突发性环境事件应急预案.doc

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突发性环境事件应急预案

第一章总则

第一条目的：

根据国家总体环境应急预案要求，为有效应对突发环境污染事故，提高应急反应和救援水平，控制环境污染事故，减少事故损失，针对本企业可能发生的水污染、大气污染、固体废物污染、等突发性重大、特大环境污染事故，编制XXXXXX公司《企业环境事件应急预案》，以提高全公司环境污染事故的应急救授组织、指挥能力，避免或减少因环境污染事故造成的损失。

第二条编制依据：

1.中华人民共和国环境保护法；

2.中华人民共和国安全生产法；

3.中华人民共和国职业病防治法；

4.参照国家环境保护法的相关法律法规、以及电力公司的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、环保设施运行规范及部分电厂的管理办法。

第二章应急预案适用范围

第三条适用范围：

本预案适用于在本公司范围内人为或不可抗力造成的废气、废水（包括氨水）、固废（包括危险废物）、危险化学品等环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

第三章应急预案分级

第四条满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件：

1.造成的直接经济损失在100万元以上的；

2.有人员中毒死亡的；

3.事件危害可引起大面积污染，跨区（县）的区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。

第五条满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件：

1.造成的直接经济损失在50万元以上、100万元以下的；

2.有人员出现明显中毒症状的；

3.事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

第六条满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件：

1.造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的；

2.有人员出现中毒症状的事件；

3.事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

第七条一般突发性环境污染事件

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。

第四章预防事故措施

第八条对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。

各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。

一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。

第九条大气环境污染事故

一、大气污染物及主要来源

公司有可能发生大气污染物主要有：

锅炉生产排放的烟气浓度超标。

二、大气环境污染的原因分析

1.燃用高硫、高灰份煤种，超出污染治理设施的处理负荷，造成排放的烟气浓度超标。

2.由于雷击、地震或受外界系统冲击等原因造成突然停水、停电，导致生产操作失控，污染治理设施动力设备停运，出现烟囱烟色浓、冒黑烟、烟囱排烟数据超标等现象。

3.受外网负荷波动影响，在拉负荷过程中，造成烟气浓度超标。

4.锅炉在低负荷运行过程中，环保设备不能完全投入，可能造成烟气浓度超标。

5.污染治理设施未能正常稳定运行，主要有以下几方面因素：

（1）电袋除尘器系统出现电场失效、电场电压电流下降等非正常工作状态。

（2）石灰石石膏投加系统出现堵管、风机故障、压缩空气系统运行故障等非正常工作状态。

----（烟气脱硝系统出现设备损坏、氨水泄漏、管道泄漏及压缩空气系统故障等非正常工作状态）

（3）湿法脱硫系统主体设备出现故障造成的烟气浓度超标。

三、大气环境污染事故预防措施

预防为主是防止环境污染事故发生的根本。

为此，根据可能造成大气污染的因素和条件，事先采取必要的措施，以抑制环境污染事故的发生。

预防措施如下：

1.把好进厂煤品质关，禁止使用高硫、高灰份的煤。

2.制定和完善相应异常情况下的事故应急预案，通过预想和演习等方式提高员工的事故处理水平和能力。

事故发生时，要做好报告制度，尽可能减少异常事故对环境造成的影响。

3.受外网负荷波动影响确实需要拉升负荷时，一定要注意缓慢推煤，并及时做好各部门之间的沟通联系，确保污染治理设施稳定正常运行。

4.在运行过程中保持锅炉的稳定运行，尽可能减少锅炉设备的异常停炉，从而减少锅炉的启停次数。

5.在运行过程中保证炉膛温度控制在830℃以上。

6.加强治污设备的维护及保养，定期进行切换，保证污染治理设施的正常稳定运行：

6.1电袋除尘器

（1）运行人员应努力提高电袋除尘器的运行水平，严格执行公司制定的《电袋除尘器操作规程》，保证电袋除尘器的运行效率。

对设备运行中存在的故障和问题及时填写设备缺陷联系单报告值长和工程技术部。

当出现一个电场失效时应当及时调整烟气脱硫系统，控制排放数据的变化，无法控制时应立即采取停炉措施；工程部检修人员接到缺陷联系单后24小时内对设备进行检查处理，若发现存在重大缺陷无法解决时应及时联系设备生产厂家。

（2）需对设备进行技术检修时应在设备厂家技术人员的指导下进行。

若需对阴、阳机间距进行调整，应对调整前后的测量结果进行记录，并对电场及供电装置的绝缘进行测量并记录，进行电场空载升压试验。

检修结束后需运行时进行额定工况下的U_I性能测试。

（3）设备大修后应对变压器油和高压电缆应进行耐压试验；对供电装置的触发撞在性能进行测试；对各种保护进行整定试验，以及电气高、低压回路与仪表的校验；如果变压器运行中出现问题征兆，可对变压器进行吊芯检查。

