如何创新社会管理.docx

如何创新社会管理.docx

《如何创新社会管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何创新社会管理.docx（6页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

如何创新社会管理

如何创新社会管理

————————————————————————————————作者：

————————————————————————————————日期：

如何创新社会管理职能

回龙镇

社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容，胡总书记提出了社会管理体制改革和创新的新任务，具有极为重大的战略意义。

根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会管理体制上下功夫。

下面，结合我镇实际，就如何提升社会管理水平方面，做一些尝试性浅谈。

一、当前社会管理现状

随着改革开放的不断深入，社会体制建设不断完善，政府服务网络体系不断健全，社会发展不断进步，人民生活水平显著提高。

一方面随着改革开放的深入，群众思想日益多元化、社会矛盾日趋复杂化，给社会管理造成了极大冲击和提出了许多新的课题。

另一方面，社会管理明显滞后于经济发展进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态，对现有社会管理模式提出严峻的挑战。

如市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在；

二、造成地方政府社会管理职能错位的原因

（一）社会管理理念不够准确

社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。

我国社会管理的理念仍然十分陈旧，领导干部重视经济增长，招商引资、上大项目，GDP增长是他们的主要追求。

对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。

等到社会矛盾突出、突发事件出现时，他们才会想起社会管理问题采取临时态度应急处理。

重视社会管理层面也是最近几年来才树立的理念，因此，或多或少也存在一些问题，存有一定缺陷。

（二）社会管理主体不够多元化

社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理体。

1.政府包揽一切不堪重负。

地方政府就像大保姆无所不管，“越位”、“错位”现象经常发生，公共权力侵入私人领域的现象时有发生。

基层自治组织大多承担着政府指派的行政管理任务。

一些本来应该由社会组织和市场解决的问题，政府却承担下来，成本很高但效率却不高，耗费大量人力、物力和财力，群众却不满意，很多矛盾集中到政府身上，出力不讨好。

2.社会管理领域出现空白。

一方面有些事情没有人去管理，政府缺位，其他社会管理主体也缺位。

这个时候一些地方恶霸和黑恶势力就会趁虚而入，为非作歹祸害百姓，破坏正常社会秩序。

另一方面人员编制经费保障等设置严重不足，近年来，安全生产、城乡环境综合治理等工作的开展充分表明，政府想去做，无人理财力保障。

这些社会管理体制还需要进一步完善。

（三）社会管理方式不够灵活

1.公民参与社会管理不够。

由于对社会组织的作用认识不足，在社会管理中仍然存在着简单管理的现象，尽管近年来随着互联网等信息技术手段的发展，公民参与公共事务的热情有所提高，公民参与渠道有所拓宽，但是，总体而言，很多时候公民参与社会管理的程度仍然不高。

2.对传统社会管理资源和手段利用不足。

传统社会中乡规民约、社会习俗对于规范人们的行为，调节社会关系，促进社会和谐稳定具有特定的功能。

传统社会中的优秀社会和文化遗产没有能够得到有效地保护，对传统社会管理资源挖掘利用不够，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调，社会矛盾纠纷调处解决的手段单一，虽然在形式上我国已经建立了从调解、仲裁、复议、诉讼到信访、上访等一整套的纠纷解决渠道，现有的纠纷解决机制还存在渠道不畅通、效力未确定的问题。

因此，很多时候，人们“信访不信法”、“信闹不信理”。

群众越级上访数量始终高位运行也表明，一部分群众的合理要求得不到有效回应，社会矛盾在基层政府难以有效化解。

。

。

（四）社会管理人才缺乏

社会管理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。

新世纪以来，我国大规模的群体性事件频繁发生，群众上访数量居高不下，从根本上说，根源于经济发展的同时社会管理工作没有跟上，社会管理体制改革严重滞后。

（五）乡镇公益事业建设难办。

一是政策缺陷对农村公益事业的影响。

各级财政计划用于农村公益事业的资金数量就很少，落到实处的是少之又少。

二是乡村两级债务重，财务管理混乱，干群关系不和谐，影响了农民兴办公益事业的积极性。

三是村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限，农村内部的公益事业，一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办的，由于标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。

三、创新社会管理的几点建议

社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。

深入推进社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设，把解决好民计民生等问题相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。

