003528_安全事故应急预案汇编.doc
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西双版纳晴宇榕和项目
应急预案
晴宇榕和项目部
二〇一四年五月.
目录
1总则 1
2术语 2
3应急预案 3
3.1安全事故应急预案（总预案） 3
3.2地下管线挖断事故应急预案 26
3.3高处坠落事故应急预案 36
3.4坍塌倒塌事故应急预案 46
3.5机械伤害事故应急预案 57
3.6起重伤害事故应急预案 67
3.7物体打击事故应急预案 77
3.8触电事故应急预案 87
3.9窒息事故应急预案 93
3.10爆炸事故应急预案 95
3.11火灾事故应急预案 100
3.14冰雪灾害应急预案 108
3.15交通事故应急预案 109
3.16环境污染应急预案 113
3.17食物中毒事故应急预案 118
3.18公众闹事事件应急预案 123
3.19传染病防治应急预案 128
4应急救援演练记录表 128
83
1总则
1.1为优质、高效完成晴宇榕和工程施工任务，提高本项目对各种险情及紧急情况的应对能力，以防突发性事件对国家和人民生命财产造成重大损失，结合林语江畔工程实际，制定各种应急预案。
1.2应急预案应遵循以防为主、防救结合的方针，坚持以人为本、避免伤亡原则，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况。
1.3应急预案应以“预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调”为补救方针，要切合工程实际，具有可行性，以便能持续提高本项目应急补救反应能力。
1.4为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急预案领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作，经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。
1.5应急预案的制定除要符合云南昌霖建设工程有限公司有关文件精神外，还应符合国家有关法令、强制性规范的规定。
2术语
2.1防护用品
劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故发生和职业病危害的个人随身穿（佩）戴的用品。
2.2防护设施
在生产过程中为免遭或减轻事故发生和职业病危害的公共防护设备。
2.3高处作业
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。
2.4悬空作业
在无立足点或无牢靠立足点的条件下，进行的高处作业。
2.5“三相五线”
施工现场供电系统除三根相线及一根工作零线外，还应设一根保护零线。
2.6“一机一闸一漏一箱”
施工现场使用的电气设备，应实行一台设备配备一个专用开关一个漏电保护器和一个配电箱，避免由于人的失误导致触电伤害事故。
3安全、环保管理应急预案
3.1安全事故应急预案（总预案）
3.1.1总则
3.1.1.1编制依据
根据国家《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条理》以及交通部、云南省关于重特大事故应急预案的有关精神和云南昌霖建设工程有限公司有关要求，结合晴宇榕和工程内地理位置和工程实际，特制订本预案。
3.1.1.2指导思想
按照科学发展观和建立和谐社会的重要思想，以对国家、人民高度负责的精神，牢固树立安全责任重于泰山的意识，按照以人为本、避免伤亡原则和以防为主、防救结合的方针，建立健全各种预案，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民生命财产损失，确保施工生产顺利进行。
3.1.1.3预案对象
本预案重点针对晴宇榕和工程内生产、生活场所发生的重、特大突发性事件（事故），如火灾、中毒和施工生产中发生的重、特大突发性事件（事故）等。
3.1.1.4适用范围
本预案适用于我部承担的晴宇榕和工程内施工的所有生产和生活场所。
3.1.2组织保障
3.1.2.1组织机构
为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作。
各经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。
救援、抢险队:
施工项目部40人，机电项目组10人，特种作业人员组35人
1应急救援领导小组
组长：
副组长：
组员：
2应急救援领导小组成立办公室,办公室设在安质科，联系电话：
3应急救援前线指挥组
组长：
副组长：
事故单位经理
组员：
4应急救援技术组
组长：
组员：
5应急救援物资组
组长：
组员：
6应急救援后勤组
组长：
组员：
3.1.2.2职责
1领导小组职责。
在当地政府及有关部门的领导和指挥下，对晴宇榕和工程安全生产险情及紧急情况组织抢险救援。
2领导小组办公室职责。
负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险中的信息传递。
3应急救援前线指挥组。
负责组织、指挥和协调前线各单位的抢险工作。
4应急救援技术组。
负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。
5应急救援物资组。
负责抢险物资的供应，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。
6应急救援后勤组。
负责协助对员工、伤员的转移等后勤工作。
3.1.3应急预案处置原则
3.1.3.1以防为主原则
火灾、中毒和施工安全重在预防，要早做准备，严密组织、严格措施，加强预测、预控，做到常备不懈。
3.1.3.2以人为本原则
1面对强大的自然力，应在加强人员防护的基础上科学组织防、抗和应急救助。
进入灾害多发季节之前，施工平台、等危险位置的人员必须全部撤离，巡视人员要精心挑选，并须穿戴好救生衣等防护用品，且须2人以上，并保持不间断联络。
2面对火灾、施工中存在重大安全隐患，要立即组织危险区域的人员撤离，进行安全防护，组织抢险救灾。
3对中毒事件，要立即护送伤员就近就医，封存食品，协助调查。
3.1.3.3快速有效原则
应急反应必须快速有效，采取措施和报告必须是第一时间，以争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。
3.1.3.4统一协调、互相配合原则
项目部的应急救援工作必须服从指挥部、云南昌霖建设工程有限公司和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。
3.1.4防范措施
3.1.4.1防火措施
1加强对员工的安全防火教育，提高安全意识。
2严禁私自搭设电线、使用电器设备。
3加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状态。
4易燃易爆场所，加强看守，严禁火源。
5对易燃物资区等必须配置灭火器、砂料和水池等必备的消防器材。
3.1.4.2防中毒措施
1加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政治觉悟。
2采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。
3操作间要保持清洁卫生。
4非操作人员严禁进入厨房。
5加强对厨房的管理和日常检查工作。
3.1.4.3施工安全重点作业项目防范措施
1作业平台必须确保其安全稳定。
2严格制定施工方案和交通疏解方案并按程序经监理、地方交通部门和业主审批同意后方可实施。
施工中进行封闭，加强安全防护。
3高空作业。
设置栏杆和安全网，高处作业人员进行身体检查，高血压、心脏病人严禁高处作业，严禁从高处抛下工、料具。
4起吊运输作业。
起吊设备必须经过验收合格，加强日常检查维护。
作业人员持证上岗，严格执行操作规程。
3.1.5应急处置
3.1.5.1应急救援工作流程
3.1.5.2中毒事故应急处置
1中毒事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告管理人员或应急救援领导小组，领导小组人员接到电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场次序。