同时检查布袋区域的布袋状况保证布袋无破损、糊袋等现象

（4）辅助设备、设施出现异常情况时,针对不同情况作如下检查：

对阴、阳机振打时控进行调试，并检查振打系统的内部磨损情况；对排、储回装置进行调试。

对灰斗的料位指示、保温及加热装置进行调试；对进、出口烟气温度与压力指示进行调试；对浊度仪、通信与照明设备进行测试。

（5）大修后，待机组正式运行稳定时，必须联合除尘器生产厂家技术人员共同进行除尘器效率的试验，来检验大修后设备运行情况，同时能发现运行中存在的问题。

（6）针对典型煤种，在除尘设备运行稳定情况下，每套除尘器至少要进行一次电除尘器的特性试验，以确定煤种、供电、振打对电除尘器效率的综合影响，找出电厂电除尘器的最佳运行方式。

6.2石灰石湿法脱硫系统

（1）运行人员应严格执行公司制定的《脱硫系统操作规程》，保证循环流化床锅炉的脱硫效率。

对设备运行中存在的故障和问题及时填写设备缺陷联系单报告值长和工程部，必要时做停炉处理；工程部检修人员接到缺陷联系单后24小时内对设备进行检查处理，若发现存在重大缺陷无法解决时应及时联系设备生产厂家。

（2）若设备处大修状态，需长时间停用时应先清空吸收塔内部浆液至事故浆液箱并保持事故浆液箱搅拌器运行且停炉后及时冲洗各浆液管道

7.烟色的控制:

运行人员能第一时间观察到烟色的变化，在烟色不好时立即调整电袋除尘器及脱硫系统运行工况，若还是无法改变是减负荷运行，必要时紧急停炉，在检查并消除烟色不好的原因后再带负荷。

第十条水环境污染事故

一、水污染物及主要来源

公司有可能发生水污染物主要有：

化水再生的酸碱系统发生泄漏，脱硝系统氨水泄漏事故。

二、水环境污染的原因分析

水环境污染多是由于意外事故、腐蚀、磨损等情况发生，造成设备、管路出现漏点、断裂，或是由于台风、暴雨等灾害天气时引发废水池溢流。

三、水环境污染事故预防措施

为此，根据可能造成水污染的因素和条件，事先采取必要的措施，以抑制环境污染事故的发生。

预防措施如下：

1.酸、碱系统

1.1运行人员每班二次加强设备巡检。

酸、碱计量箱附近备有自来水，控制室有毛巾药棉及急救时中和用的溶液，酸、碱防护用的口罩，橡胶手套及防护眼镜，穿橡胶围裙及长筒胶靴（裤脚须放在靴外）。

1.2从酸、碱计量箱排污阀上接管到各自的酸、碱储槽。

1.3一旦酸、碱计量箱泄漏，应马上开启自来水冲泄漏处，并穿戴好防护用品（穿防危化服，戴橡胶手套及防护眼镜）。

并开启少量用于中和的酸、碱液，用大量自来水冲，冲洗废液排入中和池，经中和后达标排放。

1.4打开酸、碱计量箱到酸、碱储槽的阀门，放空计量箱液位。

2.氨水泄漏

2.1发生泄漏或泄漏火灾事故时应同时进行以下处置：

启动应急救援预案，抢险救援工作必须坚持以人为本的原则。

2.2报警：

通知管理、维修、应急抢险等相关人员到场处置。

向公司调度室汇报，发生人员伤亡时，拨打120向医务等部门请求支援。

2.3现场操作：

值班长或熟悉现场的人员联系关闭进入氨水槽的管道阀门，切断事故源。

用水稀释、吸收泄漏的氨气。

消防人员在上风向负责用喷水开花或喷雾水枪掩护、协助操作。

关阀人员防护用品必须穿戴防危化服齐全。

停运事故现场周边电气设备电源，避免发生火灾爆炸事故。

若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在稳定燃烧的气体。

喷水冷却设备，开启消防设备进行冷却降温。

2.4现场救援，抢救伤员、设定区域、疏散人员。

（1）救援小组：

穿好全封闭防化服，戴上氧气呼吸器，在消防水幕的掩护下，查找泄漏发生的部位及形态，寻找和抢救伤员。

（2）疏散小组：

根据地形、风向、风速、事故设备内液氨量、泄漏程度、以及周边道路、重要设施、建筑情况和人员密集程度等，对泄漏影响范围进行评估，在专家的指导下设定危险区域、缓冲区域、疏散区域，实施必要的交通管制和交通疏导。

