08年工作总结与09年工作计划.docx

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08年工作总结与09年工作计划

苍山县残疾人联合会

二00八年工作总结和二OO九年工作计划

今年以来，县残联在县委、县政府的正确领导下，在市残联的具体指导下，深入贯彻落实科学发展观和中残联五代会精神，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的工作大局，按照年初确定的工作思路和任务目标，开拓进取、扎实工作，使我县残疾人事业呈现出良好的发展势头，并取得了一定成绩。

一、二00八年工作开展情况

（一）立足实际，多措并举，不断提高全县残疾人康复医疗水平

康复工作是残疾人工作的基础性工程，是残疾人恢复（或改善）功能、补偿残缺，提高参与社会生活能力的重要途径，关系到残疾人的切身利益。

为确保做好这项工作，我们把康复工作列入了重要议事日程，采取了一些切实可行的措施：

首先，托清了全县残疾人群康复需求的底子，及时实施康复救助。

由于康复工作是一项抢救性工程，具有很强的时效性。

在实际工作中，我们发现有部分农村残疾患者（或亲属）因缺乏对康复治疗常识的了解，错过了最佳康复治疗时限，不仅浪费了有限的康复资源，也增加了家庭和社会的负担。

为此，今年初，我们组织人员集中时间对全县各类残疾人进行了调查摸底，掌握了各类残疾人康复需求的第一手资料，建立了残疾人康复需求档案。

通过调查摸底共筛查白内障患者1072例、聋儿45名、脑瘫和智力残疾儿童140名、肢残者需求轮椅（或拐杖）1090辆（件）。

对亟需康复救助的贫困残疾患者优先安排到市级康复机构接受康复治疗。

为进一步促进全县防盲治盲事业的发展，提高广大眼疾患者的生活质量，我们还与山东省鲁南眼科医院合作，组成眼疾诊治医疗组，自8月6日始，历时2个月，先后赴全县22个乡镇（开发区）开展了“爱心启明”义诊活动，就诊人数近万人。

一年来，在康复救助方面，全县共投入经费102万元，惠及全县2160余名残疾人，其中，脑瘫康复训练52例（含苍山县脑瘫康复中心训练40例），智力低下残疾儿童训练10名，肢体残疾儿童矫治手术6例，培训残疾儿童家长78名，为低视力患者配备助视器10例，装配假技35例（其中大腿假肢装配15例，小腿假肢装配20例），免费实施白内障复明手术302例，胬肉手术254人，医治其他眼疾患者813例，捐赠轮椅500辆，供应残疾人用品用具200件。

其次，努力推进了全县残疾人康复示范区创建工作的开展。

罗庄现场会议以后，结合本县实际，我们及时向分管领导作了汇报，迅速成立了全县残疾人康复训练工作领导小组。

制定了工作实施方案，确立了县、乡、村三级康复指导网络体系：

依托县脑瘫康复中心设立了1个县级残疾人康复训练综合服务指导中心，依托中心镇卫生院，建立了大仲村、向城2个乡镇残疾人康复训练示范指导站，以村卫生室为基础，创建了流井、马山、陈桥、土楼4个残疾人康复示范服务站。

筛选了11名有责任心、有爱心、觉悟高、技术好的医生作为县、乡、村三级康复指导员，并组织他们到罗庄进行参观学习，使他们掌握了工作流程和方法。

此外,为尽快提高康复指导人员的业务水平,我们还与青岛脑病康复医院建立了密切的业务联系,定期邀请该院专家来我县对康复指导人员进行培训；在硬件建设方面，投入资金15万元，为县、乡、村三级康复示范站配备了康复器材，有力促进了全县社区康复工作的开展。