2立即向当地卫生防疫部门和120急救电话求援。
讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。
3立即向监理单位、公司上报事件的初步原因、范围、估计后果。
4保护事故现场，利用干净塑料袋等容器封存事故现场获得中毒食品的化验样品，如食堂剩余食物、呕吐物等，供卫生防疫部门检验。
出现突发事件
应急救援领导小组开始工作
报告现场监理
报告业主
加强监测
分析原因
制定应急处理方案、措施
实施应急处理方案
观察处理效果
调整应急处理方案、措施
完成应急处理
实施应急处理方案
急救中心
地方主管部门
5当事人被送入医院抢救后，指挥部领导小组立即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
3.1.5.3火灾事故应急处置
1火灾事故发生后，事故发现第一人应立即拨打119报警，同时报告管理人员或应急救援领导小组。
2应急救援领导小组立即赶赴现场在确保现场所有人员自身安全的前提下组织义务消防员和员工，及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、消防沙等进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火：
先重点、后一般”的灭火战术原则。
若有人员伤亡要立即拨打120急救中心。
3当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
4现场保护
当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护现场，维护现场次序，等待对事故原因及责任人的调查。
同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。
3.1.5.4安全事故应急处置
1一旦发现脚手架、施工平台、塔吊等施工设备有倒塌的可能性或倒塌时，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽和撤离。
2现场人员应迅速通知项目经理或作业队长，报告指挥部应急救援领导小组。
3所属各单位应急救援领导小组接险情（事故）报告后，在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。
若有人员伤亡，立即拨打120急救电话向急救中心求救。
同时报告指挥部应急救援领导小组。
4指挥部应急救援领导小组根据现场情况立即制定抢险方案，在保证安全的前提下，投入抢险设备和人员进行现场抢险。
5根据险情或事故等级情况，在抢险的同时。
在规定的时间内向现场监理、公司、地方安全相关部门等单位报告。
3.1.5应急救援联络电话
3.1.5.1项目部应急救援联络电话
职务
姓名
手机
3.1.5.2应急救援外部联络
1西双版纳州安全监督管理局电话：
2120225
2西双版纳州交通管理局电话：
21536120471
3西双版纳州环保局电话：
2125538
4景洪市安全监督管理局电话：
2161511
5景洪市交通管理局电话：
2135842
6景洪市环保局电话：
2126019
7西双版纳州医院电话：
2147123
3.2地下管线挖断事故应急预案
3.2.1适用范围
本预案为晴宇榕和工程施工中可能发生挖断地下网线等事故的应急救援。
3.2.2编制目的
为了防止和减少施工中因各方因素造成挖断地下网线等事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
3.2.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《重大事故应急预案编制指南》
《应急救援预案编制知识》
3.2.4应急救援原则
1常备不懈
2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合
3迅速、准确
3.2.5工程基本情况
我部承建的晴宇榕和工程位于云南省西双版纳傣族自治州景洪市境内。
本工程为商住楼。
3.2.6周边环境、社区情况
本工程地势位于景洪市山间构造断陷盆地中部地带，所处曼听公园旁，区域内主要为村寨、城市道路。
3.2.7危险源的分布情况
挖断事故危险源主要分布情况：
1基础施工
2承台开挖
3便道施工
3.2.8专家咨询系统
与所在地景洪市建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。
并西双版纳州医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。
同时，建立和景洪市当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。
3.2.9指挥机构的设置和职责
3.2.9.1指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组
组长：
副组长：
成员：
联系电话：
3.2.9.2职责
应急救援领导小组在接到事故报
1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；
2千方百计防止事故扩大，减少财告后：
产损失；
3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；
4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
3.2.10装备及通讯网络和联络方法
3.2.10.1常备急救装备
体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
3.2.10.2通讯装备
指挥部和所属项目经理部配备手机，并配备电脑、打印机、建立宽带网络。
3.2.10.3联络方法
1电话联系指挥部所属电话：
2网络联系：
通过因特网联系。
3手机联系：
指挥部应急反应联系方式：
详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。
3.2.11应急救援队伍的任务和训练
3.3.11.1应急救援队伍的建立
1各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设置如下：
各经理部应急救援领导小组：
组长：
副组长：
成员：
救援队伍：
队长：
副队长：
队员：
3.3.11.2应急救援队伍的任务
1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。
2应急救援队伍的基本任务：
（1）立即组织营救受害人员；
（2）指导群众防护，组织群众撤离；
（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；
（4）做好现场清洁，消除危害后果；
（5）向有关部门和媒介提供项详实情况；
（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；
（7）查清事故原因，评估危害程度。
3.2.11.3应急救援队伍的训练
1应急训练的基本任务是：
锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
2应急训练的主要目的：
（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；
（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；
（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；
（4）判别和改正预案的缺陷；
（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；
（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；
（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；
（8）提高整体应急反应能力。
