全过程造价咨询工作合理化建议.docx

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全过程造价咨询工作合理化建议

确保实现造价咨询工作质量目标，通过对本工程及其管理体系的了解与分析，结合投标人多年在全过程造价咨询工作中的经验，就工程管理、质量控制、进度控制、投资控制及优化设计等各方面提出合理化建议。

1、加强对设计标准的管理

建设单位在设计概算批复之后，改变项目的建筑功能、标准、档次等导致造价突破初始概算批复额。

为此建议业主一是在施工图设计过程中尽可能的避免建筑功能、标准、档次的提高，严格按可研的功能定位、设计的标准、档次实施，二是要对设计单位提出限额设计的要求，以预防突破概算。

2、加强对施工图纸质量的管理

咨询单位在施工过程中应加强对设计变更的审核，一是要对拟发生的设计变更进行费用测算，二是要核查设计变更的原因。

根据我们的项目管理经验，有些设计变更是由于前期设计深度不够或设计质量缺陷造成了施工过程的重复调整修改，从而导致造价突破初始概算批复额。

为此建议业主应加强前期的设计管理，一是尽可能的给出饱满的设计时间保质保量的完成设计任务，二是在设计委托合同中对设计单位的图纸质量约定罚则，如果发生设计质量缺陷造成的设计变更应予以追究，以预防突破概算。

3、加强对招标控制价的管理

招标阶段往往由于业主要求赶进度、不科学的压缩招标时间造成的图纸、招标文件、清单的“三不统一”，使招标清单、招标控制价编制质量较低，同时给施工单位的投标报价带来了不响应或不平衡报价的可趁之机，对工程的结算极为不利，从而造成造价突破初始概算。

为避免此种情况的发生，应合理科学的安排招投标工作，一是对设计单位的设计工作要给合理的时间安排，尽量使招标图纸与施工图一致，二是对咨询单位工程量清单及招标控制价编制及审核要给出合理的工作时间，以便于把握施工前的投资控制。

4加强对工程洽商的管理

咨询单位在施工过程中应加强对工程签商的审核，一是要对拟发生的工程洽商进行费用测算，二是要核查提出工程洽商的原因。

根据我们的项目管理经验，有些工程洽商是施工单位为了简便施工方法、提高施工效率而提出的要求，这些要求根据合同约定，往往是属于技术变更，不应由业主承担费用。

因此咨询单位应及时提出为业主做好工程洽商签证的建议，以便于把握施工中的投资控制。

4、加强对合同的管理

施工总包合同、施工分包合同及各类供货合同的签订，直接影响着工程投资，特别是施工总包合同对建安工程造价控制起着至关重要的作用。

因此合同中“合同价调整”、“结算方式”、“暂估价材料调整”“人工及主要材料设备价调整”等相关造价条款约定不清，可操作性差造成最终结算突破概算额，为此咨询单位应协助业主加强对合同的评审，消除潜在的风险。

5、加强对工程索赔及反索赔的管理

在工程施工过程中，施工单位往往会因为开工时间的延误、甲指分包工程质量或工期问题、甲供材料及设备的质量或到货时间问题、施工条件与合同约定不符等等情况提出工期索赔及费用索赔，这些索赔如果控制不好，将会是一笔非常大的费用。

我公司在咨询服务过程，注重收集工程索赔及反索赔的资料，利用我们在司法鉴定工作上的经验，不仅要在工程索赔要求中寻找有利于业主一方的信息及理由，还要在施工过程中注意寻找反索赔的事件，以最大努力保护好业主的利益。

6、注重风险管理

（1）参与建设项目的风险管理，关注建设工程全过程的决策、设计、施工及移交的各个阶段可能发生的风险，正确分析和控制涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素。

重点关注合同文件、建设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等风险因素。

工程造价咨询企业在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评估应包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响。