（3）堵漏：

实施堵漏人员必须经过专门训练，并配备专门的堵漏器材和工具，作业时必须严格执行防火、防静电、防中毒等安全技术要求。

工作时佩戴防毒面具、空气呼吸器、穿全密封阻燃防化服。

堵较大泄漏时，应穿棉衣裤，外穿防化服，在处理液态氨泄漏时佩戴防冻伤防护用品。

（4）无防护用品时，可以用湿毛巾捂住鼻嘴，向上风方向转移。

（5）根据现场情况确定堵漏方案。

如现场情况变化，应重新制定方案，不得随意蛮干。

根据救援小组现场侦察获得的信息，会同专家组确定堵漏方案。

如果设备有爆炸危险须迅速撤离。

2.5伤病员的处理

医护人员及相关人员负责事故现场接触人群的检伤分类，分类类别为：

表症呼吸停止；重度中毒；轻度中毒；重伤；轻伤等。

（1）对表症呼吸停止者，事故现场给予吸氧、人工呼吸及心脏挤压术，并立即由120急救转送医院；重度中毒、重伤者现场作简易清洗，并立即由120急救转送医院。

轻度中毒、轻伤人员事故现场清洗、包扎护理并根据情况转送医院。

（2）对现场接触人群，有不适感的，进行现场观察至转为正常。

（3）应委派一人专门负责清点进出事故现场抢险人员的人数和名单，以及事故现场人员及伤残人员的人数和名单。

2.6现场堵漏

（1）管道壁发生泄漏，又不能关阀止漏时，可使用不同形状的堵

漏垫、堵漏楔、堵漏胶、堵漏带等器具实施封堵。

（2）微孔泄漏可以用螺丝钉加粘合剂旋入孔内的办法封堵。

（3）带压管道泄漏可用捆绑式充气堵漏袋，或使用金属外壳内衬橡胶垫等专用器具施行堵漏。

（4）阀门、法兰盘或法兰垫片损坏发生泄漏，可用不同型号的法兰夹具并注射密封胶的方法实施封堵，也可以直接使用专门阀门堵漏工具实施堵漏。

（5）事故后的现场处理

根据氨水的理化性质和受污染的具体情况，可采用化学消毒法和物理消毒法处理，或对污染区暂时封闭等，待环境检测合格后，方可允许人员进入进行事故现场清理、维修设备、恢复生产等。

第十一条固体废物污染事故

一、固体污染物及主要来源

公司有可能发生固体污染物主要有：

锅炉燃煤以及锅炉燃烧后产生的灰渣废物在输送、存储、运输过程中产生的粉尘。

二、固体污染物环境污染的原因分析

目前公司固体废物灰渣达到100%综合利用。

固体污染物环境污染多是由于锅炉燃烧后产生的灰渣废物在输送、存储、运输过程中，由于意外事故、腐蚀、磨损等情况发生，造成设备、管路出现漏点、断裂，造成粉尘浓度超标。

1.渣库、灰库等设备所配置的除尘布袋破损。

2.煤输送系统、灰渣固废堆场及运输过程中产生大量的扬尘。

3.气力输灰系统的设备、管道由于腐蚀、磨损等现象，造成粉尘泄漏。

三、固体污染物环境污染事故预防措施

按“资源化、减量化、无害化”处理处置原则，落实各类固体废物的收集、处置措施。

为此，根据可能造成固体污染物引发环境污染的因素和条件，事先采取必要的措施，以抑制环境污染事故的发生。

预防措施如下：

1.定期检查渣库、灰库等设备所配置的除尘布袋有无破损。

2.输煤系统、灰渣系统以及气力输灰系统：

（1）输煤系统、灰渣系统在运行过程中要定期开启滤筒除尘及布袋除尘器，必要时可采用人工喷淋等措施来抑制输煤及灰场内的扬尘污染。

（2）监视放灰管等排灰通畅，如发现排灰管堵塞或泄漏，应及时处理。

（3）每月对气力输灰系统的灰管进行检查，重点检查灰管转弯、接头、支撑装置等容易发生磨损、阻塞、断裂等事故的受力点，及时发现和处理各种事故隐患，防止管道断裂事故的发生。