第三，积极扶持兴办民营康复机构。

由于我县是一个拥有120万人的农业大县，各类残疾人基数较大，康复治疗任务十分艰巨，目前，紧靠县内现有的康复医疗机构，远不能满足全县残疾人康复需求。

为有效解决这个问题，我们积极吸纳社会资金，鼓励社会爱心人士投资兴办了苍山县脑瘫康复中心。

在筹建过程中，县残联在业务上给予具体指导，并扶持资金2.6万元、配备康复器材3.2万元。

目前，康复中心设有理疗室、OT室、PT室、ST室和按摩室，拥有医护及康复指导人员20名。

全年可训练脑瘫儿童及家长近百名，有效缓解了我县脑瘫儿童康复训练的压力。

第四，加快了残疾人康复中心服务设施建设步伐。

尽管我县残疾人康复服务中心建设起步较晚，但是，在工程建设方面，我们始终坚持高起点设计、高标准施工，努力把康复中心建成优质工程。

今年初，为加快工程建设步伐，残联党组加强了对这项工作的领导，成立了专门工作小组，具体负责康复中心建设项目的材料考察、关系协调和质量监督。

在县委、县政府的关心支持下，康复中心于今年3月6日开工建设，建筑面积为2400平方米，投资500万元。

目前，整体工程进展顺利，现已完成主体工程建设任务，正进入内、外装饰阶段，预计11月底峻工，年底可投入使用。

届时，全县残疾人康复服务功能将会得到进一步提升。

（二）加强对残疾人事业的宣传力度，营造文明进步的生活环境，努力促进残疾人平等参与社会活动

残疾人是社会的一个特殊群体，需要全社会的关爱。

动员社会力量帮助、支持残疾人事业的发展是做好残疾人工作的重要一环。

为营造扶残助残的良好舆论氛围。

一是召开了扶残助残专题会议。

5月16日和7月25日先后召开了全县扶残助残和轮椅捐赠大会。

县委、县人大、县政府、县政协主要领导出席了会议，王晓军县长作了重要讲话。

二是积极参加了临沂市首届残疾人书法、美术作品展。

为丰富和活跃残疾人的文化生活，展示残疾人自强不息、积极向上的精神风貌，助残日期间，积极组织全县部分残疾人参加了市残联举办的书法、美术作品展，并获得了一等奖一名，三等奖4名，优秀奖10名的好成绩。

三是组织开展了丰富多彩的文体活动。

4月30日，我们精心组织了残疾人艺术团在宝华大酒店举办了“情满大地，爱洒人间”大型文艺演出活动，进一步展示了残疾人的风采，讴歌了残疾人在生产、生活中的动人事迹，引起了社会的强烈反响。

特奥日期间，还组织广大智力残疾人开展了乒乓球赛、拔河比赛和火炬模拟传递，通过比赛，既增强了体质，又增进了友谊和分享了快乐。

四是积极开展了“短信助残”活动。

结合今年我国举办奥运会和残奥会的有利时机，动员社会爱心人士以实际行动支持残奥会，关爱残疾人事业，我们组织开展了“短信助残，支持残奥”的活动，并收到了良好的效果。

五是利用多种形式，广泛宣传党和政府对残疾人事业发展的各项政策法规。

助残日、特奥日期间，全县共悬挂过街帘48幅，张贴标语82条，发放宣传材料2万余份，并组装了10辆宣传车，巡回各乡镇、各单位进行了宣传。

（三）积极开展了残疾人就业培训和保障金征缴工作

为使残疾人公平参与社会活动，共享社会文明成果，一方面，我们加强了对残疾人的职业技能培训。

根据年初制订的工作计划，结合市场需求，有目标、有针对性的举办了三期残疾人职业技能培训班，培训各类残疾人380名（其中电脑培训60人，农业实用技术培训280人、电气焊培训40人）。

通过培训，使他们掌握了一些基本技能，进一步拓宽了就业渠道，增加了就业机会。

另一方面，认真落实了分散按比例安置残疾人就业政策。

动员全县党政事业单位及福利企业，努力开发公益性就业岗位，积极安置符合条件的残疾人就业。

2008年全县共安置残疾人就业96人（不含从事农业生产的残疾人）。

在残疾人就业保障金征缴工作中，根据政策规定，进一步强化了措施，提高了地税代征基数，加大了对应缴单位保障金征缴力度。

通过大家的共同努力，截止目前，全县共收缴残疾人就业保障金160万元，其中，地税局代征125万元，党政事业单位征收35万元，力争12月底完成市残联下达给我县的保障金征收任务。