（2）在工程造价管理咨询工作大纲中拟定建设项目风险管理方案，提出或分析主要风险因素。

工程造价咨询企业应根据风险分析与风险评估的预测结果，向建设单位提出风险回避、风险分散、风险转移的措施。

（3）对于已经发生的风险事件应进行风险的分析与评估，为处理风险事件、工程索赔等问题提出合理建议，降低风险损失，避免风险带来的损失扩大。

（4）充分发挥审计的预防性投资控制作用，充分认识建设工程风险，对建设工程风险进行主动的预防和控制。

①对不定性因素的主动预防-建设工程初始风险清单

通过适当的风险分解方式来识别风险，将其按单项工程、单位工程分解，再对各单项工程、单位工程从时间维、目标维和因素维进行分解，以识别出建设工程的主要风险，并进一步将各风险因素分解到风险事件，具体见如下《风险分解表》：

风险分解表

风险因素

典型风险事件

技

术

风

险

设计

未考虑地质条件，未考虑施工可能性，设计缺陷、错误与遗漏，使用规范不恰当等

施工

应用新技术新方案失败，未考虑场地情况，施工方案、安全措施不当等

其他

工艺流程不合理，工艺设计未达到先进性指标，未考虑操作安全性等

非

技

术

风

险

经济

市场动荡，汇率变动，通货膨胀或紧缩，资金不到位、短缺，社会各种摊派或征费等

自然环境

不可抗拒自然力，复杂的工程地质条件，不明的水文气象条件，恶劣的气候等

法律

法律及规章的变化，经济制裁或禁运，战争和罢工等

组织协调

建筑管理部门、业主、设计方、监理方、施工方等内外部协调不当等

合同

合同类型选择不当，承发包模式选择不当，条款遗漏、表达有误，合同纠纷、索赔管理不力等

材料设备

材料、成品、半成品或设备供应不足或拖延，数量差错或质量规格问题，特殊材料和新材料的使用问题，过度损耗和浪费，施工设备供应不足、安装失误等

人员

参建人员的素质、能力、效率、责任心、品德等不高

初始风险清单是为了全面的认识风险的存在，而不至于遗漏重要的工程风险。

但还需结合特定建设工程具体情况进一步识别风险，我司如有幸中标本工程项目审计和工程管理，将会进一步针对本项目的特点进行风险调查，补充更为详细的风险清单，提出必要的损失控制措施

②对不定性因素的控制

当风险回避可能不实际，不定性因素成为不可避免，勇敢的面对，损失控制将是一种主动、积极的风险对策。

在采用损失控制这一风险对策时，通过制定预防计划，灾难计划和应急计划三部分形成一个周密的、完整的损失控制计划系统，简略流程如下：

→

→

→

风险

事件

和后

果分

析

→

→

→

预

防

计

划

→

→

发

生

风

险

事

件

→

灾

难

计

划

→

应

急

计

划

预防计划的目的在于有针对性的预防损失发生，主要作用是降低损失发生的概率，降低损失的严重性。

灾难计划是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施，为现场人员提供明确的行动指南，使其在不定性因素发生时，从而减少损失。

应急计划是在风险损失基本确定后的处理计划，其宗旨是使阴严重风险事件而中断的工程实施过程尽快全面恢复，使其影响程度减至最小。

风险转移-购买工程全面保险。

通过购买保险，将本应由自己承担的工程风险（包括第三者责任）转移给保险公司，通过保险可以使决策者和风险管理人员对建设工程风险担忧减少，从而集中精力研究和处理建设工程实施中得其他问题，提高目标控制效果。

7、加强信息管理

（1）信息管理应包括工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统的建设，利用计算机及网络通信技术为工程造价全过程信息化管理服务。

（2）信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算，对所收集的工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及成本分析等环节。

（3）利用现代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市场已有的有关工程造价信息资料和工程项目各阶段积累的工程价格信息，建立并完善工程造价信息数据库，主要包括政策法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库等。

（4）通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。

（5）遵循统一化、标准化、网络化的原则，在工程项目各阶段有效地应用工程项目全过程工程造价软件，主要包括基础数据管理软件，工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标管理软件，施工阶段全过程工程造价控制软件等。

8、重视档案管理

（1）依照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：

档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。

（2）工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。

过程文件应按照造价咨询项目的类别各自制订文件目录。

主要包括：

委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，包括图纸会审记录，工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单等。

成果文件包括：

投资估算，工程概算，工程预算，工程量清单，招标控制价，工程计量支付文件，工程索赔处理报告，工程结算。

（3）工程造价技术档案按委托服务合同建立，按服务项目分类整理归纳。

（4）工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年；成果文件自归档之日起保存期应为10年。