3应急救援队伍的培训和基本内容：
各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。
要针对不同水平的应急救援人员分别培训。
培训基本内容：
（1）报警
（2）疏散
（3）救援
（4）指挥和配合
4应急救援演习
（1）目的：
应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
（2）演习类型
①基础演习
②专业演习
③战术演习
④自选科目演习
3）演习的方法和内容
①单项演习：
a、通信联络、通知、报告程序演练
b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练
c、防护行动演练
d、医疗救护行动演练
e、消防行动演练
f、公众信息传播演练
②组合演习；
③全面演习（综合演习）。
④演习的时间：
各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。
要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
3.2.12预防事故措施
1事故现场人员应立即报告应急领导小组，并停止施工。
2当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。
3立即组织抢险突击队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
4加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。
5如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。
6指挥部接到报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。
7指令善后人员达到事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。
8现场安全员对事故原因进行分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处理报告，并上报上级机关。
3.2.13事故处理
1事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。
2事故上报程序
（1）工程安全事故上报程序
事故程度
伤亡情况
上报时间
报告程序（逐级上报）
重伤
人身局部或完全丧失劳动力
立即（2小时内）
指挥部、公司
死亡
1次死亡1-2人
立即（1小时内）
指挥部、公司、安监局
较大伤亡
1次死亡3-9或重伤10人以上
立即（半小时内）
指挥部、公司、安监局
重大伤亡
1次死亡10人及以上
立即（半小时内）
指挥部、公司、安监局
（2）交通事故上报程序
事故程度
上报时间
报告程序（逐级上报）
交警部门责任认定时间
一般事故
12小时内
立即报告当地交警、指挥部
15天
重大事故
立即（6小时内）
立即报告当地交警、指挥部
20天
特大事故
立即（半小时内）
立即报告当地交警、指挥部
20天
3生产安全事故调查处理原则
实事求是；尊重科学；及时准确。
4事故调查处理程序：
组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。
在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。
分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。
伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。
在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。
5伤亡事故调查组职责
（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（2）确定伤亡事故的性质和责任者；
（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；
（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。
6伤亡事故调查报告书内容
（1）发生事故的时间、地点；
（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；
（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；
（4）事故的经过及事故原因分析；
（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；
（6）整顿和防范措施；
（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。
7事故处理
（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。
（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：
①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；
②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；
③不按规定提取、使用安全技术措施经费；
④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；
⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；
⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；
⑦不积极采取措施消除事故隐患；
⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。
（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：
①违章指挥，违章作业，冒险作业；
②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；
③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；
④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；
⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；
⑥设计、施工错误。
（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；
②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；
③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；
④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；
⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；
⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。
（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。
（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。
8应当归档的资料应包括以下内容：
（1）职工伤亡事故登记表
（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料
（3）现场调查记录、图纸、照片
（4）技术鉴定和试验报告
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