（四）扎实推进了农村贫困残疾人的扶贫救助工作

一是认真实施了危房改造工程。

在这项工作中，首先对全县贫困残疾人住房状况进行了全面调查，并从各乡镇上报的贫困残疾人家庭中，严格按照标准，合理筛选了63户确定为危房改造对象。

为把这项工作做好做实，还将本单位全体工作人员分成五个督导小组，分赴全县21个乡镇进行督促指导，并帮助解决危改工作中遇到的实际问题。

在危房改造工作中，共投入资金63万元，并按照规定及时落实了配套资金，制定了危改资金使用管理制度，加强了对危房改造资金使用的管理和监督，保证了资金全部用于危房改造项目。

工程项目竣工后，顺利通过了市残联的检查验收，并获得全市危房改造第二名。

下半年，我们又投资44万元,实施贫困残疾人危房改造142户，其中新建55户，预计年底将全面竣工。

二是狠抓了残疾人家庭无障碍设施建设。

今年下半年，投资6万元，为50户残疾人家庭购买了闪光门铃、电热壶、沐浴椅，改建了残疾人专用卫生间，修建了无障碍坡道，这项工程的实施，极大地改善了残疾人的生活环境，得到了社会各界的广泛认可。

三是积极创办扶贫基地，加大对残疾人扶贫救助的工作力度。

今年以来，共投入资金8万余元，创办了两处残疾人扶贫基地（黑木耳种植基地和养鸡基地），成立了苍山黑木耳种植专业合作社；扶持救助了460户贫困残疾人；为全县7193名贫困残疾人办理了低保；使5.96万名残疾人参加了新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险。

在尚岩、兴明、矿坑三个乡镇实施了农村残疾人生活水平“整村赶平均”工程的试点工作，通过采取技能培训、安置就业和资金扶持等措施，使9个村庄实现了残疾人家庭人均纯收入达到全村平均水平。

助残日期间，我们还购买了慰问品走访了部分残疾人较为集中的企业及单位，向30户贫困危房改造对象赠送了生活用品及用具，为他们送去了党和政府的温暖和关怀。

（五）加强教育培训，转变工作作风，努力推进残联系统干部队伍自身建设

为进一步提高干部队伍的整体素质，残联党组积极组织残联系统全体工作人员集中时间进行了培训，培训期间，认真学习了中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等党和国家关于发展残疾人事业的政策法规及《山东省残疾人优惠扶持规定》，组织全县广大残疾人和残疾人工作者认真收听收看了中残联五代会实况。

结合教育培训，要求干部职工按照各自分管的工作及从事的本职业务，对本年度的工作进行认真梳理，并制定了工作计划。

残联党组为确保把市残联有关会议精神落到实处，实行了目标责任制，将工作任务分解量化，按照年度工作目标完成情况，实行综合考评，年终兑现奖惩。

在组织建设方面,根据市残联的指示精神，按照“九落实”的要求，加强了基层残疾人组织建设工作，完成了乡镇残联换届选举工作，选好配强了残疾人专职干事，组建了村（居）残疾人协会，初步建立了县、乡、村三级服务网络。

4月3日，召开了苍山县第五次残疾人代表大会，选举产生了新一届残联领导机构。

残疾人干部队伍建设得到了进一步加强，为事业的发展奠定了组织基础。

另外，为及时掌握残疾人的分布特点和生活现状，准确制定全县残疾人事业发展规划和年度工作计划。

一方面，比照第二次全国残疾人抽样调查模式，对全县残疾人现状进行了调查摸底，县残联为各乡镇统一配备了档案盒和档案橱，将获取的数据进行了整理，并分类归档。

另一方面，积极开展了残疾人状况监测工作，加强了县、乡、村三级监测网络的建设。

同时，县残联还抽调两名业务骨干对全县样本点上的残疾人群进行了周密细致的详查和监测，掌握了真实可靠的数据，为领导决策提供了依据。

在维权工作中，针对残疾人的来信来访，我们始终本着“热情接待、及时介入、积极处理”的原则，用心为他们解决难题，对他们反映的问题，及时进行调查处理，力争把矛盾解决在基层，这样既维护了残疾人的合法权益，也维护了社会的安定。

二、二○○九年工作计划

（一）继续做好残疾人康复工作，努力帮助残疾人改善功能。

09年，计划投资50万元，通过实施一批重点康复项目，为500名残疾人免费实施康复治疗。

其中，白内障患者实施复明手术300例，低视力康复10例，聋儿语训10名，智残儿童训练8名，残疾儿童家长培训20例，脑瘫儿童训练50名（含县脑瘫康复中心38名），社区家庭训练肢残者15名，捐赠轮椅300辆，供应残疾人用品、用具220件，尽最大努力改善残疾人的生理功能。