（4）外来单位车辆清运灰渣，灰要采用密封罐车运输；在运输途中避免灰渣散落。

（5）压力容器的安全附件必须完备。

压力容器必须按有关规定定期检查、大修、检测，过期停用。

压力容器材质必须符合压力容器制造的有关规定。

第十二条环境污染事故抢险救援措施及报告制度

一、抢险原则

1.发生突发性环境事件后，应急救援人员首先抢救现场受伤人员，要及时把现场中毒、受伤人员救出现场。

2.在抢救受伤人员的同时，要及早切断危险源和堵塞泄漏点。

3.及时把可能波及的危险源进行隔离封闭，控制事故的发展趋势。

4.本单位发生突发性事件时，一定要坚持先自救的原则，及时把事故消灭在初发状态，但也要量力而行，无力量自救的要及时报警，不能贻误救灾时机。

二、抢险救援措施与报告

1.事故发生后，有关部门应迅速组织查明事故发生的具体的部位和原因，具体操作按厂内的相关操作操作规程执行。

2.公司领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心，发出警报，通知各专业救援抢险队迅速赶到事故现场执行应急救援的指令。

公司成立的应急指挥部，由总经理任总指挥，副总经理、总经理助理任副总指挥，各部门经理、各专工、安全员和当值值长为成员。

3.根据指挥部指令，有关部门立即对事故发生的时间、地点、排放污染物的种类以及采取的应急措施等情况，采用电话、传真或电子邮件等方式及时向当地所属环境保护主管部门报告，以便市政部门采取防污染措施。

4.生产运行部在分管领导的领导下，要根据泄漏部位和波及到的有关生产的控制能力，做出局部或全厂紧急停机的决定，紧急停机程序按全厂紧急停机预案执行。

5.现场环境监测队到达现场后，要根据风向、风速、判断有害气体扩散速度和波及的范围跟踪监测大气环境，及时将情况汇报指挥部，并协助指导人员撤出危险区。

三、善后处理

当事故得到控制后，成立事故处理小组，做好事故善后处理工作。

1.调查组：

在分管领导下，成立由部门领导参加的事故调查小组，查明事故原因，检查事故现场，消除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失情况，拟定《事故调查报告》，并向上级有关部门汇报，并报当地所属环境保护主管部门。

2.抢修组：

在分管领导的指导下，成立由各部门检修人员参加的事故抢修组，研究抢修方案，消除事故隐患，为恢复生产做准备。

3.处理组：

在分管领导的指导下，由工会、财务处、综合管理部等科室和事故发生单位的领导组成事故善后处理组。

负责事故中受伤、中毒人员的医疗救护等善后处理工作，接待来访工作等。

事故结案工作要在分管领导的指导下，由事故调查组负责。

第十三条保障措施

一、物资供应保障

1.根据应急救援工作的需要，做好物资供应工作，如通讯器材、救援器材、防护器材、药品等。

2.医疗救护队配备专用抢险救护车及完善的医疗救护设施和必备药物、器具。

二、制度保障

公司建立和完善各类应急预案、环境安全方面管理制度。

对新、改、扩建项目要认真执行“三同时”和环境影响报告书制度。

当建设项目竣工验收时，环境保护设施必须经有关环保部门验收合格后方能投产使用。

加强对环保设施的管理，健全环保设施操作规程和维修保养制度，保障设备的正常运行。

合理利用水资源，尽量做到一水多用或循环使用，降低耗水量，减少污水排放量。

第十四条培训和演练

一、培训

公司定期进行防范意识教育及重点部位的检查与防护工作。

对员工进行经常性的突发性事故的防范教育，使员工认识到防范的重要性，并成为一种制度。

定期进行危险源部位设备的检查、测试与大修，始终保持生产设备或装置处于良好的运行状态，对要害部位要坚持季节性、专业性、节假日的安全及污染隐患大检查工作。

认真落实好危险源部位设备的安全防护、报警装置、监测装置，配备必要的消防器材、器具等，并设立警句标牌。

二、演习和训练

公司制定突发性事件应急预案，定期进行防范技能训练，防患于未然。

根据公司的实际情况，在对危险源的分布情况和性质调查分析基础上，制定突发性事件应急预案。

并按预案的要求由各专业部门定期组织进行安全防护、防火、急性中毒、环境污染等突发性事件的防范与救援的演习训练，提高员工的防范技能，做到来之能战，战之能胜，一旦发生事故能有条不紊地进行抢救、抢险，尽量缩小事故危害范围，做到预防为主，有备无患。

事故应急救援程序图

1.受理报警

2．通知有关领导和指挥部成员，尽快形成指挥中心

3．分析事故性质和灾害程度（一般、较大、重大、特大环境污染事故）

4．下达事故救援命令，通报设立事故警戒线

5．按预案统一指挥，组织抢险救援

工作

6．组织检查事故现场，消除事故隐患，防止事故再次发生

7．解除事故警戒

8．组织事故调查

9．做好善后处理工作

10．提出重大事故综合报告