对此，我认为要着力抓好六个方面的创新。

（一）社会组织管理服务的创新，构建社会协同机制。

新经济组织、新社会组织是构建和谐社会不可缺少的重要力量。

要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，使其在健康向上、聚人心促和谐上发挥积极作用。

因此，回龙社区主导建立社区工会、共青团、妇联组织，在居民小区，企事业单位成立各种形式的活动小组。

还建立起社区老体协，书协，舞蹈队，志愿者服务队，个体工商户协会等16个社会组织。

采取结对帮扶，责任包片等形式推动其他组织参与社区管理，积极开展共住共建协同机制的推进。

（二）社会和谐稳定的创新，构建群众参与机制。

目前，回龙镇开展了“和谐回龙、平安市场、平安校园、平安社区、和谐睦邻”的创建活动，积极动员社区居民参与社区建设，鼓励社区（村）民自发对孤寡老人，留守儿童，残疾人等弱势群体的帮扶活动发挥老干部、老教师、老工人、老先进模范等特长，开展学习辅导、宣传党的政策、革命传统教育、网吧和游戏厅义务监督活动。

有效化解社会矛盾、推进社会管理创新的基础工作。

和谐社会与社区建设的过程，也是一个不断化解社会矛盾、不断促进社会和谐的过程。

因此，在社会矛盾凸显期，我镇干部职工始终把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，畅通诉求表达渠道，广泛听取群众意愿，有针对性地为群众排忧解难。

以社情民意互动为平台、把领导干部下访接访制度以及人民调解、行政调解、司法调解结合起来，构建“大调解”工作格局，实现“小事不出社，一般问题不出村疑难问题不上交”的目标。

建立完善法律服务制度，发挥回龙司法所和法律工作者的作用，深入开展普法宣传、法制教育、法律咨询、法律援助和心理疏导等活动，严格规范各类执法行为，促进公开、公正、廉洁、文明执法，积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求，解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）社会人员服务管理的创新，构建平台服务机制。

以人为本，是科学发展观的本质和核心。

镇将16项社会管理和公共服务职能下沉到便民服务中心，修建了便民服务大厅，实现“进一扇门，办所有的事”的"一站式"服务。

做到统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务。

以方便、快捷、周到的人性化“一条龙”服务为载体，构建起流动人口居住、就业、就医、养老以及精神、物质、文化、法律需求的常态化、动态式服务管理平台。

（四）社会治安综合治理的创新，强化公共安全管理。

民安是民生的基础，没有民安就没有民生。

要以人民群众“安居乐业”为着眼点，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施“平安回龙”建设，加强社会治安综合治理，构筑从社区到农村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。

着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安的长效机制。

推行“8+N”社区警务模式，建立社区民警、治保巡逻队、小区保安、守楼护院“四位一体”的人防网络组建7支队伍和整合辖区单位力量，组建村（社区）应急队伍，辖区内突发事件，10分钟内实现应急响应。

我们同时加强对学校、农贸市场、文化休闲竹韵广场等流动人口密集场所的治安巡逻，城乡接合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度。

（五）网络虚拟社会建设管理的创新，抓好信息网络建设管理。

建立镇网站，实现信息网上发布，社情民意网上收集，服务事项网上回复。

落实社区信息员加强对网吧的监督管理。

（六）业余文化生活创新，加强思想道德和诚信体系建设。

为了丰富村（社区）居民文化休闲生活，我镇依托打造峨城旅游景点为契机，先后修建了竹海广场，竹韵广场，为村（社区）居民提供休闲健身场所。

建立文化大院、图书阅览室、远程教育基地等。

印发居规民约、村民道德准则等位主要内容的宣传资料，开展“五好家庭”、“卫生光荣户”、“敬老模范”、“和谐睦邻”等评选活动。

引导村（社区）居民有着健康良好的生活习惯和高尚的道德情操。

同时也对不爱护环境卫生，破坏公共设施，不赡养老人等不文明行为批评教育，记入诚信档案。

（七）工作业绩考核创新，构建考核评价机制

深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。

因此，镇组建了由党员代表、村（社区）代表、“两代表一委员”工作考评组，对便民服务中心工作人员进行考核考评。

开展两委班子和干部“双述职”“双测评”的考核评价机制。

考核结果作为干部年度评优，评先的依据，同时与干部绩效挂钩。

总之，大力加强社会建设，深入推进社会管理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。

准确把握现阶段回龙经济社会发展的客观规律，正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，开拓进取，创新发展，努力走出一条社会管理工作的新路子，为新时期加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。