区社区网络规划范围（见图5）：
12个社区和1个镇，包括鞍山道社区、阿尔丁社区、团结大街社区、前进道社区、友谊大街社区、白云路社区、林荫路社区、昆工路社区，少先路社区、黄河西路社区、沼潭社区、市府东路社区和昆河镇。
昆区社区网络规划面积共计15万m2。
规划面积分配比例为：
社区商业中心区占总量的70％，即10.5万m2，便民连锁店群占总量的30％，即4.5万m2。
社区商业中心区面积分配比例为：
小型购物中心（2万m2）1个，大型综合超市（1万m2）1个，专卖店（1000m2）8个，餐饮店（500m2）8个，美容美发店（500m2）8个，茶叶店（500m2）4个，酒吧（500m2）2个，药店（500m2）3个，书店（500m2）3个，银行（500m2）5个，证券交易中心（1000m2）1个，租赁店（500m2）2个，宠物店（500m2）2个，洗衣店（500m2）5个，网吧（500m2）5个，茶室（500m2）2个，养吧（500m2）5个，花店（1000m2）2个，汽车维修中心（2000m2）2个，加油站（500m2）1个，健身房（1000m2）3个，棋牌室（500m2）2个，电影院（500m2）4个，房地产调剂中心（1000m2）1个，停车房（5000m2）1个，物业管理中心（2000m2）2个。
6、商业街――――立体形态商业街（见图6）
昆区第三产业中的形象工程之一的商业街，由以钢铁大街为支点的鞍山道北段和鞍山道南段步行商业街为核心构成，总建筑面积为37万m2。
其中鞍山道商业街为20万m2，纽约新天地商业街为17万m2。
<1>鞍山道商业街北段（包百商业街）―――开放式商业街。
鞍山商业街界定：
北起青年路、南至钢铁大街，东起林荫路，西至白云路，全长660m，路面平均宽度为26m，第三产业建筑总面积为20万m2，其中商业面积为16万m2，占商业街总建筑面积的80％。
鞍山商业街类型：
鞍山商业街规划为开放式大众化传统购物型商业街。
<2>鞍山道商业街南段×（纽约新天地步行街）―――休闲型商业街。
纽约商业街界定：
北起钢铁大街，南至少先路；东起林荫路，西至白云鄂博路，商业街全长1138m，路面平均宽度为22m，第三产业建筑总面积为17万m2，其中商业面积为8万m2，占纽约新天地总建筑面积的47％（纽约新天地现已建成17万m2的建筑总量，其中商业面积为83152m2，给未来规划前置了难题）。
纽约新天地步行街类型：
纽约新天地步行街属于室内封闭式商业街。
7、大型店―――三种类型的大型店（见图3）
昆区第三产业网络结构中最显眼、最有视觉吸引力的是大型商店的分布。
其中三种不同类型大型商店，包括传统综合百货店，大型超级市场（大卖场）和规模饮食城。
<1>大型综合百货店
大型综合百货店的标准：
建筑面积在5000－10000m2之间，10000m2以上为超大型店。
大型综合百货店的规划界定：
城市人口规模在20－100万之间，城市商业规划应坚持以大型和中型综合百货店同步发展的原则，并适度控制大型店的发展，尤其控制超大型的增加比例。
大型综合百货店的规模比例：
大型店占商业规模总量的比例控制在20％，其中大型综合百货店在保持原有规模的基础上，进行结构性调整。
昆都仑区市级商业中心区，大型综合百货店未来要控制在15－17个（每店以10000m2标准）之内，按昆区目前超大型店的现状规模，2020年，昆区大型综合百货店控制线为15个店（17.6万m2）之内。
<2>大型超级市场（大卖场）
大型超级市场的标准：
建筑面积在1000m2为标准超级市场，1000－3000m2为中型超级市场，3000－5000m2为大型超级市场，5000m2以上为超大型超级市场。
大型超级市场的规划界定：
城市人口规模在20－100万之间，商业规划可选择大型超级市场业态。
大型超级市场的结构比例：
食品超市占65％，日用百货超市（家居超市）占25％，租赁超市占10％。
<3>规模饮食城
规模饮食城规划的参照标准：
城市规划人口在20－100万之间，商业规划可确立500m2（单店）以上的风味饮食店和500－2000m2以上的快餐店。
据昆区第三产业中餐饮业增幅表反映的变化情况看（见表二），近三年平均增幅13.6％，2020年规划增速控制在10％，其中2010年风味餐增幅为8％，快餐增幅为12％；2020
年规划风味餐增幅为12％，快餐增幅为8％
表二2002－2004年昆区餐饮业零售额完成情况表
年份
餐饮业零售额（亿元）
增速（％）
2002
2003
2004
3.8
11.0
13.7
189
24.5
8、购物中心―――都市享受型消费中心（见图7）。
国际购物中心的类型与规模：
美国式郊区型购物中心是集休闲、娱乐、商务、购物为一体的综合消费场所，选址在城市郊区，首要条件是总建筑面积为30万m2以上。
英国式副中心型购物中心是集购物、商务、休闲、娱乐为一体的综合消费场所，选址在城市消费人口副中心区，首要条件是借助原有商业环境，总建筑面积为10m2万以上。
昆区购物中心：
规划建筑面积为15万m2，基本借鉴英国购物中心设计模式。
昆区购物中心选址：
在两个市场区域（商业中心区、商务中心区）之间的区位上，具体界定在北起钢铁大街、南至少先路，东起民族西路、西至林荫路的地下空间内。
昆区购物中心结构：
规划为A、B、C、D、E、F六大区域。
其功能定位为：
A―――国际名牌中心（巴黎中心）
B―――主题娱乐中心（大陆普京）
C―――豪华夜总会（东方拉斯维加斯）
