小型露天采石场安全评价报告.docx
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小型露天采石场安全评价报告
小型露天采石场安全评价报告
附件：
委托书
营业执照
安全生产许可证
采矿许可证
安全资格证书
特种作业人员操作证
工伤保险缴费单
应急预案备案证明
爆破协议
1概述
1.1评价目的
安全现状评价是针对生产经营活动中的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。
针对×××砖瓦用粘土露天开采项目，本次现状安全评价主要达到以下目的：
⑴评价企业遵守国家有关法律、法规、标准、规程等的状况；
⑵对系统存在的危险、有害因素进行风险评价，并提出控制措施建议；
⑶对系统潜在的危险进行定性的分析和预测，制定系统安全的最优方案，为企业的决策提供依据；
⑷促进企业的本质安全化水平；
⑸帮助企业最大限度地降低风险损失；
⑹为上级主管部门监督、检查提供依据；
⑺为企业安全生产许可证的延续提供技术服务。
1.2评价依据
1.2.1国家、地方政府和主管部门的有关法律、法规、及规范性文件
1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）
2）《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日施行）
3）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月30日劳动部发布）
4）《安全生产许可证实施条例》（国务院394号令）
5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）
6）《工伤保险条例》（2004年1月1日施行）
7）《×××省安全生产条例》（2006年6月1日施行）
8）《×××省安全生产监督管理规定》（×××省人民政府令第141号）
9）《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安监局令第18号）
10）《关于进一步加强非煤矿山建设项目安全监管严格执行“三同时”有关规定的通知》（×××安监发[2005]49号）
11）《关于印发<非煤矿山安全评价导则>的通知》（安监管技装字（2003）第93号）
12）《关于进一步加强小型露天采石场安全生产工作的通知》（×××安监发[2005]22号）
13）《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令39号）
14）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2009年6月8日施行）
15）《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）
16）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）
17）《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一[2009]44号）
18）《特种设备质量监督与安全监察规定》（2000年10月1日施行）
19）《矿山企业粉尘浓度和尘肺病统计暂行办法》（1989年7月25日施行）
20）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号）
1.2.2评价依据的主要标准、规范、规程
1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）
2）《爆破安全规程》（GB6722-2003）
3）《生产过程安全生产要求总则》（GB/T12801-2008）
4）《矿山安全标志》（GB14161-2008，2009年10月1日执行）
5）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）
6）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
7）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
8）《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB8196）
9）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
10）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
11）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》（GBZ2.2-2007）
12）《噪声作业分级》（LD80-1995）