（二）积极做好收缴残疾人就业保障金工作。

及时召开全县残疾人就业保障金征缴工作专题会议，总结经验，找出不足，进一步加大工作力度，采取得力措施，确保完成市残联下达给我县的任务指标。

（三）开展多种形式的宣传活动，努力营造全社会关爱残疾人事业发展的浓厚氛围。

组织好“全国助残日”和“国际残疾人日”等活动，激励广大残疾人积极融入社会，共享发展成果。

充分利用广播、电视、新闻媒体、过街帘及标语等形式，认真宣传党和政府对残疾人事业发展的政策法规及省政府对残疾人的优惠扶持政策，贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》及中残联五代会精神，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人，组织全民大力开展扶残助残活动，动员社会力量更加关爱和支持残疾人事业。

此外，要及时做好信息的报送工作。

（四）进一步加大综合服务设施配套建设力度。

综合服务楼的投入使用，将会极大地促进全县残疾人康复工作的发展，为使我县残疾人综合服务大楼发挥应有的作用，计划投入40万元用于教学设备和康复器材的配套及白内障复明手术室的建设。

按照“建设好、管理好、使用好”的原则，进一步完善功能，努力提高服务水平。

（五）继续抓好残疾人社区康复工作。

要按照“康复进社区，服务进家庭”的要求，积极创造条件，继续完善社区康复服务体系建设。

09年计划新增社区康复指导站5个，村（居）康复服务站100个。

进一步加大康复指导人员的培训力度，努力提高其业务水平，最大限度的满足残疾人基本康复需求，不断提升残疾人参与社会活动的能力。

（六）积极抓好贫困残疾人的扶贫救助工作。

进一步完善扶贫基地基础设施建设，充分发挥其应有作用。

全面实施农村残疾人生活水平“整村赶平均”工程，2009年年底，确保全县200个村实现残疾人家庭人均纯收入达到或高于全村平均水平。

投资45万元，为70户贫困残疾人家庭实施危房改造工程（其中，新建30户）。

扶贫救助300户特困残疾人家庭，尽最大努力帮助他们脱贫致富，逐步缩小残疾人与健全人之间的生活差距。

对考入大中专院校的残疾学生，继续实施一次性奖励政策，鼓励他们自立、自强，努力争做一名对社会有贡献的人。

（七）加大职业培训力度，积极安置残疾人就业。

加强残疾人职业技能培训，是实现残疾人就业的重要途径之一。

为进一步拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台。

计划利用县残疾人劳动就业培训中心培训残疾人100名，千巧服装学校培训残疾人40名，通过华联电脑技校培训残疾人50名，邀请农业局、蔬菜局、科技局、畜牧局等单位的专家培训从事种植、养殖的残疾人210名。

此外，要利用多种形式积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。

2009年，力争实现集中安置残疾人就业30名，自谋职业80名，利用一技之长从事种植、养殖的残疾人100名。

（八）组织残疾人开展形式多样、健康有益的文体活动。

要通过开展丰富多彩的文化活动，进一步激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。

09年，计划举办一届残疾人书法、美术作品大赛；组建一个残疾人文艺演出团体，积极培养优秀特殊艺术人才；特奥日期间，举办一场体育赛事，通过开展残疾人群众性体育健身活动，达到增强体质、康复身心的目的。

（九）加快无障碍设施建设步伐。

要严格执行有关无障碍建设的法律法规，对县城内新建的道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍建设改造步伐。

加快推进与残疾人日常生活密切相关的学校、医院、福利机构、公共服务场所的无障碍建设和改造。

2009年，计划投资10万元，扶持100户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造，努力改善他们的生活环境，不断提高他们的生存质量。

（十）进一步加强残疾人组织建设。

残疾人组织是党委、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。

在新的一年里，要进一步健全并规范以县残联为主导，乡镇残联为骨干，村居残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，提升乡、村两级残疾人组织服务功能。

加强对残疾人工作者的教育培训，不断提高残疾人工作者为残疾人服务的能力和水平，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德、热爱残疾人事业的残疾人工作者队伍。

二OO八年十一月十八日