D―――草原闲吧（中华文化总汇）
E―――海洋秀场（海洋公园）
F―――袖珍高尔夫（绿绸雅酷）
9、专业批发市场―――工业产品型批发体系
昆区专业批发市场，因其“工业主区，三产兴区，科教强区”的特殊发展方针，工业型城市的专业批发市场不同于综合功能的共性城市专业市场的规划模式。
昆区专业批发市场的类型：
原料型批发市场（钢材、建材、煤炭）和终端型批发市场（副食品）。
昆区专业批发市场的规模：
昆区近期专业批发市场的规模总量为15万m2，占昆区第三产业（2010年）120万m2的12.5％；远期专业批发市场的规模总量为30万m2占（2020年）240万m2的12.5％。
10、工业产品直销中心―――出超型商品交易系统。
昆区工业产品集中是其独特的资源优势，2004年，其第二产业增加值为132.7亿元，比第三产业增加值的86.2亿元多46.5亿元，相当于第三产业当年增加值的53.9％。
具备规划工业产品直销中心基地的资源优势。
昆区工业产品直销中心的类型：
资源型工业产品直销中心―――草原水泥直销中心；环保型工业产品直销中心―――内蒙古绿色农畜产品直销中心；科技型工业产品直销中心―――中国稀土材料直销中心；加工型工业产品直销中心―――西部不锈钢产品直销中心；集约型工业产品直销中心―――小肥羊系列产品直销中心。
昆区工业产品直销中心的规模：
昆区五大直销中心的共同特点是工业集中生产优势，市场辐射范围广阔、市场交易额度大。
因此五大直销中心选址应集中在昆区南部的区域内，充分发挥昆区南部区土地选择系数大、交通条件优势系数高的特殊条件。
昆区工业产品直销中心近期规模总量为20万m2，占昆区第三产业（2010年）120万m2的17％；昆区工业产品直销中心远期规模为40万m2，占（2020年）240万m2的8.4％。
11、物流基地———中国西部规模物流发展格局。
昆区物流应纳入包头市大物流体系，成为推进中国西部规模物流发展格局的原子核。
昆区物流基本的类型：
主要服务型物流为生产性物流，即突出包钢及其辐射圈内的系列钢材产品的单一物流。
其次区域型物流为城市消费性物流，即与城市生活消费形成物流的入超型物流为复合型物流，并在大物流体系的发展中与城市消费型配送中心同步发展。
昆区物流既服务于包钢产品交易，又有别于包钢单一物流体系，尤其重点发展第三方物流，形成物流的社会化格局。
昆区物流应选择在昆区新市区的西部与南部区域内。
昆区物流基地充分利用昆区南部分区可开发的资源条件，物流基地规划规模总量10万m2，未来规模将占昆区第三产业（2010年）120万m2的12.5％和（2020年）240万m2的5.8％。
昆区未来2010年第三产业整体规模结构规划为
商业中心区50万m2,占规划总量（120万m2）的42％；
商务中心区20万m2，占规划总量（120万m2）的16％；
工业品直销中心10万m2，占规划总量（120万m2）的8.4％；
社区商业网络10万m2，占规划总量（120万m2）的8.4％；
专业批发市场10万m2，占规划总量（120万m2）的8.4％；
南部中心区10万m2，占规划总量（120万m2）的8.4％；
物流基地10万m2，占规划总量（120万m2）的8.4％。
昆区未来2020年第三产业整体规模结构规划为：
工业品直销中心30万m2，占规划总量（240万m2）的12.5％；
商务中心区30万m2，占规划总量（240万m2）的12.5％；
商业中心区50万m2，占规划总量（240万m2）的20.5％；
专业批发市场30万m2，占规划总量（240万m2）的12.5％；
物流基地25万m2，占规划总量的（240万m2）10.5％；
社会服务业20万m2，占规划总量（240万m2）的8.4％；
南部中心区20万m2，占规划总量（240万m2）的8.4％；
社区商业网络20万m2，占规划总量（240万m2）的8.4％；
大型购物中心15万m2，占规划总量（240万m2）6.3的％。
12、非物质性三产发展目标。
昆区三产除以商品流通为核心内容的行业外，还包括以资金流和社会服务为主要行为内涵的诸多行业，在未来15年历程中，同样需要按战略规划去发展和建设。
金融业在5年内逐步引进5大银行入驻，到2010年其增加值将占昆区三产增加值的7%，2020年将达到8%。
保险业在未来15年中将从2005年增加值占昆区三产增加值的0.1%，提升至1%。
IT业在未来15年内，将从2005年增加值占昆区三产增加值的0.2%，提升至2%。
卫生业在2005年增加值占昆区产值总量3%的基础上，2020年将达到7%。
体育产业增加值从2005年的0.2%，上升到2%。
教育产业增加值保持2005年的0.5%增速比例不变，在教育质量与结构上有所突破。
房地产业从2005年的2%，飞速发展到2020年的10%。
旅游业和中介机构增加值从零起步，2020年二者分别达到1%。
第三章昆区第三产业发展规划的基本要点
一、第三产业整体布局框架设计
1、昆区“金十字”工程（钢铁大街、阿尔丁大街）
昆区是包头的政治核心区与经济重心区，它不仅承担昆区城市发展的重任，而且还要担负包头市战略发展的历史使命。
以钢铁大街为东西轴，以阿尔丁大街为南北轴共同组成的十字城市骨架，并由此构成的城市肌理，是关系到昆区、包头市乃至中国西部经济发展总体格局的全局性设计，因此是名副其实的“金十字”工程。
昆区“金十字”工程的结构（见图13）
昆区“金十字”工程包括：
以钢铁大街（东西轴）为轴骨的包头市商业中心区、昆区商业中
升级会员 