13）《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》（AQ4205-2008）
14）《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006）
15）《安全评价通则》（AQ8001-2007）
16）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
17）其他有关的国家及行业标准、规范
1.2.3其他
1）与矿山签订的安全评价技术服务合同
2）中标通知书
3）矿山提供的其它相关资料
1.3评价范围
根据×××安全评价委托书的要求及国家对露天矿山开采的有关规定，本次安全现状评价范围主要是矿山在开发利用过程中涉及的几个主要方面：
安全管理、露天开采、边坡管理、防排水及防灭火、运输系统。
1.4评价时间
本次安全评价时间为2012年2月8日。
1.5评价程序
安全评价程序如图1－1所示。
前期准备
辨识与分析危险、有害因素
划分评价单元
定性、定量评价
提出安全对策措施建议
做出评价结论
编制安全现状评价报告
1-1安全现状评价程序图
2被评价单位基本情况
2.1企业概况
×××，为小型露天采石场，隶属于某某镇管辖。
2009年4月28日，依法办理了安全生产许可证的延续，编号：
（×××）FM安许证字【2009】03-0017，有效期至2012年4月27日。
2011年10月，该矿办理了采矿许可证的延续手续，采矿许可证编号222222222222222222，有效期自2011年10月1日至2013年2月1日。
该矿现有人员8人，生产规模4万m3/a。
2.2地理位置及交通
×××，位于某某镇西坡地村西，×××镇政府东北2.0km，属×××镇管辖。
矿区有简易公路与西部的湖南公路相通，交通便利。
矿区交通位置图见图2-1
图2-1矿区交通位置图
2.3矿区自然条件
本区属×××中山区的中部，属低山丘陵地貌，南部略高，海拔330-340m，北部海拔320-325m，矿层赋存于地下，赋存标高295-323m，矿区地势西部比东部略低，矿区西部有一季节性河流，河水自南向北径流，平时干枯。
矿区邻近西坡地村，其它无邻近村庄和建、构筑物。
本区属北温带大陆季风气候，四季分明。
夏季炎热，最高气温38℃；冬季寒冷，最低气温﹣14℃；春秋两季，平均气温12.9℃，较为适宜。
年平均降水量600～700mm，多集中在7～9月份。
全年无霜期200天左右。
封冻期较短，多在每年的1～2月份，最大冻土层深度0.5m。
该矿山为小型集体矿山企业，隶属于×××镇管辖。
生产规模4万m3/a，为小型露天粘土矿。
2.4矿区范围
根根据×××区国土资源局2011年10月批准的采矿许可证，矿区范围由一号矿段和二号矿段组成。
一号矿段在×××镇西坡地村西220m，现已开采完毕；二号矿段在西坡地村南440m。
×××矿区范围由以下拐点坐标顺序连线圈定：
一号矿段由14个拐点顺序连线圈定，开采标高为287～340m，其各拐点坐标如下：
拐点号
X
Y
1
4043700.67
39585115.10
2
4043698.67
39585145.10
3
4043670.67
39585161.10
4
4043658.67
39585184.10
5
4043652.67
39585211.10
6
4043606.67
39585190.10
7
4043612.67
39585158.10
8
4043515.67
39585145.10
9
4043465.67
39585145.10
10
4043464.67
39585019.10
11
4043505.67
39585025.10
12
4043515.67
39585036.10
13
4043658.67
39585041.10
14
4043657.67
39585110.10
二号矿段由6个拐点顺序连线圈定，开采标高为340～287m，其各拐点坐标如下：
拐点号
X
Y
1
4042899.67
39585367.11
2
4043034.67
39585589.11
3
4043105.67
39585848.11
4
4043073.67
39585868.11
5
4043009.93
39585815.91
6
4042846.67
39585357.11
矿区面积0.0687平方公里。
批复生产规模4万立方米/年。
有效期限：
2011年10月1日至2013年2月1日。
2.5矿区周边情况
2.5.1相邻矿山
矿区东侧为×××同宇粘土矿，矿区相距65m。
根据《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》安监总局第39号令“第十二条相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300m。
对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调”之规定，×××与×××同宇粘土矿应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。
2.5.2矿区四周村庄情况
矿区四周村庄和企业情况见表1-2。
表1-2矿区四周村庄和企业表
方位
名称
距离
人口
备注
东
×××同宇粘土矿
64m
随机
西
乡村道路
250m
随机
南
一家工厂
230m
30人
北
西坡地村
262m
2200人
图1-2矿区周边环境图
2.6矿产资源概况
2.6.1矿区地质
1、地层
矿区所处大地构造位置为×××中断块凸起的北侧，×××不对称向斜的东翼，呈一单斜构造。
出露地层主要有古生界奥陶系、石炭系及新生界第四系山前组，以地层时代由老至新分述如下：
⑴奥陶系马家沟组八陡段
主要岩性为厚层泥晶-细晶灰岩，夹有白云质灰岩，泥灰岩。
本段灰岩可分为下、中、上三部分。
下部为青灰色厚层纯灰岩为主，厚17m左右，中部为青灰色中厚层石灰岩、豹皮灰岩组成，厚46m左右，上部有深灰色块状致密石灰岩花斑状灰岩夹薄层白云质灰岩组成，厚57m左右。
本段总厚度120m左右，灰岩可作为建筑石料。
⑵石炭系月门沟群本溪组
主要岩性为一套黄色砂岩、紫色黄绿色页岩为主，夹铝土岩，铝土矿的碎屑岩组合，底部以奥陶系古风化面为界，顶部以徐家庄灰岩为界，与太原组整合接触，厚约30m左右，底部发育有G层铝土矿，是区内主要的铝土矿赋存层位，局部地段达到耐火粘土矿的工业指标要求。
⑶石炭-二叠系月门沟群太原组
本组地层以含灰岩为特征，但该矿区范围已剥蚀，主要岩性为灰-灰黑色泥质页岩、粉砂岩、砂岩，夹多层煤层、煤线及粘土岩，但10-1及10-2.3煤层已风化变质严重不可采，粘土岩两层，及10-2.3煤层底板及11层底板粘土岩。
⑷第四系山前组
主要岩性为黄色粉砂粘土，粘土质砂砾及残坡积物等，本矿区厚约5-20m不等。
2、构造
区内构造以断裂构造为主，矿区东部100m左右为×××断层，走向30°，倾向300°，倾角75°，落差150-200m，矿区西部150m左右为×××断层的复生断层，走向40°，倾向310°，倾角75°，落差45m。
批准矿区位于两断层之间，另外未发现其它断层。
两断层对矿层开采影响不大。
3、岩浆岩
矿区内未见岩浆岩出露。
2.6.2矿体特征
×××所采矿层赋存于石炭系月门沟群太原组底部10-2.3煤层底板粘土岩，矿层产状与地层一致走向60°，倾向330°，倾角8-10°，平均9°，矿区范围走向长120m-140m，平均130m，倾向宽100-120m，平均110m，矿层厚度2.0-2.5m，平均厚度2.2m，厚度比较稳定，矿层赋存标高295m-323m，矿层埋深17-25m，平均21m。
2.6.3矿石质量特征
矿石外观特征：
灰黑、深灰、紫灰等色，泥质结构，块状、团块状构造，局部显土状构造，质地光滑细腻，裂隙面见有高岭土薄膜，含有植物化石碎屑。
矿石的主要矿物成分为高岭石，少量水云母、水铝石，微量氧化铁、金红石、锆石、电气石等。
矿石主要化学成分含量及物理性能指标如下：
Al2O3：
15-28％；SiO2：
50-70%；Fe2O3：
3-10%。
烧失量：
13-15%；可塑性指标：
≥7。
矿石工业类型为砖瓦用粘土，不分品级。
2.6.4矿石储量
根据该矿地质报告，采矿区范围内保有资源储量为12万m3，可利用系数为0.9，矿区范围内采出资源储量为10.8万m3。
2.7矿床开采技术条件
2.7.1工程地质条件
矿层上覆大部分为第四系黄土层，一号矿段厚度17-25m，二号矿段14-22m，在开采矿层前需要将上覆黄土及顶板岩层超前剥离。
由于矿层倾角较小，产状平缓，适宜于台阶式开采。
粘土矿矿石易风化变碎，开采时要注意保持合理的边坡角，并随时注意边坡上松动岩石，防止滑坡。
2.7.2矿区水文地质条件
1）地表水系
本区属丘陵地貌，南高海拔330-340m，由东向西逐渐平缓，大气降水顺势向西排出至季节河，矿区内无地表水体，大气降水对矿床开采影响不大，但要采取有效措施，防止大气降水流入矿坑，影响安全。
现矿区属于凹陷式开采，易造成矿坑积水，影响生产。
2）地下水
开采地段高于最低侵蚀基准面以上，矿坑涌水无补给条件。
矿区内现时地下水位在+120m，二号矿段开采下限为+287m，因此地下水对矿层开采无影响。
但是，由于采场与周边未采矿层相比，地势较低，山坡雨水可顺地势流向采坑。
如果雨水较大，采区一侧的自然水沟不畅，汇集的雨水可对采场设备、道路以及人员构成威胁。
总之，矿区水文地质条件简单。
2.7.3环境地质
露天开采，必然对自然地貌及地质环境造成一定破坏。
开采时，对采空区和边坡及时处理，防止边坡危害和水土流失。
开采、装运过程中应采取除尘措施，减少粉尘危害。
开采完毕后要及时回填复垦。
2.7.5矿石加工技术
该砖瓦用粘土矿其工业用途主要用于烧制砖、瓦。
由于它经过长期风化，岩石易碎，用挖掘机挖出装车即可销售，矿石不再加工粉碎，矿石加工工艺简单。
2.7.6开采境界
根据矿山开采设计，二号矿段露天开采境界圈定结果见下表。
二号矿段露天开采境界圈定结果表
项目名称
单位
参数
备注
境界地表尺寸：
长
m
400
宽
m
70
境界底部尺寸：
长
m
380
宽
m
57
最高开采标高
m
+340
最低开采标高
m
+287
上覆岩层剥离最终边坡角
度
45
2.8矿山现状
×××，自建矿以来经过了几年的开采，形成了公路运输开拓系统。
现一号块段已经开采完毕，现开采二号块段。
该矿主要设备有挖掘机、装载机、自卸车等。
矿山开拓运输系统已经形成。
矿山设有安全管理机构，配备专职安全管理人员。
单位负责人、安全管理人员均经教育培训，考核合格，持证上岗。
2.9开采方案
2.9.1开拓运输方案
该粘土矿，上覆岩层较厚，剥离后即可露天开采。
根据矿体赋存条件和开采技术条件等因素，确定本矿开拓运输方案采用单侧公路运输开拓，设计矿山公路为单车道碎石路面,路宽8m，公路纵坡最大不超过9%，曲率半径25m。
2.9.2采矿方法
露天开采采用公路运输开拓，台阶式分层开采。
上覆岩层为黄土层及砂页岩和煤层，需要剥离。
在矿区范围内，根据矿床资源的分布状况，一号矿段已经闭坑，现开采二号矿段。
开采方法由上而下，分台阶开采，台阶高度4米，工作帮边坡角700，最终边坡角不大于600，开采时先剥离至矿层顶板，预计揭露矿层15米左右再开采矿层。
二号矿段距离村庄较远，遇到较为坚硬的岩层可采用爆破方式进行剥离、开采。
采矿工艺为剥离—潜孔钻穿孔凿岩—微差爆破—破碎锤破碎—装载机装载—自卸车运输—外销。
2.9.3防治水方案
该矿水文地质条件较简单，地下水对采场无影响。
主要影响来自大气降水。
为防止雨季地表水顺地势冲刷边坡，需在矿区上游、及采场两侧地带挖排水沟，筑砌截洪坝。
另外，为了防止采坑积水，设计配置移动式排水泵两台。
汛期坑内积水时停产撤离。
复工前排出坑内积水。
2.9.4废石处理
废石主要为剥离的土层、风化层，用于筑路和回填一号矿段采坑，不需要另设专用排土场。
3主要危险、有害因素识别
3.1危险有害因素分类
露天采矿场危险、有害因素是指露天采石场生产过程中，由于不安全因素的影响，突然发生的伤害人身、损坏财物，影响正常生产的意外事件。
依据GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》，露天采场事故可分为18类。
即物体打击（指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、击伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击）、车辆伤害（包括挤、压、撞、倾覆等）、机械伤害（包括机械工具等绞、碾、碰、戳等）、起重伤害（指起重设备或其操作过程中所引起的伤害）、触电（包括雷击伤害）、火灾、高处坠落、坍塌、滑坡、洪水、爆破伤害、火药爆炸、中毒、窒息及其他伤害。
3.2主要危险源
1）采矿场露天作业现场危险源
主要指开采境界内存在未查明或查明未处理的构造；滑坡；山体移动和边坡浮石。
2）爆破作业过程中的危险源
装药作业范围内存有明火或将火种带入爆区。
3）其他危险源
地表水、泥石流涌入采场；废石场泥石流和排土车辆的翻车；安全设施和装置失效。
4）生产环节的危险点
地表运输道路交叉点，露天坑底和边坡附近，正在运行的车辆和设备周围。
3.3主要危险、有害因素辨识
1）边坡坍塌
在露天采场工伤事故中，占第一位的是边坡坍塌事故。
近年来，边坡坍塌事故造成的伤亡人数均在25%～40%左右，而且往往会造成重特大事故。
边坡事故发生的主要原因有：
——违章开采所致。
几乎所有的边坡坍塌事故都存在着违章开采现象，如开采坡度超过规定坡度。
——地质构造影响。
对断层、节理认识程度低，未采取防护措施，冒然开采，地应力的突然释放会造成岩面滑动，从而造成灾难性后果。
——气候条件的影响。
夏雨季节，岩石应力会因为雨水的渗入，减少岩石节理之间的内摩擦力，打破其内部应力平衡，引发山体滑坡。
冬雪季节，岩面积雪，不能观察断层、裂痕情况，作业检查不到位，不能及时处理危岩，引发滑坡。
——开采技术条件的影响。
主要有开采程序、推进方向、边坡形式和穿爆工艺等。
如果采矿方法不当，技术参数选取不合理，如台阶较高、坡面较陡，可以造成滑坡事故的发生。
经过对该采场工程地质调查，采矿范围内的岩性主要为软岩，比较松软，不利于边坡的稳定，在各种因素作用下易导致岩体失稳造成滑坡。
因此开采边坡坍塌危害对采矿工人的安全构成较大威胁。
2）爆破伤害
爆破事故为在使用火工品分解岩石的过程中发生的事故。
露天采石场发生爆破事故的主要类型有：
早爆、迟爆或拒爆事故；爆炸材料爆炸或燃烧事故；爆破飞石事故；爆破施工组织管理不当事故。
爆破事故的主要原因一是布孔位置、孔距与装药量的关系处理不当、炮孔最小抵抗线过小或方向偏差；二是起爆（点炮）方法，因爆破材料的质量引起早爆、迟爆、盲炮。
三是安全距离不够造成爆破伤人事故。
四是飞石伤人事故；五是炸药性质和爆破器材不合格，在运输过程中遇到明火、高温物体，强烈振动或摩擦，发生意外情况；六是装药、起爆工艺不合理或违章操作。
七是违章发放或存放爆破器材、存在能够引起爆炸的引爆源；八是炸药控制不合格；九是炸药性质不合格；十是爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出末爆炸的残留炸药；十一是人员没有撤离到安全区域就起爆；十二是爆破时使用不合格的导爆管；十三是其他违章作业。
容易发生爆炸事故的场所:
运送炸药过程；爆破作业的工作面；爆破作业采场；爆破后的工作面；爆破后的采场；运送矿岩的道路等。
3）物体打击
物体打击事故是指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。
如垫落物、滚石，碎裂、崩块、砸伤等造成的伤害。
据统计近年来受物体打击发生事故的人数，始终徘徊在发生事故总数的前几位。
物体打击事故发生的触发因素有：
防护用品的不穿戴，特别是进入采区不戴安全帽；同一坡面上下阶段同时作业；没有严格执行检查处理危石、浮石制度。
从现场检查情况分析，多层开采、飞石、边坡、滚石是发生物体打击事故的主要危险因素。
4）高处坠落
高处坠落事故是指人体从立脚点至落点的距离超过2m，并造成伤害的事敌。
据统计，近年来高处坠落事故在露天采石场伤害事故中排在第三位。
露天采场发生的坠落事故，绝大多数发生在台阶的上部和坡面上。
另外在排土、卸料和一些非一线登高作业中也有发生。
高处坠落事故发生的原因有：
台阶上部作业，生产场地狭小、没有使用安全带和设置安全网；在台阶坡面上作业未使用安全绳。
从现场观察，采坑高度4m，人员在高处进行剥离作业时，防护措施不当极有可能发生高处坠落事故。
5）车辆伤害
车辆伤害事故是采场机动车辆引起的伤害事故，如机动车辆在行驶中的挤、压、撞或倾覆事故及行驶中，上下车引起的事故。
车辆伤害事故发生的原因有：
采石场运输道路局部坡度过大或弯道曲率半径过小，超过车辆安全行驶要求；在山坡弯道、坡度较大的地段以及高堤路段外侧未按规定设置护栏、档车墙及交通安全警戒标志；夜间生产主要运输道路未设照明；送输车辆车况不良，驾驶员无证驾驶或使用报废车辆；冰雪和多雨季节，道路较滑时，末采取防滑措施；大雾天和烟尘弥漫，未开亮车前黄灯靠右减速行驶或车距过小。
6）火灾
机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃、可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。
7）水害
该矿采场局部开采点已经形成采坑，凹陷式的开采，汛期地表汇水、裂隙渗水可积存于坑底，如果没有考虑设置排水设施、没有在采坑周边设置截水沟等防止地面汇水进入采坑，极有可能发生采坑积水，轻则影响生产，如果雨水过大，设备人员来不及撤离，可发生严重的伤亡和设备事故。
8）泥石流
矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，剥离物堆存过高，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成严重的危害后果。
9）机械伤害
采掘、排水等机具的运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。
主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致的危害。
10）容器爆炸
空气压缩机其储气罐为压力容器，如果安全阀失效，系统压力过高不能起跳，极有可能因为超压发生爆炸；空压机冷却系统不良或失效，可造成烧瓦，并且由于轴承温度过高，使润滑油发生高温反应，造成压缩空气中碳氢成分增加，一方面可堵塞输气管道，另外，由于空气在管道内高速流动，带动积碳流动，与管壁摩擦发热并产生静电，极有可能发生设备、管路爆炸事故。
未严格执行空压机操作规程，使设备失去控制，轻则设备损坏，重则发生爆炸事故。
3.4其他危险、有害因素分析
1）噪音与振动
空压机、气动凿岩机的噪声是采矿中最主要的噪声危害，它们具有声级高、频道宽的特点，声级达到90dB以上，噪音首先伤害听觉器官，同时对神经系统、心血管系统及全身其他器官功能也有不同程度的伤害。
人体长时间接触噪音会引起听觉器官敏感度下降，甚至造成耳聋，还会引起神经衰弱，心血管及消化系统疾病；同时，噪声干扰影响相互之间的信息交流和危险时发出的报警声，使操作失误率上升，并会导致工伤及其他各类事故；压缩气和钎杆振动是产生噪声的主要原因；另外爆破产生的噪音也是矿山噪音污染的一部分。
2）粉尘
采石场在凿岩、爆破、破碎、运输、装矿时会产生粉尘，而且受地面风源的影响，易扩散，
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